公安雁塔分局创新警务机制 提升工作效能（写写帮整理）

第一篇：公安雁塔分局创新警务机制 提升工作效能（写写帮整理）

公安雁塔分局创新警务机制

提升工作效能

为落实党中央全面深化改革的重大决定、全面推进依法治国的重大方略，深入贯彻中政委“武汉会议”、公安部“杭州会议”主要精神，扎实推进公安机关“四项建设”，西安市公安局雁塔分局根据市局的安排部署和具体要求，建立起派出所“一室引领一站三队”工作模式，并先后4次赴武汉、南京、杭州、苏州等地公安机关考察基层警务模式，学习先进经验、拓宽工作思路。通过“一室引领一站三队”工作模式的有效开展，强化了派出所基层基础工作，提高了反恐处突快速反应能力和队伍专业化水平，工作效能有了明显提升，如雨后彩虹一样为辖区撑起一片亮丽、平安的天空。

“一室引领一站三队”工作模式简称“113”，其中“一室”即“指挥研判室”，“一站”即“警务站”，“三队”即“社区警务队、治安管理队、责任区刑警队”。

“一室”是派出所的指挥调度中心、情报收集汇总和研判中心、参谋决策和服务中心。其主要任务是接受上级的指挥调度、情报指令、通知通报、工作部署；收集汇总研判各类情报信息，为派出所领导参谋决策提供服务，指挥派出所各警种开展工作，并及时反馈总结，不断提高派出所指挥决策能力，是派出所的“心脏”和“大脑”，也是“113”工作模式的“中枢神经”。

“一站”是驻守街面开展反恐处突、巡逻防控、接警处警三大职能的派出所前沿力量。实行“屯警街面、警务前移、直接指挥、快速反应”巡逻勤务模式。

社区警务队：依托已建成的“家门口派出所”和警务室，开展实有人口管理、法制安全宣传、群防群治和便民服务等工作。

治安管理队：负责各派出所辖区重点行业、危爆单位、公共娱乐场所治安管理，指导监督单位内部安保工作，参与预防治安灾害事故，办理治安案件、调解治安纠纷等工作。

责任区刑警队：负责各派出所辖区刑侦基础工作、刑事犯罪研判、一般和“五小”案件侦办工作。

“113”警务模式通过扁平指挥机制、联动联勤机制、动态警务机制开展工作，作为“中枢神经”的“一室”是情报信息的“来料加工车间”。通过对各专业警种提供的情报信息、“一站三队”工作信息及情报反馈、分局指挥中心和各业务部门下发的研判指导材料、异地协查等等各方面信息的收集整合，分析研判辖区一定时期内各项警务工作重点内容，形成“四色预警”，有针对性地指导“一站三队”开展工作。

“四色预警”：将每日、每周、每月收集汇总的刑侦、治安、户政、出入境、国保五大类信息进行研判，按照研判结果的重要程度分为四类，分别以“红、橙、黄、蓝”四种颜色代表。通过不同颜色分类研判结果，按照职责分工、工作区域分别向“一站三队”下达指令，按照一、三、五、七日时限，限时进行整改和反馈，指导并督促“一站三队”更好地明确工作任务、确立工作方向。

“113”工作模式通过勤务模式改革将现有警力资源进行整合，充分充实基层一线警力，通过派出所架构重组和职能重新划分，将原派出所巡逻队的职能转交由警务站承担，民警在开展街面巡逻防控工作同时，开展接警处警、维稳处突工作，目前分局已在12个派出所建成14个警务站，建成社区警务室111个，其中“家门口派出所”68个，经合理调配，一线民警数量大大增加。通过整合优势破案资源、明晰工作流程、落实工作责任，强化了专业队伍，治安管理队和责任区刑警队分别实现了专业化，确保了民警把工作重心转移到治安管理、侦查破案等主业上来，提升了各项工作效能。

为更好地落实扁平指挥机制，发挥快速反应、协作联动的功能，分局为社区民警和当值的巡逻民警、出警民警配发单兵执法工作记录仪。记录仪与派出所指挥研判室总控台相连，当进入工作模式时，民警工作轨迹即会呈现在指挥研判室的工作平台中，确保工作指令及时下达、实时图像及时回传。一旦发生突发性事件，民警可使用群呼功能及时向指挥研判室请求支援，指挥研判室可根据民警轨迹科学合理调配附近民警前往增援，极大地提高了警务工作效能。

“113”工作模式固化街面屯警，强化巡逻防控、优化接警处警、深化社区警务，真正做到警力“上街面、下社区”，全面开展为民服务，实现了信息引领警务，提高了快速反应能力，提升了公安整体建设水平，赢得了辖区群众的赞誉。

第二篇：浅谈如何提升警务督察工作效能

浅谈如何提升警务督察工作效能 潢川县公安局督察大队 肖超

警务督察工作，是公安机关内部监督的重要职能部门，在公安工作和队伍建设中起着举足轻重的作用，目前，公安机关的职能任务将日趋繁重，其执法形象也更为社会所关注，形势发展对公安工作提出更高的要求，怎样强化警务督察如何提高警务督察实效，推进警务督察工作的规范化，为完成公安各项工作和队伍建设提供强有力的纪律保障。为此，本人就怎样提升警务督察工作谈一些肤浅认识与大家交流。

一、从思想认识上下功夫。督察民警要充分认识督察工作的职能，《公安机关督察条例实施办法》第二条规定：“督察工作的基本任务是保障和监督公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律”。虽然其特殊的监督职能涉及到公安工作的方方面面，但并不意味着督察的监督权力大到无边无际，可以不受任何约束和限制。这就要求督察民警要克服高高在上的不正常心态，不以管人者自居，不干扰办案，尽量定好坐标，找准位置，充分发挥督察的特殊职能作用。

二、从提高自身素质上下功夫。公安督察民警应当具备较高的综合素质，包括政治素质、业务素质、执法素质、服务素质以及警容和言行素质。具备坚定的政治立场和强烈的责任感，既要对上级警务督察部门和本级行政首长负责，又要实事求是地对基层民警负责。不仅要服务广大人民群众，也要维护公安民警的合法权益，为民警提供一个良好的执法环境。为此，督察队员必需加强政治理论学习、加强督察业务和技巧的学习、加强法律知识和业务工作的学习，提升督察工作水平。同时在实际工作中加强自身修养，把警务督察队建设成为作风过硬，纪律严明、敢于督察和善于纠正的监督队伍。通过随案督察、随警督察、专项督察、指令督察、明查暗访等各种督察形式，确保各项公安工作任务的贯彻落实。

三、从预警防范上下功夫。按照《公安机关督察条例》的规定，督察工作具有“惩处、教育、监督、保护”四项职能。督察工作既是主动发现不足、预防问题的过程，也是总结教训、完善工作机制的过程。督察部门要积极主动地依法履行督察职责，强化前瞻意识，抓早、抓小、抓苗头，侧重事前、事中预防，最大限度地减少问题的发生或造成现实影响。督察重点要做好防范工作，做到走在前头、关口前移，尽量减少事后查纠，当事后诸葛亮。在工作方法上，要由过去的被动工作向主动工作改进，在发现、查纠问题的同时，注重做好民警的思想工作，对被诬告、乱告的民警给予必要的安慰和鼓励支持，必要时要为民警正名，恢复名誉。要注意树立好的典型，弘扬正气，鼓舞士气，使督察部门进一步成为领导与民警之间的桥梁和纽带。同时，应该把教育放在第一位，处罚放在第二位，从思想上解决问题，让民警充分认识到督察是在帮助领导管理，是在保护民警，从“我不要督察变为我要督察”，从而增强民警的认可度、信任感，提高民警的工作积极性。

四、从和谐督察上下功夫。督察工作难做，但只有凭着正直宽厚的人格魅力做好督察工作，才能赢得民警的信任。做好督察工作必须站在公正的立场上，实

事求是，以坚持原则，不带偏见，不以个人感情为左右作为督察工作的基础和生命。督察工作涉及到公安机关的所有业务、队伍，在日常工作中不仅仅是督察，更重要的是发现问题并积极寻求解决问题的办法。同时，要从解决实际问题的角度出发，把督察与指导帮助相结合，避免事事发通报的做法，积极帮助被督察单位解决实际问题，积极指导落后单位改变工作面貌，尽量减少负面影响，这样既能得到基层单位的理解，又能促进队伍建设和业务工作，从而提高督察的威信和亲和力。

五、从核查群众检举控告上下功夫。督察是群众眼里的包公，是主张权利的保障，在群众的心目中就是说理的地方。督察人员要牢固树立群众投诉无小事的思想，绝不能包庇袒护，对投诉的一切问题都要认真查处。同时，在发现、查纠问题依法依纪处理方面，对专门诬告、陷害、欺负民警的投诉人也要坚决予以震慑，绝不能让其先入为主、得寸进尺，真正维护民警的正当执法权益。

六、从强化警务督察上下功夫。要把督察重点放在公安工作和公安队伍建设主要部位和环节；要始终不渝地以公安中心工作和公安队伍管理为重点；要以对公安机关执法活动的动态和日常监督，确保严格、公正、文明执法为重点；以对民警经常性纪律监督和遵规守纪为重点；以群众反映的“热点”、“难点”，确保执法为民为重点；要以维护人民警察合法权益为重点。督察工作要抓好惩教并举，通过各种教育手段，加强民警的法制观念教育、宗旨观念教育和纪律观念教育，抓好源头治理，同时必须“严”字当头，“敢”字当先，坚持原则，只要是队伍发生的违规违纪问题，不管是谁，都要坚决查处。通过强化督察监督不断地规范民警的执法行为，维护法律的尊严，树立人民警察的高大形象。

第三篇：突出“四大创新” 提升警务督察工作效能A

突出“四大创新” 提升警务督察工作效能

警务督察是一种全天候、全过程、全方位的立体内部监督机制，是公安机关与时俱进、加大依法从严治警力度的直接、有效方式。国务院颁布实施《公安机关督察条例》以来，警务督察经历了从初创、摸索到巩固、提高的过程，各地公安机关督察部门紧紧围绕“怎样做好督察工作”这个中心主题边实践边总结，并形成了自己的工作特色，作为一名基层公安局长，本人结合平时工作实践，对如何运用督察工作艺术，开拓创新督察工作谈几点自已粗浅的想法。

一、创新督察工作理念，坚持与时俱进，注重观念更新。

（一）突破单一警务督察的观念，树立督察工作无盲区意识。以往开展警务督察工作只注重对警容风纪、值班备勤等面上的现场督察，导致对队伍的监督力度不够，作用体现不明显。要把督察工作进行延伸，要选准、选好切入点，探索新方法、新途径。要对少数单位及民警受利益驱动，插手经济纠纷，越权执法进行专项督察；对刑事案件立案及刑事强制措施、留臵、超期羁押等进行跟踪督察；对收取保证金及当事人财物等情况进行不间断的督察；对少数以罚代处、以罚代刑、收钱放人的情况进行有效督察；对行政案件中收费、罚款等情况配合审计部门进行蹲点督察。要彻底改变以往督察工作只偏重查纠的做法，实行纠防并举，充分发挥督察部门的监督、查纠、防范、保障、服务作用。

（二）突破熟人熟面不敢较真的观念，树立督察工作责 任意识。督察工作的主要对象是公安民警，大家低头不见抬头见，致使个别督察队员在工作中容易产生这样或那样的顾虑，以及种种模糊认识，究其原因主要是缺乏责任意识，好人主义作怪，这也是督察工作停滞较低水平的症结所在。要注重强化督察队员的责任意识，教育并引导全体督察队员消除各种模糊认识，明确责任与要求，增强敢于督察，勤于督察的主动性和自觉性；同时使他们摒弃个人私利，从队伍建设的整体利益出发思考问题，深入开展督察工作。

（三）突破督察工作重发现问题的观念，树立肃纪的主体意识。督察工作如果只注重发现问题，而忽视跟踪问效，就会造成一些问题的反复发生，屡禁不止。因此，要求重视纠偏，保持守纪与肃纪的一致性，做到早发现、早制止、早纠正，对存在的问题不能搞内部消化或失之于宽，真正起到督察的作用。

（四）突破督察工作是配角的观念，树立敢打头阵的意识。在工作实践中，有的同志认为：督察工作主要是起监管作用，因此，安心当配角过悠闲日子。由于履行任务单一，工作面较窄，地位作用不明显，往往是队伍出了问题，才能引起重视和注意。这种督察工作缺少自主性，导致被动应付多，完成任务的质量弱。所以，督察工作必须走出平庸，敢于打头阵，变被动为主动，要臵于与其他工作任务同等重要的位臵，一起部署、同步开展，作为队伍管理工作的延伸。要成为站党委掌控队伍的“左右手”，现场纠偏堵漏的“杀手锏”，研究和发现问题的“千里眼”。

（五）突破督察工作是“管警察的警察就是老大”的观念，树立服务全局的意识。要坚决克服以管人者自居的特权思想，放下架子，扑下身子，切实增强服务意识，立足本职，充分发挥服务职能，当好领导、民警和群众的“服务员”，做法律、法规和政策的“宣传队”，做基层公安机关和一线民警执勤执法的“保健医生”，做新型警察公共关系的桥梁和纽带。在严格执法，维护群众合法权益的同时，要切实维护民警的正当权益和执法权威，关心民警疾苦和困扰基层民警执法的问题。

二、创新督察工作方式，坚持多条腿走路，增强督察活力。

督察工作是强化内部监督，完善队伍管理，维护队伍安全稳定最直接、最有效的方式。所以，加强督察工作，需要改进工作方法，深化督察工作内涵，不断推进方法创新。要把督察活动跟进到业务工作和队伍建设的每个角落，督察触角延伸到执勤执法的深层领域，通过督察一个问题，彻底解决一个问题，杜绝一系列问题。

（一）明查与暗访相结合。开展明查，只能发现队伍面上的一些问题，而深层次的问题发现不了，如果采取暗访进行督察，则可以弥补明查的不足。要重视证据收集，常常通过录音、录相来固定证据，用直观、忠实展示场景的方法来教育民警，对广大民警触动很大。

（二）面上督察与设点盘查相结合。面上督察主要是针对各单位日常公安工作和队伍管理情况的督察，而设点盘查 3 则是针对外出民警、车辆遵纪守法的督察。通过两者结合可以及时掌握队伍的日常管理、民警外出和队伍车辆的使用及派遣情况，有效扼制违规违纪现象的发生，维护队伍的稳定。

（三）重点督察与全方位督察相结合。根据不同时期的工作任务和管理的重点对象，加强对重点岗位、重点时段、重点人员、重点环节上的督察，同时也要搞好对公安工作和队伍建设的全面监管，实施全方位督察，将事前、事中、事后的监督有机结合起来，建立起重点督察和全方位督察的高密集和大区域的监督网络，把民警行使职权、履行职责和遵守纪律等情况臵于动态监督之下。

（四）专门督察与群众督察相结合。在新的形势下，单打独斗的督察工作思想已不适应队伍建设发展需要。要充分利用和借助外部监督力量来开展督察工作，实现专门督察和群众督察相结合，把队伍管理、执勤执法与公安工作臵于广大人民群众的监督之下，通过聘请社会监督员，建立内部督察信息员队伍，使群众监督经常化，以提高督察工作效能，增强民警执法为民的思想，提高执法水平，促进公安工作全面发展，促进队伍全面建设。

三、创新督察工作机制，坚持与时俱进，体现服务保障。

（一）构建督察网络，完善监督体系。公安工作涵盖面十分广泛，随着社会主义法制的不断健全完善，公安行政、刑事法律法规将越来越多，督察民警不可能掌握所有公安行政、刑事法律法规，精通所有公安业务工作。因此，督察部门必须加强横向联系，建立督察、政工、纪检、法制、信访 4 及治安、刑侦、交警等业务部门联合监督体系。督察工作实践证明，只有开展联合督察，充分发挥督察部门的职能优势和业务部门的业务优势，实现双向联动互补，才能收到事半功倍的效果。

（二）依托信息网络，实行网上督察。实施网上督察是优化和改革监督工作机制及其模式的必要途径。随着科学技术的发展，公安综合信息网的建立应用，特别是打防控信息主干应用系统的全面启动使用，使公安执法行为在计算机平台上更加公开、透明，为督察部门开展督察工作，及时全面了解各单位执法情况，及时发现、纠正执法问题提供了条件。督察部门应充分运用网络优势，建立健全网上督察的各项制度，对公安工作全面开展网上督察，特别是对基层办案单位受理的各类案件，要从立案到调查取证、采取强制措施直至办结的办案流程从网上进行督察，超前预防、及时发现并纠正执法办案中的错误和偏差。

（三）完善制度建设，落实长效管理。一是案件受理查结督察报备制度。督察部门从报备的案件中，进行网上动态督察，发现有“异常”情况，进行重点督察。二是候问人员督察报备制度。通过实施该项制度，可以使督察部门及时掌握候问人员的动态情况，能有效地防止或减少超期限、超范围候问现象，也能及时发现民警在办案中有无动手动脚和刑讯逼供现象。三是执法质量考评跟踪督察制度。督察部门对法制部门每月评出的“十差案件”进行跟踪督察，督促办案单位和民警及时分析纠正办案中存在的问题，使执法督察由 5 重点去发现问题向整改问题、提高民警的执法水平转变，从而更加规范执法工作。四是警务督察卡制度。通过实施该制度，规定民警在受理案件，行使管理职能等任务时，应当向当事人发送警务督察卡。督察卡规定民警应遵守的纪律和要求，以及当事人可投诉举报的渠道和方式。这样既能加强对民警的约束，又能方便群众监督，使内外监督形成合力，提升督察效能。

四、创新督察工作思路，坚持与时俱进，实现最大效能。

（一）加强公安中心工作与重大警务活动的全程督察，确保政令警令畅通。公安工作千头万绪，往往会导致督察工作繁杂琐碎、督不胜督。督察队要适应公安实战需要，紧紧围绕各项公安中心工作，通过随警督察、突击检查、明查暗访等方式对各项重大警务活动的措施落实、民警到岗到位、纪律作风等情况进行现场督察，抓重点、抓典型，以点带线，以线促面，真正发挥警务督察部门人少精干、组织严密、反应迅速的优势，督促各部门、各基层派出所深挖自身潜能，提高工作效率，推动整体工作上台阶。

（二）加强执法活动和重大案件的实时督察，确保严格公正文明执法。要采用明查、暗访、案件倒查等方法，对各单位使用强制措施和基层办案单位有无违纪违法情况进行专项督察，规范执法行为。要通过查阅资料、个别谈话、发放调查问卷等形式，对看守所、拘留所在押人员的管理情况进行督察，了解对案犯审讯和监管场所管理过程中是否存有民警违法违纪问题。要对办案单位受立案、侦查、法律程序、6 适用强制措施等情况，进行跟踪督察，杜绝办案过程中违法违纪问题的发生。对久侦未破的案件，要坚持深入办案单位，了解办案民警、查阅案卷，同办案单位一起研究侦查方向和重点，对因证据不足一时难以结案的，及时回访当事人，做耐心细致的解释，并要求办案民警定期与当事人联系，取得理解和支持。

（三）加强人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题的跟踪督察，确保公安机关社会满意度提高。人民满意不满意是衡量公安工作的根本标准。为了不断强化人民警察的宗旨观念，增强人民公安为人民的意识，要注意倾听群众的呼声，围绕人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题开展督察工作。反映民警冷硬横推拖的问题和执法不公、不作为、乱作为的问题是群众反映的“热点”。反映不依法办案，耍特权、打骂群众、腐化堕落、道德败坏、徇私舞弊、吃拿卡要问题、对一些老大难案件、久拖不决的推诿案件、有案不立、立而不查、查而不处、处而不公、滥用强制措施、随意扣押款物、鉴定不实、处罚不公等问题是群众反映的“难点”。要通过查阅台帐、调阅卷宗、了解犯罪嫌疑人、走访发案地群众等方式，对有关责任单位和责任民警履行职责情况开展责任倒查，凡查证属实的，纠错态度要坚决，及时查纠处理，该向投诉人道歉的要道歉，该责令整改的要责令整改，该作出纪律处分的要实施纪律处分，对民警的“失范”行为决不遮掩庇护，同时对一些群众的不实投诉也要作严肃纠正，提高、促进民警工作的积极性，维护民警的合法权益和执法权 7 威，切实把警民之间的桥梁架好，以扎实的工作作风，实事求是的工作态度来赢得人民群众对公安机关的赞誉。

（四）加强队伍管理与建设的预警督察，维护公安机关和人民警察的良好形象。针对公安机关存在的各类常见病、多发病，警务督察部门应责无旁贷、无可推卸地做好有心人，当好“啄木鸟”。要本着对领导负责、对民警负责、对自己负责的原则，坚持抓大不放小，认真查纠，严肃处理。要针对队伍管理中存在的车辆、财务管理不尽规范，特别是执法办案环节失范等情况，下猛药，出重拳，主动作为、有效作为。

（作者：洪湖市常委、政法委书记、公安局长杨德智）

第四篇：盐城创新服务机制提升一站式服务效能

盐城：创新涉房服务机制提升“一站式”服务效能

党的十八大报告提出：“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。作为政府的涉房服务部门如何按照十八大提出的要求，积极作为，深化内部改革，优化服务模式，把“人民满意”作为第一标准，以“便民、廉洁、高效”为主要目标，不断把各项涉房服务工作提高到新水平，为促进“住有所居”、提升人民群众的幸福指数做出新的贡献，是我们的职责所系和应尽义务。去年以来，我们遵循十八大提出的新要求，借鉴外地经验，主动改革，创新理念和思路，以盐城市房产政务服务中心建成使用为契机，对盐城市住房保障和房产管理局所有涉房事项进行梳理、分类和优化整合，简化程序，创立了“一站式办理、一条龙服务”新机制，全面提升了服务效能。新的服务机制运行以来，广大服务对象的满意度不断提升。

一、以人为本，满意至上

涉房服务工作事关民生安居、事关千家万户、事关企业发展、事关城市建设，我们只有把人民利益放在第一位，以人民群众满意、企业满意、社会各界满意作为一切工作的出发点和落脚点，才能真正构建服务型政府涉房机关，推进房产事业又好又快发展。由于观念和体制机制方面的原因，部门工作一度存在“重管理轻服务、重权力轻作为”的现象，一些人没有把“服务创优”内化于心、外化于行，本职工作干得不够尽如人意，“短板效应”曾制约了盐城市涉房服务效能和水平的提升。针对以上情况，我们积极创新服务理念，下力气做好优化服务软环境工作。

一是用新的理念提升房产政务服务水平。理念指导实际行动，提升工作标准。为了用先进的理念引领和规范盐城市房管系统干部职工的服务行为，我们在学习调研的基础上，发动干部职工讨论，提炼出了“四最”、“四零”、“五不”的服务新理念，并要求全体干部职工把这些新理念、新要求贯彻落实到每一项工作环节和每一个服务岗位上，推动全局上下从“管理”向“服务”转变，从“裁判员”向“运动员”转变，努力实现各项工作创新创优。“四最”就是要按照“时间最短、流程最简、收费最低、服务最优”对各类涉房服务事项进行整合优化，争创“全省一流、全国先进”的涉房服务品牌；“四零”就是“零失误、零距离、零差错，零投诉”。“零失误”，就是要忠实履行职责，把工作做对，把服务做优，把群众申请的事项做到位，不能因工作失误而让群众办不成事；“零距离”，就是要把企业和群众当朋友、当亲人，主动贴近，耐心、细心、热心、用心服务，不能让群众感觉到有疏远、有距离；“零差错”，就是要严格按照规范的要件和程序、规定的时限和权限办理相关业务，避免因主观原因出现差错；“零投诉”，就是能办的事情一定要办好，不能办的事情要解释清楚，沟通到位，让服务对象心悦诚服，尽量不出现投诉的现象。“五不”就是“不让涉房服务工作在我的手里延误，不让差错在我这里发生，不让事情在我这里积压，不让企业和群众在我这里受到冷落，不让房产部门的形象在我这里遭到损害”。通过学习、宣传，新的服务理念不断融人干部职工思想深处，推动了各项工作进位争先。

二是加强作风建设。紧密联系实际，在全体干部职工中开展以“讲学习、讲大局、讲责任、讲服务，比能力、比效率、比业绩、比守纪，让人民群众满意”为主要内容的“四讲四比一满意”作风建设教育实践活动，广泛征求广大服务对象的意见和建议，开门搞整改。对社区居民、企业和社会各界提出的19条意见和建议，盐城市住房保障和房产管理局逐条落实责任、逐条整改，并将整改结果向社会各界反馈，接受服务对象监督。努力克服了少数干部职工身上存在的“庸、懒、散、慢”不良作风，积极弘扬“为民务实清廉”的优良作风，引导全体工作人员不断强化立党为公、执政为民的观念，提供优质涉房服务的观念，人民群众满意是检验我们各项工作成效最高标准的观念。促进干部职工作风有了明显改进，服务效能有了新的提升。

三是开展“房产服务进企业家家到”活动。我们组织局系统全体干部职工对盐城市区516家企业家家到，带上“一份《服务承诺》、一本《房产服务指南》、一张《征求意见表》、一份《盐城市房管局挂钩服务企业分工表》”，虚心上门听取意见，主动征集企业需要房管局帮助解决的问题，热心搞好“一对一”服务。一个多月中，共帮助相关企业解决了涉房服务方面的27个新老问题和困难，受到企业广泛赞誉。服务理念的创新、服务标准的提高以及务实的作风建设，产生了良好的服务成效。盐城市住房保障和房产管理局在全市优化经济发展环境考核中排名大幅上升，在市直37个经济管理部门中前移了16个位次。

二、集成服务，并联审批

我们以盐城市房产政务服务中心建成启用为重要契机，创立了“一站式办理、一条龙服务”新机制。按照“集成高效、规范透明、智慧协同、友好便捷”的要求，从三个方面进行了改革与整合。

一是在服务内容上努力做到了涉房事项全覆盖。坚持“转变职能、整合资源、优化流程、提升效能”的原则和构建“大房产、大合作、大服务”的新格局，经协调，房产、公积金、地税、金融、公证等多个部门进驻我服务大厅，在5000平方米的大厅内分设了综合服务区、登记发证区、商品房服务区、公积金服务区、税收征管区、收费服务区和信息查询区等功能分区，共设立了70个服务窗口，涵盖51项涉房服务项目。实现了房产政务服务、商品房服务、财务结算服务和热线服务等四个“一站式”。并做到并联服务，将若干个服务事项一起办理、乙并服务，提高效率，减少服务对象跑腿次数。

二是窗口审批，廉洁高效。盐城市住房保障和房产管理局主管的物业用房审核、预售方案审查、楼盘表建立、预售许可审批等政务审批项目，一律在大厅服务窗口办理。局里按照“能放则放、一放到底”的原则对窗口充分授权，各类事项的审批都在窗口直接办理。窗口工作人员在授权范围内，对申请材料齐全、符合法定条件、能当场作出决定的事项，要当场办结；对需要经过会办研究决定的事项，要尽量减少内部流转和审批环节，并在网上办理审批。凡经局里研究确定进服务大厅办理的审批事项，各处室、各单位一律不得另行受理，严禁“体外循环”，严禁不进大厅和窗口私自收件审批，违者一定严肃查处。这样做带来良好成效，杜绝了过去在涉房政务审批方面个别干部不讲纪律讲人情、不重原则重关系的现象，因而铲除了“潜规则”生存的土壤，确保了审批工作的公正、廉洁。企业和广大市民前来办事感到更加放心、踏实，提升了盐城市房管部门在人民群众心目中的公信度。

三是礼仪引导、方便群众。大厅里构建起导视系统、排队叫号系统、实时监控系统和服务评价系统，创立了礼仪导引等服务内容。服务对象一走进大厅，便有身披红色绶带的引导员热情询问需要办理哪种涉房服务，然后由引导员将服务对象引导到对应的服务区排队拿号。有的项目可马上办理、立等可取；有的项目需要稍候的，则可以坐在等候区椅子上休息一会，等待叫号。整个大厅秩序井然，各项工作有条不紊。广大服务对象办理房屋产权登记、申办住房保障、申请住房公积金、纳税、房屋安全鉴定、白蚁防治以及其他涉房服务事项均在本大厅一站式搞定，便捷高效的服务使服务对象感到温暖。

三、热线服务，顺达畅通

盐城市住房保障和房产管理局投资50万元，在整合了房产局原系统信箱、热线等各类信访投诉办理职能的基础上，建立了新的热线服务平台，由电话热线一个窗口对外。热线工作人员能答复的在线问题，直接答复；业务疑难问题由热线、业务部门和服务对象三方通话，完成咨询答复；无法在线回答的问题，由工作人员制成工单交相关职能部门办理后，再由热线话务人员反馈给服务对象。现有坐席话务人员6名，负责市民打进热线电话81610000的来电接听，受理有关住房保障、房产登记、物业管理、房产市场等方面的咨询、投诉、建议，以及在线答复和反馈。按照“统一受理、分级负责、归口办理、限时办结”的原则，对来电把好受理、交办、答复、督办及反馈“五关”，形成了一张网覆盖、一盘棋运作、一条龙服务的工作机制。为了科学、规范、及时、有序办理群众诉求，提升热线服务的效能和质量，盐城市住房保障和房产管理局对热线服务平台的全体工作人员提出如下服务要求，并接受广大服务对象和社会各界的监督：一是切实维护好热线服务“绿色通道”，确保畅通无阻，做好全天候服务；二是遵循“两个原则”，即有问必答、有诉必处，全面落实工作职能和责任，认真办理，及时反馈，并定期上门回访，征求意见，改进不足；三是确保“三个第一”，即第一时间受理、第一时间交办、第一时间反馈；四是强化“四个规范”，即服务用语标准规范、接待态度热情规范、办理流程依法规范、材料归档完整规范；五是力争“五个100％”，即受理登记率100％、办理及时率100％、办结率 100％、回访率100％、满意率100％。

四、强化监督，公开透明

为了加强对服务大厅“一站式办理、一条龙服务"2E作的领导，盐城市住房保障和房产管理局专门成立了大厅服务工作领导小组及大厅服务管理办公室，由局分管领导兼任领导小组组长，实行大厅服务工作领导小组、服务管理办公室和服务片区负责人三级管理体制。同时制定了各个服务片区、服务窗口的工作制度、服务标准、行为准则和服务纪律、工作绩效考评及奖惩办法等。对所有一线服务工作人员实施岗前培训、考核，系统学习盐城市住房保障和房产管理局出台的各项服务制度，熟悉服务流程，明确服务标准和各项要求。为了把规章制度完全落到实处，切实提高服务效能，我们严格加强了对服务工作的监督与考核。一是局纪检监察部门常规化、规范化监督。对所有服务窗口和工作人员的服务行为进行实时监控和考核，对监督中发现的问题，及时整改、及时反馈。二是从市级机关、市直企业和基层社区聘请了26名行风监督员从外部协助监督。三是广大服务对象在接受服务过程中的现场监督。每个服务窗口配备评价器、摄像头、征求意见箱、光荣榜和声控系统等。服务对象有权对每一个工作人员的服务质量进行现场评价。四是接受新闻媒体监督。立体式、多渠道的监督，促进了涉房服务工作公开透明，全部在阳光下操作。盐城市住房保障和房产管理局把平时监督与岗位考核结果列为干部职工工作绩效评价的重要内容，实行奖优罚劣，以进一步打破工资报酬和奖金分配上的“大锅饭”现象，克服干好干坏一个样的平均主义，让能干事者有机会、干成事者有舞台，鼓励和支持每一个干部职工多做奉献，努力把服务工作干好干优，不断进位争先，用我们的辛勤付出和汗水，争创“全省一流、全国先进”的涉房服务品牌。

第五篇：大力推进机制创新 提升城市管护效能

大力推进机制创新 提升城市管护效能

【来源： | 作者： | 发表日期：2008年9月25日共浏览210 次【字体：大 中 小】

按照省、市政府“以体制创新和机制创新为动力，加快推进城市市政公用事业政事、政企分开，管养分离，逐步实现运作市场化、经营企业化、服务规范化，走上良性发展轨道”的要求，聊城市市政管理局经过建局来三年的不懈努力，特别是在新一届局领导班子的全力推动下，我市城区城市管护工作，包括市政、环卫、园林行业按照“干管分离、管养分离”的基本要求，实行目标成本管理，功效挂钩考核，逐步实行全员竞争上岗，管护招标承接，变拿钱养人为拿钱办事，城市管护效能和水平不断提高。

（一）分析形势，坚定信心。我局下属三个事业处，正式职工1400多人，是城市管护的主力军，虽人员庞大，但机制不适应形势的发展，绩效不高。如何激发内部活力，提高城市管护水平，实行内部改革是唯一的出路。为消除当时干部职工认为改制会让职工工资收入下降，社会地位下降的思想包袱，局处领导不断对改革进行释惑和动员，指出市政公用事业改革是大势所趋，是顺应市场经济规律，引入竞争机制，充分调动大家工作积极性，增强市政事业发展活力，提高城市管护水平的重要举措，改革能体现出奖勤罚懒和多劳多得的分配制度，逐步统一了大家对改革的认识，激发出了大家对市政管护事业改革的热情和积极性。

（二）周密部署，分步实施。2005年底根据《山东省人民政府关于加快城市市政公用事业改革的意见》精神，结合我市实际情况，以环卫处清洁队为突破口，开展了机制创新工作。清洁队是环卫处下属的一个全额事业单位，共有人员904名，其中正式职工162人，临时用工742人，主要负责城区52条主次干道，4个广场，550万平方米的道路保洁，1000个果皮箱的清掏擦洗，146座公

厕的管理与保洁及“门前三包”卫生管理工作。11月经环卫处职工代表大会一致通过，市政府批准，清洁队对内改制为8家公司，其中道路保洁作业公司5家、公厕卫生管理公司1家、保洁监理公司2家，对外单位事业编制、人员事业身份暂时不变。

在环卫处清洁队改制的基础上，2007年10月，环卫处清运队也改制为公司化运作。清运队是环卫处下属差额事业单位，共有人员348名，其中正式职工179名，临时用工169名，主要负责城区每日420吨生活垃圾的收集、清运和处理，公共厕所化粪池、居民厕所的抽排和掏挖、处理工作。清运队改制为2家垃圾清运公司、2家粪便清运公司、2家监理公司、1家物业管理公司和环卫设备修理厂，环卫处新的管理机制初步形成。

2008年3月，新一届局领导将机制创新工作作为进一步解放思想，开创市政新局面的重要措施来抓，提出“四新”、“四高”工作目标和向企业学习的决定。当月成立考核办公室，负责全局养护作业的目标考核、成本考核和项目考核工作。5月，园林处绿化队完成改制。绿化队是园林处下属差额事业单位，共有职工128人，负责城区道路、广场绿地共350万平方米养护管理工作。改制为5家绿化养护公司、1家监理公司、机械公司和修剪公司。8月市政处市政设施养护所改制。市政养护所为市政处下属差额事业单位，负责市城区道路修补、排水管网养护、路灯养护工作，共有人员262人。成立了2家道桥公司、2家排水公司、2家路灯公司、1家监理公司和1家机械作业公司，至此系统全部作业单位实现公司化运作。

（三）严格考核，有进有出。机制创新的关键在于理顺管理养护体制，提升管护水平。为切实抓好管护质量，实施了“内监理外考核”制度，一是要求普遍建立内部的监理检查，各处在组建作业养护公司的同时，均建立监理公司进行日常性的检查考核，奖优罚劣，发现问题及时整改。二是组建局考核办公室，今年3月成立考核办公室是推动机制创新工作的重要举措，它是监管城市管护成效的“眼睛和手脚”，使我们对作业养护成效“看得更清，走得更远，抓得更牢”。考核办负责养护招投标工作，竞争上岗，优者胜出；负责养护经费核算工作，多干多得，少干少得，优质优价，平质平价；负责质量考核工作，管护达标全额拨付养护经费，二次不达标取消养护资格。园林处胡佃玲养护公司负责光岳北路绿化养护工作，在全局开展的三次评比中二次夺冠，被通报表扬。市政工程公司金地园林养护公司负责的站前街、建设路二次考核不达标，合同中止，由园林处安排其他公司接管，切实达到了有进有退、市场运作的效果。

新机制不断带来新变化。改制后城市养护经费使用效率显著提高，职工责任心显著提高，养护水平显著提高。环卫处保洁公司新设立了夜班岗，负责东昌路、柳园路主路段和人民广场的保洁任务，夜间瞬时垃圾得到及时清扫。园林处养护三公司为紧抓病虫害防治的最佳时机，自己主动在家垫钱买药喷扫。市政养护所排水整治工程内部招标，四条道路沟渠清淤经费由预算的100万元降为70万元，费用降低，工期提前完成，质量提高，保证了城市讯期安全。在抓好专业养护事业单位改制的同时，鼓励其他作业单位参与竞争。市政工程公司成立了园林养护公司，局属事业科室园艺设计中心成立园林养护公司，参与园林绿化的养护招标工作，环卫处一保洁公司对外拓展业务，参与社会住宅小区的保洁工作，形成统一管理、市场运作、有序竞争的局面。