山西黑煤矿矿主打死“记者”的背后

第一篇：山西黑煤矿矿主打死“记者”的背后

山西黑煤矿矿主打死“记者”的背后

中国经济时报记者 王克勤 转自酸枣刺2007-2-1 23:09:19

《中国贸易报》山西记者站工作人员兰成长被黑煤矿矿主纠集同伙用镐把、铁棍等殴打致死事件，已成为今年１月中国最为热点的事件之一。

对此事件的社会传言可谓版本甚多。兰成长离开这个世界已经整整１３天了，兰成长是怎么被打死的？真相到底是怎样的？为什么会发生这样的悲剧？

为此，记者前往山西大同进行了深入调查。根据记者大量走访，以及山西省、大同市官方提供的资料显示，兰成长之死到目前为止最详细的情况是这样的。

兰成长上煤矿

３４岁的兰成长，生前是《中国贸易报》山西记者站工作人员。１月１０日，是他到这个新单位工作的第１５天。

日前，大同市警方正式向媒体公布了此案的《情况通报》，这个《通报》是这样陈述的：２００７年１月１０日上午９时左右，《中国贸易报》山西记者站聘用人员兰成长电话约同事常汉文到浑源县，对一座手续不全的煤矿进行采访，二人租用曹新斌的桑塔纳２０００轿车一同前往。途中，兰对常讲，我听说浑源县有个煤矿手续不全，咱们去看看，只要找到老板，亮亮证，对方至少得给１０００块钱。到达浑源县沙圪坨镇水沟村后，二人步行到了一个小煤矿，发现煤矿既没有人，也没有生产迹象。

在返回停车处时，看到一辆黑色桑塔纳轿车，内有两男一女，其中一个叫黄焱忻（后据《中国贸易报》山西记者站站长常旭日讲，黄为《中国论坛》工作人员）的人，称其知道该矿办事处，遂将兰、常二人带到水沟村原道班房煤矿办事处。兰成长对看门人张根根说：“我们接到举报，你们煤矿手续不全，非法开采，找你们老板了解情况。”在得到矿主侯振润（“侯四”）电话号码后，常汉文、黄焱忻两人分别给侯打电话要求见面。

水沟村村民向记者证实，当时的确有一辆白色的轿车来到“侯四”煤矿的“办事处”，随后留下司机在车内，“一个小个子和年纪稍大一点的人上山去了，过了一个多小时才回来”。

兰成长被打

对于兰成长等人被打的过程，《情况通报》陈述如下：

兰、常二人在给侯振润打电话要求见面时，侯正与武强、康全明及其妻子姜晓艳在香溢园饭店（注：在大同市区）吃饭。侯通话后，武、康问“怎么了？”侯说：“他妈的，又有一帮记者上去了。”武、康问是真记者还是假记者，侯说：“不知道，咱们上去看看”。侯又给《法制日报》驻山西记者站常驻大同工作人员“孟二”打电话询问如何区分真假记者，“孟二”让侯先去看记者证，再给他回电话。

随后，侯振润先后纠集了武强、郑文平、马利等７人，分乘一辆宝马车、一辆丰田佳美车赶往浑源。途中，侯振润给武强打电话，说“去了看情况，如是真记者就好好招待给点钱，走了算了，如是假记者，就收拾他”。大约１６时，到了案发地浑源县沙圪坨镇水沟村煤矿办事处。下车后，见门口停一辆白色桑塔纳２０００，车内有两个人（曹新斌、兰成长），侯振润指使郑文平带一人上车看住，马利带一人到达门口，侯和另外几个人进了办公室。当时只有张根根和常汉文在，侯振润便问常汉文是哪的？常汉文说：“我们是《中国贸易报》记者，下来找点素材，你们矿没有手续，怎么开的？”侯振润说：“啥意思？不行给你们拿点钱算了。”常汉文说：“你说吧。”侯振润要求常汉文出示记者证，之后拿上证件到屋外给“孟二”打电话咨询，“孟二”说：“没新闻出版总署的章就是假的。”侯振润一看没有，返回屋内对常汉文说：“你的记者证连新闻出版总署的章也没有，一天到处瞎敲诈，你眼瞎了！”随后，侯振润指使武强、郑文平、马利等７人对兰成长和常汉文进行殴打。

大同市公安局特警支队五大队大队长姜宝举１月２２日接受记者采访时说，据“侯四”等几名犯罪嫌疑人交待，打人用的工具镐把是“侯四”到院子里拿的，主要的作案工具是两根镐把、一条铁棍和一把烙铁。开始殴打时，他们先拿暖水瓶砸到常汉文的前胸，随后，其中的一人一脚把兰成长踹到了外屋，分开两边对兰成长和常汉文他们进行殴打。

在打兰成长时，先把兰拖到院子里打，随后因怕被村民看见，又把兰拖到屋里打。在兰被殴打的过程中，兰还曾经抓住对方的衣领，有人拿起铁棍打在他的胳膊上，胳膊便被打断了，接着他们又用铁棍打断了兰成长的另一条胳膊。这还不够，“侯四”还指使人把兰的腿垫在凳子上，他们很专业地把兰的腿抻直了再用镐把打断。

知情村民告诉记者，道班房自去年１０月份就租给了“侯四”，平时都有三四个人住着，是煤矿的“生产指挥部”，有一些光头经常开着轿车前来。

１０日下午，“侯四”带人开着两辆车到了水沟村，从车上下来好几个光头后生跟着进了院子。后来看见一个小个子从那个白车上下来就向南跑，跑了大概有五十多米时，又听见后面追他的光头喊道：“小子你敢跑，打死你！”那个跑的人就回去了。

兰被打的时候，很多村民在道班房旁的小卖部晒太阳，大家都听到道班房里的喊叫声。村民说：“打得可惨了，镐把都断成三截了。”

一位在黑煤矿挖煤的矿工告诉记者，早在８日晚上，有两个人来到正在生产的黑煤矿上，拍了几张照片后迅速离去，第二天“侯四”就命令停工，只留下一个住在附近村里的矿工值班。１月９日又陆续有三拨人员前来察看煤矿的情况，但是都没说明身份。

兰成长死亡

１月１０日晚６点左右，兰成长的家人接到司机曹新斌的电话，曹在电话里告诉其家人兰在浑源被人打了，正在往大同市第五人民医院送。家属接到电话之后马上赶到大同市第五人民医院。６点５０分，兰被送到大同市第五人民医院急诊绿色通道。

兰成长的妻子告诉记者，当时打开车门，看到兰已经是一个血人，眼睛也向上翻着，没有一点光，满脸是血，前额头上有一道三寸左右的口子，白色的头骨都露了出来。进入抢救室后，兰已经是深度昏迷。抢救１０分钟之后，兰成长心跳、脉搏等生命特征忽然消失，急诊医生用大剂量的药物对其进行生命特征恢复抢救。

由于初步鉴定脑部受到重伤，当晚１１点，兰被转送到脑神经外科重症监护室。据当晚脑神经外科值班医生杨富向记者介绍，当时兰被送来后，“生命特征基本靠药物维持，病人血压非常低，靠升压药物维持，意识不清，瞳孔放大无对光反映”。当晚兰成长病情十分不稳定，脑神经外科几乎整夜都在组织抢救。

１月１１日早上９时１７分，医院专家正在对兰进行会诊，正当专家讨论是否对兰实施第二个抢救方案时，忽然兰成长的呼吸、脉搏全部消失，经过１０分钟抢救，专家组宣告兰成长死亡。当时会诊专家组初步判定，死因是颅骨骨折和颅脑损伤引起的脑出血。

兰成长的亲人

１月１７日晚，记者在兰成长家里进行采访时，兰成长７０岁的老母亲闻讯进屋，当场哭昏过去。兰成长的二姐夫李文先抹着眼泪告诉记者，兰的母亲已经哭昏了三次，每次想起儿子的惨死，老人都要昏厥过去。

兰的弟弟告诉记者，兰成长１３岁的大女儿无法相信自己的父亲已经去世，在兰遗体前，不断自语：“爸爸，你不是还要给我去开家长会吗？”

兰成长死后，按照风俗，家里人马上在医院开始为他清洗，兰的大姐看到弟弟的头上有五个洞，头部完全变形，双臂粉碎性骨折，“扶起手的时候，可以听到骨头摩擦的声音，全身到处是青紫块，手肿得像馒头一样。”

兰死后，１月１１日９时３０分左右，兰的二姐夫向１１０报警，随后警方来到医院。

之后，兰所在单位的站长、副站长来到医院，“他们不断打电话，打了好久。”

１０时许，大同市公安局副局长靳润喜带领刑侦支队和技术人员来到大同市第五人民医院进行调查。警方认为，案情重大，需要对死者进行尸体解剖。

中午，兰成长的尸体被转到解剖条件稍好的大同市第三人民医院，随后在第三人民医院的殡仪馆里进行解剖。当时目睹了整个解剖过程的兰成长的弟弟说，刑侦处的法医王勇（音）看了尸体后的第一句话便是：“怎么打得这么惨？”随后对头部进行了解剖，不一会就说，“脑挫伤，颅骨多处骨折，脑内大出血，不用找了，死因就在这里，腿和胳膊就别解剖了，那些骨折是小事情了。”

兰的好友佟强情绪激动地告诉记者：“先不说是不是记者，就是一个最为普通的老百姓，也是中华人民共和国的公民，每一个公民的生命权都是神圣不可侵犯的，任何机关、任何组织及个人在没有法律许可的前提下，均不得伤害与剥夺其他任何一个公民的生命。”“就是小兰有过错，也不能打成这个样子，心太狠毒了！”

“煤老板为什么会如此凶残？他凭什么如此猖獗？”

“侯四”们的黑煤矿

水沟村妇女：他们就是流氓

据水沟村村民介绍，“侯四”经营的黑煤矿属于与水沟村相邻的西王铺村的地界，因为离水沟村更近，就在水沟村租房设立“办事处”。“侯四”在水沟村打人已经不是第一次了。

２００６年９月中旬，水沟村村民周林在通往“侯四”煤矿的半路上捡拾从运煤车上掉下来的煤块，被四个光头暴打一顿。周林向记者描述：“他们用脚踢我的头部，我的头上缝了８针，眼睛也被打肿，好几天看不清东西。”周林被打后不敢向矿主“侯四”索赔，更不敢报案。据村民反映，有一次小卖部门口有妇女正在打扑克、打毛衣闲聊，“侯四”等人从道班房出来，对着妇女们撒尿。“他们就是流氓。”一位妇女愤愤地告诉记者。

记者向水沟村村民打听“侯四”在水沟村的活动情况，村民都摇头说不熟悉或不清楚。一位村里的老人把记者拉到没人的地方，悄悄地告诉记者：“那天发生的事情，水沟村８０％的人都知道，但是谁也不敢说，如果告诉你们了，哪天他们一回来，我们谁也活不成了。”

据记者了解到，“侯四”为能顺利地把煤从山上往下运，重新拓宽了通往黑煤矿的路，把水沟村农田排水沟也填平了，直接导致水沟村３０多亩旱地被水淹掉。记者问村民为何不去和“侯四”交涉，有位村民瞪着眼睛说：“他是黑社会的，你看连记者都敢打，修理我们还不容易啊？”

为查证西王铺村“侯四”的黑煤矿实情，记者赶到离水沟村１０里地的西王铺村。刚进村口，就看到一个大约占地近两亩的煤场，从煤堆痕迹来看，该煤场最近一直在往外大量运煤，尽管如此，煤场还是有几百吨的存煤。在煤场附近一间小屋内，有四个自称是从山西太原来的司机，据他们自己介绍，他们只是住在这里等着老板电话，然后从煤场往外运煤。

记者随即来到离该煤场１００多米远的西王铺村党支部书记王继志家，王继志向记者介绍，２００２年依照国家有关规定，年产量低于９万吨的小煤矿要全部关闭，西王铺村煤矿产量不到一万吨，因此“西王铺矿”在当年就被强行填口关闭，从此村里就再没有煤矿了。

记者向王继志询问村口煤场的情况，王继志说具体的情况他也不清楚，他认为可能是附近村民私挖小黑口向煤场卖煤。记者问王继志西王铺村的人口，得到的回答是：常住人口４００来人，其中青壮年劳力多在外打工。

在采访期间，记者刚巧在路上碰到一个背着背篓挖煤回来的村民，他告诉记者：“用镐刨了两个多小时，才刨出一背篓的煤来。”记者向周围村民询问该煤场的情况，村民们都说“不知道”，只有一个村民小声告诉记者：“不敢说啊。”

记者再次向王继志询问该煤场的情况时，王继志拍着胸脯对记者说：“我可以拿党性保证，我说话是实事求是的。”

当晚８点多，记者再次来到西王铺村，远远看见煤场正燃着一堆炭火，在火光的映照下，一辆装载机正在把煤往两辆重型卡车上装。见记者的车到来，煤场工作人员迅速散去，炭火马上被熄灭，装载机的司机也顿时不见踪影。第二天早上，记者去大仁庄乡路过西王铺村，看到煤场的几百吨煤一夜之间已被搬运一空，煤场的地面被黄土覆盖。

“侯四”的黑煤窑

“侯四”的这个黑煤矿距水沟村有５公里的路程，地点在浑源县大仁庄乡西王铺村的地界上，其实是水沟与西王铺两村的交界地带。

记者沿着山路向上攀爬，绕过几道弯曲的盘山土石路，走了约一个小时来到这里，煤矿就在这座山沟里的一个坡上。

走进矿区，在正前方左侧记者发现已被堵住的矿井口，井口处是被人刚刚填埋不久的新土，泥土中夹杂着大量粉碎的煤末，在泥土的上面露着两个没被埋没的烟筒、铁管、啤酒瓶等杂物。斜坡上，已被剪断的电话线的另一端在细棍棒支撑下伸向远方。井口前的平地上留下了许多被车辆压出的轮胎印迹。

在通往下山路口处靠山的一旁，还有一处被装满泥土的编织袋围成的方形空地。后来，一位在该煤矿打过工的矿工告诉记者，这是矿主正在建的一个简易装载机车库，还没等建完，１月８日晚上７点半左右，就被第一拨到来的记者发现了煤矿，当时矿上正在生产中，他们拍了几张照片就快速离去。第二天，也就是１月９日，煤矿就不敢生产了，但是，矿上还留有人员值班。

据“侯四”黑煤矿的工人进一步介绍：这个口子原先是西王铺村人范富开的，现由“侯四”经营。

对范富有黑口子这个问题，村支书王继志并不否认，他告诉记者，村里一直有村民自己去开口挖露头煤的习惯，范富的黑口子也是他父亲范关林很早时候挖的，一开始是个小坑，后来越挖越深，就变成一个大口子了。这些年乡里开始不准村民私自乱挖，乡上巡逻检查发现之后，就不让范关林开了，后来西王铺村配合乡里，把这个口子用土给封了。２００６年之后，范关林又把口子开了，于是当时的文乡长和分管煤矿的副乡长臧英亲自到现场，用炸药把口子给炸平了。２００６年８月，范关林因病去世，这个口子也就一直没人动了。

１月１８日晚上７时，记者在大仁庄乡政府采访副乡长臧英，他告诉记者，大仁庄乡对私挖乱采现象的打击一直很有力度，基本上每个月都出去排查２到３次，从去年１２月份开始，加紧了排查密度，几乎是天天进行巡查，发现一处，就查处一处，炸毁填平一处。２００６年夏季时，乡政府专门去炸过范富的黑口子，但是黑口子越炸越大。

当记者问起西王铺村的煤场相关事情，臧英表示并不知情，也从没接触过。

据臧英介绍，自２００６年１１月开始，乡党委和政府开会决定实行南北分组巡查制度，“乡党委王振海书记带队巡查西王铺村所在的北区，我带队巡查南区，北区的情况我不熟悉。”为证明此事，臧英表示可以让记者查阅２００６年当时的开会记录，记者当场与主管会议记录的乡党委书记王振海和乡长靖仁联系，他们的电话都因多种原因而无法接通。

１月１９日下午５点，记者再次来到大仁庄乡采访王振海，值班人员称王振海已经下班回浑源县城了。随后记者拨通了王振海的手机，王没有接听，几分钟后，记者再次拨打其手机时，电话已关机。晚上８点１０分，记者给王振海家打电话，接电话的男人自称是王振海的朋友，他告诉记者，“王振海不在家，晚上住在乡政府了，我是为他家看房子的。”

１月２２日下午，记者采访了大同市国土资源局纪检组组长杨庆才，杨庆才特地提到了浑源的煤矿资源情况，他向记者介绍，浑源煤矿大部分都没有开采价值，同时因为露头煤比较多，加上浑源经济条件差，村民私挖卖煤事件经常发生。他告诉记者，最近几年大同煤矿巡查制度是相当严格的，责任也是层层落实。当记者向杨庆才介绍了西王铺村煤场的情况后，杨庆才表示，他们现在已经准备要彻查此事，如果发现官煤勾结，要严肃查处，绝不手软。

“开黑煤窑，一本万利的买卖”

知晓内幕的矿工介绍，２００６年８月份，“侯四”才接手该煤矿，据说是范富迫于背后的一些压力才不得不让出来的。

矿工们介绍说，“侯四”开煤矿几乎是不用投资的，因为从采煤、井下装车到井下运煤全部实行承包经营的方式，由矿工自带工具，所有费用全部包干。

工人们说，采煤的炮工是自己带雷管、炸药下井采煤，每出一吨煤给２０元；井下装车，装车工人自带铁锹，每装一吨煤给５元；井下运输是由搞运输的矿工自带矿用三轮车（很像农用三轮车），每运输一吨煤给１０元。

由此可以测算出，“侯四”的黑煤窑吨煤的生产成本仅为３５元左右。

出事前矿上的人数有４２人。其中炮工有１２人，在井下开三轮车挖煤运煤的２４人，每班有６辆运煤三轮车，还有负责安全的２个人，一个姓范（西王铺村人），另一个姓张（矿上从外地带来的人）；主管有两人，一个姓侯，另一个叫“马二”；此外还有发牌计数和开装载机的各１人。

矿上生产一直是两班倒，分前夜班和后夜班两个班组，白天不敢生产，下午４时３０分前夜班开始下井，直到夜里１２时，后夜班上来才换班，第二天早上６时许下班，每班作业２１人。

煤矿有６到７辆运煤的车辆连续不断地往外运煤，每车都能装１０吨左右。煤炭一出矿井，装载机就迅速装车运出矿区，矿上从来都不留存煤。

在这个煤矿做工的矿工中，水沟村村民有８人，他们十分熟悉煤矿的运营情况。一位矿工告诉记者，井下每个三轮车每班能拉２４到２５趟。记者初步估算了一下，该矿每天能出煤３００吨，年生产能力达９万吨以上。按照目前市场销售价２７０—２９０元／吨计算，除掉３５元／吨煤生产成本，每天“侯四”的纯收入至少在７万元以上。

知情矿工介绍，“侯四”接手后，一直开到今年１月１０日他打人的那天晚上才派人封了井口，连夜运走外面的设备逃掉了。现在还有许多设备封存在井下。“就我知道的，还有发电机一台、柴油机两台、风机两台、电缆等不少东西。”

据悉，“侯四”１０日晚上连夜逃掉之后，水沟村９位在矿上打工的农民，至今未拿到１月份１０天的工钱。当记者去采访时，有矿工求助记者：“你们能不能帮我们把工钱要回来？”

有意思的是，记者访问的所有官员均称，浑源县已经没有黑煤矿了，尤其是在本案的查处过程中，山西省官方网站黄河新闻网１８日发布的消息称：“经向浑源县国土资源局和大仁庄乡政府等部门调查了解，涉案的西王铺村北的‘采煤点’，２００５年冬由西王铺村民范关林私自挖掘开采，被发现后填埋。２００６年春节后根据举报乡政府又组织进行了炸封。２００７年１月１１日经浑源县公安局实地勘查，该‘采煤点’无生产迹象。”

这位矿工还说：“该煤矿从井口延深进去有４００多米，内有４条巷道，每条巷道高３米，宽有２．５米左右不等。至今没有给煤矿取名字，就怕引起太多人的注意。取了名字，知道的人多了反而有风险。现在还没有名字呢，侯四经营后，在去年的１１月２４日至１２月１０日间，还被上面来检查的人关掉过１６天呢。”

“侯四”的煤矿在２００６年出的煤是运往沙圪坨镇照壁村煤场的，从２００７年元旦开始，出的煤就运往沙圪坨镇的沙岭铺煤场（原来的治超点）。记者来到沙岭铺煤场，看到这里还有约１０００吨煤，只有一个门卫值守。记者与门卫闲聊得知老板姓侯，是住在大同的。

“官煤勾结，难以杜绝”

最近两年，山西省打击非法煤矿的力度不断加大，大同市国土资源局纪检组组长杨庆才介绍说，由于地方小煤矿可能存在着官煤勾结的情况，因此他多次开会强调，如果县一级国土资源局查起来有困难，可以直接向市局报告，由市局出面查处，务必做到“发现一处，查处一处，打击一处”。

２００６年５月，太原市安监局腐败案中，有５名局长落马。一年内，山西境内７位安监局长深陷牢狱，其罪名大多为贪污、受贿和巨额财产来源不明，围绕煤矿的腐败可谓是触目惊心。

在“侯四”煤矿打工的知情人向记者透露，“侯四”开个煤矿，凡是能有点权能来查的部门都会来查，“随便开个车来查一下就是几万块钱，没有钱摆不平的事，黑煤矿背后都有大大小小的后台，否则根本就无法生存。”

暴富的煤老板与不断的矿难

近几年山西新闻频出，围绕的焦点主要有两个：一个是“挥霍无度”的煤老板，另一个是持续不断的矿难。

２００５年，煤老板“烧钱”团购２０辆悍马车，一举成为新闻焦点，这款被称为“越野之王”的悍马吉普车坚固又安全，支撑着暴富之后的煤老板难以承受血腥财富的脆弱神经。

煤老板也不忘到北京房地产市场去烧一把火，２００５年９月开始，在不足两个月的时间内，北京建外ＳＯＨＯ销售额接近１０亿元，这其中一半是山西人买单，他们当中最多的一位一次性买房１２套，花费６６００万元。

与煤老板一掷千金的豪气相伴的是山西矿难新闻频见报端。

记者对媒体公开报道过的山西矿难数据进行了不完全统计，从２００６年１月到２００６年１１月底之间，山西全省共发生矿难２６起，死亡４６８人，伤１７人，失踪１７人。这只是公开的数字，隐瞒的矿难记者无从知晓。山西媒体同行告诉我们：“煤是带血的，发生矿难时，矿主常常隐瞒或者见死不救，这是以年轻生命为代价的财富积累和ＧＤＰ增长模式。”

２００６年５月１８日，山西大同左云县张家场乡新井煤矿特大透水事故，造成５６名矿工死亡。涉案公务人员以渎职犯罪被立案侦查和提起公诉。１２月５日，法院依法对１２名渎职犯罪分子作出有罪判决。

“１２名渎职人员全部被判处缓刑，渎职犯罪的惩罚和潜在的官煤勾结巨大利益相比，代价实在是太低了，大同啊大同，大大的不同。”一位大同的媒体朋友告诉记者。“５６条生命换来１２位官员的缓刑，此案判决之后，似乎暗示矿难成本的再次降低。矿难之后，煤老板总是忙不迭地拿出大把大把的钞票，政府也帮着做好人，矿难影响政绩，政府和暴富的煤老板在对待矿难的态度上，双方在利益上是基本一致的。”“煤老板们之所以敢于铤而走险，是因为违法犯罪的成本很低，往往只要肯花钱，所有的风险都能够化解！这就是侯四为什么这么疯狂与凶残的原因！”

记者在大同采访时，发现对于发生在大同的“记者”被煤老板打死案，当地许多民众并不知道。连一些出租车司机都说，从没听说过。

焦点：真假记者之争

兰成长事件中还有一个关键词便是“假记者”，兰的死与这个关键词直接相关。

大同警方提供的《案情通报》显示，兰成长致死的一个重要原因是其当地同行“孟二”确认兰为假记者。而矿主“侯四”的逻辑是，“如果是假记者，就收拾他”，于是兰便被彻底“收拾”了。

就在兰被打死的当天，大同市出台了一个《打击假报假刊假记者专项行动通告》，该《通告》称：“凡不持有新闻出版总署核发的《新闻记者证》，从事采访活动的人员均为假记者。”而刚到《中国贸易报》工作仅１５天的兰成长没有此证，按照这个《通告》规定，兰肯定是假记者了。

兰成长是否假记者？

在兰成长母亲的家里，他的家人与朋友向记者介绍了兰成长的身份与经历。

现年３４岁的兰成长高中毕业后便被招工到一家国有地方煤矿——大同市青磁窑煤矿，“做的是库管员的工作”，兰的原单位领导大同市青磁窑煤矿机分厂副厂长赵宝说，“２００５年他办了停薪留职手续便出去了。”

“小兰进入媒体工作与他的朋友小聂有直接关系。”

目前在一家安全生产类杂志工作的聂来先是兰的发小，较早的时候聂便已经在媒体工作了。聂对记者说：“经常在一起，老聊嘛，他也比较感兴趣”，“我当时在《紫光阁》杂志工作，经常让他约个稿子，订个刊物啦”。

后来，兰成长被聂推荐到聂所在的单位——中国安全生产杂志社山西记者站，兰的朋友告诉记者，兰当时的名义是“安全文化调查员”，工作是专门到各厂矿调查有无人员死亡或违规开矿的情况。由于“一直没有给兰成长办出工作证来”，兰便离开了这个记者站。

不久，兰又选择了山西的现代消费导报社，任舆论监督部记者。他的朋友介绍说，“小兰在那里没干多久，便离开了。那个报社让小兰每个月至少要完成３０００元的创收任务，小兰实在是很难完成这个创收指标，便离开了这个报社。”对此，现代消费导报社某部门负责人称，兰只待了一个月，没有发过任何稿件，后来因为健康问题辞职。

之后，兰便被中国贸易报社山西记者站聘任为“中国贸易报社山西记者站专题中心主任”，在兰的照片上盖着“中国贸易报社”钢印，编号为ＣＮ１１—００１５０６４８７的“新闻工作证”上同样注明了上述职务。这个“新闻工作证”的发证日期是２００６年１２月２７日。

中国贸易报社分管记者站工作的记者部主任对媒体记者说：“专题中心就是专门从事重大深度报道与专题报道的部门。”业内人指出，这样的职位至少应该是由新闻从业经验丰富、长于深度报道，且业绩丰硕的资深记者担当。

在多次联系中国贸易报社山西记者站站长未果的情况下，记者向兰的家人进一步核实兰的身份。

记者：小兰在报社是做什么工作的？

兰的妻子：是做新闻的。

记者：小兰是什么文化程度？

兰的妻子：大专。工商管理，函授。

记者：小兰平时写作吗，有公开发表的新闻作品吗？或者其他什么作品也行。

兰的妻子及全体家人沉默了很久。当记者提出希望能看看这些作品时，兰的妻子说“没有”。

兰的弟弟拿出了一份中国贸易报社的介绍信，这份编号为“中贸报（０７９０）第００４号”的介绍信由中国贸易报社山西记者站于事发当日开具，目前抬头还空着，介绍信上写着“我社记者兰成长同志等壹人前往你处采访”。

记者通过网络搜索，无法找到以兰成长为署名的任何报道。

真假记者之争

记者注意到，自从兰成长被打死的新闻传播开来，关于真假记者之争便成为社会舆论焦点。新闻业内人士认为“其实许多人仅仅都是想当然地理解记者，所以便有这样的争议”。

记者查阅了相关新闻学资料，这些资料对记者是这样定义的：

广义的记者，泛指新闻工作者，也就是新闻行业中的所有从业人员，包括采写、编辑、管理、印发、发行、广告、通联、后勤、广播电视播音员、广播电视节目主持人等各个环节的工作人员。还包括：特约记者、通讯员、自由撰稿人等，这些人员都是业余新闻工作者，编制在媒体之外，但与媒体有紧密的业务关系。

狭义的记者，是在新闻媒体中从事采集、制作新闻成品的人。包括记者、编辑、新闻节目主持人、新闻摄影、新闻出版者等。

纯新闻学意义上的记者是，专门在各种新闻事件现场从事新闻采访、核实、调查报道的新闻工作者。

其实这些解释也仅仅说明了什么是记者。那么什么是真记者？什么是假记者？什么又是黑记者呢？

中国人民大学新闻学院常务副院长高钢教授认为，“真正的记者就是以守望公众利益为目的，忠实、迅捷地向社会报告事件真相的新闻工作者。”“什么是真记者，就是报告真相，向公众讲真话，报道受众生存状态的真实变化的人。”

中国青年政治学院新闻系副教授周泽认为：“记者的真假并不是以有没有新闻出版总署核发的《新闻记者证》为标准；不是以是否在著名大学里学习过新闻专业为标准；不是以是否在著名媒体里工作为标准；不是以是否手握话筒肩挎相机为标准；当然更不能以是否过上了高尚生活为标准。”

“记者的真假根本上不能以有无新闻出版总署核发的《新闻记者证》为标准，据中国青年报去年报道，目前在中国拥有这个证的新闻从业者不到１８万，如果按照这个标准，那么全国将会有５２万新闻从业者都是假记者了。另外中央电视台大约７０％的人是没有这个证的，是不是那里便是中国假记者中心呢？”

记者从新闻出版总署的中国记者网上查询，发现大同市委机关报《大同日报》、《大同晚报》在这里登记的有证记者人数分别是１９人和２０人，而这两个报社的人告诉记者，他们实际从事新闻采编的人员分别为１２３人和７０人。

“真记者就是讲真话、报道真相的新闻工作者，凡是传播谣言、捏造故事、编造新闻等说假话的新闻从业者都不是真记者，即使他拥有《记者证》，他依然是一个假记者。”前《南方周末》记者何三畏认为，“传播假消息的人才叫假记者。”

“还有一些新闻从业人员，虽然同样拥有《记者证》，却凭记者之身份，以新闻报道之名义行敲诈及招摇撞骗之实，这样的新闻从业者就是黑记者。”

假记者何以泛滥？

“假记者在大同已经泛滥成灾啦。”

大同市新闻中心主任谷盛明见到记者后，不断重复着这句话。他还进一步解释说，“在大同活动的所谓记者至少有６００人。”

“苍蝇不叮无缝的蛋！前提是大同的煤矿问题实在是太多了！”当地媒体的一位资深人士说。

在大同期间，几位煤矿老板告诉记者，这几年假记者太多了，让我们防不胜防，确实令人头痛！

他说，这些年国家对安全生产设施不达标的煤矿打击很严，但煤价这么高，利润确实好，于是许多人便偷偷摸摸地出煤。但是老有记者来采访，搞得我们没有办法赚钱。面对这样的问题，大家都采取息事宁人的办法，出点血，花点钱，大家出来不都是为了钱嘛，一般花上万把块钱便可以搞定。

他还告诉记者，这两年发现这些记者当中许多都是“冒牌货”，根本拿不出记者证。可是，私下出煤又是违规的，矿主一般不敢报警，或者私了，或者吓唬吓唬他们就算了。

“我是被逼上这条道的”

一位不愿透露姓名的山西记者说，“我当初刚进新闻行业的时候，也想做一个有新闻理想的好记者，但是，事实却把我改变了。刚开始很兴奋，想着为民请命，认真地做一些有舆论监督的报道，虽然有人阻挠但我还是坚持做，但是后来发现这样的稿子不仅很难做，而且还得罪人，同时收益还非常少。记者是靠稿费生活的，有时候做了好半天这种稿件，不仅受罪耗时，反过来收入还没有人家在家瞎编的人挣得多，如果完不成任务，就得下岗，朋友们劝我还是现实点，老婆也在劝。

“更重要的是，写这样得罪人的稿件，每篇也就一二百元的稿费收入，好多次，我去做这样的调查，人家监督对象给我钱，起初我不要，后来听说报社许多人都在收这个钱，又加上自己上有老下有小的，于是也便开始收钱了。

“其实我曾经也写过一些稿件，我不要钱，回来把稿件交给部主任，稿件总是不发，后来久了便知道了，人家把我的领导搞定了。我想想，自己又何苦呢？

“后来看到，人家整天给一些政府企业吹牛皮说假话的记者不仅穿得好吃得好，而且还有了不错的汽车开着，我也开始学习了。

“一方面是吹牛皮，另一方面确实找不到吹的对象了，就去采访有问题的企业，一般不会空着手回来的。有些政府部门也有问题，照样可以从他们那里拿到封口费。”

对此，一位资深媒体人士认为，这样的问题不仅存在于一些中央级的大媒体，而且广泛存在于省地县各级新闻媒体中。许多媒体、记者成了新闻资源与权力的寻租者。尤其在一个如此功利与人们普遍追求实惠、现实的时代，做纯新闻、追求理想越来难以经受现实的考验，许多新闻从业者面对各种各样的“好处费”，便会渐渐放弃坚守，而随波逐流。更为严重的是，一些记者好处费收久了，便会产生“习惯性收钱”的新闻报道工作心态。做真新闻、当真记者的人在现实中处境尴尬，一些拿着记者证的假记者、黑记者却成为让许多年轻人羡慕与学习的“榜样”。

“假记者泛滥成公害”

不仅一些在媒体工作的新闻从业者知道，新闻资源可以换取利益，整个社会也越来越清晰地意识到这个问题。当一些企业想把自己的产品推广出去的时候，往往会找几个记者写几篇“软文”，于是社会上还出现了一批专门为企业与记者牵线搭桥的“掮客”——如各种名目的文化传播公司、公关公司等等。

做这种“掮客”的不仅有企业、组织，也有一些大腕记者们，他们吃两头，一方面吃企业政府部门的“宣传费”，另一方面专门吃媒体舆论监督的“灭火费”。

有权威的传媒界人士分析，在这些吃“宣传费”及“灭火费”的人群中，还有一小部分媒体从业人员充当起了违法违规企业和单位的顾问与“危机公关部长”，成了违法乱纪的“保护伞”，专门帮这些单位协调所谓的“社会关系”。

据了解内幕的人介绍，每当有煤矿发生矿难什么的，有记者来到这些煤矿，常常会有个别人站出来或者是在背后出谋划策，给什么记者多少钱、来什么记者应该怎么对待等等。

山西媒体的同行告诉记者，导致兰成长被打死的一个关键是，有当地的媒体人士专门为煤老板“侯四”充当“传媒顾问”。警方的材料显示：当有记者来煤矿时，“侯四”不断向一个名叫“孟二”的媒体人士咨询，以确认兰成长是否是真记者。“孟二”，真名孟润利，据《法制日报》山西记者站介绍说，孟是《法制日报》山西记者站驻大同的工作人员。

因为听说做记者“油水”大，有人便生出了冒充“记者”的主意。一些社会闲散人员，专门参加一些单位的新闻发布会，甚至有人因此而发了财，这些人是彻底的假记者。还有一些“聪明人”，发现进行“舆论监督”同样也可以发财致富，于是便出现了一批专门从事“舆论监督”的假记者。

２００５年１月１０日《北京晨报》题为“山西：假记者泛滥成公害”的报道称：据了解，２００４年春节过后，山西省冒出十几家非法期刊社，从事非法新闻采访活动。对此，山西省多次进行专项整治。仅２００４年，山西就取缔非法期刊社、工作站、记者站２１个，移交和警方抓获的假记者１７人。

报道称：２００４年１２月９日，几名自称是中央某新闻单位记者的人来到山西省蒲县小柴沟煤矿，用微型摄像机在煤矿拍了几个镜头后，便匆匆离开。随后，他们以该矿以前发生的一次事故为借口，多次向该矿矿长赵新华索要１３万元“封口费”。面对威胁，赵新华向警方报了案。在民警面前，这几人拿出了他们所谓的“记者证”和“调研证”，其中有两名自称是《中外市长》杂志社的，还有三名自称是《中经前沿管理研究中心动态决策》杂志社的。经查，这几个人的证件都是假的。

警方进一步调查得知，早在２００４年７月１８日，这几人在蒲县燕子山煤矿用同样的手法敲诈勒索１６０００元。警方还在他们身上搜出了敲诈时的录音以及得逞后的收据，其中涉及山西、河南、陕西３省２０多个部门。

记者在太原、大同等地发现，驻当地的中央和外埠媒体的记者站为数不少，并且有些媒体的名字非常陌生。一位当地媒体的记者说，在山西设立记者站的媒体有８０多家。在大同街头记者看到一些高档轿车上，前挡风玻璃后边放着很显眼的“某某报”“某某周刊”等牌子。

第二篇：南票区做好政策性关闭煤矿矿主稳定工作会议落实情况

关于政策性关闭煤矿矿主稳定工作

会议落实情况

市联席办：

7月23日，省联席办召开了全省关于做好政策性关闭煤矿矿主稳定工作会议，南票区政府区长张飚同志参加了会议。按照要求，现将会议落实情况汇报如下：

南票区委、区政府高度重视社会稳定工作，7月26日区长张 飚亲自主持召开了全区政策性关闭煤矿矿主稳定工作会议。会议传达了全省关于做好政策性关闭煤矿矿主稳定工作会议精神，听取了区安全生产监督管理局关于政策性关闭煤矿矿主稳定形势汇报，分析了我区维护矿主稳定存在的困难和问题，安排部署下一步维护矿主稳定工作。

1、全面领会工作要求。各产煤乡镇、街道和区直有关部门要再一次深入学习省委、省政府关于政策性关闭煤矿的要求，深刻领会文件精神，充分与省委、省政府此次做好政策性关闭煤矿矿主稳定工作会议要求相结合，针对各自工作特点，加以贯彻落实。

2、坚持稳定关闭原则。各产煤乡镇、街道和区直有关部门要把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，准确把握政策，积极深入做好关闭煤矿矿主的思想工作，使之认清形势，支持省委、省政府关于关闭煤矿的工作部署。

3、严格落实工作责任。会议明确再次明确和强调，各产煤乡

1镇、街道党政一把手是关闭煤矿矿主稳定工作的第一责任人。各产煤、乡镇既要按时完成关闭煤矿的工作任务，确保关闭煤矿矿主的思想稳定。

4、按时完成关闭煤矿任务。我区已按规定程序关闭了1家乡镇煤矿，并收缴了其采矿证、生产许可证的正副本等相关证照。该煤矿矿主思想基本稳定。正在做年底前关闭11家煤矿的前期准备工作。我们将按照信访评估机制的要求，对关闭煤矿工作的信访风险进行充分评估，认真研究关闭煤矿矿主信访的应急预案。通过大量深入细致的思想政治工作，克服来自各方面的压力，争取做到平稳实施。

二〇一〇年十月十二日

第三篇：山西地宝煤矿运输

运输队队长岗位责任制

1、抓好质量标准化工作，制定本专业质量标准化达标规划并组织实施。

2、组织队里举办职工安全培训和各项安全活动。

3、深入井下，深入现场，及时发现和解决安全生产中存在的问题。

4、分管范围发生事故时，及时深入现场组织人员进行抢救处理，并制定防范措施。

5、参加全矿安全大检查及质量标准化检查。

6、负责全矿安全大检查及质量标准化检查。

7、负责组织每月召开一次运输队安全例会，研究解决安全生产中存在的问题

运输工岗位责任制

一、运输工上岗前必须经过培训，能熟练地掌握矿车运输技能，有调度责任感和严密地组织纪律，听从指挥。

二、上班时首先检查矿车刹车是否灵敏，润滑油是否正常，螺丝松紧等矿车各个部位。

三、按次序装运各个煤库的煤矸，配合煤坝管好质量、数量。

四、对各工种信号要了如指掌。

五、一人只准许推一辆矿车，推车必须目视前方，注意巷道行人动向，在开始推车至停车，接近道岔、弯道、巷口时，发现前方有人或障

碍物时以及坡度较大的地方都必须减速并发出警号。

六、矿车在装煤、矸石时，不能超高、超宽，由此引起撞垮棚箱、顶柱，砸伤手脚等不安全因素视为运输工违章作业。

七、严禁蹬车、搭乘车和放飞车，车速不得超过每秒2米。

八、同方向推车时，两车的距离不得少于30米以上。

九、在坡度较大的地方停放车辆必须用可靠的制动器或木块稳住，支垫落实，防止翻车。

十、当天的工作当天完成，交班时车辆道路、煤车干净整齐。

地宝煤矿运输工安全操作规程

1、开工前的准备工作井上井下挂钩作业前，首先检查钢丝绳扎头、链环装置、矿车各处部件性能是否良好，轨道、岔道、挡车闸是否良好，如有故障，先排除后再作业，严禁无挡车闸作业。

2、推车作业前，须检查矿车各部件的性能是否良好。若有故障，先排除后，方可作业。

3、平巷推车时，要时刻注意前方，接近岔道、弯道、停车场、电器设备、行人或有障碍物、坡度较大的地方，都要发出警号。

4、推车时，须根据本巷的实际情况，规定重、空车行车线路，同一方向推车时，两车间距不得小于10m。

5、每个推车工在推车时，必须随时注意和清除运输巷的障碍物和不安全隐患，严禁无人驾驶和放飞车。

6、装渣工（煤、岩）在装卸时，不得超过矿车边沿5公分，高不得超过5公分，以防发生事故。

7、斜井运输时，须遵守下列规定：

①斜井运输必须遵守《煤矿安全规程》第344条。斜井运输时严禁行人，各单位根据本单位情况，制定出斜井运输不行人的确切可行的措施。严禁放飞车、扒车和手扶矿车同行。

②挂钩工必须发出准确的信号（一停、二绞、三下放）。

③挂钩工挂钩后，认真注意矿车的起步，四轮落轨行稳后，再进入躲避洞内。挂钩工休息场地，须离车场5m外，以防飞车伤人。

④斜井运输时，运输中如果矿车掉道，须采取措施把矿车弄上轨，不得用绞车硬拽，运行中如果矿车掉道，须采取措施把矿车弄上轨，不得用绞车硬拽，以防拉断钢丝绳和损坏电气设备。

8、挂钩工必须保持相对的稳定，如有其它情况需撤换人员时，需由班、队长指定专人把钩，并须事先交待有关安全注意事项，方可顶岗作业。

9、严禁用矿车运送易燃、易爆物品。

10、挂钩工和推车工收班时，须将甩车场最后一辆车抬掉道或用木楔稳住，预防滑车和飞车。

皮带机检修及管理制度

一、检修管理制度

随着矿井质量标准化建设的不断深入，为了进一步加强我矿皮带机的现场管理，杜绝皮带、托辊、拉条、H架的乱扔乱放和丢失现象的发生，提高皮带服务年限及完好率，促使全矿皮带管理水平的提高，能够更有效的为矿井安全生产创造有利条件，特制定此办法：

（一）、具体要求

1、各转动部位必须按要求安装防护装置；

2、机头架至拉紧装置尾处必须装侧护网，且装设牢固；

3、皮带机必须在有人员经常跨越的地方设置过人桥；

4、主皮带机的综合保护装置和安全设施必须按要求配备齐全，确保有效使用。

5、顺槽皮带必须装综合保护装置，并且实现防滑、跑偏、堆煤、满仓等保护动作灵敏可靠。

6、皮带机各类托辊齐全，无坏托辊和短缺现象；

7、皮带机拉条应装的涨力销或螺栓齐全无短缺；

8、皮带机拉紧车钢丝绳缠绕圈数符合设计要求，无断股，无死结，绳轮转动灵活；

9、尾滚筒及各支承滚筒转动灵活且不与浮煤磨擦；

10、各转载部位必须装设洒水灭尘装置且雾化；

11、皮带稳装平直，接头正无跑偏现象，托辊无挂毛现象；

12、皮带机尾必须固定牢固无摆动，非地锚固定的机尾必须使用戗尾装置且设置牢固；

13、根据需要必须装设清扫器，且清扫器铁结构不得与皮带磨擦；

14、各转载处必须设挡煤装置，且牢固不漏煤；

15、皮带机主驱动滚筒的胶层磨损不得露出钢筒。

16、皮带机在下皮带每隔100米设防跑偏装置一组。

17、凡安装皮带的巷道必须铺设撒水管，并每隔50米留一截门，配备相应长度的软管和数量符合要求的消器

材。

附件二

主提升绞车检修及管理制度

一、检修管理制度

1、按照“提升绞车完好标准”要求,矿机电科每年对提升绞车检修一次,每月至少检查一次,绞车检修工负责日常的维护工作,发现问题立即向有关领导汇报并及时处理,确保提升绞车安全正常运行。

2、检修工每天至少进行一次全面的检查与维护工作,时间一般利用交接班或停钩间隙,对安全控制系统和保险装置部分按照“完好标准”要求调整、安装使用。

3、提升绞车操作每班应有司机、助手两人同时上岗,一人负责操作,一人负责监护。司机要持证上岗,上岗要全神贯注,集中精力,做到“五不准”,即:喝酒后,精神不振或有视听力障碍不得上岗操作;设备没有完全停稳时不得在操作台上换司机;信号不明确不开车;没有看清上下钩不开车;启动不正常不得开车。

4、检修工每天要对滚筒、主轴减速器、联轴器、电动机、电压表、电流表、高低开关柜等各部件检查一次,发现问题及时处理。

5、检修工每天对钢丝绳、天轮进行一次周密检查,重点检查弯曲部位和断丝股情况,主提升绳的直径不得小于标准直径的3---5％,一捻距内的断丝不得超出4丝,全绳不准断股。发现问题及时报告并换绳。

6、提升绞车司机要按照规定手续进行交接班,接班人应提前10---15分钟到达,交班人向接班人详细说明本班提升机的运行情况和注意事项,接班人对电气、机械部分进行检查，发现问题立即向调度室及机电科报告。

7、司机上岗后不准看书看报,不准吃零食,不准会客,不准做与工作无关的事情。

8、不准乱拔转换开关,包括过卷开关,防止松绳抖绳事故,防止误操作和过卷事故。

9、出现以下情况时应及时请示矿机电科,即:声音不正常,气味不正常,起动困难,信号不全或不清等。原因未查清,隐患故障未排除不准盲目开车。

10、认真填写交接班记录运行日志,要害场所登记,事故处理以及日常检查维护记录等。

11、保持供电系统图、提升系统图和制动系统图等资料的完整。

12、室内外要保持清洁卫生,做到“四无”、“两不漏”,即:无油污、无积水、无尘土、无杂物、不漏电、不漏油。

运输事故追查分析制度

1．据《煤炭工业企业设备管理规程》以及《运输设备管理制度》的规定，为加强我矿 运输事故管理，保证运输系统安全、正常运行，特制定本制度。

2．凡矿属各单位，在生产、施工过程中发生的运输设备事故，应按本办法有关规定进行登记、调查、分析、处理、统计和报告。因运输事故，造成人身伤亡时，应按有关规定处理、上报，因其它灾害事故造成的运输设备损坏，不作为运输事故统计。

3．运输事故发生后，除积极组织抢修外，应由现场负责人向运输负责人、安全指挥中心、驻矿安检处汇报。

4、事故追查参加单位：一般事故由安全指挥中心组织，驻矿安检处、运输负责人参加。

5．事故现场人员必须如实反映事故经过，不得伪造事故现场、隐瞒编造事故情节。

6．对事故的追查必须坚持“四不放过”的原则。即事故原因不清不放过；事故责任者不明确不放过;对责任者未经处理和责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过。

7．对事故责任单位和责任人要根据责任大小、情节轻重和造成的后果，给予通报批评、罚款、行政处分，以至追究刑事责任。

8．发生事故后，要将事故情况及时在调度会上通报，以便共同接受教训。

第四篇：山西煤矿企业人员配备要求

山西煤矿企业人员配备要求

一、矿长的配备及任职资格

年产90万吨及以上的煤矿，矿长必须具有煤炭院校本科以上学历，具备从事煤矿安全生产相关工作3年以上，管理岗位2年以上的工作经历，取得《煤矿矿长资格证》、《安全资格证书》后方可任职，并做到持证上岗；

二、煤矿副矿长及矿长助理的配备及任职资格

年产90万吨及以上的煤矿，安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、技术矿长（总工程师）、矿长助理（通风矿长）必须具有煤炭院校相关专业大专以上学历，具备煤矿安全生产相关工作3年以上的工作经历，取得《安全资格证书》后方可任职，并做到持证上岗； 三、七部一中心（安全管理人员、技术管理人员）配备及任职资格

年产90万吨及以上的煤矿要求按照生产能力每百万吨不少于2人配备，并设部长一人； 任职资格要求必须具有煤炭院校相关专业中专以上学历，具备煤矿安全生产相关工作3年以上的工作经历，取得《安全管理证书》等任职资格证书后方可任职，并做到持证上岗；

30万吨以上矿井按照国有煤矿配置，专管安全的部门至少还应配备6人以上的安全、通风、机电、地测、采煤、掘进、运输等专职安全生产管理人员；

四、特殊工种配备及任职资格、30万吨以上矿井按照国有煤矿配置，要求必须具有煤炭院校相关专业中专以上学历，具备煤矿安全生产工作3年以上的工作经历，取得特种作业资格证书后方可任职，并做到持证上岗；

（一）瓦检员：一般每个采（盘）区每班至少1—2人；

（二）安检员：采掘工作面1人/班，运输斜井1人/班。采（盘）区巡查由3—5人组成检查组检查。

（三）爆破员：机采面（需爆破作业的）生产班1人/班；炮采炮掘面生产班2人/班。

（四）采煤司机：综采生产3人/班，检修2人/班；高档普采生产2人/班；检修1人/班。全部使用炮采的煤矿，不配置采煤机司机。

（五）井下电钳工：综采面3人/班；普采（综掘）2人/班；变电所检修1人/班。

（六）主提升司机2人/班。

五、本内容所指学历全部指第一学历。对于目前只具备煤炭相关专业中专学历的在职“六长”，鉴于1997年前煤炭院校煤炭相关专业毕业生的老中专生素质较好，又有丰富的基层实践经验，可继续任职，但今年必须按照山西省教育厅、山西省煤炭工业厅《关于做好2009年我省煤矿主要安全生产管理人员学历提升教育工作的通知》（晋教成【2009】7号）文件精神要求参加学历教育，进行学习深造。

第五篇：山西煤矿坍塌事件分析

山西公务员考试申论热点预测：矿区生态经济 来源：考试大 2009/12/14 【考试大：中国教育考试第一门户】 模拟考场 视频课程 字号:T T

一、背景资料链接： 材料1：

冷水江市锡矿山锑矿开采已有111年历史。改革开放前，锑资源由原冷水江市锡矿山矿务局独家经营(现改制为闪星公司)。上世纪90年代开始，这一地区所属乡镇相继兴建了涉锑企业90余家。经多次整治，目前尚有涉锑企业27家。

多年的锡矿山开发对当地环境造成了严重污染。据估算，共产生二氧化硫100余万吨、砷碱渣20~30余万吨、冶炼炉渣及采选矿废渣数千万吨。大量固体废物堆放，严重污染了当地地下水及地表水，并发生过多起砷中毒事件。同时，锡矿山地区长期掠夺式开采和破坏性采炼活动，对当地的生态环境产生了严重影响，矿区及冶炼厂附近地表植被破坏，地下水量明显减少，80％耕地无法种植，近两万群众基本丧失农业生产条件。长期以来，锡矿山地区的锑矿资源开发和历史遗留的环境问题，对当地的饮用水源、地质结构、生态环境造成了严重的污染与破坏，已成为区域性污染问题。当地政府及相关部门几经努力，虽取得一定成效，但仍无法彻底消除隐患。调查组现场采样结果表明，矿区下游的涟溪河塘冲煤矿断面砷浓度超Ⅲ类水质标准3.4倍。锑冶炼厂附近废渣堆积如山，废弃的采区也没有得到恢复。

调查组在南矿区看到，涉锑企业大部分已关停，但未彻底拆除生产设施。在经济利益的诱惑下，非法涉锑企业死灰复燃的可能性依然存在。

锡矿山地区目前尚有涉锑企业27家，除闪星公司等少数企业拥有采、选、冶综合利用能力外，其他企业生产规模小、工艺落后、资源利用率低、环境污染严重，亟待以少数骨干企业为龙头，整合辖区内涉锑企业。

根据冷水江市的现实情况，调查组建议对湖南省环保局下发环境监察通知书，由其督促娄底市、冷水江市政府采取措施。

一是制定环境综合整治方案。由当地政府牵头，经济、国土、环保、安监等部门参与，联合制定环境综合整治方案，从调整产业结构、提升产业层次、开展环境污染治理与生态环境恢复等方面彻底解决当地环境污染和生态破坏问题。

二是提高环境准入门槛，淘汰落后产能。对辖区内所有涉锑企业按照有关规定要求进行全面清理，将未获准入的企业立即关闭。建立工业园区，引入清洁生产模式，对锑资源采、选、冶实施全过程监管。

三是开展环境综合整治工作。对锡矿山地区环境进行全面评估，全面查清区域环境污染风险和隐患，开展环境综合整治，逐步改善区域环境质量。建议有关部门在资金和政策上予以支持。

四是采取有效措施防止关闭企业死灰复燃。彻底拆除非法企业的生产设施，并恢复原状。

五是保证群众饮水安全。尽快实现锡矿山地区的自来水供水网络覆盖。

材料2：

时间推回上世纪80年代初，为支撑国民经济翻两番目标的实现，国家提出把山西建设成为能源重化工基地。为迅速达到这一目标，一批小型的电厂、铁厂、水泥厂、煤化工厂投产上马。最多的时候，全省合法矿点数达到近11000座，其中，国有大煤矿数量不足1%，乡镇煤矿产量占到全省的半壁江山。

全面铺开的小煤矿，为整个国家的快速发展提供了能源保障，却给山西省留下了难解的问题：矿难频发、生态破坏、环境污染、资源浪费。煤炭更是如同经济鸦片一般，让区域经济陷入了“因煤而兴，因煤而衰”的资源诅咒之中。“血色GDP”一直困扰着山西人。统计显示，改革开放30年来，山西有17000多名矿工因矿难长眠地下。而来自省安监局的统计数据显示，2007年，山西省乡镇小煤矿百万吨死亡率是国有重点煤矿的17.8倍。

保守估计，多年来全省仅因粗放采煤造成的生态环境损失，就接近5000亿元。其中大量中小煤矿资源回采率只有15%左右，仅相当先进水平的1/4，这意味着中小煤矿每采1吨煤要破坏和浪费5吨以上的资源。

进入新世纪以来，国家高度关注山西能源产业，特别是煤炭工业的发展。山西省也针对煤炭行业存在的深层次问题，先后开展了“关井压产、淘汰落后、资源整合”等工作，减少了7000多家小煤矿。但是，到2008年全省矿井数仍有约2600座，小煤矿仍占到70%以上。2004年到2006年，山西省期望用“资源有偿使用”来变局，通过明晰煤矿产权，引导煤矿主做长期的经营投资，促成煤矿设备更新，生产效率和安全性提高。但这一目标并未实现，煤炭生产的诸多顽疾仍然存在，尤其是重特大矿难事故层出不穷。

与此同时，世界煤炭工业正在向煤炭企业集团化和产业集中高效生产的方向快速前进。澳大利亚前5位煤炭公司的煤炭产量占总产量的71%；南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%；德国近2亿吨煤炭全部由一家公司生产。在国内，神华集团、中煤集团等全国性、区域性煤炭“巨无霸”，也在不断扩能，形成了一批亿吨级和千万吨级的煤炭大基地、大集团。二、五大命题要点

（一）矿区生态问题概括

煤矿矿区在开发的过程中,势必造成对生态环境的破坏。主要表现为由于地下的局部采空,形成地表塌陷和地面下沉。地表塌陷形成“大坑”,植被遭到破坏,改变了原有的生态系统,使土地丧失使用功能;同时诱发滑坡、崩塌,破坏含水层,造成水源缺乏,土壤酸化,危害农作物,所有这些都直接影响生态系统,破坏原有的生态平衡。采矿,尤其是露天开采矿山，对生态环境的破坏、影响和破坏森林植被与自然景观，有的矿山位于各类自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、地质遗址保护区、历史文化保护区、水源保护区、重要基础工程设施保护区及城镇周边等，严重影响自然景观、旅游资源、文物资源、水资源、森林资源和重要的基础工程设施的保护和城镇的发展及环境的改善。某些采矿业如对建筑石料、石灰石、水泥配料和砖瓦用粘土等矿山资源的大量开采，与其它资源的开发利用与保护之间的矛盾十分突出。矿山固体废料的不合理遗弃堆放，导致边坡失稳，诱发滑坡崩塌、泥石流等地质灾害；部分重金属及放射性元素的矿山废碴，随雨水冲刷，造成污染转移，危害人们的身体健康。

这些不当的采矿造成的森林植被和景观破坏、良田毁坏、水土流失、侵占土地、环境污染、诱发地质灾害等，严重影响重要基础设施及其它资源的保护等，也直接威胁和破坏人居环境、加速生态环境的恶化，影响矿区及其周边地区居民环境质量的改善与提高，特别是在城镇周边、风景名胜区、交通干道（铁路、高速公路、国道、省道和主航道等）两侧可视范围内，严重破坏旅游资源、影响观瞻，制约了资源效益与环境、经济、社会效益的统一和协调发展。

（二）生态困境的原因 随着经济建设步伐的加快，特别是近年来，政府对基础设施建设力度的加大，社会对矿产资源的需求也进一步加大。这就有力推动了矿产业的发展，同时也导致自然生态环境遭到更大的破坏。但是，发展不一定就必须破坏，仔细分析矿产业对生态环境的破坏，原因还是多方面的。

一是规划不够健全。矿产资源开发要有一个统一完善、详细具体的规划，要按照规划进行适度合理开发。但是，当前，无序开发、不合理开发、破坏性开发现象的存在，进一步加剧了对自然生态环境的破坏。

二是法规不够完善。涉及矿山自然生态环境保护的法规较多，但多数为客观的指导性条款，操作性不强，实际运用难，导致矿山自然生态环境保护与治理的监督管理缺乏具体依据。

三是管理体制不够健全。矿山生态环境治理涉及环境保护、边坡稳定、植树造林、土地利用等多个领域，这项工作开展牵涉到国土、环保、林业、水利、公安、安全生产等多个部门，由于各自的责、权、利存在交叉，给管理造成较大困难。

四是思想意识有待提高。业主重开发利用轻保护治理的思想根深蒂固，把追求最大的经济效益放在首位，缺乏对矿山自然生态环境基础设施建设的投资，存在只有开发矿产资源，没有治理保护的现象。来源:考试大_公务员

（三）生态问题治理的责任人

矿山自然生态环境保护与治理应当由企业、政府共同参与，按照“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理”的原则，由企业承担主要的治理责任。但是，作为政府及相关部门应当充分履行职责，进一步加强引导、监督和管理工作，努力使矿产业走上健康持续的发展轨道。

（四）整体治理三大对策

1.有的放矢，用行政手段依法进行监管

一是要建立健全矿山自然生态环境保护与治理的监督管理体系。把矿山生态环境保护与治理任务列入相关部门工作目标，实行“一把手”负责制，加大考核力度。同时，努力贯彻落实矿山自然生态环境治理备用金制度，严格执行开发利用方案和生态环境保护治理方案，签订矿山生产自然环境治理责任书，明确目标任务，确保现有生产矿山企业履行矿山自然生态环境治理义务。

二是要制定主要公路、河流和旅游线路保护目标。在区域内重要河流沿岸，矿山企业尾矿及废石弃置，必须按照水利行政主管部门制定的水土保持规划和方案要求处理。国道、省道和重要旅游线路两侧300米距离或直视范围内，禁止新办采矿点，对已建矿山实行关、停、转、迁措施。露天采场必须距县城规划区周边500米以上，距乡镇300米以上。重要输电线，通讯线路和国家测量标志等地的采矿活动，严格按国家有关法规、条例执行避让，留足安全隔离带。严格控制矿山废弃物的排放，鼓励选矿用水的封闭循环使用。积极推广无粉尘、无废料的“绿色生产”工艺，尽力减少对矿山生态环境污染。制订开采区和其他限采区域内需要保护的文物古迹、景点、景观等保护方案。

三是要加强矿山生态环境综合防治，建立矿山地质灾害预警预报和防治系统。矿山生态环境整治和保护，复垦还绿等，必须按相关规定执行。严格划定开采区、限采区和禁采区。引导现有矿产企业向开采区聚集，限制限采区的矿产开采，杜绝禁采的矿产开采，从而实现矿山生态环境从基本得到控制。

2.加大投入，用经济手段推进矿山自然生态环境治理

治理资金以政府投资为主，集资、融资渠道狭窄，资金已成为矿山治理的瓶颈制约因素。想要解决这个困难，必须从以下方面采取有力措施： 一是从采矿权有偿出让金中提取部分资金用于矿山自然生态环境治理；

二是积极利用矿地，将矿山可利用地进行开发利用，由开发业主负责生态环境治理；

三是主动争取上级财政和地方财政的支持，积极筹措社会资金，开展矿产自然生态环境治理；

四是把矿山自然生态环境治理与土地整理、工业区建设相结合。

3.推行市场经济运作，成立矿山治理投资公司

矿山生态环境治理是一项复杂的系统工程，涉及面广，投入大，技术要求高。通过成立专门从事矿山生态环境治理投资公司，可以对治理工作进行统一规划，统筹安排，集中人力、物力、财力，实行更为有效的治理。

（五）地面塌陷地质灾害处理

一要科学制定实施方案，根据不同村庄地质灾害类型和危害程度，因地制宜采取加固、修缮、避让搬迁等不同治理方式，以确保工程方案的科学性； 二要抓紧推进工程实施，各市县要以年底全面完成任务为目标，分解任务、责任到人，严把设计、施工、监理、验收各个环节，确保工程建设质量；

三要确保资金落实，农村地质灾害治理工程经费主要由各级政府重点补助，受益群众适当分担。各地要确保资金及时到位，以适应工程建设需要；

四要抓紧建立矿山地质灾害防治保证金制度。要按照国务院《地质灾害防治条例》的规定，坚持矿产资源开发与矿山环境保护并重的原则，坚持预防为主、防治结合的原则，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，积极构建地质灾害治理的长效机制。

五要切实安排好受灾群众生活，妥善处理善后事宜，扎实做好地质监测和险情排查，严密防范次生灾害发生，确保人民群众生命财产安全。

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