浅谈如何发挥好工商联民间商会的作用[全文5篇]

第一篇：浅谈如何发挥好工商联民间商会的作用

浅谈如何发挥好工商联民间商会的作用

刘 扬

随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国的对外开放进入了一个新阶段。工商联作为工商经济界组成的有参政议政功能的人民团体和具有多种服务职能的民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的纽带和桥梁，是管理非公有制经济的助手，肩负着引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展的历史重任。党的十六届三中全会，真正给予了非公有制经济“一视同仁”的社会地位。今年2月25日，国务院又下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，从而必将促进非公有制经济迅猛发展，这使得工商联的作用越来越显得重要。在新的历史时期，工商联在中国共产党的领导下，怎样进一步完善职能，履行好责职，尤其是在促进非公有制经济发展、参政议政、当好桥梁和助手、做好各方面人士的思想政治工作、参与政治安排、为会员提供服务、管理行业商会等非公有制经济为主的社团组织和与国内外工商经济界的联络，引进资金、技术、人才及扩大就业、活跃市场、维护企业合法权益、构建和谐社会等诸多方面发挥更加积极的作用，并引导非公有制经济人士当好中国特色社会主义事业建设者，推进全民创业活动的开展，是新形势下工商联面临的重要课题。面对新形势、新情况、新问题，工商联应发挥好如下作用：

一、工商联在开展工作中应突出特点，转变职能，与时俱进地发挥自身独特的作用

工商联是一个具有“统战性、经济性、民间性”的人民团体，配合党和政府对非公有制经济代表人士开展团结、帮助、引导、教育工作，是党和政府联 系非公有制经济的桥梁和纽带，其职能主要是反映会员的意见、要求，维护其合法权益；开展与境外、国外工商社团及工商界人士的联络工作；组织会员企业举办和参加各种对内、对外的展销会、交易会；对企业会员的生产经营状况及财务、税收等进行检查、监督；为会员企业办理有关证明等。但工商联也有其特殊性，这是因为工商联在我国是一个具有党派性质的统战团体，这是历史上形成的。在中共的领导下，可以同我国八个民主党派一起参政议政，是各级政协的组成单位之一。工商联地方和中央组织的负责人，当然地成为各地方乃至国家的领导人，因而工商联的政治地位和社会地位也高。从目前情况看，各级工商联组织已经成为各地非公有制经济代表性人士参政议政的重要渠道。这种由工商联性质所决定的独特政治优势，是我国其它各类社团组织所不具备的。因此，工商联要充分认识自身政治优势之所在，认真落实贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》文件精神，努力践行“三个代表”重要思想，积极谋划在新形势下最大限度地发挥自身作用的新举措。做到端正思想认识，转变工作职能，不用老眼光看待新事物，不用旧方法解决新问题。不仅要对非公有制经济中的大私营企业主、而且要对广大中小私营企业主中的代表性人士开展统战工作，注意发现、培养、推荐和安排私营企业主利益群体中不同层次的代表性人士，以便全面、客观地反映这一群体的呼声和要求，使党和政府对非公有制经济的各项方针政策与法律法规得以全面、深入的贯彻执行。从而做到引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展，推进全民创业活动的全面开展。

二、工商联应积极探索规律，强化工作机制，增加服务非公有制经济的新方式

在新的形势下，工商联要改变传统的工作思路和工作方法，充分发挥协商与服务作用，坚持以统战性为主的根本属性，不断加强体现经济性的载体探索，充分扩展民间性的优势，围绕服务非公有制经济人士思想进步和企业发展作文章，强化工作机制，增加服务非公有制经济的新方式。工商联应着重抓好以下九项服务：

一是宣传服务。目的在于营造全社会关心支持非公有制经济发展的良好氛围，调动和保护各方面的创业积极性，鼓励支持人们干成事业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

二是信息服务。建立完整信息网络，广泛收集信息，向企业提供政策、技术、市场、项目等方面的信息服务。

三是人才服务。帮助企业招聘经营管理及技术人员，请一些专家学者开展经济形势、企业管理、科学技术、法律法规等专业培训，帮助有专业技术特长的下岗职工实现再就业，会同有关部门组织开展各类专业技术人员的从业资格和专业技术资格评审的工作。

四是维权服务。发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，积极参与有关非公有制经济发展的重大方针政策的制定和修改，设立专为会员服务的律师事务所或维权中心，为会员企业提供法律援助和服务。

五是商务服务。组织企业到国内外进行商务考察，开展招商引资、商贸洽谈、项目开发、产品营销等活动，帮助了解开发市场。

六是融资服务。借鉴外地成功经验，发挥组织、协调、引导作用，积极稳妥地发展自主筹资。为非公有制企业贷款提供担保。积极向商业银行推荐诚信经营企业的融资项目，争取银行贷款。指导中小企业规范管理、提高信誉。

七是行业服务。按“入会自愿、领导自选、人 员自聘、经费自筹、会务自理”的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的活动方针，积极稳妥地组建行业商会和同业公会。八是公益服务。积极帮助企业开展扶贫济困、捐资助教、善待员工等活动，积极兴办社会公益事业，树立新时期非公有制经济人士的崭新形象。

九是协调服务。加强与社会各方面关系的协调与服务，当好服务员和协调员。

工商联通过开展有效服务的新形式和新方法，从而可以教育和引导广大非公有制经济人士增强大局意识，切实做到把企业发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来；增强法制意识，自觉遵纪守法，照章纳税，合法经营，不碰“高压线”，不做违法之事；增强诚信意识，做到诚实劳动、艰苦创业，重质量、守信用。

三、工商联应按照新的思维和定位，强化四种意识，加强自身建设，创造性地开展工作

随着对外开放的不断深入，我国参与经济全球化的进程明显加快。政府在今后的国际贸易活动中，直接插手的机会越来越少。而国际贸易纠纷，诸如反倾销、反补贴等问题又层出不穷。按国际惯例，这类问题都应由行业协会、同业公会出面解决。故各级工商联组织应以新思维、新视角，理智地观察分析自身工作所面临的机遇与挑战，以认识上的高站位，审时度势，适应活动空间增大的趋势，为职能发挥定好位，并积极加强自身建设，营造生机勃勃的创业氛围，鼓励大胆创业，探索具有各地特点的非公有制经济发展道路，真正把企业做实、做强、做大。因此，在新的历史时期，工商联工作要强化四种意识，创造性地开展工作。

1、强化政治意识，深入做好非公有制经济人士的思想工作。一是提高自身思想政治素质。有正确的政治方向、坚定的政治立场、严明的政治纪律、较高的政治政策水平。努力培养造就一支有法宝意识、包容精神、人格魅力、“三会”（会出主意、写文章、搞操作）本领的干部队伍。二是引导非公有制经济人士政治上求进步。紧紧围绕中共十六届三中全会关于加强非公有制经济发展的要求，大力宣传国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》文件精神，对广大非公有制经济人士进行“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的引导教育。三是组织开展争做“优秀社会主义事业建设者”活动。引导、教育、帮助非公有制经济代表人士正确处理竞争与协作、先富与后富、经济利益与社会效益的关系，积极投入到争先创优活动中去，通过新闻媒体宣传非公有制经济代表人士的创业风采、先进事迹，并隆重召开表彰大会，扩大非公有制经济的影响，提高企业家的知名度，增强其光荣感、自豪感、成就感和责任感。

2、增强中心意识，推进非公有制经济持续健康发展。一是提高自身业务素质。增强“本领恐慌”的危机感和时不我待的紧迫感，刻苦钻研本职业务，力求一专多能，成为行家里手。二是深入调研建言献策。深入非公有制企业，特别是中小企业，掌握第一手材料，关心企业家的疾苦，倾听他们的呼声，反映他们的意见和建议，积极撰写调研文章，向党委、政府和企业建言献策，提出贴近实际、具有前瞻性的真知灼见，为决策提供科学依据。同时，热心帮助人大代表、政协委员的企业家撰写议案、提案。三是协助政府有关部门招商引资。充分发挥商会民间性的优势，广泛联络，协助政府职能部门，走出去，请进来，为企业招商、融资、开拓国外市场牵线搭桥。

3、强化服务意识，提升工商联的凝聚力。一是树立群众观念。工商联干部坚持以人为本，以民为先，与企业家交朋友，实实在在地实现好、维护好、发展好企业的利益，把党对非公有制企业的关爱和温暖，送到企业家的心坎上。二是保持平常心态。敬业爱岗，有一种有所作为才有地位的紧迫感，聚精会神地干工作，靠“联系、联谊、联心、联合”去做好“团结、教育、引导、帮助” 工作。三是真诚服务企业。满腔热情地为企业服务，通过多种形式，为企业协调关系、化解矛盾、沟通信息、出台政策等提供服务。

4、强化创新意识，提高工商联工作效能。工商联工作只有自觉适应新形势，启迪新思维，理清新思路，找到新办法，才能始终保持工商联工作的凝聚力和活力。一是机制创新。坚持会领导带队调研制；坚持和完善本会兼职副会长轮值制度；坚持市区县工商联秘书长、行业商会、异地商会秘书长例会制度，规范完善会员联谊活动机制；坚持工商联机关目标考核机制，营造“想干大事，肯干大事，能干大事”的工作氛围。二是内容创新。按照科学发展和构建和谐社会的要求，紧紧围绕当地党委政府中心工作，与时俱进，从党和政府的要求来确定工商联工作内容，从非公有制经济企业的需求去研究工商联工作内容，从市场经济的规则来引导企业家开阔眼界，提高素质，帮助企业实现向现代公司制的转变和完善治理结构。真正重视、真心关怀、真情关爱企业家的身心健康和企业的和谐发展，通过多种如运动会、文艺汇演、演讲活动等参与性强、寓教于乐的生动形式，打造新型的企业劳动关系，构建和谐双赢的管理机制。三是方法创新。吃透上情，摸清下情，搞好结合，形成特色，不等不靠，敢闯敢试，在实践中探索，在探索中寻求对策，创造性地开展工作。

总之，工商联要努力加强自身建设，把支持非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人士健康成长，作为实践“三个代表”的实际行动，做他们思想政治上的引路人、正当权益的代言人、依法办事的监护人、公共关系的协调人、经济往来的中介人、事迹经验的宣传人、全心全意地为他们服务，把工商联真正建成非公有制经济人士的“和谐之家、纳谏之家、举贤之家、服务之家”。

(作者系中共安义县委统战部副部长)6

第二篇：浅谈如何发挥好基层工商联作用

浅谈如何发挥好基层工商联的作用

得荣县委统战部、工商联——陈德刚

新世纪，我国进入了全面建设小康社会、和谐社会，加快推进社会主义现代化发展的新阶段。党的十六大对非公有制经济从业人员作了政治上的判断，明确了他们都是中国特色社会主义事业的建设者。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府做好管理非公有制经济的助手，肩负着引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展的历史重任。胡锦涛总书记指出：“要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力”。商会是一种重要的非盈利性中介组织，是以社会公共利益为目的，以政府监督下的自主行为为准则，以地区设置和跨国发展为空间，以非官方的民间活动为方式，为工商业者提供各种服务的市场中间服务组织，是中间服务体系中的重要组成部分，具有承上启下的中间性。非公有制经济及其人士正以崭新的姿态活跃在经济和社会生活的各个方面。作为基层工商联民间商会的组织如何充分发挥职能，适应非公有制经济发展的新形势，已显得十分迫切。现就结合我县工商联近年来的工作业绩，就新形势下如何发挥基层工商联职能作一些阐述和思考。

一、基本的情况

得荣县地处四川省西南隅的川滇藏三省区的结合部，是甘孜州入滇进藏的一条重要通道，是滇藏茶马古道上的一个重要渡口，总面积2916平方公里，辖1镇，11个乡，127个行政村，总人口2.5万。

（一）全县经济概况

我县按照“一个基地、二个重点、三条主线”的经济社会发展思路，突出跨越发展、科学发展、奋力发展主题，着力建设跨越、高效、阳光、和谐得荣。深入实施稳农固本、水电强工、旅游富民、扩容活城、生态宜人五大战略，2010年地区生产总值29775万元，地方财政一般预算收入实现2008万元，社会消费品零售总额实现5058万元，社会固定资产投资完成49196万元，农民人均纯收入实现2498元。

截止目前，全县共有非公有制经济328户，从业人员560万人，初步形成了水电、农副产品加工、建筑、化工建材、葡萄酒业深加工等为主的工业体系，非公经济主体地位更加突出，初步形成支撑全县经济社会各项事业发展的基础产业。

（二）商会基本情况

得荣县工商业联合会成立于2005年11月28日，工商联现有会员87人，执委21名，会员经营范围涵盖农产品加工、餐饮、汽修、住宿、食品、建筑、农业、商业等。商会会员多为各行业有实力、有影响的代表人士。

二、经验与做法

过去几年，我县工商联在县委、县政府的正确领导和州工商联及县委统战部的指导下，团结和带领全县广大非公有制经济人士，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的优势，组织会员企业投身我县经济建设的主战场，在组织建设、参政议政、对外

宣传、光彩事业、经济服务、扩大交流等工作上实现了跨越式的发展，取得了较好的成绩，为我县经济发展和社会进步做出了积极的贡献。

（一）加强建设,完善机制,会员发展和组织建设步伐不断加快

过去几年，是我县工商联在加快发展的同时，县工商联加强了商会组织建设，注重了会员结构的调整和组织作用的发挥。

1、加强执委队伍建设。几年来，为扩大工商联联系经济界人士的覆盖面，进一步吸引各行各业代表人士加入商会大家庭，县工商联多渠道、多方面发现和培养代表人士，重点发展了一批具有代表性的企业进入商会队伍，大大改善了会员整体结构。特别是一批较高素质的代表人士入会，为工商联工作增添了活力。

2、加强基层会员建设。为团结乡镇非公有制经济人士并调动他们参与地区经济建设的积极性，拓展了会员活动的空间，不仅受到了会员的欢迎，而且得到了乡镇党委和政府的支持，成为发展乡镇经济的重要力量。

3、加强行业会员建设。为引导行业规范、有序、健康发展，截止到目前，这些行业会员，通过开展技能培训、交流、评比、制定行规、组织产品展销，协调与政府部门及消费者之间的关系，有效地提高了本行业的技术水平和服务质量，规范了行业经营行为，维护了会员合法权益，为我县经济发展做出了贡献。

4、加强机关自身建设。进一步加强机关党组和机关制度建设，建立健全了各项工作制度，确立了“勤政为企树形象，服务发展做贡献”的工作宗旨。发挥党组的政治核心作用，增强执政能力，保证了

党的路线、方针、政策在工商联工作中的贯彻执行；不断加强硬件建设，装修了办公室，添置了必要的办公设备，办公环境进一步改善，为工商联开展工作，提高效率奠定了物质基础。

（二）围绕中心,抓住主题,调查研究和参政议政质量明显提高

几年来，县工商联紧紧围绕党和政府的中心工作，紧紧抓住促进非公有制经济发展这个主题，调查研究、参政议政的质量和水平都有新的提高。

1、广泛征求意见。通过组织多种形式的座谈联谊活动，广泛征求企业的意见和建议。几年来，先后组织召开了“全县非公有制经济人士迎新春座谈会”、“优化经济发展环境座谈会”等多种形式的座谈会，搭建了各职能单位与企业沟通的平台，征集了关于优化服务环境、扶持企业发展、构筑主导产业等方面的意见和建议，为领导科学决策提供了有利依据。

2、积极建言献策。积极组织本商会人大代表、政协委员及非公企业家参政议政、建言献策。共有8名非公经济人士成为州、县各级人大代表、州、县政协委员。企业家们建诤言，谏良策，形成了大量事实清楚、分析透彻、操作性强的议案、提案。县政府制定《得荣县十二五规划》初期，我们组织社会各行各业民营企业召开征求意见座谈会，并及时向县委、县政府反馈信息。在促进区域协调发展方面发挥了积极作用。

3、有效实施监督。充分发挥对职能部门的监督作用，促进职能部门作风转变。做好非公企业参与对职能部门和党群部门履行职责情

况的评议工作，从而有效促进了各部门党风廉政建设和行业作风转变。

4、认真调查研究。为全面掌握我县民营企业的基本情况，我们在全县各乡镇开展了认真的调研活动。先后调查走访了全县各乡镇共13家民营企业和个体工商户，为全面掌握我县非公有制经济运行情况提供了详实的资料，并形成了关于工商联工作思路的报告。同时，我们还就省联、市联下达的“新社会阶层调查”、“上规模企业调查”、“非公有制企业生产项目调查”等专题进行了调研，受到省联、市联的高度好评。

(三)紧跟形势,突出重点,宣传教育和思想政治工作成效显著

几年来，我们认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”的八字方针，紧跟形势，突出重点，积极探索，大胆实践，宣传教育和思想政治工作取得了显著成效。

1、围绕中心，加强思想教育。做好非公经济人士思想政治工作是党交给工商联组织的一项政治任务。我们不断探索新途径、新方法，扎实推进非公经济人士思想政治工作。组织会员认真学习“三个代表”重要思想，党的十六大以来一系列的方针、政策，深入研讨关于非公经济发展的相关理论政策。教育会员站稳立场，经受住考验。在广大会员中积极开展保持共产党员先进性教育活动，并以此为载体，全面加强商会自身建设。组织会员企业参加了“致富思源，富而思进”的双思教育和《公民道德建设实施纲要》的学习。并结合喜迎建州60周年，组织全县民营企业了专题座谈会、培训会、图片展等多种形式 的教育活动，增强了广大非公有制经济从业人员的责任感和使命感，为其它工作的顺利开展和取得实效提供了强大的精神动力。

2、突出重点，加大宣传力度。过去几年，我们将宣传的重点确定为：非公有制经济人士对社会的贡献、参与社会公益事业、诚信经营、关爱员工、诚信纳税几个要点。2010年和县电台联合设立了“发展中的民企”和“企业家风采”专栏，并与建立工商联网站。

3、树立典型,发挥示范作用。我们与统战部、国税局、地税局、劳动就业局、总工会联合在全县民营企业中开展了“诚信纳税，安置就业，关爱员工”活动，并对活动中涌现出的典型企业进行了表彰，通过树立典型，提升了非公企业和非公经济代表人士的社会地位和影响力，营造了鼓励人们干事业，支持人们干事业的良好社会氛围。

（四）精心策划,认真实施,光彩事业和公益活动稳步纵深推进

几年来，在我县非公有制经济快速发展的大好形势下，工商联的会员企业保持着良好的发展态势，涌现出一批素质高、贡献大、形象好的热心社会公益事业的企业。

1、积极投身光彩事业。过去几年，我县越来越多的民营企业家参与到光彩事业中来。他们到贫困地区开发资源兴办企业，培训人才，积极参与国企改制，从源头上减少城镇下岗职工；办农业产业化龙头企业，安置农村劳动力就业。

2、大力开展捐资助学。过去几年，县工商联召开了两次全县民营企业捐资助学会，共有5家民营企业参与爱心助学活动，共筹集资金2.4多万元，资助学生23名。他们的爱心义举得到了社会的赞扬，产生了极大的反响。

3、积极投入社会公益。过去的几年，我县非公有制经济人士致富不忘社会，积极参与扶贫济困、架桥修路等公益事业活动。在爱心助残日活动中，我们积极参与并组织企业参加活动，捐献资金24900元。

(五)加大力度,拓宽领域,服务内容和工作职能不断发生变化

几年来，工商联确立了“以服务为突破口，搞活商会工作”的思路，并遵循这一思路，在为会员、为政府服务两个方面，拓宽了领域，加大了力度，较好地发挥了市场经济条件下商会的作用。

1、积极提供法律服务。近年来，经济纠纷日渐增多，为有效维护会员的合法权益，县工商联积极汇同相关部门协调矛盾纠纷，更好地维护会员的合理诉求。

2、及时提供信息服务。过去几年，我们为会员企业提供了大量有价值的信息，特别是企业需求的科技信息、市场信息、最新政策法规信息。及时向企业印发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，为企业及时、快捷地掌握政策、信息提供了方便。

3、认真搞好培训服务。为提高工商联干部政策理论水平，我们组织工商联专职干部参加了四川省社会主义学院举办的培训班；并在县委统战部的关心支持下，邀请税务、工商等职能部门人员对企业进行行业培训。

4、努力做好融资服务。为支持非公有制企业发展，帮助企业缓

解资金短缺的问题，工商联积极为民营企业与县信用联社协调，解决生产流动资金不足问题。

三、状况及原因

新形势下基层工商联商会的职能正处在探索和发展之中，目前工商联基层商会正积极发挥统战工作的政治优势，带动了一大批非公有制经济代表人士，为社会稳定、改革开放、经济建设和祖国统一服务；不断完善服务体系和基层商会职能，不断开拓新的工作领域；广泛开展了民间外交，工商联的声望有了提高。

（一）目前状况

随着民营经济的发展，工商联基层商会越来越感到职能和手段的缺乏，难以适应民营经济快速发展的要求。一是从目前履行职能的实践情况来看，履行参政议政功能尚可，但提供全方位的服务不够。二是工作中体现统战性尚可，但体现经济性、民间性不够。三是贯彻八字方针，“团结、帮助”尚可，但“引导、服务”不够。四是服务工作紧贴政府这一边尚可，但紧贴会员这一头不够。五是服务工作中虚的尚可，但实的不够。总体表现是：作为工商经济界人士代表的团体，在参与各级党委和政府重大方针政策、重大经济和社会决策的协商，特别是经济政策的制定执行、民主监督等方面，地位不突出；作为统一战线组织的工商联，主要特征是统战性、经济性、民间性的统一。但在实际工作中统战性比较突出，经济性工作浅层次、表面化，民间性又有弱化的趋势，经济性和民间性为特点的商会职能运用不充分；在为会员和社会提供经济、技术、法律咨询、维权、融资等服务方面，办法还不够多，效果还不够好。

（二）产生原因

产生上述的原因是多方面的：一是长期以来我国实行计划经济，工商联虽然“三性”并存，但在实际工作中往往以统战性为主。二是工商联并无行政职能，又没有做好经济工作的手段，只能承担一些务虚的工作，而政府对通过工商联来促进改革开放和经济建设进一步发展的意识不强，对工商联的重视不够，这影响工商联基层商会作用的进一步发挥，使得工商联基层商会地位不明显，作用不突出。三是工商联实质上并不代表工商经济界的整体而只是其中很小的一部分，既影响工商联的社会影响力，也不利于工商联实力的壮大和凝聚力的提高。四是工商联目前综合素质不高，首先是经济实力不强，缺乏做好工作必备的物质条件；其次是人才结构不优化，缺乏懂经济、金融、经营管理的人才，这样往往出现“心有余而力不足”的尴尬局面。五是机关型的工作运行机制及作风还未完全转变过来。

四、意见和建议

结合几年来的工作实践，就进一步做好基层工商联民间商会工作，提出自己的一些意见和建议。

（一）建立健全制度

建议出台《商会法》，从法律上明确工商联的性质地位和职能任务，取得较出色工作成绩的基层工商联组织，绝大部分是依靠自身的积极主动及当地党委政府的高度重视。否则，工商联开展工作就困难重重。因此，在我国大力推进社会主义法制建设的进程中，作为活跃在社会

主义市场经济中的基层民间商会，必须具有权威性，不仅要有党的政策指引和高度重视，还要得到社会的认可和法律的保障。因此，希望尽快制订出台《商会法》，以法律的形式明确工商联的性质地位和职能任务，依法开展商会活动，这是社会主义市场经济立法中一件刻不容缓的大事。

（二）强化商会职能

赋予相应的服务管理职能，充分发挥工商联的积极作用，当前，迫切需要赋予工商联的服务管理职能有：一是统一推荐非公有制经济代表人士进行政治安排。非公有制经济代表人士在各级政协的人事安排应以工商联界别为主，有关部门、团体建议或推荐安排的非公有制经济人士，要统一归口工商联，由工商联进行初步审查后报统战部，形成规范性的政治安排。二是成为行业商会、同业公会的主管部门。党的十六届三中全会明确指出要发挥商会等中介组织的作用。行业商会、同业公会是市场经济条件下民间的基层商会组织，是经实践证明能最大程度发挥商会优势和作用，促进经济发展的一种有效的组织形式。从全国各地的行业商会、同业公会发展情况来看，行业商会的运作和发展得到党委政府和社会的认可，政府应当给予工商联组建行业商会、同业公会授权，明确工商联作为行业商会主管部门的条件业以成熟。同时，社会管理登记部门应当给予行业商会、同业公会依法登记注册，使之取得合法地位。三是个协、私协等群团组织应以团体会员身份加入工商联。按照政群分开的原则，根据中央（1991）15号文件精神，个协、私协等群团组织在管理上应与国家行政机构脱钩，并以团体会员身份加入工商联，以便进一步发挥这些组织的自律职能。这样，有利于工商局等政府机关充分发挥行政管理职能，有利于工商联对非公有制经济代表人士作好思想政治工作，有利于工商联充分发挥商会职能，更好地为非公有制经济服务。四是授予有利于工商联维权的各项职能。民营企业仍是一个弱势群体，维权是工商联的一项基本职能。要支持工商联建立民营企业维权或投诉中心，开展法律咨询和法律援助，授予工商联协调仲裁民营企业经济纠纷的职能。同时应赋予工商联组织制定行业标准并进行检查监督的职能。五是各级党委、政府对非公有制人士在经济领域的专项表彰应由工商联承办实施。非公有制经济代表人士中的劳模、先进个人等社会荣誉的评选表彰应由工商联参与推荐。

（三）完善联系体系

新形势下,工商联要在坚持统战性的同时，着力加强经济性和民间性，工商联作为一个上情下达、下情上传的中介，在沟通和协调方面具有很强的亲和力，可以发挥宏观与微观的沟通作用。政府的意愿可以通过商会转达到广大的会员，会员的想法、要求和需要通过商会转达到政府。商会也可以组织企业与政府主管部门沟通对话活动反映民企的呼声。关键是要建立新型的商会运行模式，起好沟通企业与政府的桥梁作用，扮演好协调人和联系人的角色。一是要参与政府的有关决策。通过参政议政、学术研讨等参与活动，影响公众政策和法规的制定，如在制定行业发展规划中，提供有关资料，提出建议意见。在规划实施过程中，要主动听取行业反馈，提出改进措施，当好政府 的助手。二是政府要定期向商会发布产业指导意见，商会再向企业转达，使企业的投资符合政府发展方向，促进资源的优化配置。政府部门还要邀请商会参加一些行业性的检查、验收、认证、资质审查，以及市场秩序整顿等活动，促进商会和政府在工作上的良性互动。三是要让非公有制经济代表人士走上与政府沟通的前台。非公有制经济人士在工作的第一线，情况明、问题清。政府也希望直接听到民营企业的声音，直接听取民营经济人士群体的要求。我们要积极推荐一批德高望重、热心商会工作的非公有制经济代表人士走上工商联工作的领导岗位，增强工商联与政府沟通的直接性、有效性和现实性。

（四）抓好服务工作

一是宣传服务。目的在于营造全社会关心支持非公有制经济发展的良好氛围，调动和保护各方面的创业积极性。二是信息服务。建立完整信息网络，广泛收集信息，向企业提供政策、技术、市场、项目等方面的信息服务。三是人才服务。帮助企业招聘经营管理及技术人员，请一些专家学者开展经济形势、企业管理、科学技术、法律法规等专业培训，帮助有专业技术特长的下岗职工实现再就业，会同有关部门组织开展各类专业技术人员的从业资格和专业技术资格评审的工作。四是商务服务。组织企业到国内外进行商务考察，开展招商引资、商贸洽谈、项目开发、产品营销等活动，帮助了解开发市场。五是融资服务。借鉴外地成功经验，发挥组织、协调、引导作用，积极稳妥地发展自主筹资。为非公有制企业贷款提供担保。积极向银行推荐诚信经营企业的融资项目，争取银行贷款。指导中小企业规范管理、提高信誉。六是公益服务。积极帮助企业开展扶贫济困、捐资助教、善待员工等活动，积极兴办社会公益事业，树立新时期非公有制经济人士的崭新形象。七是协调服务。加强与社会各方面关系的协调与服务，当好服务员和协调员。八是行业服务。按“入会自愿、领导自选、人员自聘、经费自筹、会务自理”的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的活动方针，积极稳妥地组建行业商会和同业公会。通过开展有效服务的新形式和新方法，从而可以教育和引导广大非公有制经济人士增强大局意识，切实做到把企业发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来；增强法制意识，自觉遵纪守法，照章纳税，合法经营；增强诚信意识，做到诚实劳动、艰创业，重质量、守信用。

（五）加强组织建设

加强基层组织建设，逐步改善工商联的工作条件。一是要建立健全县工商联及乡镇基层商会工作机构，按照编制、职数配齐县工商联机关工作人员及乡镇基层商会工作人员。不能以机构改革或其他种种理由，任意减少或挤占工商联的编制和人员，保证工商联基层正常工作的开展。二是通过商会立法依法收取会费，或由党委政府加大对工商联工作的倾斜力度，逐步解决工商联开展工作所必须的人员、经费、办公、交通等问题，壮大经济实力，以利于更好地为工作对象提供有效服务。

（六）加强领导工作

各级党委政府要加强对工商联工作的领导，一是要确定一名领导分管和联系工商联工作，把工商联工作纳入党委政府的议事日程。定期听取工商联的工作汇报，研究涉及工商联和民营经济等重大问题，帮助解决工作中的实际困难。二是各级党委统战部门要加强对工商联会务工作的指导，建立并落实政府有关部门与工商联对口联系制度，定期开展活动，通报情况，听取工商联的意见和建议。

（七）加强队伍建设

能否拥有一支高素质的干部队伍，就决定了能否出色完成党和政府交给工商联组织的历史重任。所以，要加强和改善对工商联干部工作的领导。一是在进口上，要通过公务员招考、干部交流、干部轮岗等形式，逐步把一批懂经济，热心商会工作的干部充实到工商联队伍中去。二是在出口上，要建立能进能出的机制，组织部门在安排干部培训、挂职锻炼、轮岗交流时，把工商联干部纳入计划，统筹安排，形成畅通的干部交流渠道，并加大培养、选拔、交流力度，充分调动广大工商联干部的工作积极性，保持工商联组织的旺盛活力。

总之，基层工商联商会要努力加强自身建设，把引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展，作为工商联今后工作的重点，做好非公有制经济人士思想政治上的引路人、正当权益的代言人、依法办事的监护人、公共关系的协调人、经济往来的中介人、事迹经验的宣传人、全心全意地为非公有制经济人士服务，把基层工商联商会真正建成非公有制经济人士的“和谐之家、纳谏之家、举贤之家、服务之家”。做好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽

带，做好政府管理非公有制经济的助手。

第三篇：工商联(民间商会)换届工作方案

工商联（民间商会）换届工作方案

工商联换届工作方案

工商联换届工作方案

市委统战部、市委：

根据中办发［］14号、办发［］17号文件关于工商联换届的指示精神和《中共市委办公厅转发%26lt;市委统战部关于工商联换届工作的意见%26gt;的通知》要求，我市将于4月底前进行换届，为平稳有序做好换届工作，提出以下实施方案：

一、指导思想和基本原则：

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，顺应时代要求，加强党对工商联的领导和政府对工商联的指导，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的优势和作用；推动工商联加强自身建设，提高领导班子的政治素质和履行职能的水平；广泛团结非公有制经济代表人士，为推进“全国百强县市、全国文明城市、区域性中心城市”三大目标，加快发展、科学发展、和谐发展作出新的贡献。

基本原则：坚持进步性、代表性与广泛性相结合，着力加强非公有制经济代表人士队伍建设；建立健全民主推荐和选拔考核工作机制，规范换届工作程序；换届人士安排要与实施公务员法相适应，与人大、政协换届工作相衔接，统筹考虑。

二、领导班子和领导机构的组成及规模

工商联领导班子由非公有制经济代表人士、有影响的经济界人士、熟悉经济和统战工作的党政领导干部、工商联机关负责干部等组成。在工商联专职领导班子成员中，中共党员可适当多于党外人士。

工商联常委会、执委会组成人选除考虑原有的几个方面外，还可将其他新经济组织和外资企业中国籍高级管理人员中的代表人士吸纳进来。

工商联领导班子职数、常委会和执委会的规模基本保持现状，非公有制经济代表人士的比例可有所增加，工商联专职副会长、秘书长控制在3名以内。

三、领导班子人选的基本条件和产生办法

工商联领导班子人选要从政治思想素质、参政议政能力、组织领导水平、热心工商联事业、熟悉经济工作和党的统战政策、具有代表性等方面综合考虑。

领导班子中的专职领导成员，应符合党政领导干部选拔任用条件。中共党员领导干部要能够贯彻党的方针政策，坚持党组的集体领导，善于做非公有制经济代表人士思想政治工作，能团结党外同志，主动配合会长开展工作。党外领导干部要政治坚定，自觉拥护党的领导，熟悉经济工作，具有较强的参政议

政能力和组织领导能力。非公有制经济代表人士要爱国、敬业、诚信、守法；支持企业党、团和工会组织发挥作用，切实保障员工合法权益；积极履行社会责任，具有良好的社会形象；其企业发展符合国家产业政策，具有较强的经济或科技实力，在本行业、本地区处于领先地位。

工商联领导班子成员不与民主党派领导班子成员交叉。工商联会长继续由优秀非公有制经济代表人士担任，任命前报吕梁市委统战部批准。

领导班子成员中失去代表性，或不履行责任和义务，或两年不参加工商联活动，或由于其他原因不宜留任的，换届时不再提名。换届后出现上述情况的，应在届中及时调整。

执委人选产生办法：凡建立基层商会的乡镇、街道、办事处，由当地党委和基层商会协商推荐；未建立基层商会的，由当地党委推荐；行业商会和外籍商会可单独推荐。推荐人选由工商联党

组会同有关方面协商提名后，报统战部汇总考察，拟任副会长以上人选提名前由统战部和组织部共同考察。

四、领导班子成员和领导机构成员的进退年龄和任期

工商联领导班子成员和领导机构成员人选年龄以6月30日为限计算。

工商联会长继续提名不超过52周岁，新提名的不超过50周岁；副会长、秘书长继续提名不超过50周岁，新提名的不超过48周岁。

换届以后，工商联会长、专职副会长、秘书长年满55周岁离任。

工商联专职副会长连续任职一般不超过两届，满两届且符合交流条件的应进行交流；工商联兼职副会长连续任职原则不超过两届。

五、加强工商联党组建设

工商联党组是工商联的领导核心。换届工作中要进一步加强党组建设，特别是选配好党组书记。工商联党组由统战部分管经济统战工作的副部长、工商

联中的党员副会长、工商联机关中的党员负责干部、统战部联系工商联工作的业务部门主要负责人组成。未进入工商联党组的统战部联系工商联工作的业务部门主要负责人，可列席工商联党组会。

工商联党组书记由统战部分管经济统战工作的副部长兼任，并担任工商联副会长。

六、民间商会领导成员的配备

工商联既是人民团体又是民间商会。为了更好地体现工商联的经济性和民间性，利用好民间商会的资源，在工商联的领导下发挥其组织优势，可增配民间商会的领导班子成员。民间商会的会长由工商联会长兼任，副会长由部分工商联副会长和任期届满后热心工商联工作、符合条件的非公有制经济代表人士副会长担任。安排的人数为工商联领导班子职数的30%为宜。

七、换届工作的时间和工作要求

省工商联将第二季度进行换届，我市换届工作应于4月底前完成。

为进一步重视和加强对工商联换届工作的领导，成立工商联换届工作领导组。组长由市委副书记担任，副组长由市委常委组织部部长、政协副主席、统战部部长担任，成员有市委办、政府办、组织部、统战部、工商联负责人等，办公室主任由工商联党组书记担任。

统战部要切实履行职责，认真做好工作，同工商联充分协商，提出换届工作的具体意见。工商联党组要认真贯彻换届工作的各项政策，发挥领导核心作用。

要严格程序和工作纪律，工商联会长、党组书记、副会长、秘书长人选，由统战部会商有关方面和吕梁市委统战部后提名，并与组织部门共同考察，会长人选必须经上级统战部考察后，报请市委审定。要坚决防止换届过程中出现各种错误倾向和不正之风；要认真做好思想政治工作，引导工商联干部和非公有制经济代表人士从大局出发，正确对待组织安排，确保换届工作顺利进行。

以上报告如有不妥请批准。

第四篇：卧龙区工商联(民间商会)07-08年鉴

卧龙区工商联2007-2008年鉴

【概况】卧龙区工商业联合会成立于1995年，简称卧龙区工商联，目前已历三届。其性质和地位可概括为：中共卧龙区委领导的卧龙工商界组成的人民团体和民间商会（卧龙区工商联又称卧龙总商会），区委和区政府联系全区非公有制经济人士的桥梁和纽带，区政府管理全区非公有制经济的助手。

卧龙区工商联是全国工商联的县（区）级机构，是卧龙区委组成单位，业务接受南阳市工商联的指导，政策归口中共卧龙区委统战部管理。卧龙区工商联对在辖区范围内的乡镇商会、市场分会、行业协会、街道商会等基层组织和按行业设立的同业公会或同业商会等行业组织及非公有制经济人士为主的社会团体以及与工商联工作相关的社会团体，履行其业务主管单位责任。【主要工作】自工商联第三届会员代表大会召开以来的两年，会领导发挥表率作用，以身作则抓机关建设，班子成员的组织能力和工作能力明显提高，工作有了新的起色，使卧龙区工商联工作合着全区经济社会发展的节拍，切实履行了统战性、经济性、民间性的综合职能，充分发挥了在非公有制经济人士参与全区政治和社会事务中的主渠道作用、在做好非公制经济人士思想政治工作中的重要作用和在政府管理非公有制经济的助手作用，促进了非公有制经济人士健康成长和非公有制企业健康发展，为卧龙区经济社会发展做出了积极贡献。

【参政议政、民主监督职能】一是围绕国务院《若干意见》和省、市、区《实施意见》的贯彻落实情况、全区十大实事建设、环境保护、民营企业参与新农村建设、新时期工商联工作以及人

第五篇：工商联商会

甘肃省工商联房地产业商会领导：

感谢商会领导组织此次调研，倾听物业管理企业对目前物业管理行业中存在的制约物业管理健康发展的问题，这对物业管企业是一个福音，这对规范物业管理起到了一个桥梁和纽带作用，希望通过这次调研，使得物业管理行业中存在一的些问题会得到解决，对物业管理中存在法律盲点的地方出台更加适合物业管理的法律、法规，促进物业管理行业步入一个健康的可持续的发展之路。

目前兰州市各个小区的物业服务是以服务为主的社会福利型行业，属第三产业，物业公司一般收取物业服务费的10%到15%作管理酬金，保本微利甚至亏本是物业服务的行业性质，作为劳动密集型行业，现面对劳动力密集、用工难的、各类成本加大、等外部环境因素和行业发展压力越来越大，物业企业的生存也存在着许多致命问题我们在此期待政府出台相关的法律法规和惠利政策，以利于物业管理企业得以生存。

1、维修资金的收取及使用

兰州市物业管理工作起步较晚，现虽已初具规模，但随着物业管理工作的深入开展，物业专项维修资金筹集难的问题日益突出，这个问题如果不能得到及时解决，势必影响物业管理工作的健康发展。物业管理专项维修资金的建立涉及到房地产开发商、住宅楼业主及使用

人，业主代表组织(业主大会、业主委员会、小区管理委员会)物业管理公司、政府等多方主体的利益，现小区维修资金收取方面各不相同，我公司最早交付使用小区按房款的1%收取，后期交付使用小区是按每平米70元收取，我们单位的收缴工作随着业主的入住正有条不紊的进行当中；但是在使用过程中也存在着很多的困惑，物业小区的突发应急事物较多，往往是不出事就好，一出事就是急事大事，急需抢修，可是维修资金的申批手续复杂，而且时间较长，严重影响了应急事物的处理，往往使得小活拖成大活，安全隐患无处不在，我们建议政府相关部门能否为物业管理企业考虑，建立一个像车辆保险应急事物的处理机构，由各类专业技术人员组织一支处理应急事物领导小组，一旦小区发生险情就能马上赶到事发现场进行查验、界定、批复，尽快进入抢修。

2、持续性发展的业主委员会的成立没有形成，严重影响制约物业行业健康发展

业主委员会的成立运作存在着诸多的问题，目前业委会的成立存在的主要问题：一是组建不及时、二是未按规定程序选举产生，这是因为现阶段缺少一支懂政策法规、专业性强的政府权威机构的监管及指导，产生的业委会大多综合素质差，政策水平和组织、协调能力不强、法律意识模糊，过多的参与到具体的物业管理服务中，使得物业管理企业在管理过程走偏，被业委会成员的思想所左右，不能本着公平公正为广大业主服务，而是为了利益最大化而被业委会牵着鼻子

走，使得物业管理不能向健康持续的方向发展，综合近年来兰州市成立了业委会的小区的情况来看，大多是因为车位之争而偏重于停车场的矛盾面产生出来的业委会，在这种怪圈中产生的业主委员会的合法性及公正性都将大大的削弱了广大业主的合法利益。

对于这个问题，渴望政府相关部门、街道办事处作为最基层的政府机关，应依法发挥其应有的作用。严格按照《物业管理条例》、《业主大会规程》等各级法律法规中明确的规定审核、制约、扶持、监管，给物业管理企业一个健康成长的土壤，让业主委员会成为小区自治管理的一个生力军，而不是阻力应该成为健康持续发展的动力。

3、政府指导价格和服务成本背离，企业生存艰难。

在物业收费定价方面，政府主要考虑的是社会稳定和现阶段人民群众的经济承受能力，核定的收费价格往往低于物业企业市场运作的成本，造成大部分物业企业长期入不敷出，甚至亏损严重，特别是地产公司旗下的物业公司，从前期的介入一直进入不到正常的物业接管，这样的物业企业为了保障管理小区的物业服务往往是在收不敷出的情况下，由地产公司补贴才能保障最基本的物业服务，加之现在用工难、各类成本巨增：人工工资、各种维修原材料、保洁用品、保安用品、服装等费用较之前几年翻几倍的增大；各项税收的支出；电梯年检、供电线路检测、水池清洗、化粪池的清掏等等方面的费用的加大，使得物业管理企业背驮着巨大的包袱无法前行。近年来物业小区的收费一直基本是持续多年不变，小区物业费的收取还停留在多层

0.30至0.50、高层1.2至1.5、停车场收费仅为地下150元（对小区的业主还要优惠为70%）、小区采暖费、二次供电费用、二次供水费用上涨及损耗等都使得物业管理企业收支倒挂，物业服务要上层次从何谈起，这就致使物业服务水平低下、管理不规范，优秀的管理人员及服务人员无法引入，这样恶性循环下去，物业管理企业的路在何方。

4、税赋政策不合理，企业负担日益加重。

物业服务行业在为自己创造经济效益的同时，还承担着很重要的公共服务职能，弥补了政府在城市管理方面的不足。同时，物业服务行业还为社会提供了大量的就业岗位。对于创造了这么明显的社会效益的物业服务行业，国家在制定税费政策方面没有任何优惠的考虑。近年来，越来越多的城市接连出现物业服务企业退出在管项目。这就不难看到企业退出的大都是低收入群体集居的小区。由于小区当初确定的收费标准过低，小区普遍存在业主缴费意识差、服务费收缴率低等问题，收不抵支是一直困扰多数物业企业的“拦路虎”。企业的退出导致小区出现公共服务“真空”，影响一方平安和社会和谐，受到多方指责；有的地方政府部门下令企业不得退出，又没有相应的政策扶持，无疑给以市场化运作为基点的物业管理行业带来很大的压力。

5、管理体制不顺，执法能力较差。

物业管理的管理对象虽然是房地产产品，但它服务的对象是人，因此造成很多社会问题交织在一起，极其复杂。这些社会关系中最重要的是与政府部门之间的关系。在物业管理实践中，很多物业企业与业主发生纠纷的问题是有法可依的，但无人执法。由于处理这类问题已经超出了物业企业和行业主管部门的权限，物业公司和业主委员会都没有执法权，政府相关部门又执法不力，使得物业管理企业在具体的管理过程中举步维坚，希望政府相关部门考虑能有一个专门针对物业管理企业的执法仲裁机构，给予物业管理企业一定的执法权利，来帮助物业管理企业摆脱尴尬，步入正常的管理轨道。

6、自律机制不完善，司法实践滞后。

协调和维护业主的共同利益，需要建立业主自律机制，但业主的自律机制根本无效时，物业企业虽然可以运用法律武器追讨利益，但现实却是旧账尚未追回，新账又有发生，因为物业企业的服务不能停止，只能被动地损失自己的利益，当前的物业实践中，大部分物业企业没有多余的资金和精力耗费于此，即使运用法律手段也属不得已而为之，因此，自律机制没有执行力，司法实践滞后，是当前困扰物业企业的普遍问题。

7、社会对物业服务的认识不足，正面宣传不够。

现阶段，各级政府还没有把物业管理当作城市管理的一个重要环节，只是或多或少地将其视为一种实现住宅商品化的辅助手段，忽视

了城市居住区管理是一个城市管理的重要组成部分。这种体制下使物业管理不能融入城市管理的范畴，一定程度上阻碍了城市管理前进的步伐，也影响到整个社会对物业服务行业的整体评价，而新闻媒体没有甚至很少公开宣传物业管理在城市管理中发挥的特殊作用，及其为改善人民群众居住环境所做出的贡献，从正面去报到物业管理企业这一新兴的、涉及千家万户的行业发展过程中，必然会出现这样或那样的失误和错误，面对这些问题，舆论不是去考证事情的公正性、合法性、从正面去引导，而往往是火上浇油，片面的报道无助于解决根本问题，往往使得物业管理企业处于弱势无从辩解。

8、专业人员短缺严重，人员流失问题严重。

在物业管理快速发展过程中，行业人才短缺严重、用工荒严重困扰着物业服务企业，由于现阶段物业管理企业一般都是微利保本或亏本经营，这就致使员工收入较低，好的专业人员无法引入，保安保洁这两个从业门槛低的岗位，大部分从业人员为农村务工人员，即便如此人员的流失率也很大，严重影响了物业企业乃至整个行业的健康发展。

9、物业管理收费难

物业管理收费难是长期困扰物业管理发展的老大难的问题，不交、少交、欠交物业管理费在物业管理行业中似乎成为一种司空见惯的现象，它已经成为制约物业管理行业生存和发展的瓶颈，如何解决

物业管理企业收费难的问题也成为了行业内普遍关注的焦点问题。物业管理是一项系统工程，它应贯穿于房地产产品的生产、销售、和服务三个环节之中，其作用的重要性是显而易见的，物业管理企业在管理中体现的是市场化、专业化、社会化的管理 行为，这种市场化的运作是以有价值的服务来实现的，因此在物业管理中必须的要求是“谁受益，谁交费

10、行业人才匮乏

专业化的高素质人才缺少，行业的发展记不开人才的培养和引进，现代物业管理行业的兴起也需要高素质的人才做中流砥柱。高素质的人员不愿进入物业管理企业，传统的物业管理行业由于定位为劳动密集型行业，所以员工的收入一般，有的地方物业管理员工的收入甚至达不到社会平均工资水平，2005年时的物业管理企业的工资标准：总经理工资为1500百元（现在物业公司总经理的工资最低在4000左右）、管理处主任的为1000元左右（现在最低约为2800元左右）、中层管理人员的工资900左右（现2000左右）、保安人员工资700元到800元（现在普遍在1800左右）、保洁工资600元左右（现1200左右）按要求物业管理企业还得购买三金；这种情况把高素质人才挡在了门外，加剧了行业人才的供需矛盾，另外，专业人才的匮乏，影响物业管理行业向高水平、深层次发展。目前，物业管理企业中人才缺乏出象突出表现为“三多三少”一是传统的继承型房产管理人才多，创造型物业管理人才少；二是单功能人才多，多功能人才少；但是初级管理人才多，高级管理人才少，特别是能担任部门经理或管理主任的人才更少，这种局面严重影响了物业管理行业的发展。

11、物业管理企业缺乏监管和自律，法律法规滞后，体系不完善

由于成立物业管理企业的门槛低，没有相关的准入制度，人员构成难免会良莠不齐，而没有相关的行会组织和政府监管部门。目前在物业管理企业缺乏相关必要的行业组织，协会等相关机构，我国物业管理法律政策的框架体系，是在没有国家大法的情况下，由为数不多的行业性、地方性法规政策组成的不完整结构，完善的法规体系尚未形成，建设部等国家部委（局）、政府相关部门虽然颁发了诸多的法律、法规、行为规范等是，但由于缺乏符合物业管理企业的具体实际情况的物业管理理论体系的指导，各部门在制定法规过程中，往往局限于对成功经验的模仿或就事论事的解决方案，存在许多不足之处，因此目前物业管理立法还滞后于物业管理行业的发展，存在着立法层次不高，法律体系框架未形成，缺乏系统和综合性等问题。

12、停车场归属、及停车难问题的困扰

目前住宅小区内停车场的产权归属和收费问题，一直是物业管理中矛盾的焦点，围绕着停车场问题的争议和纠纷一直不断，因此，如

何正确的解决小区内公共停车场的产权归属问题，从而对停车场是否应该收费、如何收费、费用如何分配给出法律的解答，是目前法学理论和立法实践中必须面对的一个问题，现在甘肃省内各小区普遍都存在这类问题，这成为阻挠物业管理服务正常进行的障碍，尤其是地下停车场的归属问题的处置上大大的挫伤了房地产商出资建造地下停车场的积极性，这也将为今后小区构建时是否多建地下停车场埋下了伏笔，那随之日益增多的车辆停车难问题怎么解决，所以做为物管理企业呼唤政府能尽快从公正的角度出发出台相关的法律法规，以鼓励开发商大量投资多建地下停车场以满足广大业主停车难的困境。

物业管理服务是惠民性、公益性，我们在此请求政府主管部门向国家呼吁在减免相关费税、物业收费批复、停车场的归属及收费标准等方面给予物业管理企业有所倾斜和优惠，或给予物业企业适当的财政补贴以及其他扶持物业企业发展的有力措施，引导和帮助物业管理企业稳健经营和持续发展，带动就业和创业，构建和协小区，政府能为物业管理企业搭建一个公平公正的服务平台。

二O一二年三月一日