引领合理合法信访诉求的思考[5篇模版]

第一篇：引领合理合法信访诉求的思考

信访是人民群众表达自身合理诉求和维护自身合法权益的一条重要途径，在化解社会矛盾和维护社会稳定中发挥着积极而又重要的作用。但随着我国信访条例的颁布和信访制度的实施，各类越级上访、进京赴省访、缠访、闹访、串联访、重复访等非正常访现象日渐突出，无序表达和无理诉求的趋势异常严峻，严重干扰了正常的上访秩序和国家各级机关的正常办公秩序。近年来，受信访的大趋势影响，人民法院面临的涉诉信访的风险和压力也正在日益加剧。日益繁重的稳控和化解压力，不仅耗费了人民法院大量司法成本，也分散了大量精力，研究和分析涉诉信访的深层次原因，引领群众合理合法表达信访诉求，无疑对深化司法体制改革，规范涉诉信访秩序，维护社会稳定具有极其重要的现实意义。

一、涉诉信访存在的合理性

20xx年4月，最高人民法院在湖南长沙召开全国法院信访工作会议，涉诉信访首次成为人民法院所要研究和解决的重大课题。顾名思义，涉诉信访这个概念是与 “诉讼”有关的信访，具有独特的涉诉性，包括信访人、被信访人、信访成因的涉诉性。具体来讲，涉诉信访，其信访人必须是与进入人民法院诉讼中案件有利害关系的当事人，被信访人原则上是人民法院或与案件相关的承办人、承办法官。其信访原因是信访人对人民法院的司法行为不满或对人民法院的裁判结果不服，其矛盾纠纷在正常的司法诉讼途径中得不到全面解决，转而希望通过信访途径得到一个满意的解决。其信访形式有书信、电子邮件、传真、电话、上访、申诉等。其信访事项包括：不服人民法院的生效判决裁定;检举、投诉人民法院及其工作人员的不当或违法行为，与诉讼活动相关的法律求助、求决、求执等问题。因此，涉诉信访往往是与具体的司法案件相关联，既可能涉及案件的实体处理问题，也可能涉及诉讼程序、案件裁判、执行、办案效率、审判作风及法官是否办案廉洁、办案态度等问题。根据我国宪法规定，信访是我国公民的基本权利之一，它集中体现了公民的批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权，受我国法律的保护。我国民事、行政、刑事三大诉讼也法明确规定，当事人(其法定代理人)对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院(或检察院)提出申诉，当事人有证据证明原判决、裁定结果有错误的可以提出再审申请。

二、引领和解决好当事人合理合法涉诉信访诉求的现实意义

1、引领和解决好当事人合理合法涉诉信访诉求是践行公正司法、司法为民宗旨的具体体现。习近平同志在2014年中央政法工作会议上强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。涉诉信访是与诉讼相关的司法活动，它往往是司法不公、不廉、不作为、慢作为的折射式体现，反映当事人合理合法权益要求得到维护和实现。

2、引领和解决好当事人合理合法涉诉信访诉求是对广大人民群众的司法新需求的积极回应。当前，人民群众对法院司法工作呈现出许多新要求、新期待，表达诉求的方式日趋活跃和激烈，解决诉求的期待日趋强烈，人民群众的信访意识、权利意识、公平意识、民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的要求越来越高。面对人民群众的新要求、新期待，党委政府、人民法院及相关部门只有齐心协力切实解决好群众在诉讼活动中反映出的强烈问题，把群众的合理合法涉诉信访诉求处理好、解决好，才能以实际行动践行公正司法、司法为民宗旨，才能进一步把实现好、维护好当事人的合法权益的要求落到实处。

3、引领和解决好当事人合理合法涉诉信访诉求是人民法院做好群众工作、维护社会和谐稳定的光荣使命。我国建立和完善涉诉信访工作制度，这是人民法院践行群众观点、完成党的使命、做好群众工作的一个重要平台，是人民法院联系群众的桥梁、畅通民意表达的窗口、回应群众诉求的重要途径。近年来，涉诉信访工作一直在维护群众合法权益，解决群众合理诉求，促进社会公平正义和谐稳定等方面发挥着重要作用。人民法院本身就处于社会矛盾的风口浪尖，涉诉信访又成为矛盾中的矛盾，人民法院作为解决矛盾纠纷的终点站，更有责任和义务去处理和化解好涉诉信访，去研究和分析人民群众涉诉信访中反映的现实问题，为党和政府改进司法工作、完善相关政策提出意见建议。涉诉信访的核心是利益和权益问题，解决不好这两个问题，直接关系到社会的公平正义及和谐稳定能否实现。从人民法院当前的涉诉信访整体态势来看，涉诉信访总量仍居高不下，求决、求执意愿十分强烈，执行难问题相当突出，人民法院必须直接面对，想躲也躲不开，想绕也绕不过，再棘手、再复杂也必须去面对，再困难也必须去解决。

三、当前涉诉信访工作机制存在的问题

(一)机构设置上下不对等，职能不顺，政令不畅。

以人民法院为例，有的设有信访科(处)，有专门的信访机构，但有的则由立案庭或审监庭负责信访工作，没有专门的信访机构，致使上下级法院之间信访机构不仅规格不统一，名称也不一致，信访工作更不能统一协调、统一安排、统一管理。(二)民意采集不及时，民意表达不畅通。

国务院颁布的《信访条例》规定：信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由行政机关处理的活动。信访人对各级人民代表大会及其他以上各级人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院提出：“对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访工作机构应当告知信访人依照有关法律、行政法规的规定办理”。但事实上，对于明显该由法院自行解决的法律纠纷，信访机构一味通过行政权力按一般信访案件处理，造成推诿扯皮，问题长期得不到解决;甚至一味看领导脸色行事，靠领导批示和批条解决，因此也助长了群众找领导上访和越级上访之风。

从司法机关自身来看，因一些法院缺乏专门的信访机构，当事人到法院无从反映情况和表达诉求，反映的问题也无人负责处理，造成久拖不决，致使当事人转而向地方党委政府或越级上访找领导。一些问题登记备案后，又不知该由谁来负责，哪个部门解决，无明确责任人和办理期限，致使问题一拖再拖，案件长期上访。(三)打击违法信访缺乏有效手段。

近年来，由于对一些无理上访、闹访、缠访、违法上访、串访等行为的一再迁就、妥协、避让，致使暴力上访、抱团串访等严重扰乱社会秩序和危害正常上访秩序的行为时有发生，甚至直接危害到法院干警的人身安全。一些人因误解法律法规或听信个别人言论，把败诉结果归咎于法院和承办法官，不断上访;一些当事人则明知自己理亏，因不愿履行法院生效判决，便借机闹访，甚至煽动他人助访，给法院施加压力，逼法院改判。对于这些无理缠访、闹访、恶意串联访的，因不易采集和固定证据，法律又无明确的打击手段，只好听之任之。(四)司法救助不畅，未形成社会性的救济制度。

很多地方出台了司法救助基金管理办法和司法救助制度，但并未真正建立司法救助基金。同时因缺乏完善的司法救助申报、审批制度，致使一些因打不起官司的困难当事人和因被执行人无执行能力权益得不到保障的申请人未能得到及时的司法救助，转而步入上访队伍。(五)“拿钱买平安”的行政处理方式过于简单。

目前，涉诉信访案件的数量及化解情况已成各级法院一项硬性考核指标，加上一些长期未结涉诉信访案件成为长期困扰法院工作的难题，为缓解眼前困难，图个一时平安，在某些领导的压力下，法院有时不得不“拿钱买平安”。由此一来，一些缠访、闹访者就走进了“会哭的娃儿有奶吃”、“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的误区，且形势愈演愈烈。一些当事人为达此目的，煽动他人恶意串访，甚至有人专门策划、组织，从中捞取好处，也有个别邪教组织人员趁机介入，获取目的，患感人心，煽动群众反党、反社会主义。

四、产生涉诉信访的原因

(一)社会原因。一是改革开放促使社会利益格局发生新的变化，积淀产生新的社会矛盾，形成新的社会阶层，如下岗族、蜗居族、低保族、农民工、网民等，仇官仇富社会心理普遍存在;二是随着法律的修订、完善，一些过去被规定为合法的东西，现在已不合法，反之，也有过去不合法的规定，现已成合法制度，同一案件在不同时代就会有不同的裁判结果，同一裁判在不同时代会有不同的理解，当事人因此质疑法院，质疑国家司法;三是社会底层群众，普遍的“权力迷信”，对党政领导抱有解决问题的希望;四是重大节日、节庆、重要领导人物视察调研、巡视督导、举办大型活动、党政班子换届等成为季节性的赴省进京访高峰期，择机访现象十分突出;五是社会诚信缺失造成恶性循环的信任危机，因缺失社会诚信，当事人宁当“老赖”也不愿履行生效判决，恶意逃避执行，申请人权益得不到保障转而指责法院执行不力、不作为、乱作为。

(二)当事人原因。一是当事人通常缺乏系统的法律知识，尤其对现代诉讼程序方面的知识缺乏，打官司前不对相关法律知识作深入了解，盲目诉讼，贩诉后便开始信访;二是在日常生产、生活中因不懂得如何规避法律风险，不善于做充分的风险评估和事前论证，盲目生产、盲目经营致使产生一些本可以避免的纠纷;三是信访不信法的潜意识影响，当事人不服法院的生效判决，不是选择上诉、申诉等法律途径表达新的诉求，而是固执的选择信访表达新的诉求，甚至为达到某种目的，对法院生效判决，不管有理无理，先找个借口大闹一番，再依据情势发展而定。

(三)法院自身原因。一是“立案难”尤其是“执行难”问题没有得到根本解决，当事人的权益得不到充分的保障;二是法院干警工作作风不实，责任意识不强，在办案中，借办案之机“吃拿卡要”等现象时有发生;三是干警综合素质不高，办案能力不强，案件质量不高，错案时有发生。

五、引领群众合理合法信访诉求的途径

(一)坚持群众观点，强化为民宗旨。信访是人民群众反映社情民意、表达权益诉求的重要方式，对合理合法的涉诉信访，人民法院必须高度重视，并采取有效措施，认真研究解决。习近平指出：“对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益诉求解决好”。坚持群众观点，就是要把实现好、维护好人民群众的合法权益作为人民法院工作的出发点和落脚点，切实做到公正司法、司法为民。

(二)强化问题导向，突出解决实效。习近平指出：“当前，群众通过信访渠道反映问题的意愿仍很强烈，对信访反映的涉及群众切身利益的问题，务必认真解决”。近年来，巴中经济总体已迈入快速发展、崛起腾飞的改革开放时期，与之相伴的社会矛盾纠纷也进入前所未有的凸显高峰期，大量矛盾纠纷涌入法院，随之而来的涉诉信访也在逐年积累。经过多年治理，涉诉信访总量已得到明显控制，但缠访、闹访、越级访、重复访依然高位运行，涉诉信访工作面临的形势依然严峻。当前，在开展党的群众路线教育实践活动中，人民法院应着手从群众反映的问题查起，从群众关心、关注的问题抓起，从群众不满意的问题改起，敢于直面问题、正视问题，对涉及法院自身查摆出的问题一个一个地抓，一个一个地改，对涉及当事人反映的合理合法的问题必须解决到位，对诉求无理的思想引导到位，对非法的惩戒教育到位，对生活困难的帮扶救助到位，真正让信访当事人看到人民法院解决问题的诚意、纠正问题的成效。

(三)坚持以理服人，注重情法兼融。对当事人的涉诉信访诉求和事由要耐心倾听，逐一记录、认真分析，明确哪些要求是合理的，哪些是不合理的，哪些是合法的，哪些是不合法，甚至非法的。对合理合法的诉求要讲明为什么合理合法，同时按程序、按制度逐一落实、逐一办理，对合理不合法的诉求要讲明为什么不合理不合法。对虽然合理合法且与诉讼有关联但又明显不属于法院解决的，要明确告知当事人可以通过哪些途径去解决，让依法有理的当事人访得理直气壮、明明白白，让无理取闹的当事人自觉理亏、主动息诉息访。

(四)规范办理秩序，完善工作机制。一要坚持阳光接访，规范接待程序。要统一设定接待场所，对待来信来访专人专办，要注重信访窗口建设，配备饮水机、座椅、相关法律书籍，为当事人营造良好的环境和氛围;接待人员要注重接待礼仪，要耐心倾听、细心讲解、多方疏导、积极建议，要明确告知信访人针对反映的不同问题应当具备哪些书面材料，不能无凭无据，捕风捉影;要坚持备案登记，对来信来访统一登记备案，要明确告知办理部门、办理人员和办理期限;要坚持分类处理，对投诉干警违法违纪的，移交纪检监察部门办理，对反映裁判不公，要求再审改判的，由信访部门配合相关庭室、相关承办人员办理，对反映财产执行不力求执的，由执行部门限期办理，对上级交办、催办案件，报分管领导，交相关庭室办理。二要健全完善六项制度。一是完善信访排查机制。要坚持月排查与周排查相结合，每周、每月对法院所受理的重点案件和矛盾纠纷进行一次风险评估和隐患排查，及时锁定相关信息，对敏感案件和“危险”人物进行认真分析、分类建立台帐，对能解决的问题及时落实专人第一时间解决，对不能解决的制定好预案，落实责任单位、责任人，力争把问题控制和解决在萌芽状态。二是完善突发事件应对机制。要制定突发事件应对预案，建立处突应急分队，加强应急分队的处突应急演练，确保遇到突发事件和紧急状态时处突应急分队能拉得出、用得上，真正发挥处突应急分队的处突应急作用。三是完善信访联动机制。对涉及多个部门的涉诉信访案件，必须坚持由分管领导牵头，信访部门主办，相关部门联动的“大信访”工作机制。四是完善领导包案制度。对重要案件、缠访闹访案件，要坚持由院领导包制定预案、包稳控化解、包息诉息访。五是完善涉诉信访听证制度。对重大敏感案件、社会普遍关注案件、长期缠访闹访案件，坚持听证制度，广泛邀请有关部门、网民代表、媒体记者及辖区党政、当事人亲友等参加听证会，向大家公开当事人信访诉求和诉由，既可以增加透明度，有又利于问题的明确、及时有效解决，还可以正面引导舆论，形成正面宣传态势。六是完善判后释疑制度。近年来，一些法院在判决书中增加了判决引用法律条文的附件部份，这有助于当事人对法院判决结果的正确理解，法院在送达裁判文书时要向当事人耐心讲解裁判依据和裁判理由，促进当事人服判息诉，减少因误解裁判而信访申诉。

(五)加强自身建设，提升司法公信。习总书记常说“打铁先要本身硬”。不可否认，一些涉诉信访案件往往是因为法院法官自身办案不规范、不严谨甚至违反程序违法办案等原因引发的。因此，一要严格执法。要坚守法律底线，严格依照法定程序办案，要充分保证当事人的诉讼权利，不能让当事人对法院办案的公平公正性产生任何怀疑。二要强化司法公开。加快推进司法公开三大平台建设，加大司法公开力度，切实保证法官办案过程、办案结果、办案行为“晒”在阳光下公开进行，以公开促公信。三要推进司法民主。要坚持疑难复杂案件、重大有影响案件公开听证制度，广泛听取各方代表意见。扎实开展“法院、法庭开放日”活动，广泛邀请“两代表一委员”、司法联络员、群众代表、网民代表、媒体代表走进法院、了解法院，对法院工作提出意见建议。加大人民陪审工作力度，切实提高人民陪审员参审(调)、参执案件比例。四要加强队伍建设。要以改进司法作风为切入点，加强诉讼服务中心建设，落实社区巡回法庭、乡镇巡回审理点等司法亲民便民措施，强化司法礼仪教育，切实避免因法官对待当事人“生冷硬推拖”而产生不必要的信访;要以党风廉政建设为主线，认真落实“一岗双责”，强力推进廉政监督和廉政警示教育，逗硬执行廉洁办案的相关规定，坚决杜绝办“金钱案、关系案、人情案”，杜绝法官借办案之机向当事人“吃拿卡要”现象发生;要以素质大培训为抓手，经常性开展网上办案、新法知识等专题培训，不断提升法官的综合素质和办案能力;要以审判质量为落脚点，不断完善案件质量评查机制和案件质效考核体系，严格落实案件质量终身制，严格追究错案责任相关部门、相关领导、相关人员，努力提升法院办案质量和办案水平，切实减少因案件质量引发的涉诉信访。

(六)加强党政联动，构建治理涉诉信访合力。涉诉信访的产生往往不单是因人民法院诉讼活动引起，成因错综复杂，涉及部门众多，仅靠法院一己之力，无异于蚍蜉撼树，根本就是徒劳无益。治理这类涉诉信访，必须构建党政牵头、法院主办、相关部门联动的大信访格局，依托信访联席会议等制度，有效化解一些老难涉诉信访案件。(七)加强教育引导，强化依法治理。一要坚持依理依法原则，以“明理释法”引导问题合理解决，对待当事人的信访诉求，要认真梳理，耐心倾听，要明确告知当事人哪些是有理合法的，哪些是无理不合法的，对有理合法的要求要有解决的具体责任人和具体时间进度表，对无理不合法的诉求，坚决不予以支持，可以引导其到相关部门寻求解决途径，对非法闹访的，要坚决予以惩戒打击，该移送司法机关处理的及时移送处理。二要坚持涉诉信访终结制度和无理无序上访有效终结制度，“理”、“法”结合综合治理涉诉信访，推动涉诉信访治理的法制化进程。

第二篇：失业志愿兵信访诉求

失业志愿兵信访诉求

失业志愿兵信访诉求

失业志愿兵信访诉求。7（83）参务字243号《关于贯彻执行志愿兵退出现役安置暂行办法的通知》文件规定：转业志愿兵，“安排在区、县以上集体所有制企业、事业单位的，保留其全民所有制职工身份。志愿兵退出现役的经费计算，其与干部职级比照可按：一级志愿兵按军队干部二十三级正排职，二级志愿兵按二十二级副连职，三级志愿兵按二十一级正连职，四级(含)以上志愿兵按二十级副营职。全国企业军转干部和志愿兵之所以义无反顾地上访，解决企业军转失业志愿兵待遇问题不容忽视2011-02-17 信号兵 解决企业军转失业志愿兵待遇问题不容忽视解决企业军转失业志愿兵待遇问题不容忽视。我们多次向地方政府、及有关部门反映，要求落实《国防法》61条、国发(1978)223号、国发(1978)75号、国发(1983)16号文件和(1983)参务字243号通知的文件精神，参照企业军转干部落实相应待遇，解决我们企业军转志愿兵的生活困难问题。军转志愿兵和军队转业干部同样是职业军人，同样是从军队转业到地方。

一次性抚恤金以什么标准作测算基数？2011-01-22 辽宁双拥优抚工作

一次性抚恤金以什么标准作测算基数？未参加工资改革的军队离退休干部的工资收入指职务薪金、行政级别薪金、军龄（含工龄）薪金和生活补助四项之和；《关于志愿兵牺牲、病故后享受抚恤金标准问题的通知》（民发［1980］12号、［1980］政联字2号）：志愿兵牺牲、病故后，除服役20年以上（含义务兵年限）可享受营职干部的抚恤金外，其他均按连排职干部标准。

部队涨薪的负面作用2011-03-28 青菁

部队涨薪在网上又炒得沸沸扬扬，如果消息确实，那我这个在部队呆了10多年的人是持反对态度的。从部队到地方，哪里更腐败，当然是部队。我以前的部队现在安排军官转业或自主择业困难重重，已经确定转业还赖着不走，想方设法再多领一两年部队工资，当然是不干活光给钱的。要想在部队长期干，拿较高的工资（在内地，只有他们可以和垄断行业PK一下），干部提升和志愿兵多干几期是根本。先说一个原所在部队流行甚广的段子。

中华人民共和国兵役法（1998修订）2010-04-25 goodme ”

四、第二十四条修改为：“士兵预备役分为第一类和第二类。

第一类士兵预备役包括下列人员：

（一）经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的退出现役的士兵；

（二）确定服军官预备役的退出现役的士兵；第二十九条 退出现役转入预备役的军官，退出现役确定服军官预备役的士兵，以及确定服军官预备役的高等院校毕业学生，在到达工作单位或者居住地以后的三十天内，到当地县、自治县、市、市辖区的兵役机关办理预备役登记。

提案2011-02-17 信号兵

《解决失业志愿兵的生存问题》志愿兵是部队的兵头将尾，是部队的一支重要战斗力量，在执行部队的各向战斗任务中始终冲在最前。为了祖国的国防后继有人，为了老志愿兵不再流泪，为了志愿兵不再上访，为了社会的公平稳定，恳请国家有关部门行动起来，纠正曾经工作中的漏洞，把社会福利保障的眼光辐射到曾经的军人，把未安置好的志愿兵纳入社会保障体制，切实解决转业志愿兵（未按规定安置工作）的生活及养老问题！

兵役法的相关知识（想当逃兵和想当兵的人可以看看哦）陆军论坛陕西军转...2011-03-28 tywqz 国务院军转办转业政策问答录军转网自主择业军转网安置交流军转网浙江公...2011-05-09 快乐ok人生

招收的士官，服满上士士官兵役后退役的，作转业安置。符合转业条件以转业方式退出现役的，由入伍时常住户口所在地县(市、区)或者上一级人民政府安置，也可以由父母、配偶或者配偶父母常住户口所在地县(市、区)人民政府安置。符合退休或者转业条件以复员方式退出现役的，由入伍时常住户口所在地县(市、区)或者上一级人民政府安置，也可以由父母、配偶或者配偶父母常住户口所在地县(市、区)人民政府安置。

***：对复转军人要讲政治、重感情、办实事2011-06-02 老梧桐

***：对复转军人要讲政治、重感情、办实事。会上，市人力社保局局长张季、市民政局局长刘涛分别汇报了军队转业干部安置情况和退伍士兵安置情况，6位复转军人代表回顾了从部队到地方的工作生活历程。近年来，我市以高度的政治责任感，克服困难，扎实工作，全面完成复转军人计划安置任务，并通过技能培训、政策扶持等方式，提高复转军人就业能力，鼓励复转军人就业创业，基本实现了部队、复转军人和接收单位“三满意”。

军队转业干部住房保障办法_夜暗公爵_新浪博客2011-02-28 龙在天涯 按照国家及军队关于进一步深化住房制度改革的要求，改革现行军队转业干部住房保障办法，逐步实行军队转业干部住房分配货币化、商品化和社会化，以促进军队建设、维护军队转业干部的切身利益。对于安置地暂难以提供经济适用住房的全迁户军队转业干部、配偶无住房且购买经济适用住房资金确有困难的其他军队转业干部，安置地人民政府或接收安置单位应提供周转住房供其租住。租住军产住房的，可以按军队有关规定购买现有住房。

军队转业干部住房保障办法2009-08-31 皇蚂蚁

军队转业干部具有十个优势2010-10-06 祥培

军队转业干部具有十个优势。■空军干部转业工作办公室主任 滕 安

军队转业干部是党和国家的宝贵财富，是社会主义现代化建设的重要人才资源。北京军区空军转业干部、天津鑫茂公司总经理杜克荣就是凭这种高度的政治敏锐性和强烈的使命感，将自身的政治素养转化成企业发展的动力源泉，以军人的胆识和实干精神，用4000元起家，经7年的努力，建成了一个拥有3亿资产的私营企业—一天津鑫茂房地产建设发展有限公司。

中国人民解放军文职干部暂行条例2010-08-07 zzmbox 第一章 总则

第二章 文职干部编制范围的原则

第三章 文职干部的来源和培训

第四章 文职干部的职务和职务等级

第五章 文职干部的任免、晋升和奖惩

第六章 文职干部的待遇

第七章 文职干部的最低服务年限和转业、退休

第八章 附则。第十九条 文职干部家属随队条件及家属随队后的安置、医疗和随迁，文职干部家属符合随队条件而未随队应享受的优待，按照现役军官的有关规定执行。

自主择业 双向选择.军转干部政策改革趋势2011-02-21 我是刘杨

自主择业 双向选择.军转干部政策改革趋势自主择业 双向选择.军转干部政策改革趋势2009年12月17日。下面是第五次军转表扬大会的关键创新语句：”深化转业安置政策调整改革，坚持把军转干部指令性安置同人才资源市场化配置结合起来，把军转安置制度改革同国家和军队相关制度改革结合起来，把服从服务国家经济社会发展需要同促进兵队转业干部全面发展结合起来，把借镜其他国家好的经验作法同我国国情军情结合起来"。

军转干部怎样尽快适应地方工作2011-03-08 真情无极 军转干部怎样尽快适应地方工作。我认为，军转干部要尽快适应地方工作应把握以下向点：从部队转业到地方工作，不熟悉、不了解的东西很多，在思想观念、理论政策、依法行政等方面与地方同志有一定差距，即使掌握了一些与地方工作相衔接的知识，也需随着形势的发展不断更新和升华，仍需继续抓紧学习，迎头赶上。严于律己既是对每一名党员干部的要求，也是每一个军转干部应具备的素质。军转干部要按职尽责，克己奉公，廉洁从政。

第三篇：把群众合理合法的利益诉求解决好

把群众合理合法的利益诉求解决好

解决群众合理合法的利益诉求，彰显党的为民宗旨

习近平同志的重要讲话贯穿着鲜明的群众观点，为我们牢固树立群众观点、站稳群众立场、践行群众路线、维护群众权益提供了强大思想武器。

解决群众合理合法的利益诉求，是全心全意为人民服务的重要体现。习近平同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这一重要论断深刻诠释了党的宗旨的本质内涵，生动反映了党的宗旨的实践特征。中国共产党自成立之日起，就把全心全意为人民服务确立为自己的宗旨。在领导各族人民进行革命、建设、改革的伟大实践中，我们党始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为践行党的宗旨的出发点和落脚点，作为指引、评价、检验党的一切执政活动的最高标准。

解决群众合理合法的利益诉求，是广大人民群众的热切期盼。当前，群众诉求的内容日趋多元多样，表达诉求的方式日趋活跃，解决诉求的期待日趋强烈，人民群众的权利意识、公平意识、民主意识、法治意识不断增强，对促进社会公平正义、实现安居乐业的要求越来越高。面对人民群众的新期待、新要求，衡量一个地方、一个部门、一个干部践行党的宗旨的重要标准，就是看有没有做到高度重视和始终维护人民群众的根本利益，解决群众合理合法的利益诉求。

解决群众合理合法的利益诉求，是信访部门义不容辞的重大责任。习近平同志关于信访工作的重要论述，使我们深感责任重大、使命光荣。我国建立和完善信访工作制度，基本定位就是党的群众工作的一个重要平台，党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。一直以来，信访工作在维护群众合法权益、解决群众合理诉求、促进社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。随着改革进入攻坚期和深水区，信访部门承担着“为党分忧、为民解难”的政治使命。信访工作直接面对群众，直面各种社会矛盾，更有责任及时了解社情民意，做好送上门来的群众工作；更有责任从群众来信来访中及时发现和分析问题；更有责任协调推动群众合理合法诉求的解决；更有责任主动提出改进工作、完善政策的意见建议。

解决群众合理合法的利益诉求，事关社会和谐稳定

习近平同志指出，没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。这一重要论述，阐明了维护社会大局稳定的特殊重要性，是对新形势下维护稳定规律的深刻把握，为我们正确处理维稳和维权的关系，正确研究、解决群众信访诉求问题，提供了重要的理论指引和实践指导。

社会矛盾产生于经济社会发展过程中，是经济社会发展阶段性特征、社会心态、价值取向和文化素养等主客观因素综合作用的结果。当前影响社会稳定的突出问题，很多是由利益问题引发的。我国正处于跨越中等收入陷阱并向高收入国家迈进的历史阶段，社会矛盾呈现多发易发、错综复杂的态势，不同区域、不同行业、不同群体的利益诉求日趋多样化和复杂化。对此，我们必须加以正视，并时刻牢记稳定是根本大局的道理。

维护社会大局稳定，根本之计在于解决好群众合理合法的利益诉求。习近平同志指出，人心安定，社会才能稳定。对涉及维权的维稳问题，首先要把群众的合理诉求解决好。实践反复证明，事事处处、切切实实关心群众生活，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，是维护社会和谐稳定的治本之策。单纯维稳，不解决利益问题，就是本末倒置。从当前信访整体态势和特点看，诉求类信访量仍在高位运行，信访上行压力较大，土地征用、房屋拆迁、劳动社保等涉及人民群众切身利益的问题比较突出。现实矛盾回避不了，群众诉求躲不开、绕不过，再复杂也必须面对，再棘手也必须应对，再困难也必须解决，而解决的关键就在于正确处理维稳和维权的关系，始终把维护群众合法权益作为工作的出发点和落脚点。

解决群众合理合法的利益诉求，务必理清工作思路

习近平同志强调，要完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。这为进一步解决群众合理合法的利益诉求、做好新形势下的信访工作提供了科学指南。

完善制度是解决好人民最关心最直接最现实利益问题的重要基础。维护群众的切身利益，必须以制度化促进规范化、实现长效化。应着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，把完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度放到改进社会治理方式的大局中来谋划，作为创新有效预防和化解社会矛盾的基础性工作来推进。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在不断研究新情况的基础上加强制度建设，使各种问题能够在制度框架内找到解决的依据。同时，对损害群众权益的失职渎职和违纪违法行为，建立严格的问责制度，坚决查处、决不姑息。

强化法治是解决好人民最关心最直接最现实利益问题的可靠保证。能否运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，体现着国家法治文明程度，影响着国家治理体系和治理能力的现代化。要使群众感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护，就必须牢固树立法治在化解社会矛盾中的主体地位，树立法律在化解社会矛盾中的权威地位。依法是原则，法治是底线。要坚持法治思维和法治方式，对各种社会矛盾、各方面的诉求认真梳理分析，严格区分不同情况，切实做到依法按政策解决和化解。

健全机制是解决好人民最关心最直接最现实利益问题的关键环节。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利，畅通和拓宽人民群众利益和诉求表达渠道，满足人民群众依法表达愿望和诉求的需要，关键在于健全机制。应发挥好我们的政治优势和体制优势，建立健全相关工作机制，做到对群众诉求及时反应和处理，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段。坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务统一、依法办事与思想教育结合的原则，把健全机制的着力点放在畅通、调处、保障和维护上。紧紧依靠党委领导、政府主导，鼓励和支持社会各方面积极参与，形成预防和化解社会矛盾的合力。

解决群众合理合法的利益诉求，重在不折不扣落实

当前，必须按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，进一步加强和改进信访工作，切实把要求变为工作措施、化为实际行动，把群众合理合法的利益诉求解决好。

在源头预防上抓好落实。充分发挥信访工作密切联系群众的优势，把了解掌握社情民意和群众诉求的工作做得更深、更细、更主动，把维护群众合法权益放在首位，筑牢社会和谐稳定的民心基础。坚持和发展“枫桥经验”，积极主动在基层和源头排查化解矛盾纠纷，切实把解决信访问题的工作触角向事前延伸，防止矛盾纠纷向信访问题转化。

在创新载体上抓好落实。实行网上受理信访制度，是党的十八届三中全会对信访工作作出的重要改革部署，是信访工作思路理念和方法手段的重大创新。应建立依托互联网的全国网上信访信息综合平台，实现信访信息的互联互通和资源共享，让数据多跑路、让群众少跑腿，逐步把网上信访打造成群众信访的主渠道。同时，借助信息化推动信访工作的规范化，以打造“阳光信访”为目标，大力推行“信息网上录入、流程网上管理、活动网上督查、绩效网上考评”信访工作新模式，提高信访工作的整体效能和公信力。

在解决问题上抓好落实。处理信访问题，贵在“及时”和“就地”。及时，问题就不会积累；就地，矛盾就不会上行。一方面，做好群众初信初访的处理工作，严格落实首接首办责任制；加大对信访问题分析判断和信访群众思想疏导工作力度，增强工作的针对性、亲和力、说服力。另一方面，清查和梳理长期积累、久拖不决的信访积案和突出信访问题，推广地方党政领导干部包案的做法，加强和改进信访案件督查督办工作，最大限度地实现停访息诉。

在规范秩序上抓好落实。做好新形势下的信访工作，既要依法按政策解决合理合法诉求，又要坚守法律底线，引导群众正确行使信访权利，自觉履行法律义务、服从处理结果、维护社会秩序。进一步厘清信访工作职能边界，严格按照《信访条例》受理群众诉求和复查复核信访事项。对以反映诉求为名聚众滋事、冲击国家机关、扰乱公共秩序的违法行为，必须依法进行处理。

在综合施策上抓好落实。社会矛盾牵涉诸多方面，成因错综复杂，靠一个部门力量、一种工作方法、一项制度机制解决不了、也解决不好。应坚持群众工作的思路和方法，多从群众立场、社会视角看待和分析问题；完善科学合理的考核评价办法，把能否有效预防矛盾、及时解决问题作为主要评价标准；健全群众诉求分析研判机制，及时从群众诉求数量、结构、分布及其变化趋势中发现带有普遍性的问题，积极推动政策化解工作。

第四篇：四月思想汇报：树立理想信念，引领文化诉求（范文模版）

四月思想汇报：树立理想信念，引领文化诉求

敬爱的党组织：

我相信每一个人曾经都有着理想信念，因为有理想信念的人才能在这弱肉强食的社会生存，才能不畏艰难顽强地向最高处攀登。在第七次党课时，旅游管理学院的林xx老师为我们讲授了一个专题，名叫“树立坚定的共产主义理想信念”。

在讲授“共产主义理想信念”这一概念之前，林xx老师生动地通过讲述钱伟长的毕生经历来引入“理想信念”这词，告诉了我们理想信念是人类的精神家园这一概念，并且向我们留下了悬念——共产主义理想信念是什么？为什么要树立？怎样树立？

共产主义理想信念是人类向往久远的美好精神家园。自古以来，人类一直有着对理想社会的追求。在追求的过程中不断吸收和创新，出现了一系列理想社会的代名词，如伊甸园，太阳城，乌托邦等。随着第一次世界大战的爆发，1929年的经济危机到来，世界格局的不断变化，许多西方学者对资本主义社会进行了重新的审视。有的学者认为资本主义社会是一个是非颠倒的世界；有的认为资本主义社会是一个冷酷的社会；还有的认为是富人的世界；更有的认为是天使与魔鬼的世界。因此越来越多的西方人开始研究社会主义社会，开始专研马克思主义，开始探究我国的中国特色社会主义道路的重要性，如最近香港信报的创始人林行止转向作为盲目自由市场的信徒。由此可见共产主义理想信念是具有远瞻性和先进性，是值得人类展望的美好的精神家园。

为什么要树立共产主义理想信念呢？在听完林xx老师的精彩讲授后，我总结出来了以下几个原因：

一、共产主义理想信念是由理想信念的功能决定的。理想信念具有导向、支撑、进化和升华、激励、驱动和凝聚的功能。同样，共产主义理想信念也具有以上功能，并且这些功能在共产主义框架的作用下能够发挥得更加淋漓尽致。

二、共产主义理想信念是由中国共产党的性质决定的。我国的共产党是中国工人阶级，中国人民和中华民族的先锋队，它维护着最广大的人民群众的利益。

三、共产主义理想信念是有由共产主义实现的曲折、复杂和长期性决定的。共产主义自俄国“十月革命”的开展开始发展并壮大至今，期间经历了许多的波折和磨难。而这些波折和磨难最终都被强大的共产主义战胜了，是因为共产主义理想信念具有远瞻性和先进性。

四、共产主义理想信念是有中国共产党的党章规定的党员义务决定的。马克思在他的一篇文章《工人协会共同章程》中指出：没有无义务的权利，也没有无权利的义务。履行义务是行使权利的前提，行使权利是履行义务的保证，只想享受权利，不愿履行义务，或者只要求党员履行义务，不尊重党员的应有权利，都是错误的。党员对党承担应尽的义务，按照党章规定的要求去做，就可以保证全党在政治上、思想上和组织上的一致，使党成为集中、统一、团结战斗的集体。

五、共产主义理想信念是历史的教训和各国共产党的经验总结。从我国共产主义的发展历程，以及各国共产主义的发展历程中，历史教训和经验总结表明，共产主义理想信念是人类美好的精神家园，是人类向往久远的精神家园。

如何树立坚定的共产主义理想信念呢？我认为作为大学生，我们应该加强理论学习，辨别真实的资本主义和理想的社会主义，正确认识大是大非问题，用正确的态度看待社会主义，对待社会主义，期待社会主义。

共产主义理想信念的树立离不开文化的传承和构建。因此在第八次党课，学校的发展规划处的副处长蒋xx老师为我们讲授了另外一个专题“文化???国家?政党?大学——关于文化问题的几个断想”

蒋xx老师把该专题分为了四大部分，分别为文化、国家、政党和大学。其中在讲授国家与文化的时候，说到了国家兴衰的直接原因和文化印迹。国家兴衰虽然与自然灾害，经济科技的滑落，战争失败与困扰，制度落后与腐朽，社会结构的崩塌这些直接原因有关外，它还与文化印迹有关。所谓的文化印迹是指经济形态与文化模式，战争冲突与文化诱因，制度建构与文化根源，社会结构的文化黏合这四个方面。可以说，文化印迹是国家兴衰的根本性的看法和总结。

蒋xx老师在说到政党时，提出了“政党是执政发展的文化使命”这一观点。他认为政党于文化的关系是以执掌政权为基本追求，以引领发展为合法来源，以文化引领为重要内容。实际上，引领社会的文化始终是大学内在诉求，也是人们对大学的深层期许。作为一名大学生，作为一名积极入党分子，我认为，我们更应该引领社会的文化诉求，认识和理解文化的重要价值，注意坚持文化的自信与自觉，身体力行参与身边文化建设，从而保持实践自觉，坚定共产主义理想信念！

汇报人：

第五篇：依法分类处理信访诉求工作规则

依法分类处理信访诉求工作规则

第一条

为了进一步规范依法分类处理信访诉求工作，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，根据《信访条例》和相关法律法规，制度本规则。

第二条

本规则适用于各级行政机关对信访诉求的分类处理，但已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的除外。

前款所指依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的信访诉求，主要包括：根据法律规定应当由人民法院、人民检察院、公安机关通过刑事立案处理的事项；行政相对人不服行政复议决定的事项；当事人达成有效仲裁协议的事项；其他只能通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的事项、第三条

县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访诉求，应当在国家信访信息系统中予以登记，甄别处理，对属于本规则第二条分类处理范围的信访诉求，在15日内直接或者通过下级信访工作机构转送、交办至有权处理机关，并告知信访人转送、交办去向；对属于本规则第二条除外情形的信访诉求，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

转送时可以在国家信访信息系统中提出适用信访程序或者其他法定途径处理的建议。

第四条

县级以上人民政府信访工作机构以外的行政机关收到信访人直接提出的信访诉求，应当对是否属于职责范围进行甄别，按情形分别作出以下处理：

（一）属于本机关职责范围的，应当受理；

（二）属于所属下级机关职责范围的，应当自收到该诉求之日起15日内转送、交办至有权处理机关，并告知信访人转送、交办去向；

（三）不属于本机关及所属下级机关职责范围额，应当自收到该诉求之日起15日内告知信访人不予受理，并告知信访人向有权的机关提出。

第五条

有关行政机关收到上级或者本级人民政府信访工作机构、上级机构转送、交办的信访诉求，应当进行甄别，按情形作出以下处理：

（一）不属于本机关以及所属下级机关职责范围的，应当自收到该诉求之日起5个工作日内向转送、交办机关提出异议，并详细说明理由，经转送、交办机关核实同意后，交还相关材料；

（二）转送、交办机关分类处理建议需要调整的，可以变更原分类处理建议，选择信访或者其他法定途径处理；

（三）不属于以上情形的，依照本规则第四条规定处理。

第六条

对属于本机关职责范围的信访诉求，有权处理机关应当根据诉求的具体情况分别采用以下相应程序处理：

（一）属于申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益法定职责的，行政机关应当依法履行或者答复；

（二）属于《信访条例》以外的其他法律、法规或者规章调整范围，能够适用其他法律、法规、规章或者合法有效的规范性文件设定程序处理的，应当适用相应规定和程序处理；

（三）不属于以上情形的，适用《信访条例》规定的程序处理。

对前款规定中信访人提出的诉求，同时可以通过诉讼解决的，行政机关在受理前可以告知诉讼权利及法定时效，引导其向人民法院提起诉讼，但不得以信访人享有诉讼权利为由免除履行自身法定职责的义务。

第七条

有权处理机关负责信访工作的机构收到转送、交办或者信访人直接提出的诉求，认为应当适用信访程序以外其他法定途径办理的，应当与本机关对该诉求负有办理责任的部门（以下简称责任部门）进行会商，确定处理途径和程序。

有权处理机关应当自收到诉求之日起15日内制作包含以下内容的告知书，加盖机关印章或者业务办理专用章，告知信访人：

（一）拟适用的其他法定途径及依据；

（二）查询或者联系方式；

（三）其他需要告知的内容、除告知以上内容外，需要依申请启动的，还应当告知其申请需要提供的相关材料。

法律、法规或者规章对受理的时间和告知的形式、内容另有规定的，从其规定。

第八条

有权处理机关认为应当适用信访程序办理的，应当在收到诉求之日起15日内出具信访事项受理告知书，加盖信访业务专用章送达信访人。

第九条

有权处理机关负责信访工作的机构与本机关责任部门经会商无法就分类处理信访诉求达成一致意见的，由负责信访工作的机构会同本机关法制工作机构提出处理意见后报请本机关负责人决定。

第十条

对涉及多个行政机关或者涉及多个法定程序的重大、疑难、复杂诉求，县级以上人民政府信访工作机构可以组织有关行政机关协商合议，提出解决问题的方案和工作分工。各方无法达成一致意见时，由县级以上人民政府信访工作机构会同同级政府法制工作机构提出方案、分工后，报请本级人民政府决定。

第十一条

有权处理机关和县级以上人民政府信访工作机构应当建立完善社会力量参与信访工作机制，充分发挥法律顾问和律师在依法分类处理工作中的作用。

第十二条

适用信访程序以外其他法定途径办理的诉求，有权处理机关应当依据相应的规定及程序做出行政处理，并告知信访人救济途径和期限，送达信访人。

对申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益法定职责，但有关法律法规规章和规范性文件中没有具体程序和期限规定的，应当在接到申请之日起两个月内履行或者答复。

对欠缺形式要件的诉求，可以根据情况要求提出该诉求的公民、法人或者其他组织补充。

有权处理机关负责信访工作的机构对适用其他法定途径处理的诉求，应当跟踪处理进展，并将诉求的处理结果录入国家信访信息系统。

第十三条

适用信访程序办理的诉求，有权处理机关可以运用教育、协商、听证等方法，及时妥善处理，按照《信访条例》规定的时限、程序做出信访处理意见书，加盖信访业务专用章并送达信访人。

信访处理意见书及有关材料应当录入国家信访信息系统。

第十四条

行政机关在处理信访诉求过程中，可以通过与信访人和解或对产生争议双方当事人进行调解的方式处理诉求。

行政机关可以在不违反法律、法规强制性规定的情况下，在自由裁量权范围内，与信访人自愿和解；可以经争议双方当事人同意进行调解。经和解、调解达成一致意见的，应当制作和解协议书或调解协议书。

第十五条

信访复查（复核）机关在信访复查（复核）中，发现诉求应当适用政府程序以外其他法定途径而未适用，以信访处理代替行政处理，以信访处理意见代替应当适用信访程序以外其他法定途径作出的行政处理决定或者行政履职行为的，应当区分情况，撤销信访处理（复查）意见，要求原办理机关适用其他法定途径重新处理，或者变更原处理（复查）意见。

第十六条

对有权处理机关正在或者已经适用信访程序以外其他法定途径处理决定诉求，信访人再次通过信访渠道反映的，区分下列情形作出相应处理：

（一）以同一事实和理由再次提出同一诉求的，各级人民政府信访工作机构和有权处理机关不再重复受理；

（二）对同一诉求提出新的事实和理由的，各级人民政府信访工作机构应当按照本规则第三条有关规定处理，由有权处理机关认定是否属于新的事实和理由；

适用信访程序办理的诉求，信访人重复提出信访事项的，按照《信访条例》规定办理。

第十七条

县级以上人民政府信访工作机构发现本级人民政府工作部门或者下级行政机关在分类处理工作中有下列情形的，可以进行督办，并提出改进工作的建议：

（一）应当受理而未受理的；

（二）应适用信访程序以外其他法定途径办理而未适用的、（三）未按规定的期限处理的；

（四）未及时在国家信访信息系统中录入相关信息和材料的；

（五）未按规定反馈交办事项相关情况的；

（六）其他需要督办的情形。

收到改进建议的机关应在30日内书面反馈情况，采纳建议的，应列出落实措施和期限；未采纳建议的，应说明理由。

县级以上人民政府信访工作机构发现本级人民政府工作部门或者下级行政机关及其工作人员在分类处理工作中因出现本条第一款规定情形，造成严重后果的，可以根据职责权限提出追责建议。

有权处理机关负责信访工作的机构对本机关责任部门、实行垂直管理的行政机关对所属下级部门可以将本条第一款规定的情形纳入督办范围，并按照本条第三款规定提出追责建议。

第十八条

县级以上人民政府信访工作机构和有权处理机关应当将依法分类处理信访诉求情况纳入信访工作绩效考核范围。

适用信访程序以外其他法定途径办理的诉求，考核及时受理率按照《信访条例》规定的时限计算，考核按期办理率按照相关法律、法规、规章或者本规则第十二条第二款规定的办理期限计算。

第十九条

各级人民政府信访工作机构应当定期统计本部门和同级有权处理机关依法分类处理信访诉求工作情况，及时汇总和反映工作中的问题，并于每年第一季度向上一级人民政府信访工作机构提交上依法分类处理信访诉求工作报告。

第二十条

本规则中的送达，属于信访程序的适用《信访事项网上办理工作规程（试行）》的规定；属于相关法定途径的，适用相关规定。

本规则第三条、第十二条中规定的告知，可以采用短信、信息网络或者提供自行查询方式等形式。

第二十一条

本规则自印发之日起施行。