关于进一步加强医患纠纷预防和调处工作的意见

第一篇：关于进一步加强医患纠纷预防和调处工作的意见

关于进一步加强

医患纠纷预防和调处工作的意见

鲁综治办〔2010〕45号

各市综治办、党委宣传部、信访局、维稳办、法院、检察院、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生局、工商局、法制办、保监局：

为贯彻落实中央综治办、公安部、卫生部、司法部和中国保监会五部委召开的全国创建“平安医院”、推动医疗纠纷人民调解工作会议精神及司法部、卫生部、中国保监会《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》（司发通[2010]5号），充分发挥人民调解工作在化解医疗纠纷中的重要作用，促进平安医院建设，构建和谐医患关系，现结合我省实际，就进一步加强医患纠纷预防和调处工作提出如下意见。

一、充分认识加强医患纠纷预防和调处工作的重要意义

构建和谐医患关系，维护医患双方合法权益，维持正常医疗秩序，是以改善民生为重点的社会建设的重要内容，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。近年来，随着我省经济、社会、文化等各项事业的快速发展，人民群众的医疗服务需求不断增长，医疗服务的供需矛盾日益突出，因医疗产生的医患纠纷呈频发态势，不仅严重影响医疗秩序，而且成为影

响社会稳定的突出问题。加强医患纠纷预防和调处工作，对于维护医患双方的合法权益，构建和谐医患关系，营造良好的医疗秩序和就医环境，维护社会和谐稳定，具有重要意义。各级各有关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，及时妥善、公平公正地防范和化解医患纠纷，最大限度地消除不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，促进和维护社会和谐发展。

二、严格医疗机构内部质量安全管理

医疗卫生行业和广大医务人员是医疗服务的主体，在构建和谐医患关系中应当发挥主导作用。各级卫生行政部门要加强医疗质量安全监管，及时掌握和分析医患关系动态，完善医疗服务相关政策措施，指导医疗机构有效防范和化解医疗风险和医疗纠纷隐患，推进医疗服务信息公开和医疗纠纷处理的公平公正。要建立健全领导责任制和医疗安全责任追究制度，对发生严重医疗安全事件的医疗机构和相关责任人给予严肃处理。各级医疗机构要强化内部管理，严格落实首诊负责制、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、术前讨论制度和查对制度等医疗安全核心制度，对医疗纠纷和不稳定因素进行排查，做到早发现、早处理，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决杜绝危及患者安全的重大医疗安全事件的发生。要按照卫生部、国家中医药管理局《关于印发〈医

院投诉管理办法（试行）〉的通知》(卫医管发[2009]111号)要求,规范投诉管理。要建立和完善医患纠纷预警排查和应急处置预案，严格执行《重大医疗过失和医疗事故报告制度》，通过建立和完善医患沟通制度、投诉处理制度，及时受理和处理病人投诉，定期收集病人对医院服务的意见，及时改进工作。要针对医患纠纷中存在的问题,举一反三，及时提出改进措施,并加强督查和落实。广大医务人员要加强道德修养，严格遵守诊疗规范，提高业务技能，提高医患沟通水平，注重对患者的人文关怀，充分尊重和维护患者的知情权、选择权，体恤患者的痛苦，同情患者的困难，尊重患者的想法，始终把“服务好、质量好、让病人满意”作为目标。

三、进一步加强医患纠纷调解工作

各地要建立健全调解医患纠纷的工作平台，健全完善以人民调解为主，行政调解、司法调解、仲裁相互衔接配合的医患纠纷调解机制，充分发挥人民调解在化解医患纠纷中的基础性作用。

要按照明年1月1日施行的《中华人民共和国人民调解法》和司法部、卫生部、中国保监会《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》的要求，建立医患纠纷人民调解委员会，并及时向驻地县级司法行政机关备案。要按照规范化人民调解委员会建设标准，设置办公室、接待室、调解室、档案室

等，悬挂人民调解工作标识和“医患纠纷人民调解委员会”标牌，建立健全各项规章制度，规范工作流程，并将工作制度、工作流程和组成人员予以公示。医患纠纷人民调解委员会调解医患纠纷不收费，可通过吸纳社会捐赠、公益赞助等符合国家法律法规规定的渠道筹措工作经费，保障调解工作顺利启动、健康运行。医患纠纷人民调解委员会原则上应配备3名以上专职人民调解员，并注重吸纳具有较强专业知识和较高调解技能、热心调解事业的离退休医学专家、以及律师等法律工作者参加。涉及保险工作的，应配备具有相关专业经验和能力的保险人员。要积极发挥人大代表、政协委员、社会工作者及退休人员的作用，逐步建立起专兼结合的医患纠纷人民调解员队伍。要把医患纠纷人民调解员纳入司法行政队伍培训计划，不断提高其法律知识、医学专业知识、调解技能和调解水平。医患纠纷人民调解委员会要采取说服、教育、疏导等方式，依法规范调解医患纠纷，促使医患双方消除隔阂，在平等协商、互谅互让的基础上达成调解协议。要善于根据医患纠纷的性质、难易程度和当事人的具体情况，因地制宜地开展调解工作，切实提高调解质量。需要进行相关鉴定的，经双方当事人同意，医患纠纷人民调解委员会可以委托相关的专业鉴定机构进行鉴定。调解成功的应当制作人民调解协议书，人民调解委员会应当督促当事人自觉履行协议。

医患纠纷调解工作启动后，公立医疗机构就医患纠纷与患方自行和解的经济补偿、赔偿最高限额不得超过1万元；索赔金额在1万元至15万元的，应选择调解或诉讼途径解决；索赔金额在15万元（含15万元）以上的，必须进行医疗事故技术鉴定，明确责任后再进行调解，或直接向人民法院提起诉讼。

四、积极推行医疗责任保险制度

各级司法行政部门要指导医疗纠纷人民调解组织加强与卫生行政部门、保险部门的沟通，建立信息共享、互动合作的长效工作机制。各级卫生行政部门要组织公立医疗机构参加医疗责任保险，鼓励和支持其他各类医疗机构参加医疗责任保险。在医院购买医疗机构责任保险，医生购买医务人员职业责任保险的同时，保险公司可以提供患者自愿购买的医疗、手术、住院等意外保险。医疗责任保险的缴纳主体为医疗机构，要确保医疗机构不因医疗责任保险而提高医疗收费标准和增加患者的负担。医患纠纷人民调解组织调解涉及保险赔偿的案件时，应当提前将调解时间和地点通报相关保险机构，保险机构可以派员以第三人的身份参加调解。保监部门要鼓励、支持和引导保险企业积极依托医患纠纷人民调解组织，处理涉及医疗责任保险的有关保险赔案，将在医患纠纷人民调解委员会主持下达成的调解协议，作为医疗责任保险理赔的依据。

五、加大医疗机构治安综合处置力度

各级公安机关要依法加强对医疗场所的治安管理，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》和公安部《关于依法妥善处理“医闹”问题切实维护正常医疗秩序的通知》精神，加强对医院及周边治安环境的综合整治工作。公安机关要与医院建立健全快速反应机制，接到医院报警，要迅速调派警力赶赴现场，依法妥善处理，控制事态发展，防止群体性事件的发生；对在医院内打横幅、设灵堂、拒将尸体移放太平间等扰乱正常医疗秩序的行为，要积极会同医院做好劝解工作，并加强法制宣传教育，撤离及恢复正常医疗秩序后，患方代表不超过5人与医方进行沟通及调解；对侮辱、殴打医务人员、损毁医疗设备等违法犯罪行为，要责令其停止侵害行为，限时撤离现场，对经多次警示仍不停止侵害行为的人员，要依法采取果断措施坚决给予制止；对涉及“医闹”的刑事、治安案件，要加大侦办、查处力度，依法维护正常的医疗秩序。

六、加强对医患纠纷预防和调处工作的领导

在省创建“平安医院”活动协调小组的基础上，成立省医患纠纷预防和调处工作领导小组，省领导小组下设办公室，办公室设在省卫生厅。领导小组的任务是，明确相关部门在预防和化解医患纠纷、维护医疗机构秩序、保障医患双方合法权益等方面的职责和任务，协调指导我省医患纠纷预

防和调处工作的开展；及时制定行之有效的工作措施和对策，形成政府主导、部门配合、多方联动、合力共建的工作格局。各市也要建立相应的领导小组。

各级综治部门要在当地党委和政府的领导下，加强对医患纠纷预防和调处工作的协调指导，督导有关部门履行职责，协调解决工作中的重大问题。各级卫生行政部门要加强对医疗机构的监督管理，督促提高医疗服务质量、保障医疗安全，做好医疗纠纷预防与处理工作，配合司法行政部门做好医患纠纷人民调解工作，与保监部门共同推动医疗责任保险制度的建立。各级司法行政部门要加强对医患纠纷人民调解工作的指导，组织开展医患纠纷人民调解员培训，帮助医患纠纷人民调解委员会依法、规范进行调解，并对其工作进行定期评估。各级公安机关要加强对医疗机构内部治安保卫工作及医院公共场所治安管理的监督和指导,建立健全医警协作机制，及时排查、消除各种治安隐患，查处违反治安管理规定的行为，依法打击侵害医护人员、患者人身财产安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪活动。各级财政部门要把司法行政机关指导人民调解工作经费列入同级财政预算，县级财政要对人民调解委员会补助经费和司法行政部门正式聘请的医患纠纷人民调解员调解纠纷的生活补贴费给予适当补助。保险监督管理机构要加强对医疗责任保险工作的监督管理，支持和引导保险公司积极配合医患纠纷人民调解组

织，做好医疗责任保险的理赔工作。各级宣传部门要指导新闻媒体客观公正地报道医疗服务工作，引导群众科学、客观认识医疗卫生的特点，大力宣传医务人员甘于奉献、忠诚服务的先进事迹，营造尊重医学、尊重医务人员的良好社会氛围。各级信访和维稳部门要加强对医患纠纷信访工作的指导，协调患者所在单位和患者居住地乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会，配合做好医患纠纷处理工作。各级民政部门要完善医疗救助制度，落实困难群体、弱势群体的医疗救助政策。其他成员部门也要按照工作职责，各司其责，密切配合，共同做好医患纠纷预防和调处工作。

山东省社会治安综合治理 中国共产党山东省委员会

委员会办公室 宣 传 部

中共山东省委山东省人民政府 山东省维护稳定工作

信 访 局 领导小组办公室

山东省高级人民法院 山东省人民检察院

山东省公安厅 山东省民政厅 山东省司法厅 山东省财政厅

山东省人力资源和社会保障厅 山东省卫生厅

山东省工商行政管理局 山东省人民政府法制办公室

中国保险监督管理委员会

山东监管局

二〇一〇年十一月二十八日

第二篇：医患纠纷预防和调处工作会议材料

建立纠纷调节机制

维护社会和谐稳定

山亭区人民政府

（2012年4月6日）

近年来，山亭区认真贯彻落实上级有关文件精神,按照“高标准、严要求、高实效”的要求，扎实推进医患纠纷调解工作，成立了医患纠纷调解委员会，成功调解了各种复杂、重大的医患纠纷数起，取得了“信访人数下降、涉诉案件下降、内部纠纷下降”和“政府比较满意、患方比较满意、医院比较满意”的成效。

一、主要工作成效

一是发挥第一道防线作用，减轻了有关部门处理医疗纠纷的压力。医调委作为专业处置医疗纠纷的调解组织，化解了大量的医疗纠纷，与其他人民调解组织共同发挥维护稳定的第一道防线作用，减轻了司法、卫生、信访及法院等部门处理医疗纠纷的压力。

二是把纠纷解决从院内转移到院外，保障了医院的正常工作秩序。医调委强调中立性，以“第三方”身份介入参与调解医疗纠纷，既架设医患双方沟通的平台，又铺就医患双方的“缓冲区”，把医疗纠纷从医院内冲突转移到医院外调解，保障了医院的正常工作秩序。在突发事件发生时更是及时介入，充分发挥调解人员的特长和优势，做好稳定当事人情绪的工作，引导当事人到调委会办公场所调解，使得事态及时得到控制，医院得以正常行使救死扶伤的使命。

三是高效化解医疗纠纷，维护了患方合法权益。医调委注重调解程序，对每一件纠纷都能以事实为根据，以法律为准绳，认真设计调解方案，积极寻找调解突破口，促使医患双方尽快达成调解协议，使应获赔偿的患方及时得到合理的赔偿。通过高效地化解医疗纠纷，降低了患方的维权成本，较好地维护了患方的合法权益，获得了患方的肯定和支持。

四是及时反馈信息，预防和减少了医疗纠纷的发生。医调委在调解中注意分析医疗纠纷的特点和产生的原因，梳理医患纠纷典型事例，主动加强与医疗机构的个别沟通，及时向医疗机构反馈发现的问题和有关信息，对医务工作者加大反面教材培训力度，并有针对性的进行法律知识培训，促使医疗机构加强内部管理，提高工作质量，加强医风医德建设，注重医患之间沟通，预先防范，减少了医疗纠纷的发生。

二、具体工作措施

一是成立领导组织，健全医患纠纷调处的组织体系。自2011年5月，我区就建立了医患纠纷调处联席会议制度，成立了由分管区长牵头，相关部门负责同志为成员的山亭区医患调解工作委员会，在区新华书店设立办公室，负责日常工作。成员单位各派一名联络员参与办公室工作，并从政法系统离退休人员中聘请6人为专职人员，搭建起医患纠纷专业调解平台，合力推进医患纠纷调解工作扎实开展。

二是制定处置预案，建立预防医患纠纷的长效管理机制。为提升医患纠纷调解的规范性和公信力，区政府制定并下发了《山亭区医患纠纷预防与处置办法》，建立了预防医疗纠纷长效管理 2

机制及处置预案，对医疗纠纷报告、处置、部门职能和工作要求作出了规定，对保证医疗纠纷得到及时有效处理发挥了作用。同时，建立医患纠纷调解与卫生行政部门及医疗机构间的协作制度，定期通报调解信息，加强医患纠纷预防工作。发生重大医患纠纷时，两部门间迅速派员指导协调，及时化解处置。加强人民调解与行政调解、法院诉讼的衔接配合，形成多元化的医患纠纷解决机制。

三是加强法规学习，提升医患纠纷调处的能力和水平。定期组织相关人员参加医患纠纷处置培训班，就相关法律知识及相关文件进行了培训。同时，规范医务人员行为，加强“医德医风”教育，经常排查整改医护工作中的薄弱环节，从人员、设施、器械、药品等方面堵塞漏洞，提高医疗质量，最大限度地减少医疗事故和工作失误，避免医患纠纷的发生。

四是搞好协调配合，积极开展调解工作。加强医院内部协调配合。在发生医疗纠纷时，病区、职能科室以及院领导各负其责，积极主动开展调处工作。在接到重大医疗纠纷报告时，积极和公安、保险公司协调配合，为医患双方搭建沟通平台，宣传法律法规，认真介入调查，及时制定处理方案，给出处理建议。医调委成立以来，共接待群众来访20余人次，接待电话来访100余次，受理医患矛盾纠纷9件，调解成功8件，通过其他法律途径解决1件。9件纠纷共协议赔付金额54.6万元。

三、存在问题及下步打算

虽然我区在医患纠纷调解工作中取得了一定成绩，但工作中还存在很多困难和问题，主要表现在：医调委成立时间较短，机 3

制尚不健全，调委会的运作和各项程序还处在探索阶段；医疗纠纷调解的财政保障水平起点较低，无法满足日益增长的工作需求，等等。今后工作中，我们将根据这次会议要求，充分发挥大调解机制的作用，进一步加大工作力度，不断创新工作方法，使医患纠纷调解工作逐步规范化、法制化、社会化、科学化，为人民群众创造更加安宁、和谐的就医环境。

一是扎实做好医患纠纷的预防工作。创新服务流程，为患者提供及时、方便和人性化的医疗服务。加强医院技术防范体系建设，严格落实医院各项内部安全保卫措施，制定、完善各种突发事件应急处置预案。配合有关部门严肃查处和打击影响医疗秩序、危害医务人员人身安全等违法犯罪行为。

二是加快推进医患纠纷调解组织建设。建立以司法行政部门为主导、司法与卫生行政部门密切合作的管理体制，使全区医患纠纷调解工作统一组织形式、统一管理制度、统一调解流程。

三是进一步完善医患纠纷调处机制。加强医患纠纷调处工作的组织领导，健全医患纠纷调处组织领导体系。完善信访工作制度，依法规范卫生行政部门及医院内部的信访工作。加强公安、司法、法院、信访、宣传、医疗事故技术鉴定机构、医患纠纷调解组织等部门的沟通与联系，建立信息交流制度和联席会议制度，及时通报相关情况，及时争取指导和支持，努力形成工作合力。加强社会宣传，让群众了解医学科学规律，努力形成尊重科学、尊重医务人员劳动的社会舆论氛围。

第三篇：医患纠纷预防调处责任书

医患纠纷预防调处工作

责 任 书

为进一步加强医院维稳工作，切实确保医患纠纷调处工作的顺利有序开展，构建和谐医院，特制订医患纠纷预防调处工作责任书。

一、加强组织领导，全面落实医患纠纷预防调处工作领导责任制。医院要成立医患纠纷预防调处工作领导小组，医院的院长为维稳工作的第一责任人，对本医院的医患纠纷预防和调处工作负总责，分管领导负直接责任，抓各项具体工作的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的维稳工作领导责任体系。

二、强化工作措施，确保医院的安定稳定。

1、要建立健全矛盾纠纷、排查、调处、化解的工作机制。医院要每月进行一次全面的矛盾纠纷的排查，摸清情况，登记建档，梳理归类，动态管理，对排查出来的矛盾纠纷，要及时认真加以解决，化解矛盾，要积极消除矛盾隐患。

2、要建立健全处置突发事件和群体性事件的工作机制。医院要及时、妥善处置突发事件和群体性事件，尤其是因医患纠纷引发的越级或群体性上访事件，要及时劝阻疏导并果断处置。同时，积极配合乡维稳办处理好越级上访问题。

3、要建立健全信息汇集分析机制，各卫生站所要及时、准确、全面地报送医患纠纷信息，确保信息传递渠道畅通。

4、强化思想疏导工作，医院要积极地做好患者的思想稳定工作，积极引导患者理性合理地表达诉求，自觉维护信访秩序，努力将医患矛盾化解在萌芽状态。

5、标本兼治，努力解决当前医院存在的突出矛盾和问题。坚持以人为本，标本兼治，着力化解矛盾，认真对待患者反映的问题，要给予患者合情合理的答复，真诚为患者服务，确保这些人员的思想稳定。

三、追究工作责任。对因工作不力或不负责引发医患纠纷并造成严重后果和恶劣影响的，要严肃追究医院有关领导和工作人员的责任，根据有关规定，给予党政纪处分。

四、本责任书一式二份，医院一份，乡综治委一份。本责任书的执行情况，由乡社会治安综合治理委员会组织检查考评，并兑现奖惩。

医院责任人签字：

2011年4月25日

第四篇：县医患纠纷预防与调处暂行办法

乐安县人民政府办公室

关于印发乐安县医患纠纷预防与处置暂行办法的通知

乐安县府办发〔2009〕200号

各乡镇人民政府、县政府有关部门、有关单位：

《乐安县医患纠纷预防与处置暂行办法》已于2009年9月29日经县政府第59次常务会议审定通过，现印发给你们，请遵照执行。

乐安县医患纠纷预防与调处暂行办法

第一章 总 则 第一条 为有效预防和处置医患纠纷，切实维护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗机构正常的医疗和工作秩序，根据《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《医疗事故处理条例》，公安部、卫生部《关于维护医疗机构正常医疗秩序的通告》等法律法规及规范性文件的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称医患纠纷，是指医患双方对医疗机构的诊疗、护理行为和结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。

医疗事故的处理按照《医疗事故处理条例》(国务院令第351号）的规定执行。

第三条 本办法适用于本县行政区域内各级医疗机构的医患纠纷预防与处置。

第四条

处理医患纠纷应遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则，做到事实清楚，定性准确、责任明确、处理恰当。

第五条

患方的生命健康权、知情权等权利依法受法律保护。患方应尊重医务人员，依法维护自身权益和解决医患纠纷，维护医疗机构正常的工作秩序。

第六条 医疗机构的正常诊疗秩序及其工作人员的合法权益受法律保护。

第二章 职 责

第七条

卫生行政部门应依法履行对医疗机构的监督管理职能，指导医疗机构做好医患纠纷的预防与处置工作。

第八条 公安机关应加强医疗机构的治安管理，及时制止各种扰乱医疗秩序的违法行为，维护医疗机构的正常工作秩序，依法维护医患双方的合法权益。

第九条

新闻机构和新闻记者应遵守有关法律、法规规定，恪守职业道德，力求客观公正，正确发挥舆论引导和监督作用。

第十条 患方所在单位、乡镇人民政府(街道办事处)及基层人民调解组织应积极配合医患纠纷处置工作，做好稳定工作。第十一条 设立医患纠纷调解中心(以下简称调解中心)，由懂医、懂法、会调解的专（兼）职调解员组成，隶属于县司法行政部门管理，具体负责医患纠纷的调解。

调解中心的组织机构和工作办法由县司法行政部门会同县卫生、财政部门另行制定。

第三章 预 防

第十二条

卫生行政部门应规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理，督促医疗机构及医务人员提高医疗服务质量，保障医疗安全，维护患者利益。

第十三条

医疗机构应按照有关法律、法规和规章规定，加强自身管理，提高医疗服务质量和服务水平，确保医疗安全。

第十四条 医疗机构应按照《关于推动医疗责任保险有关问题的通知》（卫医发〔2007〕204号）等有关规定参加医疗责任保险。

第十五条

医疗机构内应设立专门的医患纠纷协调中心，配备医疗机构负责人及相关职能部门、相关科室专家和医疗机构法律顾问等专业人员，接受调解中心的工作指导，负责接待患方咨询和投诉，宣传有关法律法规、规定，处理一般的医患纠纷，配合调解中心做好医患纠纷协调工作。

医疗机构应制定医患纠纷处置预案，并报所在地卫生行政部门和公安机关备案。

第十六条

医疗机构应建立健全院务公开制度、医务人员违法违规行为通报和责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、安全责任等制度。

第十七条

医务人员应遵守下列规定，预防医患纠纷的发生：

(一)遵守医疗卫生法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规；

(二)树立敬业精神，恪守医疗服务职业道德，增强责任心，关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；

(三)努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平；(四)在避免对患者产生不利后果的前提下，如实告知患者病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况，并及时解答其咨询；(五)按照《病历书写基本规范（试行）》卫医发〔2002〕190号等规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。

第十八条

患者及其家属应遵守下列规定：(一)遵守医疗机构规章制度，维护医疗秩序；(二)如实向医务人员陈述病情，配合医务人员进行诊断、治疗和护理；

(三)按时支付医疗费用；

(四)发生医患纠纷后，按法定方式和途径表达意见和要求。

（五）按规定将在医疗机构内死亡的患者移放太平间或殡仪馆。

第十九条 公安机关应依照相关法规，指导督促医疗机构建立健全内部保卫机制，配备保卫人员，落实防范措施，及时发现和整改安全隐患。

第四章 报 告 第二十条 卫生行政部门应指导医疗机构建立健全医患纠纷报告制度，规范医患纠纷报告工作。

第二十一条 医患纠纷发生后，医疗机构应指定专人负责并按规定及时向卫生行政主管部门报告，不得隐瞒、缓报、谎报。

第二十二条

有下列情形之一的，医疗机构应立即向所在地公安机关报警：

(一)停尸闹丧，或聚众占据医疗机构诊疗、办公场所的；(二)在医疗机构摆花圈、设灵堂、拉横幅的；(三)堵塞正常就医通道，故意损坏医疗机构财物的；(四)阻碍医务人员依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者非法限制医务人员人身自由的；

(五)有其它严重影响正常医疗秩序的行为，经劝说无效的。

第五章 处 置

第二十三条

发生医患纠纷后，医疗机构应启动医疗纠纷处置预案，按下列程序处置：

（一）根据预案规定的职责要求，采取措施，防止事态扩大；

(二)及时在专家库中随机抽取专家进行会诊，将会诊意见告知患方，并报上级卫生行政部门;(三)及时、主动与患方进行沟通接触，认真听取患方要求，答复患方的咨询和疑问，告知患方有关医患纠纷处置的办法和程序，积极做好医患纠纷的化解工作；

(四)在医患双方共同在场的情况下，按《医疗事故处理条例》规定封存和启封现场实物及相关病历资料，封存后的资料由医疗机构妥善保管。患方提出复印相关病历资料的，医疗机构应依法为其提供便利条件；

(五)妥善保存调解医患纠纷过程中的相关录像、录音资料，保存时间至少一年。

第二十四条 医疗纠纷发生后，当事人可选择以下途径解决：

(一)医患双方协商；

(二)向医患纠纷调解中心或乡镇街道人民调解组织申请调解；(三)向卫生行政部门申请行政处理和赔偿调解；(四)向人民法院提起民事诉讼。

第二十五条 县级医疗机构发生的医患纠纷，医患双方可以向县调解中心申请调解；其他医疗机构发生的医患纠纷，医患双方可以向所在乡镇的人民调解组织申请调解。

第二十六条 医患纠纷调解中心（含人民调解组织，下同）对辖区内的各类医患纠纷实行免费咨询、免费受理、免费调解。接到医患纠纷申请后，应按下列程序处置：

(一)及时派人赶赴现场，表明身份，收集相关资料，了解双方意愿，宣传相关法律法规、政策和解决途径，引导医患双方依法进行调解；

(二)依法依规组织调解。经调解成功的，参照司法部人民调解文书格式制作调解协议；调解不成的，引导其申请行政调解或提起民事诉讼。

(三)分析医疗纠纷形成的原因，向医疗机构提出医疗纠纷防范 意见和建议；

（四）向有关部门报告医疗纠纷调解工作情况。第二十七条 医疗纠纷发生后，事实清楚、责任明确的，医患双方可协商解决；协商不成的和争议较大的，当事人可向医疗纠纷调解中心申请调解。

医患双方协商和调解中心调解的医患纠纷，需要进行医疗事故技术鉴定的，双方当事人应共同委托负责医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴定。

第二十八条 调解中心应自受理调解开始之日起

15个工作日内调解终结（不含医疗事故技术鉴定时间）；到期不能调解终结的，视为调解不成（双方当事人同意延期的除外，但自受理调解开始之日起不超过30个工作日）；调解不成的，调解中心不再调解，当事人可依法通过司法途径解决。

第二十九条

患方向卫生行政部门申请行政处理和赔偿调解的，卫生行政部门必须及时受理，并依据《医疗事故处理条例》的有关规定进行处理和调解。

第三十条

医患纠纷当事人直接向人民法院提起民事诉讼的，卫生行政部门和调解中心不再受理其调解申请，已经受理的，应终止调解，并通知医患纠纷当事人，但受人民法院委托调解的除外。第三十一条 当事人协商达成协议、调解中心或卫生行政部门调解达成协议、人民法院调解或作出生效判决的，医疗机构或承担医疗责任保险的保险机构应按协议或判决及保险合同及时支付相应的赔偿费用。

第三十二条

公安机关接到关于医患纠纷的治安警情到达现场后，应按照下列程序处置：

(一)核实情况；

(二)维护医疗秩序，开展法律宣传；(三)防止事态扩大，制止违法行为；(四)依法对违法犯罪行为开展调查、取证。

第五章 责任追究

第三十三条

医务人员违反法律法规及本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反卫生行政规章制度或技术操作规范，造成严重后果的；(二)不负责任延误危急患者的抢救和治疗，造成严重后果的；

(三)隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。第三十四条 医疗机构未按本办法及相关法律法规履行职能职责的，由卫生行政部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

第三十五条 患方有下列行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不听从劝阻，违反规定存放尸体影响工作生活秩序的；

(二)在医疗机构内摆花圈、设灵堂、制造生活噪音或占据诊疗办公场所，堵塞正常就医通道，故意损坏医疗机构财物，严重影响医疗机构正常医疗秩序的；

(三)阻碍医务人员依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员、非法限制医务人员人身自由，干扰医务人员正常生活的；

（四）损坏医疗机构设备、财产和病历、档案等重要资料的；

（五）其它扰乱医疗秩序的行为，情节严重的。第三十六条 医患纠纷处置过程中，公安、卫生、司法、调解中心、医疗机构等部门及其工作人员违反本办法规定不履行法定职责，玩忽职守的，依照有关规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 新闻机构或新闻记者对真相未明、调查结果尚未公布的医患纠纷作严重失实报道，或在报道中煽动对立情绪，造成严重社会不良影响和后果的，依照国家有关规定处理。

第七章 附 则

第三十八条 本办法由县卫生局和县司法局负责解释。第三十九条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：医患纠纷排查调处工作总结

**镇医患纠纷排查调处工作总结

为了规范医患纠纷处理工作，落实预防医患纠纷各项措施，最大限度预防和减少医患纠纷，促进医患关系和谐，保障医患双方权益，维护正常医疗秩序。我镇从2012年起建立了**镇医患纠纷排查调解工作领导小组，并于年初制定相关工作计划。现将我镇半年来的医患纠纷调处工作开展情况总结如下：

一加强组织领导

根据上级要求，**镇于2012年成立了**镇医患纠纷排查调解工作领导小组，由镇党委委员主任、司法局副局长、卫生局分管领导任副主任，县司法局基层股、县卫生局医政股、沅陵镇司法所、官庄镇司法所等单位负责人为成员，同时在县级二级以上医院成立了调解工作室，即在**镇人民医院、**镇中医院、**镇南方医院、县第二人民医院四家医院成了调解工作室。并在每个医院的调解室明确了一名县级司法行政工作人员担任调解员，专门负责医患纠纷的调处指导工作。全县各乡镇卫生院及其他医。

至第二天上午8点多才转院至常德，在途中车上氧气又不够，后至常德夭折。李、丁夫妇在痛失爱子后情绪十分冲动，纠集了几十个社会上的人，准备打闹医院，调委会在得知情况后立即奔赴现场，一面进行现场疏导，另一面着于进行调处工作，历经4天时间，终于化解了这起医患纠纷，由院方赔偿李、丁夫妇7万元人民币，了解此案。

又如：2010年8月4日，**镇沅陵镇桃花岭居委会居民周某，65岁，因胆囊发炎到本县人民医院住院治疗，后经该院医生诊断要切除胆囊，在动手术的过程中，发生了医疗事故致周某死在手术台上，从而引起医患纠纷，患者亲属表示如不处理就把死者灵堂设在人民医院的大厅，后经调委会会同各方调处，最终妥善地解决了这起纠纷，由人民医院赔偿死者亲属13万元人民币，死者亲属再不得以任何理由滋生事端，影响医疗秩序，确保了该院的正常工作进行。存在的问题

１、调委会缺乏工作合力。由于医患纠纷调委会是由司法、卫生等部门抽调的临时人员组成,结构松散,缺乏工作合力。

2、医患纠纷的责任难划分。患者认为鉴定机关和医院是”一家人,”而且费用高,因此当事人一般都不愿意去鉴定,造成了调解工作的难度。

3、工作经费保障不到位。经费保障不到位已经成为制约医疗纠纷调解工作发展的“瓶颈”问题。由于县医患纠纷人民调解委员会本身没有经费,调解纠纷又不允许收费,调解办公经费难以支付,影响了医疗调解工作室调解员的工作积极性,制约着调解质量的提高。

4、少数医生缺少敬业精神和职业道德。少数医生对病人关注不够，缺少敬业精神，对病情诊断有误，造成一些医疗事故，既影响了医患关系，又增加了患者对医生职业道德的信任危机和医生诊疗水平的怀疑。

5、医学科普宣传教育工作不到位。由于医学科普知识宣传工作不到位，患者对医学科学的特殊性、风险性和不可预知性了解不多，缺乏必要的认识，而对疾病痊愈和治疗效果存在不切合实际的高期望值，一旦患者死亡，或治疗后留下后遗症，就认为是医院的责任，容易导致失望与愤怒，导致医患关系激化，使医患纠纷数量增加。

五、意见和建议

1、提高认识，高度重视医患纠纷调解工作。医患纠纷看起来是医院和患者之间矛盾，但这一纠纷倘若不引起重视，或者听之任之，将影响社会的安定，造成不良的社会影响。建议要从维护社会治安的高度，要从建设文明城市的高度，要从构建和谐社会的高度，要从保护医院正常医疗秩序的高度来认识医患纠纷的调解工作重要性，把医患纠纷调解工作摆上重要议事日程。

2、强化风险意识，为医患纠纷调解奠定经济基础。为提高医疗机构防御医疗风险的能力，应建立并完善医疗风险的社会分担机制，可建立由医院、医务人员、病人三方共同投保的医疗责任保险，预防和减少医疗纠纷带来的风险隐患，从而减轻医院、患者及社会所面临的压力，最重要的为调解工作奠定坚实的经济基础。保险公司人员作为调委会成员之一，积极参与调查、调解与处理工作。

3、强化监管，不断提高医疗服务水平。