杭州萧山区瓜沥镇航民村发展

第一篇：杭州萧山区瓜沥镇航民村发展

杭州萧山区瓜沥镇航民村发展

学院:文学院 班级:中文101本 姓名:陆燕娜

航民全村现占地面积2平方公里，344户、1079人，可耕土地800亩、山林200亩、精养鱼塘126亩。1979年，以6万元农业积累开始创办工业企业。随着村级经济和社会事业的不断发展，1997年8月，组建了浙江航民集团，现控股、全资、参股工商企业21家，拥有总资产26亿元，职工1.2万人。集团控股的浙江航民股份有限公司于2004年8月成功上市。全村形成了以纺织、印染、热电、建材、冶炼、饰品等行业为主体的多门类工业体系；以宾馆、商场和房地产为特征的第三产业布局；以集约化经营、机械化生产相配套的现代农业经营模式。2005年，实现销售产值30亿元，综合经济效益3.4亿元。

经济的发展，加快了社会各项事业的建设步伐，村庄建设达到了城镇化水平，文化、教育、卫生及各项福利事业日趋完善。全村从幼儿到大学实行免费教育，上大学享受奖学金；统一推行村民养老金和职工社会养老保险制度；村民、职工人人享有医疗保险；电话、有线电视、宽带网进村入户。2005年，职工人均收入15000元，村民人均收入17000元。

村党委和村委一班人在村书记朱重庆同志带领下，做到理思路、议大事、谋大局、重长远、想未来，在加快经济发展的同时，注重抓好精神文明建设，特别是生态文明建设，带领全村村民执行党的路线、方针、政策和法律法规，创造性地开展工作，引导航民村阔步迈向现代化。

先后被评为浙江省文明村、省模范集体、全面建设小康示范村、绿化村和全国“村镇建设文明村”，创建文明村镇工作先进村，全国“民主法治村”等称号，村党委二度被评为全国“先进基层党组织”。

名字来历

萧山东部有座航坞山。相传很久以前，钱塘江流经航坞山归入大海，航民村

越王勾践修筑都城，曾采石于此，江边设有停泊船只的船坞。“航民”的先民聚居在航坞山旁，故得名航民村。

当时，航坞山上有一盏日夜闪光的航标灯，指引着在翻腾的江潮上航行的船只，也指引着航民村从贫穷走向富裕。

如今的航民村犹如一盏社会主义新农村的航标，在改革开放的大潮中，正奋力搏击，乘风破浪，闪放着璀璨的光彩。

航民村辖浙江最大规模的村级集团企业——浙江航民集团，在强有力的经济后盾支持下，经过二十余年的规划建设，村庄建设达到了城镇化水平，文化教育卫生及各项福利事业蒸蒸日上。村民生活水平质量显著提高，群众素质也日益提升，不断追求人与自然、社会的和谐发展，形成了健康、文明、进步的社会新风尚，率先跨入了全国富裕村行列。

历史沿革

解放前，航民人主要以打鱼为生，当时的航民村穷得远近闻名，俗称“ 航民村

三只半米淘箩，三十六根讨饭棒”。解放后，航民人仅靠400多亩种粮地维持生活，到1978年，全村村民的人均年收入仅为148元，仍然是一个“倒挂户多、缺粮户多”的贫困村。

党的十一届三中全会后，航民村抓住机遇，凭胆识和勤奋去开拓、去创造。1979年12月，航民人以仅有的6万元集体积累资金，在万分艰苦的环境下，购买国营印染厂淘汰的旧设备，买了12口大水缸作染缸，创办了第一个村办企业——萧山漂染厂，开始了艰苦创业的历程。

“百万富翁”并没有使航民村的干部群众陶醉，而是朝着更高的目标迈进。航民人把85％的税后利润用于扩大再生产，采取母鸡下蛋的办法，大厂带小厂，老厂带新厂。随着印染规模的扩大，先后办起染料厂，纺丝厂，热电厂，成为全国知名的以印染为主，织布、染料、热电配套发展的印染基地。

随着村办工业的蓬勃发展，带动了二、三产业和现代农业的快速发展，90年代后，航民人先后办起了商场、星级宾馆、医院、农场、养殖场等。航民在经济发展的同时，更着力提高文化素质，先后建起了文化中心、幼儿园、小学校。

航民村在三个文明建设中所做，江泽民、李瑞环、乔石、万里等党和国家领导人都先后来此视察，胡锦涛总书记、温家宝总理先后接见了村党委书记朱重庆。航民村先后被授予“全国村镇建设文明村”、“全国先进基层党组织”、“浙江省新农村建设示范村”、“全面建设小康示范村”等荣誉称号。

一家一套别墅不稀奇 航民村是“浙江首富村”，当一幢幢漂亮的别墅出现在我们眼前时，我们终于相信了。当问到这里的别墅多少钱时，村里人随意地说：“一幢别墅大概300多平米，价格从20多万到30多万。”一句话又引来大家的惊呼，像这样的价格在城市里只能买个几十平米的小房子，差别太大了。

村民沈炳荣也是这里的一个住户，他很慷慨地让我参观了他的家，沈炳荣说买这套别墅花了29万，装修花了20万，在这里已经住了5年。当初买这幢别墅再加上装修花掉了他所有的钱，但他一点也不担心接下来的生活保障问题，他家里一共三口人，他自己每年收入约7万元，老伴每年收入约2万元，儿子在企业工作，每年收入也有两三万。这还不说，航民村集体资产不断壮大后，村里采用股份分配的方式明确产权。集团通过村民股、管理股、职工股等方式，按村民贡献大小分配给相应的份额。沈炳荣一家就有了近9000股的份额，相当于人民币60万元，每年的股权分红就有4万来元。所以虽然当初买房子花掉了所有的钱，但很快又有了新的积蓄，现在还能有闲钱投资股市等。另外，家里吃的粮食、蔬菜、副食品等村里都有固定的补贴，孩子从上小学到大学也完全免费，而且考上大学还能享受一笔奖学金„„

改革开放后，航民村大力发展集体经济，1997年组建了浙江航民集团。集团现有控股、全资、参股工商企业21家，拥有总资产26亿元，职工1.2万人。全村形成了以纺织、印染、热电、建材、冶炼、饰品等行业为主体的多门类工业体系；以宾馆、商场和房地产为特征的第三产业布局；以集约化经营、机械化生产相配套的现代农业经营模式。2006年，航民村实现销售产值36亿元，职工人均收入17500元，村民人均收入18000元。

富裕的生活条件并没有让瓜沥人停留于安逸享乐的状态。这里文化活动项目丰富多彩，有阅览室、电脑室、游泳馆、剧院，在剧院里，一群幼儿园的孩子们正在排练音乐剧，健康活泼的笑脸让我们看到瓜沥人的下一代正在茁壮成长。在瓜沥镇，有10所左右的中、小学校，镇上的书记自豪地告诉我们，瓜沥每年都有学生考到北大、清华，高考升学率达到90%以上。

村民们充分享受到经济发展所带来的丰厚回报，住着别墅，开着汽车，在文化教育方面也毫不落后，真是比城里人生活得还要滋润。

第二篇：萧山区航民村社会保障体系建设分析研究

关于萧山区航民村社会保障体系建设的分析

关键词：社会保障 航民村

摘要：航民人能够坚持解放思想、实事求是，一切从航民的实际出发，不断摸索适合航民的发展模式：坚持壮大集体经济，促进一、二、三产业协调发展，为实现共同富裕打下坚实基础。并利用集体经济的力量，成功地解决了农村中普遍存在的诸如教育、医疗、养老和基础设施配套等问题，有效地推进社会主义新农村建设

正文：

关于社会保障的内涵，各国政府和学者都作了许多的探索，1950年日本社会职位制度审议会认为：“社会保障指对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保障方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的成员的生活。”而广义的社会保障被看成是政府关于解决各种社会问题的社会政策的统称。香港专家认为“社会保障可以理解为一个政府设立的制度，运用大众的财富，给予需要的人最基本或应得的援助，藉以维持生活需要，以及配合社会发展，增加国民福利。”不过，由于社会保障受到政治、经济、社会乃至文化等诸多因素的影响，各国的国情差异又使其在社会保障实践中出现很大的差异，导致当代世界对社会保障的理论界定也趋于多样化。

一般认为，社会保障是国家通过立法采取强制手段对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障，以保证社会稳定的一系列有组织的措施制度和事业的总称。我国的社会保障体系由社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、优抚安置和个人储蓄积累保障等六个子系统组成，社会保险是社会保障体系中的核心部分，社会保障具有稳定社会、促进经济、调节分配、安定生活的功能。社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。

一、航民村概况与集体经济发展

航民村地处钱塘江南岸，位于杭州市萧山东部，沪杭甬高速公路依村而过，距萧山机场5公里。全村现占地2平方公里，有339户、1055人，可耕土地700亩、山林200亩、精养鱼塘126亩。航民集团公司现有全资、控股、参股工商企业21家，拥有总资产26亿元，职工

1.2万人。2004年，全公司实现销售产值28亿元。2005年的目标是，产值达到35亿元，利税达到4亿元，职工年均收入18000元，村民年均收入28000元。作为浙江首富村，2003年底航民村村民的户均净资产超过了200万元。人均居住面积达到80平方米，有的家庭家里有乒乓球台，实现了不少城市人难以实现的梦想。航民村先后被评为全国村镇建设文明村庄、全国先进基层党组织、浙江省小康示范村等。

航民村成功地走出了农村工业化致富的路子。1979年以6万元集体积累创建的第一家村办企业萧山漂染厂，到1982年利润突破百万元，航民成为当时萧山第一个“百万富翁村”。此后采用母鸡下蛋的办法，大厂带小厂，老厂带新厂，走出去，请进来，成功地办起一个又一个企业。随着印染规模的扩大，染料供应日趋紧张，村里下自己办了一个染料厂。染料问题解决了，纺织化纤原料又非常紧缺，又上马了一家纺丝厂。依托印染主业带动，前后延伸，配套发展，已成为全国知名的以印染为主，纺织、染料、热电相配套的大型企业集团。航民集团控股的航民股份已经于2004年8月份上市发行。航民集团积极寻找和培育新的增长点，非织造布项目生产效益快速增长，电解铜产销两旺，中外合资的黄金饰品加工企业产品畅销国内外。

在工业化的基础上，航民村逐步实现了农业现代化和城乡一体化。适应村级工业和经济发展的要求，从原来的承包到户，家家有地，人人种田，过渡到土地归总、规模经营，专门成立了农场和畜禽养殖场。全村23个农业工人，依靠现代化的机械设备，耕作着700多亩土地，管理着120亩鱼塘，还饲养禽畜、鸵鸟，种梨、种桃等。农业工人人均生产粮食4万斤，人均农业产值4万元。全村村民享有养老保险和医疗保障，老年村民享有退休金、养老金。全村液化气、自来水、电话、有线电视、宽带网普及，户户住上庭园式楼房和别墅。

二、航民村社会保障体系建设的基础——集体经济的发展和巩固

坚持巩固发展集体经济，是航民村各项事业全面进步，村庄小康建设全面推进的根本保证。航民村之所以能够在经济发展、村庄建设、村民社会福利保障、科教文化、生活环境、综合治理等方面取得较好的成效，小康建设全面推进，根源在于巩固和发展了集体经济。现实使干部群众认识到，如果不壮大集体经济，航民村就不会有现在的面貌，不走共同富裕的道路，就不可能家家都是富裕户。

1999年在坚持集体资产控股地位和保值增值的前提下，构建村民、职工、经营者与企业发展的利益共同体。根据村民意愿，提出了集体控股、量化股权的产权改革方案。把全村的股权进一步明晰，由村集体控股56%，量化44%给村民、职工和管理技术人员。每年按资分红，把原来集体资产看似“天上的月亮”，天天看得见，就是摸不着，转化为照亮每家每户的“温暖阳光”。“充分就业+按劳按资分配+社会福利”，让村民觉得搞集体经济有出息，有奔头，也让人感到依靠集体有前途、有保障。产权制度改革在浙江省率先跨出村级经济产权多元化的步子。现在航民村村民和集体员工，户均持股40余万元，每年除了工资、奖金等劳动报酬外，年底还可获得一定比例的分红。年底分红时，一般家庭都拿到了近万元。

三、航民村社会福利水平稳步提高

为了有效的缩小贫富差距，不断提高全体村民的福利水平，航民村还实施了一系列的福利举措。如村里承担着每一个村民子女从幼儿园到高中的教育费用；对大学生除一次性奖励一万元外，再每年提供奖学金；对集体退休职工发放养老金，并提供60岁以上老年人每月150元以上的补贴；村里生产的农产品例如稻米、和畜产品例如猪肉以优惠价格供应给村民和集体公司的员工。如今的航民村，已形成“充分就业——按劳分配——社会福利”的共同富裕模式，基本实现了“没有困难户，没有爆发户，家家都是富裕户”的目标。

近年来，航民村以老年福利事业为重点，积极推动公共福利与社会化福利相结合的社会福利发展。在航民村，已经建成“老年娱乐活动中心”，老年活动中心娱乐设施齐全，有各式各样的球类，乒乓球台、标准篮球场、桌球间、羽毛球场，是一个娱乐休闲的好去处；积极开展特殊群体救济和救助。村党委书记兼航民事业集团董事长、总经理朱重庆发现，很多老人不愿意和后辈一起住，独自居住又比较冷清。因此，早在20年前，航民村就开始建造“老年村民专用房”，一方面改善老人的居住环境，另一方面让老人互相有个伴，不至于太寂寞。航民村的老人最自豪的是，他们手中持有股份。在航民村，村民人人有股权，由于股权根据村龄、工龄和职务计算，其中村龄和工龄各占40%，所以老人在股权分配上占有优势。“有了股

份和分红，可以帮助大家改善生活，特别是老人们有了更多的保障。”朱重庆说，“这些股权不能转让，但可以继承。老人可由养老院照顾，身后事由村里负责，老人去世后，股权由村里收回。这样，可以让老人更有尊严，晚年生活也多了一个保险。”

四、航民村完善的农村养老保险体系

农村居民养老保险制度是为解决农村老年居民的基本生活保障问题，由政府组织实施，规定一定的参保对象，通过个人缴费和财政补贴的方式筹集资金，在参保人达到规定的年龄和缴费年限后，享受按月领取养老金待遇，直至死亡的一项社会保障制度。凡具有本区农业户籍，年满16周岁及以上，且未参加基本养老保险（包括异地参保）、征地农转非养老保险和未在社会保险机构及各级政府部门按月领取养老金和生活费的人员（不含已在我区领取农村社会养老保险金的人员）；或者具有本区非农业户籍，年满16周岁，不满60周岁的灵活就业人员和列入浙江省小城镇改革试点镇后实行“农转非”并年满60周岁以上的居民。

农村居民养老保险基金由个人筹集和财政补贴两部分组成。以本区上农村居民月人均纯收入为缴费基数，按20%的比例筹集。其中个人按12%的比例缴纳，区财政按缴费基数与全区每月实际参保人数乘积的5%的比例补贴。镇街财政按缴费基数与辖区内每月实际参保人数乘积的3%的比例补贴。个人应缴资金由个人在银行缴纳，财政补贴资金由区社保中心向区财政局结算。

农村居民养老保险基金通过建立个人账户和统筹基金的方式进行管理。其中所筹集基金的19%用于建立个人账户，1%用于建立统筹基金。个人缴纳的12%全部记入个人账户，差额7%从财政补贴基金中划入。（08年农村居民养老保险参保人员的个人账户建立方式如下：60周岁及以上人员一次性缴纳的21114元连同两级财政12316.5元合计33430.5元记入个人账户）。个人账户按杭州市人民政府规定的利率计息，并以镇（街道）为单位，按年发放《农村居民养老保险个人账户对账单》。参保人员自领取养老金第一个月起，个人账户按银行同期存款利率计息。个人账户用于支付退休人员养老金，个人账户用完后，养老金由统筹基金支付，直至退休人员死亡。统筹基金还可用于支付养老金调整金额。统筹基金不足支付时，由区财政给予弥补。

五、航民村的新型农村合作医疗制度

新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以“大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障”的农村医疗互助共济制度。为了完善航民村基本医疗保障制度，确保政策的统筹安排及各项资源的优化整合，从2008年4月起新型农村合作医疗的管理又具体的管理部门负责。至此，航民村已基本形成了“城乡统筹、全民覆盖、制度贯通、自愿选择、适度筹资、分类享受”的医疗保障体系。新农合资金以为单位收缴，全年费用一次缴清。实行新农合资金收缴截止日、入库日和整户参加制度。所有新农合资金进入区财政专用账户，专户储存。基金及利息所得全部用于参合人员的医疗待遇支付，专款专用。新农合基金由个人和各级政府多方筹资，按照“以收定支、收支平衡、尽力保障、略有结余”和“公开、公平、公正”的原则由区级统筹管理。特殊病种优惠报销政策的实施，使许多慢性大病患者的医疗费负担有了明显减轻。

航民村的医疗费用以个人支出和集体支出相结合的模式，保证了“大病致贫，大病返贫”现象的发生次数。

六、关于航民村进一步完善促进就业长效机制

航民村经过多年的发展，建成了有效的就业再就业的机制体制。村民自愿选择选择参加村集体企业的工作成为航民集团的员工，或者选择参加农业劳作而成为农业工人，比如说养猪、种稻，当然农业的发展离不开机械化和自动化，航民村的农业已经实现了机械化操作，大大提高了农业的产量和效率。农业工人和企业员工的待遇和福利水平时相同的，都是按照当地的平均收入计算的。

航民村所取得的成绩，主要得益于航民人能够坚持解放思想、实事求是，一切从航民的实际出发，不断摸索适合航民的发展模式：坚持壮大集体经济，促进一、二、三产业协调发展，为实现共同富裕打下坚实基础。并利用集体经济的力量，成功地解决了农村中普遍存在的诸如教育、医疗、养老和基础设施配套等问题，有效地推进社会主义新农村建设。航民村经济的发展和社会保障体制的健全给我们的启示是：

一、以市场为导向，调整农村经济结构，大力发展工业，时刻不忘农业，拓展第三产业，实现农村工业化、农业现代化和城乡一体化，也是航民由穷变富的根本原因。

二、坚持与时俱进，积极转变经济发展方式，推动传统行业升级，积极拓展新兴产业，大力发展第三产业，实现一、二、三产业协调发展，也是航民由富变强的主要推动力。

三、以壮大集体经济为依托，坚持还富于民，提高村民生活水平，统筹经济和社会协调发展，推进各项事业全面进步，打造富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村，也是航民实现村强民富的根本保证。

第三篇：萧山区瓜沥镇永联村村管理工作调查报告

《社区管理学》

期末论文

萧山区瓜沥镇永联村村管理工作调查报告

姓名：高婀娜学号：07013425班级：公管07

22010年6月11日

萧山区瓜沥镇永联村村管理工作调查报告

一、概况

永联村，地域面积3.1平方公里，拥有耕地2921亩，26个村民小组，980户农户，全村总人口3462人，外来暂住人口3540人。隶属党委建制，下辖农业、企业、综合党支部，九个党小组，现有146名党员。经民主选举产生村党委、村委、纪委、社委班子成员9名，村民代表77人。

永联村，自规模调整四年来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和村党员的先锋模范作用。不断强化村服务功能，狠抓各项具体工作的落实，使村经济社会得到了长足的发展，成为了全乡各项工作的排头兵，多次得到了县委、县政府和乡党委、政府的表彰，赢得了村群众的广泛赞誉。村党委、村委紧紧围绕“创经济强村、建和谐家园”这个中心，以发展提速、服务提升、素质提高为工作理念，发展壮大村级经济。全村经济总量从规模调整时的6.5亿元，至2008年增加到26.72亿元，全村基本形成了以纺织、化纤织造、花边刺绣、机械五金、电动车制造、卫浴木业等工业产业结构。农业生产从传统农业开始注重向绿色、生态农业延伸，形成淡水养殖、苗木、蔬菜大棚等产业块。2008年底全村工业总产值达26亿元，农业6200万元。村级集体经济收入330万元，人均收入14730元。永联村，自规模调整四年来，先后投入1000多万元，新建道路2500米，拓宽1500米，硬化27800平方，砌石护岸2900米，新建桥梁2座、新装路灯335盏、村庄绿化面积达142.6亩，村庄宜林道路12560米，自来水入户率100%，新建公共厕所6座，无害化三格式户厕普及率达78.9%。永联新村第一期已安置32户，第二期48户即将动建安置。目前，村民企求多年的道路硬化、路灯亮化、环境美化的愿望已基本实现。

二、村经济社会发展的主要优势和机遇

（一）主要优势

1、区位优势，交通便捷。永联村，是由原黄公娄、二联、镇海三村合并而来，地区风景秀丽的钱塘江南岸，位于杭州市六大组团镇之一——瓜沥镇的最东端。距杭州市约40公里，萧山城区15公里，杭州国际机场10公里，杭甬高速公路瓜沥出口5公里。东连党山镇长联村、解放村，南接绍兴县盛陵村、九鼎村；西

靠本镇明朗村、进化村；北邻党山镇众安村。八柯线及规划建设中的建设四路贯村而过；航运河道白洋川河、北塘河分别流径村庄，水陆交通十分便利。

2、地势平坦，环境较好。一是村境内地势平坦，土地利用率高，开发潜力大，成本低。二是自然环境较好，属典型的亚热带气候区，春暖夏凉冬不寒，四季温差不大，雨量充沛，有利于农业产业结构调整。三是社会环境良好。村在加紧改造的同时，制定了许多优惠政策，招商引资，创造了良好的服务环境和社会治安环境，为村经济社会发展提供了有利条件。

3、村党总支的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用发挥较好。党总支深入开展学习实践科学发展观教育学习活动，使村党委和3个党支部、134名党员能够发挥先锋模范作用。党委书记杨金水同志，办事公道，作风正派，在群众中有很高的威望。工作中他积极带领群众调整产业结构，实行规范化种植，征用土地发展个体企业、小城镇建设用地等方面比较顺利，无群众上访和抵触。

4、村服务功能不断加强，第三产业效果明显。一是以村综治办为主，组建成立了社会治安综合治理巡逻队，街天对集市巡逻，平常对辖区为进行昼夜巡逻，打击盗抢行为，有效地维护了个体私营企业主及村民的安全；二是在创造良好环境基础上，制定优惠政策，引进更多的经营主，盘活已建的民新村铺面，使更多的村民新村房屋得到出租，不断增加了村民的收入。三是充分发挥农贸市场、杭州三藤机械有限公司、丹红花边有限公司，杭州双象汽车零部件有限公司等的企业优势，积极做好剩余劳动力转移工作，为村民增收开辟了广阔的门路。

（二）永联村面临发展机遇和条件

永联村在共享入世等机遇的同时，又具有了自己千载难逢的特有机遇。一是省政府对瓜沥镇的高度重视，将在八柯线附近投入大量资金推动各项工程在此开展，为永联村加快城市化进程和推进城乡一体化进程提供了良好的发展平台。二是目前正在开工建设的建设途经永联村，靠近机场，人流、物流、信息流、资金流将会向村聚集，为村发展带来重要的拉动作用。三是县委、县政府明确提出要把永联作为工业基地来建设，各类重点工程将在永联兴建，也将为村引进大企业、大资金和推进工业化进程提从良好的机遇。

三、关于永联经济社会发展的几点思考

近几年来，永联村经济社会得到了很好的发展，但笔者在调查中了解到，村在增

强服务功能，夯实村基础设施建设，改善村环境，增加村民收入等方面还存在一些不足，我个人认为，应从以下几方面入手，抓好各项工作。

（一）提高认识，转变观念，强化村管理服务意识。积极探索新时期村管理的新路子，把工作重心从过去服务“三农”为主转变到服务村、服务村民上来。一是要正确理解村的含义，找准村工作的切入点，组织所有单位、厂矿、学校、村民积极为村经济发展做贡献，形成“村是我家，建设靠大家”的良好态势。二是要转变观念，树立起“村民想什么，我们就做什么，村成员单位需要什么，我们就发展什么”的服务理念，强化村管理，真正走“小政府大社会”的发展路子。三是要结合文明示范村工程的实施，建立和完善以村内机关、企事业单位、社团等互联互动，优势互补，区域共建的体系，并整合资源，发挥优势，积极宣政策法规，服务村民，以实际行动，树立良好的形象，推动村“三个文明”建设。

（二）进一步强化村城镇服务功能，促进村经济发展。一是要加强与驻村单位、厂矿的联系与协作，强化动员村各单位为村经济社会发展献计献策，共谋发展；二是村与单位共建，办好学校、幼儿院、老年活动中心等社会公益事业，为企业发展经济解除后顾之忧，增强村社会化发展功能，为解决村剩余劳动力就业奠定基础。三是加强社会治安综合治理，走村与厂矿、村与机关联防联动，同时解决了村治安联防人员不足，经费不足等问题，确保社会治安稳定，使企业村民都能放心搞生产。四是加强与村内集镇个体户的联系，促使他们为村经济发展出力，让个体户发财，求村发展。

（三）加强基层干部队伍建设，培养和造就一支适应村工作和市场经济建设的新型村干部队伍。村干部是村工作的主力军，要搞好村工作，必须加强村干部队伍建设。一是要强化村干部的思想政治教育，增强村干部的服务奉献意识，使村干部更好地为村民服务意识。二是要提高村干部对社会经济的管理经营能力，使他们成为推广农业科技的专家，市场运作的行家，结合实际指导好村民发展订单生产，调整产业结构，使他们在指导村民按照市场运作规律，提高农业生产效益。三是要切实转变工作作风，深入实际，解决好难点热点问题，调动群众的生产积极性为辖区厂矿工人、干部提供生活商品。四是对果树专业户加强技术指导和技术培训，使他们更好地产生经济效益，与此带动更好地农户调整产业结构；同时利用现有果园、水库鱼塘、山林等资源，发展观光农业，探索假日经济发展模式，增加村经济。五是有计划地搞好道路的改造和拓宽工作、创造优美的村环境。

（四）加快村发展，壮大村经济实力，切实解决村目前经济空壳问题，做到有钱办事、有人干事。农村税费改革后，取消了农村“三提五统”，村原先向农村民收取的有关费用没有了，村干部的报酬、日常开支没有了来源，要稳定村干部工作正常运转，要解决这一问题，我认为：一是各级政府能够把村必要的开支列入政府财政预算拨一点；二是村兴办实体，招商引资办企业等方面以土地入股分红提一点；三是在加强村服务中实行有偿服务收一点等办法妥善解决好集体经济空壳问题。

第四篇：建设社会主义新农村的成功探索 ——杭州市萧山区航民村调查

建设社会主义新农村的成功探索

——杭州市萧山区航民村调查

发布时间：2009年07月16日 21:26

来源：《求是》期号：2007.20作者：肖万钧

从杭州东行50里，就到了远近闻名的航民村。这里到处呈现出富裕、文明、和谐的社会主义新农村景象。所见所闻令人耳目一新、精神一振。社会主义新农村是什么样子，建设社会主义新农村应该走什么路子，从这里可以得到明确的答案。

生产发展——沿村街漫步，只见两旁坐落着一座座与纺织印染相配套的现代化工厂。这里每天印染布匹180万米，长1800公里，人称“航民印染，一日千里”，成为全国规模最大的印染基地。去年工业产值36.3亿元，实现利润1.5亿元，净缴国家税金1.5亿元。村里还有现代化的农场、猪场、鸡场，年产上百万斤粮食和大量的副食品。这个仅有一平方公里的村庄，拥有26亿元资产，去年人均上交税金15万元。

生活宽裕——全村341户居民，去年人均收入2.6万元，其中工资收入

1.6万元，股金分红1万元。户均拥有集体净资产200万元。家家住着造型别致的楼房，户均住房面积300多平方米。新建的欧式别墅，大多是马赛克墙面，茶色玻璃落地，每家有两台大屏幕彩电，70％的农户装上了电脑宽带。家庭设施之精美，装饰之富丽，使不少城里人羡慕不已。联合国官员来这里考察，赞叹地说：“这里一幢幢华丽的新住宅以及主人的生活水准，也许可以和世界上任何一个发达的村庄相媲美。”

乡风文明——村民既富有体现时代特征的竞争意识、信息意识、创新意识，又保持着中国农民勤劳朴实、吃苦耐劳、勤俭节约、礼义待人的优良传统。这里没有偷盗，没有赌博，没有刑事案件，没有越级上访，没有大的邻里纠纷，一千名村民与一万名外来职工共享发展成果，和睦相处，互相关爱，其乐融融，真是“家和万事兴，人和百事顺，村和百业旺”啊！

村容整洁——工业区、商贸区、居住区、文化教育区布局合理，影剧院、游泳馆、星级宾馆等公用设施配置齐全。走进航民村，映入眼帘的是宽阔平坦的水泥路，散发清香的绿化带，白玉兰花式的水银路灯，清澈见底的小河，古朴典雅的石桥，郁郁葱葱的青山，公园、花圃、草坪错落有致，路旁枝叶扶疏，河旁柳枝低垂，到处呈现出天蓝水碧、地绿山青的江南美景。

管理民主——村级领导班子实行民主选举、民主决策、民主管理。凡是村里的重大事项，如股权量化、股金分红、住房分配、福利保障，都由村民讨论决定。凡是村民关心的事情，如财务开支、干部报酬，都向村民公开。干部的工作经常由村民评议，接受村民的监督，没有一人以权谋私。干部对村民一片深情，村民对干部真心拥戴。近30年来，没有一个干部因村民不满而下台。村民真正成为村里的主人，干部真正成为村民的公仆，干群关系水乳交融。

来到航民村，处处感受到社会主义新农村的勃勃生机。久已向往的农业现代化、城乡一体化，在这里已成为活生生的现实。这个村先后赢得了“全国村镇建设文明村”、“全国先进基层党组织”、“浙江省新农村建设示范村”、“浙江首届魅力新农村”等光荣称号。

改革开放前，航民村是一个贫困村。全村人均年收入只有148元，村里缺粮户多，欠款户多，光棍汉多。不到30年，怎样把一个贫困村建成了富裕、文明、和谐的新农村?带着这个问题，我们进行了深入的调查与思考。

坚持以市场为导向，调整农村经济结构，从单纯经营农业转向农工商综合经营，以村办工业为依托，以高效农业为基础，以商贸服务业为纽带，形成一、二、三产业协调发展的经济格局，是建设社会主义新农村的基础工程，也是航民村由穷变富的根本途径

航民村致富是从兴办工业起步的。过去，这个村人均不到半亩地，祖祖辈辈辛勤耕种，仍然吃不饱饭。改革开放后，干部群众开始思索出路在哪里，想来想去，大家一致认为，一定要在搞好农业的同时办工业。办什么工业呢?当地有染布的传统工艺。附近的织布厂已开始发展，需要提供漂染加工服务。经过反复讨论，他们决定办漂染厂。农民办厂谈何容易！为了筹集资金，村民拿出20多年的全部积累6万元，又壮着胆子借款6万元，共筹措12万元。但用这笔钱购置设备远远不够。于是，他们到上海国营印染厂购买淘汰的旧设备。没有厂房，就自己打石料建造。经过200多个日夜的紧张筹建，印染厂终于在1979年底竣工投产。1980年盈利14万元，拿出2万元用于分配，其余12万元用于扩大再生产。循此不断滚动发展，到1982年盈利达100万元，成了当时萧山县第一个“百万富翁”村。

“百万富翁”并没有使航民村的干部群众陶醉。他们采取母鸡下蛋的办法，把税后利润的85％用于扩大再生产，大厂带小厂，老厂带新厂，成功地办起了一个又一个印染厂。随着印染规模的扩大，染料供应日趋紧张，他们又建起了染料厂。染料问题解决了，纺织化纤原料又异常紧缺，他们又建起了纺丝厂。随着工厂规模的扩大，用电越来越紧张，他们又建起了热电厂。近些年来，他们的眼界放得更开，又向新的产业领域拓展，陆续兴建了冶炼厂、无纺布厂和黄金饰品加工厂。现在，航民村已成为全国知名的以印染为主，纺织、染料、热电相配套的印染基地。今年预计实现产值45亿元，利润2.4亿元，税收2亿元。

随着村办工业的蓬勃发展，以商贸业为主的第三产业迅速崛起。全村形成300多人的销售队伍，活跃在全国城乡之间。

二、三产业的迅速发展，有力地促进了农业经营体制的改革和农业现代化建设。20世纪80年代初，航民村同大多数农村一样实行了家庭联产承包责任制。这种经营体制极大地调动了农民的积极性，有效地促进了农业生产力的发展。随着进厂务工农民大量增加，人人务工，家家种田，上班做工，下班种田的经营方式逐渐暴露出新的矛盾。尤其是农忙季节，做工与种田的矛盾更为突出。许多农户提出农田统一耕种的要求。随着居住条件的改善，农民也不愿在家里养鸡养猪。为了适应这些要求，村里成立了农场和猪、禽、鱼养殖场，实行专业承包，收益合理分配。同时，投入上千万元，购置了500多亩沿江围垦的土地，改造山坡地、低洼地，建成田成方、渠成行、树成荫，田、渠、林、路配套的标准农田，从耕地、插秧到收割、加工全部实行机械操作。农业规模化、集约化经营大大提高了劳动生产率，农业工人人均生产粮食3万斤，人均农业产值4万元，不仅保证了村民的口粮，还供应优质低价的肉、菜、果。

概括地说，自改革开放以来，航民村坚持以市场为导向，以产品为龙头，以资本为纽带，不断向高起点、多元化、外向型拓展。目前，已形成以纺织印染为主，热电、冶炼、无纺布、黄金饰品加工为辅的多门类工业体系，以宾馆、商场和商业一条街为主的第三产业网络，以机械化、集约化经营为特征的现代农业。航民村的实践证明，农工商综合经营，一、二、三产业协调

发展，逐步实现农业现代化、农村工业化、城乡一体化，是建设社会主义新农村的基础性工程。

增强集体经济实力，促进农民共同富裕，不断提高农民的生活质量和文化素质，造就一代有理想、有道德、有文化的新型农民，是航民村建设社会主义新农村的基本方针和根本目的航民村村级经济一直快速发展，集体经济实力成倍增长。1998年村集体资产已由6万元增加到4亿元。当时，附近农村乡镇企业都在改革产权制度，转换经营机制。航民村有些村民要求把集体资产进行量化。他们说，集体资产这么多，好像天上的月亮，天天看得见，就是摸不着。如何进行产权改革，航民村面临重大的历史抉择。村党委经过一年多的调研讨论，反复征求全体村民的意见，确定了产权制度改革的原则：既让集体资产保值增值，不断增强企业发展的后劲，又使村民、职工、经营者与企业形成利益共同体，建立富有活力的共同创造、共同享有、共同发展的机制。按此原则，他们提出了集体控股、量化股权的方案。全村32518万股股权，集体控股56％，量化到村民、职工和管理技术人员44％。集体股权分红所得，主要用于扩大再生产和村庄基础设施建设以及社会福利保障。经过产权制度改革，把看似“天上月亮”的集体资产，转化成被视为“温暖阳光”的股权资本，农民从单纯的劳动者转变为既是劳动者又是资产所有者，每户村民每年分红3万至4万元。随着集体经济实力的壮大，航民村坚持以人为本，创造优美的环境。过去，村民住着低矮、破旧、潮湿的平房，房前屋后是猪圈、鸡棚、粪坑、垃圾。为了改变脏、乱、差的居住环境，从1985年开始，他们对村庄进行总体规划，营造“蓝天、碧水、绿地”的自然环境。不仅致力于改善村民物质生活，更着力提高文化素质。为使下一代从小受到良好教育，他们投资500多万元，建起了设施优良的幼儿园、小学校。全村普及义务教育，村民子女从幼儿园到大学免交学杂费。目前，村里青年都达到了高中文化水平。为提高农民素质，他们办起了职工业余学校。同时与浙江大学成人教育学院联合开办染化大专进修班，与东华大学一起成立纺织品技术开发中心，依托高校培养人才。航民村党组织始终坚持“两手抓”方针，使物质文明与精神文明建设相辅相成、互相促进。村里先后投资1800万元，建设了6000平方米的文化中心，影剧院、图书馆、阅览室、游泳馆、歌舞厅、篮球场、老年活动室等一应俱

全。每当夜幕降临，村民和外来职工便三五成群地涌向这里，或汲取知识，或观赏演出。随着物质生活的改善，文化素质的提高，村民的思想观念、行为举止、生活习惯都发生了深刻的变化，全村形成了健康向上的社会氛围。值得一提的是，航民村无论村民、职工还是经营管理人员，在对外交往中全都诚实守信。20多年来，航民村所有企业和客户签订的合同，没有一次违约，没有拖欠过客户一分钱。有一次印染的布匹因配错染料，影响了质量，他们主动赔偿对方的损失，并把这批次布做成工作服，规定每个职工都必须穿戴，以不忘教训。

村级领导班子真心实意地履行共产党人为最广大人民谋利益的神圣职责，是航民村发生历史性变化的根本保证

“全心全意为人民服务”，“事业成败，关键在党，关键在人，关键在领导班子”，“我们党要始终代表最广大人民的根本利益”，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，由朱重庆领头的村级班子，忠实实践党的三代领导人的上述谆谆告诫，全心全意为村民谋利益，带领村民和职工创造性地执行党的路线、方针、政策，引导航民村始终沿着正确的方向阔步迈进。现年54岁的朱重庆，从16岁起就在本村采石场干活，还未成年就饱尝劳动的艰辛和饥肠辘辘的滋味，一直盼望父老乡亲能够过上好日子。这种朴素的感情在他加入党组织后得到升华。他带领村党组织一班人，战胜一个又一个困难，创出一个又一个佳绩，被推举为航民实业集团党委书记、董事长、总经理，获得全国新长征突击手、中国十大杰出青年、全国劳动模范光荣称号，被选为第八届全国人大代表。朱重庆对航民村的发展付出最多，贡献最大，可他一直不拿高工资、高奖金。干部群众都说：“重庆把整个身心都投在航民村的事业上”，“我们航民村有今天，靠的是重庆的带领”。

航民村领导班子为群众谋利益体现在对事业的永不满足和不懈追求，把事业搞大再搞大，把企业做强再做强，日日夜夜地拼命工作。许多群众说：“我们村的干部没有星期天，没有节假日，全身心交给了村里的事业。”一年365天中，朱重庆几乎没有一天在晚上12点以前睡觉。有一次厂里安装重要设备，他一直守在那里，工人劝他回家，他坚持不走，到凌晨4点，工人搬来一把椅子，让他坐一会儿，他一坐就睡过去了。人们提起此事，至今仍非常动情。

航民村领导班子既有远大眼光和进取精神，又保持艰苦奋斗、勤劳节俭的本色。创业初期，党支部书记徐才法、厂长朱重庆等人到上海去买设备、请师傅，住的是5角钱一夜的浴室，吃的是不超过１元的饭菜。他们在创业初期坚持勤俭办事，在企业办大后仍坚持这种精神。对集体的钱，一分钱掰成两半用，从来不讲排场、不摆阔气。如今朱重庆到外地出差，依然是早餐一碗稀饭、一个馒头。多年来，他们以自己的实际行动，赢得了全村群众的信任和拥戴。朱重庆外出坐飞机，村里有的老太太为他烧香祈求平安。她们以自己特有的方式，表达对朱重庆的爱戴。

写到这里，不由得想起航民村村名的由来。相传很久以前，钱塘江流经航坞山归入大海，江边设有船坞，“航民”的先民聚居在这里，故得名航民村。当时，航坞山上有一盏日夜闪光的航标灯，指引着在翻腾的江潮上航行的船只。如今的航民村多像一盏社会主义新农村的航标，在改革开放的大潮中，闪烁着璀璨的光彩。

第五篇：泗沥镇关于村党支部换届工作总结

xx乡关于村党支部换届工作总结

根据市委的统一部署，xx乡党委精心组织村党支部换届工作，现已取得圆满成功。下面就这次选举工作总结如下：

一、基本情况

xx乡共有农户7800户，总人口3.4万人，党员551人，原13个行政村党支部共有委员52名，换届后党支部委员共有49名；平均年龄38.6岁，比换届前年轻了4.2岁；女性委员4名，占8.2%，比上届多了1名；45周岁以下委员12名，占24.5%；大专以上文化程度10名，占10.5%；高中以上文化程度12名，占24.5%，比上届多了4名；初中及以下文化程度37名，占75.5%。13个党支部书记都具有带头致富和带领群众致富的本领.通过换届选举，新一届支委班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了一定的改善，政治坚定、工作务实，具有较强综合素质的年青党员进入了村党支部领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，增强了干群关系，进一步巩固和加强了村党支部在村民自治中的核心领导地位。

二、主要做法

㈠成立组织抓氛围。乡党委在召开全市村党支部换届选举动员大会后,迅速行动,于11月7日下午召开党政班子会议，专题研究部署我乡党支部换届选举工作，11月8日上午召开全体乡干部培训会议，11月8日下午，召开全乡村党支部书记参加的换届选举动员大会，以会代训，周密部署我乡村党支部换届选举各项工作。成立由党委书记任组长的领导小组，下设专门办公室，负责具体工作；13个行政村，由各村包村领导负责，包村干部具体抓落实；并制定下发了《xx乡村党支部换届选举工作实施方案》。为提高领导小组、办公室人员及包村干部依法按章办事和解决实际问题的能力，进行了专门的政策业务培训。为加强政策、法律、法规的宣传，充分发扬民主，尊重和支持广大人民群众的意愿，在整个换届选举工作中，乡党委着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，始终把宣传发动群众，做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传“两推一选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况，动员广大党员、村民积极参与这项工作。针对村级财务、宅基地审批等热点难点问题走访调查并对症下药，化解矛盾，解决实际问题,为换届选举工作创造良好的氛围。

㈡发扬民主抓推荐。根据乡党委统一部署，各行政村于11月21日、22日进行了各村支委会组成人员推荐，确定了500人以上村由全体党员、村民代表、群团负责人进行推荐，500人以下村由户主进行推荐，全乡参加“两推”的党员、群众代表达1000多人。乡党委在“两推”中紧紧把握政策，把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，确定新一届支部班子预备候选人，并进行公示。

㈢规范选举抓程序。在整个村党支部的换届选举过程中，严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位：一是调查摸底到位。乡党委在换届选举前期已经做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明；二是评议推荐到位。尤其是群众推荐、评议，用固定票箱形式进行了户主推荐，较好地体现了广泛性和群众性；三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选，乡党委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备候选人；四是选举环节到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员群众代表意见，组织审查、考察公示、竞职演说，进行岗位书面承诺等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，设立单独的填票间，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在乡党委工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。

三、几点体会

在具体工作中，通过“三抓”确保了整个换届选举工作的顺利进行，其主要体会是：

一是领导重视，认识到位是换届选举成功的前提。在这次选举过程中，对党员整体素质不高，战斗力不强，无人可选的村党支部进行下派；对党员内部矛盾较深，选举易产生矛盾激化，引起社会不稳定的新塘村实行暂缓选举；对班子年龄偏大，文化素质偏低的村党支部采取有力措施，把年富力强，文化素质较高，群众中具有较好影响的年轻干部选拔到村党支部班子中来。并重点突出女性候选人的职数；在整个选举过程中党政班子成员和各村指导员经常到村督促工作落实情况，确保此次选举工作的顺利开展，整个选举非常平稳。

二是宣传透彻，广泛动员是换届选举成功的基础。在这次村党支部换届选举工作中，乡党委、村党支部做了广泛的宣传发动，使 “两推一选”的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓，深入人心。在此基础上，对在调查摸底中发现的突出矛盾，有针对性地做好党员群众的思想政治工作，积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利，保证了党委的主张变成广大党员的意志，选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。

三是抓好培训，提高素质是换届选举成功的关键。这次村党支部换届选举工作，要求高、政策性强，必须严格按照有关章程和规定有序地进行，工作人员的业务熟悉程度直接影响到换届工作能否顺利开展。因此，乡党委根据不同的阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导，工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报，相互交流，使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确，确保实际选举过程中不违规。

四是严格依法，按章办事是换届选举成功的保证。一是乡党委结合各村实际在换届选举前制定了便于操作的党支部换届选举工作计划，规范选举程序。二是坚持公平、公正、公开的原则，在确定候选人过程中，进行组织审查考察并进行公示，既充分发扬民主，又严格按章办事。在整个村党支部换届选举工作中，严格按党内程序进行选举，坚持“两推一选”的办法，对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为，严肃查处，及时纠正，保证支部换届工作健康地开展。

2012年1月16日