常熟市打造智慧社区平台创新道德教育载体五篇

第一篇：常熟市打造智慧社区平台创新道德教育载体

常熟市打造智慧社区平台创新道德教育载体

道德教育作为社会文明建设的重要内容，选准载体、创新形式才能提升道德教育的效果。去年以来，常熟市在抓好“道德讲堂”建设同时，着眼基层群众需求，依托广电网络智慧社区平台，宣讲道德模范先进事迹，让群众在故事欣赏中接受道德教育，受到群众好评。

一、拓展平台，接好道德教育地气。

根据受众多层次、多样性的实际特点，在建成七类讲堂200多个的基础上，摸准潮流脉搏，采用新技术开展“道德讲堂”活动，增强了道德教育针对性、覆盖度。一是强化设施建设。研制开发基于有线数字网络的综合信息服务平台，通过家庭综合智能终端为用户提供8大栏目、52项信息服务，率先建成全省首个农村智慧社区，并逐步向全市城乡推广。二是注重资源共享。“道德讲堂”形象向上向善、形式富有亲和力，深受广大群众所喜爱。通过将“道德讲堂”现场宣讲的视频内置于高清互动，既发挥了数字网络连通基层的功能，又宣传了道德模范、“身边好人”的感人事迹。三是增强个性互动。注重用户感官体验，依托智慧社区交互式的综合信息服务平台，通过视频点播、图文介绍等多种方式，让人如同身临“道德讲堂”其境，不仅满足了群众精神文化需求，也在潜移默化中实现了道德教育。

二、丰富内涵，弘扬道德教育正气。

把情境化、规范化、互动化的“道德讲堂”通过智能终端发送到群众身边，增强了道德模范、身边好人先进事迹的吸引力和传播效果，使道德教育由被动接受转变为主动接受。一是注重与艺术融合。群众对精神文化产品质量要求越来越高，只有改变以往“高台教化”的宣讲模式，才能提高道德教育的有效性。通过把全国道德模范常德盛等人的先进事迹改编成群众喜爱的评弹节目，在智慧社区中实现用户界面的生动演绎，使群众感悟道德力量，升华自身境界。二是凸显凡人善举。开展“文明之旅〃寻访身边道德模范”新闻行动，建立凡人善举典型库，选树一批身边的道德模范，“中国好人”孝女薛馥华、三入火海救人的老党员徐仁元等的事例都可信、可敬、可学，当宣讲者在荧幕前娓娓道来时，拉近了道德模范与民众的距离，使受教对象更乐于接受。三是突出价值导向。着眼于传播“助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲”道德观念，重点播出展现这些优秀品质的先进典型宣讲视频，通过告诉群众感人故事，倡导积极向上道德风尚。

三、规范运作，聚集道德教育人气。

把“道德讲堂”列入全市道德建设专项行动，制定专门工作方案，依靠制度保障道德教育规范化、品牌化。一是严格运作规范。按照“道德讲堂”实施办法，高标准建设各级各类讲堂，确保环境标识、“五大环节”和“五个一”基本流程不走样，还专门对在智慧社区平台中承载的视频作了时段、画质等细化规定，保持道德教育吸引力。二是着力提升质量。协调广电、文化和镇村工作力量，组织创作道德教育节目，不断推陈出新，增强道德故事的感染力、亲和力。加快智慧社区基础设施建设，力争（？）年内实现全市覆盖。三是加强工作考评。由市文明办牵头制定专项考核办法，对“道德讲堂”建设各项工作进行定期督查，并作为文明单位、文明镇村评选的重要考核内容，增强各地建好“道德讲堂”的积极性和主动性。

第二篇：常熟市智慧政务服务平台建设方案

常熟市智慧政务服务平台建设方案

一、项目建设背景

国家新一届政府从2013年初开始加大改革力度，深化行政审批体制改革，2015年1月国务院常务会议提出“推行一口受理，实行限时办理，严格规范办理，坚持透明办理，推进网上审批”的要求，国发〔2015〕6号《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》明确提出全面实行“一个窗口”受理，积极推行网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批；推行受理单制度；实行办理时限承诺制；编制服务指南；制定审查工作细则；探索改进跨部门审批六项具体要求。

常熟市经过多年的政务服务信息化建设，在电子政务网、政务信息资源、政务应用系统建设、服务渠道建设、标准化服务体系建设等方面都取得了长足的发展。2013年，常熟市发布《智慧常熟战略发展规划》，按照“大资源、大数据、大协同、大服务”的要求，提升政府服务水平，提高群众对政府服务的满意度。目前，已建成“一中心、两载体，三平台”。与政务服务相关的信息资源中心（一中心）和市民服务平台、企业服务平台（两平台），为智慧城市的后续发展提供了计算资源、数据资源和服务渠道等方面的强有力支撑。2015年2月9日，智慧政务服务平台建设方案在常熟市政府所召开的“信息化项目推进工作专题会议”上审议并获得通过，政务服务平台建设要以系统设计和实际应用相结合，以服务企业和市民为导向，实现资源整合和数据共享，该项目列入2015年市政府重点建设项目，要求年底前分批上线，并在运行中不断完善。

二、项目建设目标

按《智慧常熟战略发展规划》，结合常熟市行政审批体制改革要求，以创新、完善服务方式，线上线下结合的互联网理念为指导，搭建智慧政务服务平台，加快实现网上服务及办事，通过建设完善政务服务标准化体系、再造重构审批流程、创建充实政务信息资源库、健全完善政务监督机制、横向整合各部门政务服务资源、建立市、乡镇、村（社区）三级联动政务服务体系，实现政务标准统一、审批流程可控、政务资源共享、监督管理有效，将常熟市智慧政务服务平台打造成为全国县级市一流的政务信息化最高阵地。

本期重点进行政务服务体系的构建和横向的政务服务信息化建设--融合常熟市各委办局信息化建设成果，以行政服务中心为基础搭建统一的智慧政务服务平台。

? 线上线下相结合，完善服务方式。在行政服务中心大厅部署智能辅助设备，比如智能引导服务机、智能排队交换机、智能双屏交互设备、大厅智能监控设备等，创新审批办事服务内容，通过设立的网上办事大厅，申请人能够自助了解办理信息、办事流程、业务窗口布局等信息，从而提高办事效率和现场体验；利用我市已经建成的信息综合服务平台（即企业服务平台、市民服务平台），申请人在网上能够享受在线咨询、信息查询、网上办事、预约审批、资料下载上传、进度跟踪、意见反馈等服务。

? 再造重构流程。对涉及部门多、办理复杂的审批业务进行协同审批业务流程再造和重构。取消重复审批环节，增加并联审批数量，理顺前后置关系，消除互为前置的现象，从而缩短审批时限，使申请人尽早拿到审批结果。

? 创建政务资源库。以我市已经建成的信息资源中心为基础，分类建设政务资源库，对政务信息按照静态资源和动态资源，申请信息、过程信息和结果信息，事项信息和流程信息等多维度进行建库设计，打破部门系统壁垒，实现不同来源、不同业务、不同环节的信息按照统一标准进行收集、存储、处理和共享。

? 建立监督管理机制。通过信息化手段对大厅资源进行合理配置，对窗口进行合理配置，对大厅服务人员、窗口工作人员、后台审批管理人员进行绩效考核，实现事先、事中、事后全过程监管，提高服务质量。

? 建设标准化体系。通过业务标准化和技术标准化，对公众实现统一服务，信息一次性告知，材料一次性提交，结果统一反馈；对内实现流程标准统一，岗位权限统一，信息来源统一，审批口径统一。

本项目的建设时限：2015年12月30日前上线运行。

三、项目建设内容

1、体系建设 常熟市智慧政务服务平台要按照“一中心、两平台、三系统、两体系”的完整体系进行设计和建设。

一中心：以我市已经建成使用的信息资源中心“五大数据库”为基础，建设满足行政审批需要的政务资源中心，通过对政务信息资源的统一、分类整理，完善信息资源体系，实现各部门政务资源的汇集沉淀和动态共享。要提供审批事项、审批流程标准信息、审批证照文库、材料库标准信息、政务运行过程信息等信息资源。

两平台：要建设政务架构管控平台和政务服务平台。平台要有完整性和统一性的设计理念和设计架构，满足对所有应用服务及渠道的支撑需要，要在功能运行、事项流程、界面维护、信息发布、服务推送等方面具有很强的灵活性和可扩展性，能适应行政审批需求的不断变化，不同功能模块之间既要相关贯通，又能够独立运行，按照业务需求对功能模块进行灵活的更新换代，既能够大幅降低开发成本，又能够减少维护成本。

? 政务架构管控平台要从技术标准、技术架构、部署架构、流程架构、应用接入架构、数据服务接入结构等方面进行设计，为常熟市智慧政务提供统一的架构管控体系，将技术内容封装成标准、可复用的政务原子服务，并将政务原子服务分类关联形成聚合服务，提高智慧政务应用的复用程度，降低政务服务技术门槛，实现技术的统一管控；

? 政务服务平台建设要以平台的方式固化常熟市行政体制改革体制和机制，剥离审批业务、大厅运行、公共资源交易等方面的业务共性，实现办事引导、资料共享、审批业务协同流程服务、审批运行服务以及公共资源交易服务，建立固定资产投资协同审批的无流程化运行功能，以及协同审批全过程跟踪回溯。

三系统：建设三大领域应用系统，包括审批管理系统、政务服务辅助系统，满足行政审批、大厅运行管理、监督管理、辅助服务的需要。

? 行政审批系统涵盖大厅集中审批、多部门协同审批、多级联动审批等业务功能，大厅综合办公管理、中介服务机构管理、绩效管理等功能，以及公共资源交易系统涵盖政府采购、建设工程交易、土地交易、药品采购等业务功能；

? 监督管理系统以管理、监督，服务相对分离的监管模式为理念，以公众监督，法律监督，监察监督，绩效考核四位一体的监察监管体系；

? 政务服务辅助系统建设要实现实体大厅的辅助管理，保证大厅有序运行，提高公众办事体验。

两体系：要建设标准规范体系和安全保障体系。行政审批，标准先行。智慧政务服务平台建设涉及的部门业务多，应用系统权属复杂，数据产生和存储海量，需要建立统一规范的标准体系，具体包括业务标准和技术标准两个方面；同时，政务服务需要建立安全保障体系，保证服务平台的有序运行。安全保障体系要从制度建设、数据存储管理、技术运维、人员管理等方面进行建设。标准规范和安全保障措施要以信息化手段具体体现和落地。

2、本期重点建设内容

（1）

、事项梳理、流程设计

1）国家取消下放事项梳理：要根据编办整理的事项目录，完成取消、下放、合并、转移的调整对接工作，重点进行保留事项的材料标准化、流程标准化。

2）现有行政审批事项标准化：要根据编办确定保留下来的行政许可事项及其它政务服务事项内容的动态梳理，确定一次性告知单包含的申请材料。

3）集中审批业务：根据常熟市具有行政审批职能的市场监督管理局、民政局、住建局、财政局、税务局、公安局、人社局、文广新局、发改委、档案局、城管局、交运局、卫计委、规划局、商务局、安监局、环保局、国土局、农委、水利局、气象局、民防局、烟草局等部门的所有行政审批事项，按照信息化实现要求进行梳理，梳理内容应该涵盖法律依据、提交材料、办理时间、办理部门、办理地点等重要内容的标准化。通过梳理，能够实现政务信息数据的有效采集和高效利用，通过技术功能开发理顺事项的前后置关系、申请情况判定，根据特定申请主体能够提供一次性告知单。

4）根据信息化实现要求，对行政服务中心提出的固定资产投资项目协同审批流程进行技术流程设计：

按照完整事件原则，将整个固定资产投资项目过程分为立项、供地、规划许可、施工许可、竣工验收等五个阶段，每个阶段分别设计协同审批流程图。每个阶段的协同流程应该进行标准化，包含统一收件、联合会商、统一受理、并联办理、一口办结五个标准化协同审批流程。

配合建立牵头部门运行机制，每个阶段设置牵头部门，赋予牵头部门统一收件、分发、催收、组织会商、发证权限。

配合建立多部门会商机制，对涉及多部门的审批内容可通过系统发起会商，跟踪会商过程，明确会商结果。

配合建立多级协调机制。对中心、牵头部门、本业务部门分别赋予协调审批权限，本部门无法协调的推送给牵头部门协调，牵头部门无法协调的推送给中心协调，要对整个协调过程进行跟踪记录，保证协调时效。

流程设计能够满足市政府领导对重点项目的查询、跟踪和决策分析。

对事项一窗对外服务进行功能设计和管控，即同一事项，大厅窗口受理的，部门不再进行受理；每个阶段内同一窗口受理的，办理完成后，申请人仍在该窗口领取审批结果。

5）企业设立“多证联办”协同业务对接：对市场监督、税务、社保、公安等与企业设立相关的业务进行梳理、整合和流程设计。江苏省正在开展企业设立“三证联办”改革，常熟市智慧政务服务平台建设需要满足改革要求，充分考虑与“三证联办”系统的对接与融合。

6）公共资源交易业务梳理：对政府采购、建设工程、土地交易、药品采购等公共资源交易四大领域业务进行业务标准化、流程标准化。

（2）、政务资源中心 建立覆盖全市的政务信息资源目录管理系统，为行政服务大厅所有包含的信息资源提供统一的资源目录管理服务，优化资源配置，减少信息冗余，提高业务办理效率，满足工作人员在业务办理过程中的资源信息快速获取。

政务资源中心纳入我市已经建成的信息资源中心架构体系，与法人库、市民库、空间地理信息库、宏观经济信息库、征信库充分对接，数据库架构设计、数据存储标准设计、调用标准设计要满足信息资源中心技术要求，并能够实现政务信息资源的回填、复用。

政务资源中心数据库建设应包括标准性资源、共享性资源、运行类资源、政务资源服务四类。其中标准性资源包括事项标准信息、流程标准信息；共享性资源包括申请材料信息、证照文信息、信用信息等；运行类资源包括基础运行资源、大厅运行管理信息、审批过程信息等；政务资源服务需要对所有的政务信息资源进行统一管理，包括事项基本信息、材料信息、情况信息、字段信息等，能够实现政务资源信息按部门和主体进行检索、政务资源订阅、政务资源目录管理和政务资源统一发布等服务，并纳入到常熟信息资源中心体系。

（3）、政务架构管控平台

通过管控平台，实现多部门业务协同，包括统一咨询、统一收取材料、联合受理、联合技术审查、联合勘查、统一发证。

创建政务原子服务和聚合服务，通过流程监控、流程设计、审批流程集成等功能实现公众对涉及的事项办理情况进行即时状态的查询，通过流程比对和流程优化减少事项办理流程中的冗余环节，提高审批效率，管控平台的政务原子服务、聚合服务、技术管控功能要能够切实提高智慧政务应用的复用程度，降低政务服务技术门槛。

基于全市现有的政务信息化建设成果，要考虑在充分利旧的基础上，既要实现统一平台的有效运行和数据共享，又要充分发挥现有系统的功能，实现业务基础平台与所有与审批服务、便民服务有关的服务进行对接。服务除了业务系统以外，还要包括中介机构系统，比如银行代收费系统、大厅内证照印章代办理机构系统等。

常熟市行政服务中心涉及各种业务系统和服务，要确保系统间访问操作的安全性，通过系统提供统一身份认证功能实现不同业务系统内部用户的统一管理、统一身份认证，面向企业和市民的外部用户，整合企业服务平台和市民服务平台的用户管理功能，涉及到行政审批业务的用户信息，需要回传到政务信息资源平台进行统一管理。

（4）、政务服务平台

需要从映像服务、业务服务、运行服务三方面进行建设。1）映像服务：通过服务建模，将技术组件进行服务转化，实现办事引导，政务知识共享利用，办事智囊服务。办事引导服务应该满足在线办理的需要，对申请人线上查询、预约、下载、上传、预受理、预审核推送统一服务；对公众普遍需要了解的问题进行标准化，形成共享知识库，按需智能推送；根据业务领域设立办事智囊包，满足办事人员在办理过程中对专业知识、技术指标等的实时查询和参考。

2）业务服务：应包括事项服务、电子资料服务、固定资产投资协同审批无流程化服务，以及网上预受理和与审核服务。事项服务包括事项内容管理、事项审核管理、事项查询打印、事项类别管理、事项统计、数据接口管理；电子资料服务通过扫描设备将各文书、证照等文档资料电子化，并将其存放入电子资料库，实现传统纸质文档附件资料的扫描入库，同时对入库的表格、证照、批复等审批电子资料进行统一管理。通过该子平台实现对公众信息一次录入，多次复用，各审批部门可以按需调用资料；流程服务包括审批流程设计、流程管理、流程配置、流程目录、流程审核、流程发布、流程部署、流程版本管理、流程监控、流程卸载、流程引擎。网上预受理和预审核服务要实现对申请人资格的初步筛选，对申请人上传的电子材料进行初步审核，审核通过后进入正式受理、办理流程，从而提高审批效率。

3）运行服务：包括统一咨询服务、统一投诉服务、统一评价服务、统一预约服务、统一服务信息推送服务、统一窗口配置服务等。通过该服务支持多种通讯方式和报文格式，同时通过该系统屏蔽渠道端和各应用服务端的差异，降低各渠道与大厅各业务系统的耦合性，将渠道与各应用服务进行有效的隔离。

? 统一咨询服务要完成咨询内容管理、咨询回复处理流程、咨询权限管理等的统一支撑，完成典型咨询的分析处理入库，提供对咨询数据的分析，提供常用咨询问题智能回复，提供咨询情况分析智能提醒，辅助管理，提高服务质量。

? 统一投诉服务要完成对投诉发起、投诉内容管理、投诉回复处理流程、投诉权限管理等的统一支撑，完成典型投诉的分析处理入库，提供对投诉数据的分析，提供智能提醒，辅助管理，提高服务质量。

? 统一评价服务要完成投诉信息管理、评价权限管理等的统一支撑。

? 统一预约服务要完成对所有渠道预约操作、预约规则管理、预约权限管理、预约目录管理等的统一支撑，完成预约数据的处理、分析，对恶意预约等进行处理和提醒。

? 智慧政务服务平台建设的所有服务，都需以常熟市已经建成的公共信息服务平台作为对公众的统一出口。

4）交易服务：本期主要针对公共资源交易中的四大业务建设统一发布服务，对公共资源交易的申请信息、投标过程、投标结果等信息在企业服务平台上进行统一发布。

（5）、政务应用系统

按照业务需要，本期需要建设协同审批系统、大厅运行管理系统、公共资源交易系统（门户）。

? 协同审批系统针对入驻大厅的固定资产投资协同审批业务，提供并联件的登记、分发、回告、办理、办结、查询，依照“牵头部门统一受理、抄报相关、并联审批、限时办理”的要求，实现跨部门的并联审批业务协同。按照不同投资主体对项目进行重要性分级，市级重点项目能够满足市领导查询、跟踪需要，一般性项目能够满足中心内部查询、跟踪需要。? 大厅运行管理系统建设大厅各业务窗口统一的工作门户，实现入口统一、功能统一；实现大厅内综合办公自动化，提高工作效率；建立科学有效的绩效考评指标和考评制度，进行大厅绩效考核管理；对刻章、法律咨询、会计咨询、银行等中介服务机构进行统一管理；能够通过虚拟桌面功能对业务窗口的操作界面进行统一管理。

? 公共资源交易系统的建设，能够建立完备的公共资源交易网络平台，为交易双方、中介机构、评审专家提供统一门户。业务范围包括政府采购、建设工程交易、土地交易、药品采购等。

（6）、政务服务辅助系统

? 智能排队叫号系统：要能够改善大厅办事人员流动秩序；统计办事人办事信息，便于大厅对人员、事项的日常管理及调整；通过数据对接，提高大厅行政审批系统的利用率；为后续客户评价体系及办事进展查询建立流程准备。

? 双屏交互系统：要能够展现窗口工作人员信息；显示窗口办理事项信息；实现与排队叫号系统集成，统计每次办件时长；能够实现当前办件的办事指南的显示；能够支持触摸功能，播放相关文字及视频；显示业务办理时间和业务办理累积时间；提供通告、与当前业务有关的信息；对窗口人员进行满意度评价；系统与短信模块链接一旦顾客评价“不满意”时，系统即自动向值班经理发送短信进行提示。

? 多媒体智能引导系统：能够满足申请人快速检索审批服务事项，查看办事指南、办理窗口及所在楼层分布、需要准备的材料信息及办理流程信息；要能够实现信息发布，主要介绍大厅历史、发展情况、大厅简介等；能够实现现场公众问卷调查；能够实现定时开关机；能够实现信息访问统计功能，可以按时间、访问量等条件统计；能够实现多种图片查看、视频播放功能；能够实现栏目和信息自由添加设置。

? 大厅智能监控系统要能够实时采集大厅运行情况以及窗口办理情景，音频视频服务器与业务审批系统对接，通过监控分析平台，可以调取查看审批过程中从收件、受理、办理、办结全过程的视频音频信息，真正实现监察过程可追溯、全程可视化。

（7）、政务信息资源规划和数据库设计 1）政务信息资源规划

促进政务信息的数据交换和共享，形成统一的数据交换标准、数据共享目录体系和交换体系。数据库架构设计要遵循常熟市信息资源中心总体数据库架构设计，同时能够支撑本期项目的应用系统建设。

2）数据库设计

对各个业务部门的业务数据库进行关联，对接常熟市行政服务中心、信息资源管理中心、各委办局现有数据库，实现数据逻辑上集中、物理上分布相结合的整体部署结构。其中，由行政服务中心业务办理过程产生的数据，存储在数据中心，与各单位共享；由各单位建立的数据库，行政服务中心可以共享，但不需要进行维护。

? 基础信息库设计。对政务审批服务过程中涉及到的基础信息资源进行存储设计，范围包括部门信息资源、用户信息资源、审批用户信息资源等。? 政务服务业务库设计。建设协同业务数据库、证照库、效能监督库、公共资源交易库、满足信息资源共享、信息验证、效能监督等支撑要求。

? 审批标准库设计。提供事项标准、审批流程标准以及服务流程标准满足协同审批流程设计要求和政务服务标准化的内容和流程支撑。

（8）、系统对接设计

以跨部门资源共享和业务协同为主线，统一全市政务信息资源，提出异构网络下的数据融合方法，统一业务数据编码和数据存储标准，充分发挥不同类型的网络技术优势，提升网络性能，充分利用现有各种网络的资源，实现信息交换共享和充分利用，满足“促进公众服务水平提升、政府办事效能提高”的要求。为实现常熟市政务资源信息交换和共享，彻底打破信息孤岛，必须建立统一的数据资源中心，形成统一数据交换标准、数据共享目录体系和交换体系，为常熟市政务服务系统建设提供信息服务支撑。

因此，加强政务信息资源的交换与共享，实现跨部门数据、服务及应用系统之间的业务协同和数据交换及信息共享，提升多种类、多系统间的互操作性，降低信息系统开发和信息化建设的复杂性，消除“条”与“块”之间的割裂状况，推动跨部门的信息交换和利用，是当前政务服务信息化建设中亟待解决的问题。为了更好地支撑常熟市行政服务中心信息化建设，完成各类信息的交换和共享，本期工程需要考虑与常熟市现有的智慧城市中心“一中心、两载体、三平台”建设内容对接；同时考虑与各委办局现有应用系统的对接。

1）平台设计要阐明与智慧城市发展中心“一中心、两载体、三平台”建设内容的对接：

? 与市民卡的关系：市民卡业务可在平台各渠道上延伸和拓展，平台可复用市民卡与部分共建单位的接口，作为市民到大厅排队叫号预约的身份证明，并可进行行政性收费和服务性收费的支付媒介。

? 与常熟市公共信息服务平台的关系：智慧政务服务平台为服务层提供线上办事、预审、办理、政务咨询、投诉、预约、政务公开服务，同时作为多渠道服务融合的重要组成部分，与常熟市已建公共信息服务平台充分融合，提供门户网站、移动终端等线上服务渠道。

? 与征信平台的关系：平台应用层将使用征信平台中的企业和个人信用数据，同时沉淀中介信用、企业表彰、获奖，公共资源交易数据，可根据政务业务需要提供企业或个人信用数据。

? 与信息资源中心的关系：平台将使用信息资源中心的数据，根据四大基础库数据提供服务，同时平台产生的基础数据作为信息资源中心数据的补充，可通过资源层沉淀到法人库、人口库中，并可实现不动产数据的沉淀，便于相关部门的事后监管，另外平台的运行数据和结果数据也将作为信息资源中心数据来源之一。

2）平台设计要阐明与常熟市具有审批职能的部门业务系统之间的对接： ? 与企业设立三证联办系统的关系：将企业设立三证联办数据沉淀到平台资源层，实现资源共享和信息同步，同时接入平台服务层，统一入口，统一服务标准。

? 与发改委阳光发改审批系统的关系：将固定资产投资立项数据沉淀到平台资源层，实现资源共享和信息同步，并接入服务层，统一入口，统一服务标准。

? 与各委办局垂管业务系统的关系：与常熟信息资源中心进行对接，利用信息资源中心数据梳理、处理、交换功能，按照政务服务要求为平台资源层提供数据。根据不同系统的网络环境设计有针对性的对接方案，充分考虑公安出入境、户籍办理等业务主体的特殊性。

? 与监察局相关监察系统的关系：包括与行政审批和公共资源交易相关监察网的对接，将各业务系统审批办理过程数据、环节数据、评价数据，以及大厅视频、音频监控数据沉淀到平台资源层，实现行政审批事前督办、事中监督、事后问责。

? 与12345服务热线的关系：作为多渠道融合服务的组成部分，将12345服务热线进行渠道整合，与门户网站、移动终端等线上渠道，大厅辅助服务等线下渠道形成一个有机整体。

（9）、与智慧常熟战略发展规划衔接要求

常熟市智慧政务服务平台是常熟智慧城市建设中的重点项目，投标人需根据对《智慧常熟战略发展规划》的理解，结合常熟市信息化建设的实际情况，在投标文件中阐述智慧政务服务平台与常熟市已建、在建及规划中的重大信息化项目的关系以及融合或衔接方案。其他要求如下：

? 能充分了解业务现状，符合实际业务需求，方法论清晰，可行性强，有详细的对应关系说明。

? 方案能够详细说明整体架构、各类数据、接口以及相关业务流程与重大信息化项目的融合或衔接方式。

四、系统设计要求

1、总体设计原则

常熟市智慧政务服务平台架构的设计总体须遵循以下原则： ? 业务导向、标准先行； ? 高效、稳定、包容、一致；

? 动态开放，强化性能与可扩展性设计；

? 贯穿面向服务的设计理念，强调系统高内聚松耦合； ? 提供完备的应用集成、界面集成、服务集成、数据集成策略； ? 采用成熟技术和产品，充分利用现有资源。

2、技术架构要求

? 遵循SOA设计原则，系统之间采用服务的形式进行互联，相互松散耦合；

? 采用分层的体系架构，分离中间业务逻辑，便于复用； ? 业务逻辑实现组件化，基于框架进行开发；

? 客户端基于浏览器设计，客户端与服务端基于HTTP/HTTPS协议进行交互；

? 设计开发基于开放标准； ? 使用可靠的框架，提高开发效率以及稳定程度；

3、数据库设计要求

投标人应建设通用的、可扩充的系统。建设灵活的认证/授权体系，通用的功能扩充步骤和方法等。数据库设计具体要求如下：

? 充分考虑已有系统的数据库设计；

? 本项目的应用系统基于主流数据库进行设计，开发； ? 数据库设计必须考虑支持未来业务的变化； ? 数据库设计必须考虑应用的性能要求； ? 合理的数据备份和恢复机制。

4、安全设计要求

? 投标人在系统安全方面应考虑采用身份认证技术、密码技术、访问控制技术等保证平台的稳定和整体安全。

? 应用系统安全，如：用户认证/授权、角色管理等； ? 数据的安全：如：数据的一致性等；

? 平台能够为不同的用户提供不用的操作权限，用户每一步操作系统都会留有记录，便于管理和明确责任。

5、接口设计要求

接口设计须遵守如下原则： ? 使用XML规范定义传输的数据；

? 支持标准的接口实现方式，利于集成；充分考虑系统整体和局部的开放性。

五、项目实施要求

1、项目实施方案要求

投标人须就招标文件中规定的系统设计要求、项目建设要求的全部内容响应，并根据招标人所设定的各项任务编写项目实施方案。在项目实施方案中要求投标人提出实施此项目的组织方式、工作机制建议，并制定工作流程和工作计划。

2、开发与测试要求

投标人最终交付的目标系统必须通过招标方认可的手段进行性能分析和优化，并在测试通过后，再进行项目验收

3、系统部署与试运行

项目建成后，共享我市信息资源管理中心网络环境，系统统一部署在云计算中心，投标人负责服务器的安装、调试、系统安装部署，制定部署方案，满足云计算硬件、虚拟环境、网络、存储、服务器等各方面的技术要求。同时，要对系统的运行提供维护和后期技术支持。

4、实施人员要求

在本项目的执行过程中，项目经理要专职于本项目，核心技术人员要百分之百地投入到本项目中，并且整个项目团队的人员要相对稳定。

按照项目实施的要求，必须配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员，在项目组织中应明确各岗位的职责，确保工程顺利实施。

参与此项目的核心技术人员必须具有承担过相关软件开发和相关项目建设经验，能够与政府用户进行良好的沟通，具备相关产品集成、应用和开发的能力。参与此项目的技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感。

5、培训要求

投标人提供完善的培训方案。投标人应负责对所有参与项目的人员进行培训，并提交详细培训计划。系统的培训对象包括，普通用户和管理员用户。培训内容包括：软件使用培训、系统管理培训，培训工作由投标人完成。投标人需提供详实的培训计划和培训方案。培训方案包含培训内容、培训课时等。系统的培训工作要在系统上线试运行前实施，投标人需要在培训实施前编制专门的培训材料。

6、项目交付成果

（1）项目的成果至少包括以下内容：

? 符合招标要求的完整的智慧政务服务平台（提供有完整的系统安装文件或程序的介质）；

? 如有新购软件，需提供新购软件的许可证证明书、授权证书的授权；

? 项目所交付的应用系统软件环境必须包括生产环境（正式环境）、测试环境，所有环境均能正常使用。

（2）文档要求

系统实施方必须提供完整的软硬件安装、操作、使用、测试、控制和维护手册。以满足将来整个智慧政务服务平台的维护和功能扩展需求。所提供文档必须是电子文档与纸质文档两种形式。

? 所有成果交付物编制语言应为简体中文。? 所有成果交付物均需同时提供光盘介质、纸质文档2份和电子文档1份。

? 只有该项目所有技术成果均提交招标人后，系统实施方才能向招标人提出项目成果最终验收申请。

? 该项目成果将根据招标人需要进行各级验收，系统实施方应配合招标人进行各项验收准备工作。

? 招标人各级验收提出的修改意见应在该项目中予以修改和完善，涉及商务的，由双方商务人员友好协商解决。

六、项目管理要求

1、项目组管理

投标人需要对此项目建立专门的项目组，明确列出项目组主要成员及其工作经验，并向招标人提交每个成员的资质证明，参加本项目的工作内容、工作时间、工作量、在本项目实施过程中是否全职参加等资料。项目组成员必须稳定，成员必须专职工作，项目组人员的变更必须经采购单位的同意，必须提前1个月向采购单位提交书面申请。

在本项目实施过程中，采购单位认为投标人项目经理无法有效组织项目成员完成该项目所要求的工作内容时，有权要求投标人更换项目经理，投标人有义务接受。

投标人应严格按照软件工程规范进行管理，并遵循常熟市智慧城市建设过程中制订的各种技术和管理规范，采购单位有对项目进度、软件质量进行监督控制的职责和权利，投标人应按要求提供项目阶段文档，并经采购单位确认后，方可进行下一阶段工作。投标人需承诺项目经理及主要技术人员在项目整个生命周期中不得更换，如遇不可抗因素确实需更换的，须经甲方同意，且更换后的人员资质、技术能力不低于原有人员，甲方对更换后的人员不满意，乙方必须无偿更换直到甲方满意为止。

2、项目管理机制

投标人应明确说明项目管理方法，项目实施方法，对本项目的实施风险分析和相应的控制方法，以及质量管理方法。

3、进展汇报

投标人应每周定期呈交项目的进展报告，并在进展报告中列明开发/生产的进展、任何可预见预定交付日的延期和所有其它采购单位可能要求的有关信息，及上述每一项情况的相应活动或行动。同时，应定期安排汇报会，并在汇报会中与投标方讨论项目的进展报告及其它与项目有关的事宜。

4、项目控制

投标人应任命一名项目经理,此人将：

? 对拟建设系统要有充分的理解，具备足够的项目管理的经验和能力；

? 除对实施商的人员有完全控制和管理权力外，并且得到实施商在工作进展期间具有做出日常决定的充分授权；

? 在正常工作时间或任何其它认为需要为能够根据执行计划表完成工作所需要的时间内，可以被联系到。

七、项目验收要求

1、项目验收的组织机构

招标人负责组织验收小组，负责整个验收工作。投标人应组建由有关专业技术人员构成的测试小组，并在验收小组指导监督下开展工作。

2、验收标准

各阶段实施满足项目需求确认书的要求，并完成相关知识转移工作。

按需求确认书完成相关工作并提交项目成果，所有项目成果均已达到需求书要求、通过招标人的审查并签字确认。

系统性能、功能、安全满足需求，并通过招标人的测试评审。上线试运行三个月，系统运行稳定无宕机，各功能模块能支撑业务正常运作。

对于不满足需求确认书要求的投标人交付物，投标人应及时予以整改、修订、完善以满足要求。运行期间若出现功能故障、系统不稳定现象，解决故障时间不计入试运行时间，上线试运行时间向后顺延。

3、阶段成果确认

根据招标文件中对项目进度的阶段要求，在阶段成果交付时，投标人须负责提出书面申请，招标人同意后须在15天内成立评审小组，组织阶段性评审会，招标人将依据需求确认书要求，进行阶段成果的审查、确认工作。

4、初步验收 项目成果交付后，招标人检查项目符合验收标准后，组织进行项目初步验收相关工作。

项目的初步验收须在系统上线后三个月后进行。

5、最终验收

项目成果交付后，监理、招标人检查项目符合验收标准后，组织进行项目最终验收相关工作。

项目的最终验收须在系统稳定试运行三个月后进行。所提交的技术文档如有修改，请提交最新版本。

6、质保期验收

根据质保期要求完成质保期工作内容。

按照招标人档案管理部门要求，编制相关归档文件，完成项目归档工作，得到招标人档案管理部门的签字确认。

完成以上工作、提交质保期验收报告并通过监理、招标人签字确认。

八、质保期及服务要求

1、质保期

本项目从终验结束起壹拾贰个月内，即为项目的质保期，投标人在期内须提供质保服务，包含软件产品及开发实施部分的升级和售后服务。

投标人应在投标文件中承诺能够向招标人提供的具体售后服务承诺与技术支持内容。当项目中标后，作为项目的实施方，应在系统开发成果经招标人验收、鉴定合格后，承诺提供壹拾贰个月免费的质量缺陷保证期及后续服务（包含但不限于产品免费升级）。

支持和服务包括但不限于：

常驻人员要求：要求在质保期需有常驻人员，对系统进行优化、进行新增需求的分析、开发设计和系统升级发布等工作；常驻人员的工作由招标人项目负责人员安排。

系统技术支持：对招标人提出的与现有方案及系统有关问题及时进行答疑与解释。

软件更新/升级服务：投标人须向招标人提供其所提供产品及服务在需求确认书范围内，在质保期内已经正式发行的相关软件更新服务（如有），而不额外收费；更新包括改正错误、补丁包等支持和服务，及相关配套文档资料，还可获得软件版本使用选择建议；

定期回访与评估，前三个月1个月进行一次，之后每个季度一次。每次回访时双方提前一周共同确认时间及参加人员安排，对招标人系统应用状况进行评估，并提交回访评估报告，报告内容包括但不限于：系统应用情况、问题分析、改进建议等，协助招标人完善系统应用。

在质保期内，除保证平台的正常使用外，针对运行、运营过程中发现的技术、管理等方面问题，提供优化建议方案。

2、服务要求（1）总体要求

对系统运作和故障情况的支持、服务要求： ? 重大故障：由于系统原因造成系统瘫痪或由于应用软件原因造成对大量用户的服务无法正常进行；重大故障需30分钟内响应，2小时之内恢复正常运行。如果投标人不能在2小时内远程解决，投标人必须在收到招标人到现场服务要求后4个小时内提供现场支持服务。

? 严重故障：由于系统原因导致系统部分功能丧失或因应用软件问题影响部分用户的服务无法正常进行。或者该故障对系统存在重大隐患；1小时内响应，1天之内恢复正常运行。如果投标人不能在1天内远程解决，投标人必须在收到招标人到现场服务要求后1天内提供现场支持服务。

? 轻微故障：系统或应用故障基本不影响业务；1天之内相应，1周之内恢复正常运行。如果投标人不能在1周内远程解决，投标人必须在收到招标人到现场服务要求后1天内提供现场支持服务。

? 一般故障：系统或应用故障基本不影响业务；1天内响应，3天内恢复正常运行。如投标人不能在3天内远程解决故障，投标人必须在收到招标人到现场服务要求后3天内提供现场支持服务；

上述各类故障解决后必须提交故障报告，报告内容包括但不限于：故障现象描述、故障分析、故障解决办法、改进及建议分析等。

7天×24小时客户服务热线，提供全天候无间断的产品技术咨询、故障申报受理、硬件维修受理；

现场系统、软件故障诊断支持。若因故障无法通过远程技术支持方式确诊时，投标人应安排工程师赶赴现场进行故障诊断； 接到维修通知后，投标商及时响应招标人用户的请求。该服务必须是连续进行的，直至故障维修完毕恢复正常运行，并将故障内容及原因、处理过程和方法、完成处理及恢复正常的时间和日期等以书面形式报告最终用户；

巡检服务。在质保期内，投标人工程师每隔三个月到现场，就软件应用情况进行网络运行环境、软硬件及配置状况、网络性能等多方面的分析，并对发现的问题提供调查报告及解决建议：

处理并解决招标人和工程参与方在系统使用过程中所遇到的所有问题。

帮助招标人建立系统运行和维护的档案记录；

提供招标人所购买的实施项目中所需软件的最新动态和技术支持；

为了系统的稳定性及数据优化，投标人应根据招标人的后续需求在项目质保期结束后能提供必要的支持和服务建议。

投标人应在投标文件中列明壹拾贰个月质保期结束后的售后服务报价明细（包含但不限于用户数单价、软件升级费用、模块和报表修改单价及计算方式等）。

（2）长期维修服务

投标人应在常熟市智慧政务服务平台系统生命周期内负责向招标人提供相关的系统驻场维修和技术支持，提供优惠的拓展功能开发、系统的动态调整等服务内容。投标人须备有相当的技术力量，以满足招标人长期维修服务的需要。

第三篇：000创新平台和载体

创新平台和载体 大力推进腐败风险预警防控

近年来，我们根据省纪委监察厅的工作部署，认真贯彻落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为重点，以努力实现‚十个全覆盖‛为抓手，以电子信息、网络通信等现代科学技术为依托，着力构建‚1+3‛腐败风险预警防控工作平台和载体（‚1‛即腐败风险预警防控管理平台，‚3‛即腐败风险预警防控电子教育、电子反馈、电子惩处系统），让广大党员干部知风险、拒风险、担风险、化风险，初步实现腐败风险教育、排查、预警、化解全覆盖。我们的做法是：

一、精心组织，周密部署，高起点推动腐败风险预警防控工作

我们结合随州实际，积极争取党委政府的高度重视和大力支持，建立健全目标任务分解体系，加大分类指导工作力度，推动了腐败风险预警防控各项工作顺利开展。

一是领导高度重视。成立全市推动腐败风险预警防控领导小组和工作专班，探索建立了‚六个一‛（一套方案管理、一个市级领导负责、一个专班督办、一个责任单位牵头、一个纪委领导联系、一套细则考评）工作机制，推动形成了‚六个抓‛（主要领导亲自抓，分管领导联系抓，督办专班经常抓，牵头单位具体抓，责任单位协作抓，配合单位联动抓）工作格局，为深入推进腐败风险预警防控工作提供了有力的组织领导保证。

二是目标任务明确。市委、市政府结合随州实际，制定出台了《随州市全面推进腐败风险预警防控工作实施方案》（随 办文“2010”28号），明确了推进腐败风险预警防控工作的指导思想、工作任务、主要措施、完成时限和责任单位。各地各部门也结合实际出台工作方案，把各项工作任务分项落实到主管领导、分管领导、承办部门和具体责任人，做到人人有目标、个个有责任，一级抓一级，层层抓落实，确保腐败风险预警防控工作顺利推进。

三是监督检查有力。各级纪检监察机关充分发挥组织协调作用，整合工作专班力量，加强政策措施研究和经常性指导，对重点工作建立工作台账，把‚日安排、周计划、月督办、季通报、年底结硬账‛的要求落到实处。针对有些地方和部门对腐败风险预警防控工作不太熟悉的实际情况，组织各地各部门相关负责人到省内外多个地方学习考察，同时，还采取召开座谈研讨会的形式，邀请市工商局、市地税局等单位负责人作典型经验交流发言，对腐败风险预警防控工作的主要内容和基本程序进行专题交流研讨，为开展腐败风险预警防控工作奠定了坚实基础。

二、积极探索，大胆创新，着力构建腐败风险预警防控平台和载体

我们立足当前，着眼长远，着力构建‚1+3‛腐败风险预警防控工作平台和载体，探索形成了具有随州特色的腐败风险预警防控工作模式。

（一）围绕流程再造，构建腐败风险预警防控管理平台。各地各部门按照‚工作有程序，程序有控制，控制有标准‛的思路，对工作事权进行梳理，划分不同岗位，明确各个岗位工作任务、职责和具体运行环节，编制了1569个工作流程并分别制作流程图，逐项标明具体承办岗位、办理时限、职责要求、监督制约环节、投诉举报途径和方式等流程。通过流程再造，形成了纵向授权制约、横向流程控制的权力运行机制，做到下一道程序对上一道程序进行控制，每道程序之间互相制衡，将权力行使过程公开化，确保职能清晰、责任明确、程序规范、运转有序。在此基础上，我们组织专门力量，联合有关职能部门，设计开发了以B/S结构设计、ASP系统开发语言和Access后台数据库为支撑的腐败风险预警防控系统。系统总体分为系统管理员模块和用户操作模块。其中系统管理员模块分为‚用户管理、部门管理、岗位管理、职责管理、风险管理、用户岗位管理‛等6个部分；用户操作模块分为‚用户基本信息、岗位信息、工作完成情况、重点风险警示、系统操作情况提示、内控管理考核情况、功能查询、个人管理‛等8个部分。该系统以‚月‛作为单个时间段进行信息统计，将电子监察对象纳入系统进行管理考核。每个电子监察对象使用自己的用户名和口令登录系统进行操作，每月必须在规定时间内完成‚查看岗位职责、查看岗位风险、查看工作流程、查看制度规定、进行风险自查、本月工作小结‛等6项任务，向系统提交工作状态，并作为考核依据，增强了腐败风险预警防控工作的可操作性和不可逆转性。

（二）围绕前期预防，构建廉政风险预警防控电子教育系统。针对目前宣传教育方法单

一、效果不佳等问题，结合全市党员干部思想实际，丰富载体，创新形式，因人施教，分层施教，不断增强宣传教育的针对性和实效性。一是建设廉政教育远程网络平台。依托远程教育中心，开展市、县、乡、村五级廉政课堂活动，直播‚廉政周末大舞台‛、‚‘廉内助’茶话会‛、‚清风杯•廉政文化进家庭风采展示大赛‛等活动，将教育对 象从以党员干部为主拓宽到社会全体成员，受教育对象覆盖到70%以上的人群。二是建设廉政教育网络信息平台。开设网上廉政校园、廉政党校、廉政书屋、廉政文化馆1300多个，与我市目前正在组织实施的‚百村廉政书屋‛工程优势互补，扩大了廉政教育的影响力。三是建设反腐倡廉网络交流平台。借助网络（QQ、MSN、BBS、博客、播客）、电台、电视台、电子杂志等现代传播手段，开辟廉政之窗、党风政风监督台、政风行风热线、勤廉先进典型、党纪教育、案例剖析、警示教育、反腐理论研讨专栏1800多个。四是建设反腐倡廉教育网络创作平台。近年来，播放廉政影视作品、廉政人物纪录片、反面典型廉政警示教育片、廉政歌曲、廉政动画、廉政公益广告等作品5000余次。特别是今年在中国纪检监察报社、中国方正出版社、湖北省纪委宣教室的大力支持下，我们举办了 ‚全国廉政短信大赛活动‛，目前已通过电子网络平台征集廉政短信3000余条，进一步增强了党风廉政宣传教育工作的辐射力、吸引力、感染力和说服力。

（三）围绕中期监控，构建廉政风险预警防控电子反馈系统。积极搭建廉政风险信息收集平台，广泛收集各类风险信息，对收集到的各类风险信息科学分析，一旦发现苗头，及时向有关单位和个人进行反馈，完善制度，堵塞漏洞，纠正工作中的失误和偏差，及时化解廉政风险。一是建立网页防控。建立内控机制建设链接网页，设立政策法规、工作动态、内控建设、工作调研、督查督办、综合频道等功能模块，全面反映内控机制管理工作，形成内控管理内容的全覆盖。二是督导检查防控。构建集信访举报、经济责任审计、领导干部个人重大事项报告、电子廉政档案、政风行风热线于一体的信息采集平台，全方位、多渠道地采集和捕捉各个领域、各个行业、各个岗位中容易滋生腐败风险的薄弱环节和苗头性、倾向性问题。三是特色制度防控。建立部门内控机制运行管理办法，要求干部职工每月登录内控管理信息系统，通过开展‚网上警示风险、网上自查风险、网上监控风险、网上提示风险‛活动，引导党员干部重点防范可能发生的风险和化解潜在的风险。四是互看互查防控。在内控管理信息系统中建立法律法规、规章制度查询模块，放置法律法规、管理规定、规章制度等内容，方便党员干部查找岗位职责、制度机制、思想道德、业务流程、外部环境等方面的风险点，引导干部重视风险防控，开展相互监督，促进权力规范运行。全市各地各部门共查找执法风险和廉政风险点3892个，建立预警反馈制度960项。

（四）围绕后期处置，构建腐败风险预警防控电子惩处系统。针对中期监控发现的问题，实行‚绿色、红色、黄色、蓝色‛的预警信号提示和信息回馈，‚绿色‛、‚黄色‛、‚橙色‛、‚红色‛分别表示处于安全状态、不太安全状态、较危险状态、非常危险状态。然后视情节严重程度，按照干部管理权限，通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改、责任追究等措施，避免问题演化发展成违纪违法行为。一是警示提醒。对接近风险临界点的现象与行为，及时作出预警告知。二是诫勉纠错。对于警示提醒后仍未纠正的，通过诫勉谈话，指出存在问题和不足，责令终止错误行为。三是责令整改。对已经超越风险警戒线的，责令限期整改，避免问题进一步恶化。并对整改情况进行检查，通报整改结果，督促落实到位。四是责任追究。对于风险点排查不准确、防控措施不到位、不落实、疏于监管和发现风险信息隐瞒不报的，严肃追究相关领导和工作人员的责任。今年以 来，先后下发预警通报23期，纠正不规范行政管理和执纪执法行为1031起，诫勉谈话137人次，追究过错责任263人次。

三、求真务实，统筹推进，全市腐败风险预警防控工作取得明显成效

通过开展腐败风险预警防控工作，不断提高从源头上防治腐败工作的针对性和实效性，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，为促进全市经济社会又好又快发展提供了坚强有力的保证。

一是腐败风险预警防控工作机制不断完善。我们针对涉及法律法规的风险、自由裁量权的风险和日常管理风险，先后建立健全绝对不能触碰的‚高压线‛类制度175项、不能逾越的‚警戒线‛类制度214项、需要共同遵守的‚斑马线‛类制度320项，探索解决制度执行难、监督难的盲区和断层的方式方法，推动了制度设计由‚注重实体‛向‚实体与程序并重‛转变；权力制约由‚人管人‛向‚电脑管人‛转变；制度执行由‚因人而异‛向‚人人平等‛转变，确保权力公开、透明、规范、科学运行。

二是群众对反腐败工作的满意度不断上升。我们依法梳理权力事项、实施流程再造、完善权力网上管理运行，紧紧围绕‚人、财、物‛管理的关键环节和重点部位开展预警防控工作，坚决查处权力运行过程中‚暗箱操作‛、‚权力寻租‛、行政效能低下以及不作为、乱作为等突出问题，及时进行预警纠错，在最大限度地使干部不犯或少犯错误的同时，最大程度的保持惩治腐败的高压态势。今年以来，我们集中力量查处了一批有影响的案件，先后给予118人党政纪处分，同比增长63.89%；查处县处级干部5人，同比增长5倍；查处乡科级干部8人，同比增长3倍；全市首次消除了‚零办案‛乡镇；挽回经济损失5000余万元，同比上升10倍，群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度空前提高。

三是各地各部门整体工作效能不断提高。群众通过干部作风建设、优化经济发展环境、政风行风评议网页，直接上网对测评对象进行监督、打分、投诉。今年以来，我们通过收集网络舆情，受理网络举报，先后查处损害发展环境、损害政府形象的典型案件10余起，纠正行政审批、费用减免、行政处罚、涉企检查等违纪违规问题20余个，查处‚不在状态‛党员干部123人次，并按照干部管理权限和属地管理原则，对60余人分别给予通报批评、诫勉谈话、调离岗位等处理。同时，大力优化政务环境，精简行政审批事项及环节252项，强化程序制约、风险点控制和网上监察等措施，把以前的‚软制度‛变成了现在的‚铁规矩‛，使教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等环环相扣、紧密结合、大大提升了工作效率、工作质量和行政效能。

第四篇：创新载体激发活力全力打造书香社区.[模版]

创新载体激发活力 全力打造书香社区

姜堰镇康华社区

今年以来，姜堰镇康华社区以“打造书香社区”为目标，积极整合和利用社区资源，建立完善社区学习网络，着力提高居民综合素质，营造“人人参与，超越自我，人人学习，共同进步”的学习型社区氛围，促进了社区和谐稳定。

一、营造学习氛围，全面满足居民学习需求。充分利用社区的各种资源，依托社区内文化活动中心、党员活动室、图书室、校外辅导站、社区企事业单位等场所资源，开展社区学习教育活动。在社区学校中建立老年学校、妇女学校、未成年人学校、人口与计划生育学校、家长学校、技能培训学校、廉政学校等，为社区市民提供多层次、全方位的学习、教育服务。将法律知识、科普常识、交通安全、节水节电、消防安全、保护环境、治安防范、远离毒品等多方面的知识送到群众家门口，使社区居民不出社区就能品尝到“文化大餐”。社区未成年人学校提出了志愿服务、保护环境、文明娱乐、勤做家务、拒绝毒品、远离网吧、学法用法、防灾避险、预防疾病等理念，从大处着眼，小处着手，养成良好的习惯。把暑期作为工作的重点，组织社区部分曾受捐助的大学生为特困中、小学生和部分留守儿童进行课外辅导。组织社区青少年参加“远离网吧、拒绝毒品”专题讲座，鼓励青少年争做“宣传小喇叭”。组织学生参加社区环境整治、家庭卫生、勤做家务等活动，使青少年得到了锻炼，让一批人带动大批人积极参加，在青少年中形成个个争做“清洁小能手”的氛围。在“和谐社区”创建活动中，共建学校40多人的文艺表演队与社区老年文艺表演队进行“老少同乐、共创和谐”、“小手牵大手，文明结伴走”的文艺宣传表演，社会性的教育资源得到挖掘和利用，为全民学习、终身学习搭建了平台，提供了学习条件，从而提高了社区群众的整体素质。

二、创新学习载体，提高社区凝聚力。随着学习型社区创建活动的开展，居民对社区的归属感明显提高，愿意为和谐社区做贡献的人员越来越多，参与社区公益活动成了居民的自觉行动。学习教育活动也增进了居民间的交流与沟通，邻里间相互关爱、相互帮助，成为日常习惯。去年7月份，我们成功举办了“相约邻里、共创和谐”纳凉晚会，社区群众同台献艺，退休教师曹寿和将多年积累的卫生保健知识讲出来与大家一起分享；小神童的母亲潘爱兰传授育子方法；私营业主刘亚东谈创业感言；文艺爱好者薛秀莲自编自演快板书“咱们的社区”；江苏省绿色家庭获得者陆兴庭家庭绿色生活的现身说法；还有许多青少年上台表演了琴、棋、书、画等才艺。演出场面宏大、节目精彩、观众如潮，获得了圆满成功，成为我社区广场文化活动的一大盛景。

三、创建学习家庭，提高居民生活品位。通过创建活动，居民提高了生活质量意识，许多居民从“牌桌”、“酒桌”、“聊桌”回归到提高素质的学习中来，创建学习型家庭成为时尚。康华一村23楼的老孙，自下岗以来一直想着谋生度日，闲暇之余打打小牌，而今全家都是学习的积极分子，儿子媳妇以学习业务知识为主，老孙本人不但读修身养性的书籍，还练习书法、下象棋；老伴主要学习卫生保健知识，每天工作之余能安排一定的时间学习。同时开展家庭亲子阅读，老孙教育并引导孙子多读书、读好书，孩子每天的阅读时间不少于半小时。由于教子有方，十一岁的孙子琴、棋、书、画样样会，空闲时爷孙俩经常对弈、练书法，这都是学习后以言传身教去影响孩子的结果。康华一村24楼102室黄桂芳家庭也是学习的典范。她说：“我文化低，深奥的理论我不懂，但通过学习，我知道怎样做人”。她用心、用情、用爱心照顾着患有心脏病的婆婆，用行动诠释着中华民族尊老、敬老的传统美德。几年来，她以身作则，讲文明、讲礼貌，有意识、有步骤的教给孩子待人接物的礼仪，从干家务等开始，自己的事情自己做，培养孩子自立的精神，构筑家庭文化，营造良好的家庭风气，循循善诱，持之以恒，使孩子耳濡目染，从小就受到真善美的陶冶。学习型家庭的事例举不胜举，一大批学习型家庭的出现，充分显示了康华社区创建学习型社区的成果。

四、拓展学习内容，稳定社区祥和氛围。始终坚持学习贴近生活，贴近居民，贴近实际，日常学习活动坚持因地制宜，因势利导，突出特色。为了让廉政文化活动融入居民生活、贴近群众，我们举办了廉政文化影视电教片展播，举行了廉政文化故事会，举办以廉政文化为主题的漫画展览等。特别是绘制的漫画由廉政文化、公民道德、家庭美德、社会公德、职业道德等漫画组成，生活气息浓郁，涉及反腐倡廉和社会生活的方方面面，风格浅显易懂，形式生动活泼，不但让人一目了然、寓教于乐，而且让居民群众在潜移默化中受到廉政文化的熏陶，起到“润物细无声”的教育作用，切实增强廉政文化的感染力。同时社区党支部还开展反腐倡廉教育，成立了廉政文化读书角，组织社区党员干部进行多次党风廉政的正面教育和警示教育，提高廉洁自律的自觉性。广大干群在学习中增长了知识，学到了处理问题的技巧，能够做到冷静处事，通过正常渠道解决问题。多年来，社区从来没有越级上访事件，也没有职务犯罪现象发生，处处洋溢着祥和的气氛。

五、健全学习机制，提高社区团队的工作能力。进一步完善了党支部理论组、居委会委员政治理论、业务学习等各个层面的学习制度，在制定学习培训计划时注重与当的工作重点及各委员的工作职能相结合，定期向居民推荐好书目录，每季确定一个学习主题，各委员结合自身实际，制定切实可行的学习计划严格对照落实，将学习内容与工作实践有机地结合起来。完善奖励机制，激发学习动力，每年制定教育培训计划，鼓励委员参加学历教育，把每人的学习考核与个人目标考核相结合。经过不懈的努力，在学习型社区的创建过程中，各委员的综合素质和学识水平有了较大提高。截至目前，6名工作人员中达大专以上学历的4人，其中本科生2人，通过自学取得中级职称2人，所有人员都学会计算机操作。现在，不但每个人的学习主动性和自觉性明显增强，能够结合工作实际提高学习针对性，而且发展创新的意识也明显增强，运用理论指导工作的能力得到提高，推动了社区和谐健康发展。在社会转型期，在全市打造“学习型社区”、建设“学习型新城”的时代浪潮中，愿我们都来与好书作伴：只有与学习为伍，思想才不至于贫穷；只有与好书作伴，灵魂才不至于孤独；只有与好书作伴，身心才能得到陶冶；只有与好书作伴，生活才能充满情趣。我相信：人生会因读书而美丽，会因知识而精彩。

学习，一定会让生活更美好！

第五篇：搭建平台 创新载体 提升境界（模版）

搭建平台 创新载体 提升境界 “精神食粮难得可贵，今天的报告会让我深深地感到,一种积极向上的心态无论对工作还是对生活是多么的重要啊。”在11月11日的蓝田县县委中心组学习扩大会后，参会的一名同志激动地说。这是蓝田县邀请天津行政学院戚翠莲教授为全县领导干部所作的阳光心态与压力管理专题讲座时一名参会同志的肺腑之言，也是蓝田县通过建设学习型党组织提高干部思想境界的一个缩影。

教育培训提境界

领导干部心理健康知识讲座、改善投资环境知识讲座、领导干部道德修养知识讲座、蓝田县网络知识培训班、学习党的十七届五中全会精神培训班，一系列讲座和培训班的举办将蓝田县建设学习型党组织活动一次次推向高潮。“通过教育培训提高思想境界是给干部的一种最好的福利。”蓝田县委书记李毅如是说。近年来，蓝田县把强化干部教育培训作为建设学习型党组织的一项重要举措。通过加强和改善党委中心组学习、举办培训班和专题知识讲座、理论宣传和社科普及等措施进一步强化干部教育培训，大力开展学习型党组织创建活动。首先是把加强和改善党委中心组学习作为建设学习型党组织的重要途径，完善学习制度，认真搞好专题报告会、理论务虚会、重大课题调研、警示教育等集体学习活动。先后邀请昆山开发区管委会政研室主任黄承圯、天津行政学院教授戚翠莲、国家开发银行陕西分行客户处处长梁邦海、西北大学马克思主义学院院长陈国庆、西安交通大学教授冯涛等知名专家学者来蓝举办多场高层次辅导报告会。这些高层次报告会的举办给蓝田领导干部带来了新的思想、带来了活力,同时带来了发展的动力。其次是强化干部教育培训。九月份先组织乡镇、部门党政主要领导干部135人，分三批赴上海进行集体轮训，开阔眼界，增强才干。十月份对各乡镇党委副书记及新任科级领导干部140多人在蓝田县委党校进行了为期三天的集中培训。同时还通过举办了蓝田县网络舆情知识培训班，增强领导干部运用网络分析研判舆情的能力。三是强化理论宣传和社科普及工作。结合蓝田实际下发了《蓝田县理论科普宣传进三进活动实施意见》，在社区、在农村、在企业广泛开展科普宣传活动，使养生保健、家庭教育、文艺欣赏等科普知识走进群众生活，走进千家万户。

创新载体促提高

蓝田县为加快学习型党组织建设步伐，不断创新学习载体、搭建学习的平台，完善工作抓手。在全县范围开展“评、送、练、讲、看、考”六项活动，通过树立典型，示范引导等方式不断推进学习型党组织创建工作。一是开展学习型党组织评选工作。以学党的理论、历史文化、重大会议精神、业务知识为基本内容，组织开展学习型党委评选工作，在各党委开展学习型党支部评选工作，在各支部开展学习型党员评选工作。在初步摸底中，县委创建小组办公室将县公安局党委、农业局党委、县委党校等单位创建经验在全县进行宣传推广。二是广泛开展送理论下基层活动。由县委宣传部牵头，县委政研室、县委党校、县农业局、文化局、科技局配合，开展送理论、送文化、送知识、送技能下基层活动。真正做到把党的最新理论传递到每一个角落，把现代科学文化送给每一名群众，让农业技术走进田间地头，把实用技能带给就业困难群体。活动开展以来，已在乡镇、村组组织理论宣传10场次，各类技能培训30余场次，邀请专家讲座6场次，现场技术指导3次，覆盖范围达上万人次。三是在县乡机关干部中开展业务大练兵活动。以增强业务技能，提升个人素质、服务人民群众为出发点，在全县职能部门开展大练兵活动。并结合练兵活动，评选人民满意的公务员，将评选出的4名满意公务员、2个窗口单位在网上进行公示投票。四是开展领导干部讲党课活动。以领导干部为主、党员干部为辅，开展我为党员讲党课活动。活动规定，县级领导必须每半年在分包乡镇、部门讲一场党课。乡镇部门领导每2月为乡镇部门干部做一场党课报告。这项活动的开展使领导干部走在学习活动的前列，起到了良好的示范带动作用。五是开展看经验、赶先进活动。组织干部外出学习培训，边看边学，早上听专家讲课，下午参观学习，先后选送16名县级领导干部、97名科级干部参加省市有关培训活动。活动的开展使领导干部开阔了视野，统一思想，增强了学习意识，有力地推动了学习型党组织的创建工作。六是在全县范围组织开展大考试活动。以中央、省市重要会议精神，基本县情为主要内容，组织领导干部参加应知应会知识测试，先后组织大规模知识测试5次。尤其是利用会议前10分钟时间开展封闭式测试，并将测试成绩进行公布的做法在蓝田县各级领导干部中引起了很大的震动，从而掀起了一股学习风暴。

蓝田县同时还通过举办文明礼仪知识竞赛、印发“争创学习型组织、争做学习型干部”倡议书以及开展“四学五比”“八策问计”等活动深化学习型党组织创建工作。

强化领导重实效

市委创建学习型党组织工作动员会召开以后，蓝田县委立即把推进学习型党组织建设作为一项系统工程，纳入重要议事日程。召开县委常委会对其进行专题研究，根据市里的文件精神，及时制订了具体实施意见，建立了党委统一领导、宣传部门牵头协调，有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。通过召开县委建设学习型党组织工作动员会、推进会、经验交流会等会议对建设学习型党组织活动进行安排部署、动员促进。各级党委（党组）也成立相应机构，落实相关责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。从8月下旬开始，蓝田县广泛开展了学习型党组织建设学习宣传和大讨论活动。收集相关建议56条，理论征文41篇。运用县广播电视台、《蓝田网》、《蓝田县创建学习型党组织工作简报》等宣传阵地，大力宣传学习型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措，宣传各乡镇、各部门建设学习型党组织工作的好经验、好做法，不断浓厚学习氛围。在学习型党组织创建过程中，蓝田县委、县政府以加强学习为契机，更加注重将学习成果应用于实际工作之中。县委组织全体县级领导和相关部门领导参观曲江、浐灞生态区，召开蓝田灞河综合治理现场会对相关问题进行探讨、协调、解决。在学习热潮中，全县上下铆足一股劲、拧成一股绳，加快推进伊利冷饮项目、福润禽业加工项目、西北家具工业园建设项目等一批重点项目建设。在蓝田县产业培育年第二批集中签约仪式上，蓝田再获77.8亿元项目订单，12家国内知名企业再次携手蓝田，又一批重大签约项目为蓝田经济社会发展注入了新的活力。（夏剑峰）