第一篇：议案报告请示问题
1.议案只能是行政机关向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会行文。(错)2.议案的标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略发文机关。(错)3.议案有时也叫提案。(错)4.议案由各级政府行政首长签署，首长署名前要冠以职务，职务和姓名之间空
一格。(对)5.议案提请审议事项必须是“一事一案”。(错)6.议案与建议是一回事。(错)7.全国人民代表大会通过的议案具有法律约束力，承办单位必须执行。(错)8某地发生一突发性重大事故，向上级反映此事故及其有关情况，用报告行文。(对)8 报告可以同时上报几个上级机关。(对)9 报告不能用“以上报告当否，请指正”之类的结束语。(对)10 关于申请修建教学大楼的报告。(对)11 关于发生重大火灾事故的报告。(错)12 关于扩建油库的请示报告。(对)13 关于加强外事工作的报告。(错)14 报告标题可只用“报告”两字。(对)15 凡必须得到上级机关批准和指示后才能办理的公务，都可用“请示”行文。(错)16 请示可以一文一事，也可以一文多事。(对)17 请示可以一文一事，也可以一文多事。(错)
三、判断题1.√2.√3.√4.× 5.√6.× 7.√8.× 9.√10.√11.√12.√ 1.批复和请示一样，也应一文一事。()2．批复的主要特点是有针对性，它总是针对请示被动行文的，这也是批复有别于其他公文的主要特点。()3．批复内容若涉及其他部门，起草批复时应同有关部门协商，取得一致后，方可行文。()4．有一份批复的开头写道：“贵局×劳发〔××××〕32号请示收悉。”()5．某县教育局行文请求县财政局增拨希望工程资金，应该使用的文种是函。()6．××县信访办答复群众来信，应该使用的文种是通知。()7．××集团公司拟行文到××大学了解本公司员工进修情况，应该使用函行文。()8．意见是用于对重要问题提出见解和处理办法，仅起指导或建议作用的一种公文。()9．下层机关的意见文书一般具体性、操作性较强。()10．建议性意见可分为呈报性建议意见和呈转性建议意见两类。()11．意见的语言少用指令性词语，多用期请性、指导性词语，体现注重商榷、尊重对方的民主作风。()12．呈转性建议意见的写法、用法都与呈转性建议报告相似，且都希望成为“形式上的上行文，实质上的下行文。”()
五、简答题 1.试述批复标题和正文的一般写法。?批复标题的写法如下：
（1）发文机关＋批复事项＋行文对象＋文种(完全式)。
（2）发文机关＋事由＋文种。
（3）事由＋文种。（4）发文机关＋原件标题＋文种。
?批复正文依次写批复引语、批复内容和结束语三个部分：
（1）批复引语(引叙来文)。
（2）批复的事项。即针对请示中提出的问题，给予明确具体的答复。如果不予批准，一定要在否定性意见后面写明理由。
（3）结束语。写“此复”、“特此批复”、“专此批复”等收束用语作结，也可略去不写。2.试述请批函和请示的区别。
2.（1）请批函和请示的区别表现在发文机关和受文机关的关系类别和适用范围上。?函主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。向主管单位请求批准有关事项用请批函。
?请示则用于下级机关向上级机关请求指示和批准重要事项。
（2）请批函和请示的区别还表现为反馈文种的不同。对请批函，主管单位用复函回复请求事项；对请请示，上级机关用批复回复请求事项。3.试述函和批复的区别。
3.函有发函与复函之分，复函用于回复不相隶属机关函述的事项，而批复则是用来批准答复下级机关的请示。从使用范围来看，函也比批复更广泛，使用更灵活。7.建议性意见与建议性报告的异同可见教材中相应的内容。4.试述主管部门的内涵。
4.即政府的具体业务管理部门，如教育局、工业局、物质局等。5.去函与复函正文的写作有何不同? 去函和复函正文写作的区别：
?去函的正文开头一般先写商洽、请求、询问或告知事项的依据、背景、原由。事项部分采用叙述和说明的写作方法，是什么就写什么。要求部分直陈其事。如要对方回复，则应写“请函复”、“请复”类结语。
?而复函正文的写法同批复正文写法基本一样，由引语和答复意见两部分组成。常用的结语有“特此函复”、“此复”等等。6.函有何写作要求? 6.函的写作要求：
（1）开门见山，直叙其事。（2）措词得体，平等待人。7.试述建议性意见与建议性报告的异同。
六、分析比较题下面是一份函的两种写法，试分析比较哪一种写法更恰当。恰当和不恰当各表现在哪些地方？
关于请××商厦准备经保工作经验材料的函
××市商业局：
你局××商厦狠抓安全保卫工作，成绩突出。经市综合治理办公室同意，我局准备于12月中旬召开全市经保工作经验交流会，请××商厦在会上介绍加强内部防范工作的经验。请速通知该单位，于12月中旬将此材料报送我局×处秘书科(写作要求附后)。
此致
敬礼!××市公安局
××××年十一月二十日
关于商请××商厦准备经保工作经验材料的函
××市商业局：
经市综合治理办公室同意，敝局12月下旬召开全市经保工作经验交流会。据悉，贵局××商厦狠抓安全保卫工作，取得了突出的成绩，拟请该商厦在会上介绍加强内部防范工作的宝贵经验。如蒙同意，恳请通知该单位，于12月中旬将经验介绍材料送敝局×处秘书科为盼。
××市公安局
××××年十一月二十日
七、病例析改
– 试指出下面两文的毛病，并加以修改。
［病文1］
关于要求拨给抢修校舍专款请示的批复
×教〔××××〕8号
××镇教育办：
你们的请示收悉。这次强台风的破坏，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究，可考虑拨专款15万元以内给你镇抢修教室，不足部分请自筹解决。此复
××县教育局
××××年七月三
［病文2］
关于联系教师进修的函
××大学教务处：
首先让我们以××市公关学校的名义，向贵处表示衷心的感谢，过去为我校办学给予了很大的帮助。目前我校又面临一个很难解决的问题。
原来事情是这样的：我校开办不久，师资力量很差，决定派××位年轻教师到贵校旁听进修一年。我校与有关部门多次商量。但××位教师进修住宿问题，至今也没有得到解决。提高教学质量的关键是师资。为提高我校教育质量，恳请贵处设法在贵校给解决住宿问题。但不知贵处是否有什么困难。如果需要我校给贵处办什么事情，请尽管提出，我校会竭力去办。再说一句，贵处如能解决我校进修教师住宿问题，我们以我校领导的名义向贵校领导深深地表示谢意。
致以崇高的敬礼
××市公关学校(印章)××××年×月×日
八、阅读与析评
1请阅读下面一份意见，并按要求回答下列问题：
(1)本文标题由
(2)本文属于类型的意见。(3)前言部分写
(4)本文的行文目的是
(5)试分析体会文中各个具体意见标题的逻辑排列关系。
关于坚持和完善企业内部经济责任制的意见(××××年3月19日)企业内部经济责任制是企业改革的重要成果，现已经成为企业的一项基本的管理制度。坚持和完善企业内部经济责任制，对于明确企业与职工的责、权、利关系，贯彻按劳分配的原则，调动职工的积极性，促进生产发展，提高经济效益都具有重要作用。
目前，由于生产经营中遇到了一些暂时的困难，部分企业生产任务不足，劳动纪律松弛，平均主义重新抬头，严重削弱了内部经济责任制的激励和约束作用。这种状况若不及时克服，必将影响企业生产、管理、改革的加强和深入发展。因此，在新一期承包工作基本结束之后，各地区、各部门的企业要不失时机地抓好内部经济责任制。通过坚持和完善企业内部经济责任制，确保新一期承包目标层层落实，确保“××”计划的全面完成。为此，提出如下意见：
一、搞好内部经济责任制的基本原则(略)
二、完善内部经济责任制的指标体系(略)
三、完善内部经济责任制的考核体系(略)
四、健全内部经济责任制的保证体系(略)
五、抓好内部经济责任制的奖惩兑现(略)
六、内部经济责任制的形式要因厂制宜(略)
七、内部经济责任制要与深化改革相结合(略)
八、内部经济责任制要与加强企业管理相结合(略)
九、加强企业思想政治工作(略)
十、加强指导和推动工作(略)
九、写作训练
– 试以×××× 系团总支、学生会的名义，就关于加强考风考纪建设的问题，拟一份意见。要求写作前先列出提纲。
六、分析比较题
?第一份函写法不恰当，第二份函写法恰当。?第一份函写法之不恰当表现在：（1）盛气凌人、不谦恭礼貌；（2）不够得体、不是协商合作的口气；（3）不必写“此致 敬礼!” ? 第二份函之恰当表现在：改正了第一份函不恰当的毛病，体现在注重商量，以礼待人，措词得体，格式规范。
七、病例析改
1.［病文1］的主要毛病如下：
（1）标题不够精炼。（2）缺批复引语。（3）批复事项不明确、不具体。“可考虑拨专款15万元以内„„”。
?［病文1］参考修改稿：
关于拨专款抢修校舍的批复××镇教育办：
你办《关于××××的请示》（×镇教办字〔××××〕×号）收悉。今年×月×日强台风，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究，决定给你镇拨抢修教室专款15万元，不足部分请自筹解决。
此复。
×× 县教育局
××××年七月三日
2.［病文2］的主要毛病如下：
（1）标题写联系联系教师进修，而文章内容的实质却是请求对方帮助解决教师进修时的住宿问题，即标题事由与发函的目的不一致。
（2）行文兜圈子，说了许多多余的话。即便感谢对方，言辞也要适当。
（3）有些语言显得庸俗、市侩。如?°如果需要我样给贵处办什么事情，请尽管提出，我样会竭力去办?±等。
（4）不必写“致以崇高的敬礼”
［病文2］参考修改文稿 ：
关于请求解决进修教师住宿问题的函
××大学教务处：
我校开办不久，师资力量较弱，决定派××位年轻教师到贵校旁听进修一年。经我校与贵校有关部门协商，贵校同意我校派员进修，但××位教师进修住宿问题，较难得到解决。今特函请贵处设法在贵校帮助解决住宿问题。
过去贵校为我校办学提供了很大的帮助，这次我校进修教师的住宿问题，又给贵校增添了麻烦。敝校谨再致以深深的感谢。
有关进修教师的住宿的解决情况，恳请函复为盼。
××市公关学校(印章)××××年×月×日
八、阅读与析评 1.答案：
（1）本文标题 由事由和文种 构成。
（2）本文属于 指导性意见。
（3）前言部分写 企业内部经济责任制的重要性，以及目前生产经营中的困难和实行责任制的意义。
（4）本文的行文目的是 强调企业内部实行经济责任制的重要性、必要性，为坚持和完善企业内部经济责任制提出较完整的指导性意见。
（5）各个具体意见的排列具有一定的逻辑关系：第一条意见是总原则； 第二到第五条意见是具体指标体系和保障办法；第六到第十条意见是相关的配套性要求。这种先写指导原则，尔后写具体方案，最后写相关要求的行文思路和排列关系，环环相扣，逻辑合理。
九、写作训练
关于严肃考风考纪的若干建议意见
学院：
我院学生考试作弊现象还比较严重。为了严肃考试纪律，维护公平竞争，培养我们青年学生良好的道德观念和行为方式，进一步提高学习质量，现就加强考风考纪建设向学院提出以下建议意见：
一、加强学生的思想教育，从源头上杜绝舞弊（略）
二、重申考试纪律，从制度上消除舞弊（略）
三、监考老师严格监考，坚决制止舞弊行为（略）
四、对舞弊者进行全校通报,并向家长通报（略）
××××系团总支、学生会
××××年三月八日
第二篇：关于精神病人管理问题的议案(调研报告)
建议题目：关于加强农村精神病人管理问题的建议 代 表 团前 岗 乡
建议内容：
情况：
精神病患者属社会群体的特殊成份，如何安臵和管理他们，已经成为建设和谐社会过程中不容忽视的难题。不能得到治疗的这部分患者，他们的生存困境、生计困境交织在一起，容易导致他们焦虑并作出一些偏激的行为，如不尽快对他们进行有效管理，必将成为社会不稳定的因素，成为构建和谐社会，促进经济发展，建设小康社会的严重障碍。
长期以来社会对精神病人存在一种歧视误区，将精神病人简单划分为“疯子”、“高危人群”，很多人不把精神病的表现当做疾病看待，而认为他们道德、人品有问题。但是这种歧视的造成却不是社会单方面的，如果精神病患者都有足够的费用享受医疗救治就不会出现个别严重的赤身裸体、见人就骂、漫山放火、恐吓儿童、危害他人的现象发生了，许多人因此对精神病人惟恐避之不及。实际上他们只是一个社会弱势群体，他们心理脆弱，尤其需要周围人们的信任和尊重，只有使他们感觉到轻松和安全，才有望康复。对于条件艰苦、家庭无力监管而生活在精神病痛中的农村患者，社会的歧视和排斥仍然是一道难以逾越的鸿沟，福利院入住有条件限制，精神病院治疗有经济限制，救助站接收有时间限制，民政帮扶有政策限制，种 1
种限制致使这部分患者游离于各种安臵供养体系的大门之外，他们面对的是社会和旁人的异样眼光，个人声誉也受到了严重影响。这样，就容易造成他们在受到外界刺激的情况下，随时可能对家庭和社会造成危害。这部分精神病人长期面对不公正待遇，会产生不满情绪，甚至以过激行为“报复”社会，这就给社会管理带来了不利因素。
分析：
1、现行法律、政策、制度存在的死角滋生了精神病人对社会的危害
随着社会的发展，部门法的相关规定原则性太强，在实际工作中增加了一定难度。如《刑法》第18条规定，对不负刑事责任的精神病患者，应当责令其家属或监护人严加看管和医疗；在必要的时候由政府强制医疗。在实践中执行起来就困难重重。由于在立法上也没有对不履行上述义务应承担的责任予以明确，也没有相应的法律约束机制，患者家属或监护人常常无钱或不愿意出钱为患者治疗。此外，对“由政府强制医疗”也没有可操作性的补充条款，很难落实。这些客观现实都导致精神病患者再次出现危害社会行为的可能性。曾经杀人的精神病患者由于种种原因未能得到合理有效地处臵，再次出现严重暴力行为的情况屡有发生。在司法实践中，精神病人与罪犯的区别在哪儿？应如何对待他们？社会及其家人应承担怎样的责任？政府应提供怎样的帮助？由于没有专门的精神卫生法，往往找不到相应的法律依据，导致争议很大，严重影响到法律的统一，如何有效管理精神疾病患者，成为一个严重的社会难题。
2、家庭贫穷、遗传、无力监管直接造成精神病人对社会的危害
目前，对精神病的治疗还无特效药物，往往需要长期服药来控制病情。然而价格较便宜的药往往副作用大，而且不但不能减轻症状，反而加重病情的风险。副作用小的药，特别是进口药，效果较好，但往往价格昂贵，不堪负担。虽然农村合作医疗可以报销一部分药品，但是对于贫困或者受遗传影响的家庭，根本吃不起也照顾不过来、负担不起的。因此，一个家庭只要有一个精神病患者，全家都将陷入困境，生存状态十分悲惨。有的被搞得倾家荡产，长期生活在恐惧和绝望之中，以至于最终放弃对病人的治疗和监护，任其四处游荡，危及社会安定。而各级政府对残疾人有一系列保护措施，但对因心理残疾而导致困难的人群却无优惠政策。现在, 医保条例中，对癌症、白血病、尿毒症等重大疾病有相应的政策，但未把疾病总负担排名靠前的精神病列入其中。此外，社会上献爱心活动也很少把精神病人列为对象，这从一个侧面反映出社会对精神病人的偏见。
具体意见：
鉴于目前精神病人的现状，我建议如下：
1、健全社会医疗保障制度。
精神疾病不仅属慢性消耗型疾病，而且是社会不可低估的杀手，市政府应该制定行之有效的公平公正的社会医疗保障制度和加大对精神病治疗方面的投入，对有危害社会倾向的精神病人应该实施免费收治，从根源上解决精神病人因无钱医治，病情加重危害社会的问题。
2、建立部门联合救助机制。
要把精神病患者作为特殊的弱势群体，建立救助精神病人机制。残联、劳动、民政、卫生、公安等部门给予精神病人在各方面的优惠和支持，使他们看得起病、吃得起药，减轻精神压力和后顾之忧，创造一个有利他们就医、康复和回归社会的良好环境，增强精神病人家属对精神病人监护的信心，减轻精神病人病情的复发和加重，充分体现市政府的人文关怀。
3、建立预防精神病人危害社会的监护网。
精神病人管理机构应当及时把有危害倾向的精神病人病情向当地公安部门、民政部门、社区、乡镇及家属通报，公安部门落实精神病人专门监护人的责任，并有义务依法及时配合社区或乡镇制止精神病人危害社会的事件发生。对于危险性较大的精神病人的监护人，民政部门可以适当给一些补贴，以确保监护工作落实到位。社区和乡镇应该有权要求家属把患者送到医院治疗，家属因经济困难，应该有权要求民政部门给以经济支持。民政部门可以委托社区和乡镇建立精神病史人群的档
案工作和监督、配合精神病家属对精神病人病情监护定期上报工作，对本辖区的精神病人作详细的统计登记，并根据精神病人的种类和社会危害性的大小确定重点管理对象。
4、建立精神病人托养机构。
精神病托养机构和精神病医院有所不同，托养主要是以养护为主，医院主要是以治疗为主。目前不少精神病患者，在医院确诊和进行治疗后，由于种种原因，往往回到家中进行后续的康复疗养。可由于家庭成员的工作性质等客观原因限制，不仅影响了身边人的正常生活，不少精神病患者得不到良好的照顾，造成病情的反复，这对精神病人的康复治疗是很致命的阻碍。建立起专门的托养机构，对具有严重社会危害性的精神病人进行收容安臵、集中管护，预防他们再次伤及无辜，对精神病人本身、家属和社会都将起到一个良好的作用。
前岗乡人大代表团
二0一0年十二月
第三篇：公文例文二：议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要
（七）议案
厦门市人民政府
关于提请审议《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》的议案
厦府〔2009〕97号
厦门市人民代表大会常务委员会：
《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》已经第61次市政府常务会议通过，现提
请审议。
附件：《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》
厦门市人民政府（印章）
二○○九年四月十日
主题词：卫生 医疗 议案
（八）报告
泉州市人民政府关于治理××河水质污染问题的报告
泉政文〔2005〕15号
福建省人民政府：
省政府转来省环境保护厅提出的关于洛阳江水质污染状况的报告，经市政府调查研究，对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：
一、解决洛阳江水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。现在洛阳江的污染主要
是洛江区排放的污水所致。洛江区的排放量为2 5万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能
及时建立，致使污水直接排入洛阳江，造成了洛阳江的污染。
为解决洛阳江的污染，市政府已抓紧洛江区污水处理厂建设，争取在2007年建成。洛
江区污水处理厂原设计概算为8316万元，按现行价格估算约为1100万元，已于2004年9
月开工，建成了8项附属设施，计完成投资200万元。市政府今年安排的300万元投资已全
部落实，洛江区环保局正在组织实施。
根据洛阳江河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题，在污水处理厂未建成之前，利用现有污水管道，把污水引到某区污水处理厂以西，污水直接排入污水处理厂的出口，这
就避开了污染区。
二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。对于电热厂储灰厂的选址，必须考虑到对地下水
和环境的污染。选址已责成洛江区电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。对
南储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。
特此报告。
泉州市人民政府（印章）
二○○五年六月五日
主题词：环保 污染 报告
（九）请示
南昌市人民政府关于市政府驻地迁移的请示
洪府文〔2005〕197号签发人：李豆罗
江西省人民政府：
为实现省委、省政府提出的南昌率先做强做大、中部快速崛起的发展战略，带动昌北新区建设，拓展中心城市规模，全力推进全市经济社会各项事业快速、持续、协调发展，根据《南昌市城市总体规划》，市委、市政府拟将市政府驻地从东湖区滕王阁街道办事处民德路401号迁移至东湖区沙井街道办事处新府路118号。现就有关情况请示如下：
一、基本情况（略）
二、迁移的合理可行性（略）
综上所述，市政府机关新址的择定是完全合理可行的。
三、拟迁移政府驻地的建设用地、工程建设规模和资金来源（略）
以上请示如无不妥，恳请省政府呈报国务院审批。
附件：1．中共南昌市委常委会议纪要（（2001）第10号）（略）；
2．南昌市东湖区人民政府《关于赞同南昌市人民政府驻地迁移的意见》（东府文
（2005）53号）（略）；
3．江西省国土资源厅《南昌市政府红谷滩新址工程地质水文地质说明》（略）；
4．江西省计划委员会《关于南昌市五套班子机关迁移新建办公楼立项的批复》
（赣计投资字（2000）44号）（略）；
5．南昌市地震局《南昌市政府新址地震地质情况》（略）； 6．南昌市财政局《关于市政府机关办公楼建设工程资金来源情况的说明》（略）； 7．东湖区滕王阁街道办事处《关于赞同市政府驻地迁移的意见》； 8．东湖区沙井街道办事处《关于赞同市政府驻地迁移的意见》（略）；
9．南昌市人民政府驻地现状示意图（略）；
10．南昌市人民政府驻地迁移示意图（略）；
11．南昌市城市总体规划图（略）。
南昌市人民政府（印章）二○○五年十二月一日
（联系人：×××；联系电话：××××××××）
主题词：城乡建设市政请示
（十）批复
国务院关于同意福建省泉州市人民政府驻地迁移的批复
国函〔2006〕9号
福建省人民政府：
你省《关于泉州市人民政府驻地迁移的请示》（闽政文〔2005〕370号）收悉。现批复如下：
同意泉州市人民政府驻地由泉州市鲤城区庄府巷迁至泉州市丰泽区景观东路。搬迁经费由你省自行解决。
国 务 院（印章）
二○○六年二月十三日
主题词：城乡建设市政请示
福建省人民政府关于同意泉州市人民政府驻地迁移的批复
闽政文〔2006〕96号
泉州市人民政府：
你市《关于市政府驻地迁移的请示》（泉政文〔2005〕179号）收悉。经国务院批准，同意泉州市人民政府驻地由泉州市鲤城区庄府巷迁至泉州市丰泽区景观东路。请你市认真做好政府驻地的迁移工作，搬迁经费由你市自行解决。
福建省人民政府（印章）
二○○六年二月二十四日
主题词：城乡建设市政请示
（十一）意见
厦门市人民政府关于进一步推进政务公开的意见
厦府〔2001〕综37号
各区政府，市直各委、办、局：
现将进一步推进政务公开工作的意见印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻执行。
一、指导思想（略）
二、政务公开的目标任务（略）
三、内容与方式（略）
四、政务公开的措施（略）
厦门市人民政府（印章）
二○○一年 四月二十四日
主题词：行政 政务公开 意见
厦门市人民政府办公厅2001年4月24日印发
（十二）函
安溪县人民政府关于请求解决我县枯水期用电指标的函
安政〔2006〕29号
泉州市供电局:
去年以来，我县利用本地水力资源发展小水电，每年丰水期输入国家大电网的电达3000至6000万度，每度电价0。25元。而枯水期我县则严重缺电，以每度电价0。50元购进1500
万度电，仍然不能保证城镇居民生活用电。目前有几间水泥厂，糖厂因缺电已停产。为此，我县请求从今年起在每年11月1日至次年3月30日的枯水期内，每天能支持配送我县基数电10万度。
可否，请予函复。
安溪县人民政府（印章）
二○○六年二月二十四日
主题词：能源电力函
国务院办公厅关于重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案的复函
国办函〔2009〕47号
重庆市人民政府：
你市报来的《重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》收悉。经国务院同意，现函复如下：
一、原则同意《重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。
二、《方案》实施要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大、十七届三中全会和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）精神，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，加强重点领域和关键环节的先行先试，加快建立统筹城乡发展的体制机制，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，为全国深化体制改革、推动科学发展和促进社会和谐提供经验和借鉴。在当前应对国际金融危机的形势下，要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前问题与建立长远机制结合起来，坚持改革开放，增强发展活力，切实维护社会稳定。
三、重庆市人民政府要加强对《方案》实施的组织领导。要围绕推进城乡经济社会协调发展、城乡劳务经济健康发展、土地流转和节约集约利用三条主线，探索建立以城带乡、以工促农的长效机制，积极推进城乡规划、行政管理、社会保障、基本公共服务、生态建设和环境保护的体制改革创新，加快就业培训、土地利用、金融市场和内陆开放的改革发展步伐。要根据《方案》制定相应的专项改革方案，对具有突破性的改革试验要实行项目化管理，涉及土地、金融等重要改革事项要按程序报批后实施。对推进综合配套改革试验中出现的新情况新问题，要及时统筹研究，妥善提出相应对策。
四、国务院有关部门要按照职责分工，积极支持在重庆市开展有关专项改革，先行试验一些重大的改革开放措施，特别是拟推出的与统筹城乡发展主题相关的改革事项，要优先放在重庆市等改革试验区先行先试。发展改革委要加强对重庆市综合配套改革试验的指导和协调推进工作，做好《方案》与各专项方案的衔接，组织开展对《方案》实施的督促检查与评估，确保《方案》中的各项改革措施落到实处。
各有关方面要充分认识推进重庆市统筹城乡综合配套改革试验工作的重要意义，统一思想，勇于创新，扎实工作，积极推进《方案》的实施和各项改革措施的落实，努力开创重庆市改革发展的新局面。
中华人民共和国国务院办公厅（印章）二○○九年四月二十八日
主题词：城乡建设市政函
（十三）会议纪要
湖里区人民政府第一季度安全生产工作会议纪要
厦湖府〔2010〕6号
2010年3月17日上午，黄国彬代区长主持召开我区2010安全生产工作暨第一季度安全生产工作会议。会议传达了国务院和省、市安全生产工作会议精神，总结了全区2009年安全生产工作情况，对2009年工作表现突出的先进单位和个人进行了表彰，全面部署了2010及下一阶段安全生产工作，并对各街道、各部门下达了2010年安全生产目标管理责任书。纪要如下：
会议充分肯定了我区2009年安全生产工作取得的成绩：2009年，在区委、区政府的坚强领导下，我区各级、各部门始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真贯彻落实国务院、省、市各级安全生产工作会议精神，切实履行职责，认真落实安全生产目标责任，取得了显著成绩。2009年，全区各类安全生产事故159起、死亡21人、受伤81人、直接经济损失150.8315万元。与08年同期相比，事故起数、死亡人数同比分别下降27.06%、43.23%，特别是连续6年没有发生较大以上安全生产事故，在全市六个行政区中事故起数和死亡人数下降幅度最大。
会议对我区2010年安全生产工作提出要求：2010年，各级、各部门要继续加强对安全生产工作的重视和领导，认真落实国家、省、市领导的指示精神，继续深入开展“安全生产年”、“责任落实年”活动，加大安全生产监管力度，认真开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，狠抓安全生产责任和控制指标的落实。要正确认识当前我区安全生产面临的严峻形势，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，不断增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，认真处理好发展与安全、效益与安全的关系，以对人民群众高度负责的精神抓好安全生产工作。
各级、各部门要对区政府下达的2010年安全生产各项目标任务进行分解落实，层层签订安全生产责任书，主要负责人要切实负起安全生产的领导责任，对区域范围内、生产过程中存在的重大隐患、重大问题，要靠前工作、亲自主抓、及时解决，确保一方平安。要集中力量，扎实有效地开展隐患排查治理工作，不断深化道路交通、建筑施工、危险化学品、消防隐患、特种设备、等重点行业领域安全整治工作。强化宣传教育，把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓。各行业主管部门要按“谁主管、谁负责”的原则，建立起层层覆盖、逐级负责的安全生产责任体系，进一步加强监管队伍建设，全面落实监管责任，不留监管空档。各企业要依法履行安全生产主体责任，落实各项安全生产措施，不断提高安全管理水平，形成齐抓共管的合力。
会议强调了下一阶段安全生产工作要点：虽然今年第一季度我区安全生产工作继续保持了平稳发展态势，但是全区安全生产形势依然严峻。一是道路交通安全问题还比较突出，二是建筑施工和市政路网建设方面还存在不少安全隐患，三是随着外来务工人员的不断增加，一些外来员工，尤其是农民工的安全意识薄弱。各街道、各部门要抓住工作重点，扎实做好第二季度安全生产工作。一要突出道路交通、消防安全、建筑施工安全、危化品生产经营及
其它易发事故领域的隐患排查治理。切实抓好基础薄弱、管理混乱、安全状况不好的企业的重点整治，以及可能导致重大事故的隐患点的整治。各街道、各部门要强化整改责任，加强监督检查，对逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。二要严把高危行业市场准入关、严把建设项目安全设施“三同时”关，全面推动创建企业主体责任评定和“平安企业”创建工作，推进“安全社区”建设。三要健全隐患排查治理机制，强化单位内部的安全管理制度，健全安全生产应急处置机制，提高应急处置能力，最大限度地减少事故造成的损失。四要加大宣传教育力度，抓好今年“安全生产月”等一系列安全生产宣传教育活动，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。重点加强对企业主要负责人、特殊工种岗位人员及农民工，尤其是高危作业农民工的安全培训，努力提高从业人员的安全技能。
参会人员：黄国彬、钟伟东
吴智明（区经发局），吴周新（区教育局），肖德良（区监察局），周家根（区财政局），刘振新（区人劳和社保局），王华安、吕煊（区安监局），李东（区卫生局），范金炉（区建设局），阙占彪（区文体局），张金坪（区市政园林局），陈春吉（区行政执法局），曾新周、徐越秀（区工会），龚小华（区工商局），曹祥敏（市质监一分局），林佳峰（湖里环保分局），欧阳东暖（湖里消防大队），王圣亮（湖里交警大队），林建新（湖里供电分局），陈雄辉、阳良彬、祖基榜（湖里街道办），刘云标、林筱丽、李建飞（殿前街道办），谢国勇、赵海燕、钟幸生（江头街道办），李伟宏、熊新民、张赞友（禾山街道办），周泽勇、叶福全（金山街道办）。
记录：周应兰
湖里区人民政府（印章）二○一○年三月二十九日
主题词：劳动安全生产会议纪要
抄送：市安委办，市安监局，区委常委，区人大主任，区政协主席，区政府副区长，副巡
视员，区长助理，安委会各成员单位。
厦门市湖里区人民政府办公室2010年3月29日印发
第四篇：文化局议案提案情况报告参考
文化局议案提案情况报告参考范文
今年以来，市直文化系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市人大一届四次会议和市政协一届五次会议精神，积极扎实地开展了议案提案的办理工作。通过全系统上下的不懈努力，至目前，2件人大建议（其中主办2件）和5件政协提案（其中主办2件，协办3件）已全部办理结束，并分别向有关部门和人大代表、政协委员作了书面答复。其中，A类6件,B类1件，对政协副主席同志督办的094号提案我们向有关领导专题作了汇报，办复率100%，收到了明显成效。现将工作情况总结如下：
一、主要特点和做法
高质量的办理议案提案，关键在于转变作风，深入实际，认真开展调查研究，不断强化全局意识、责任意识和“解决问题”的意识。在办理中，我们坚持做到了以下几点：
（一）不推不靠，认真办理。
议案提案所涉及的文化市场管理、文化遗产保护、文化基础设施建设等问题，内容广泛，办理难度大，这就要求我们要顾全大局，发扬主动协作的精神，互相配合。办理中，对议案提案中的综合性、宏观性问题，属于我们职责范围内的，不推不等，认真研究，实事求是地提出解决办法；对涉及部门职能交叉和资金等问题，主动出面协调，配合有关部门，尽可能使问题得到有效解决；对一些属改革发展过程中遇到的新情况、新问题，拓宽思路，积极探索，及时客观准确的给予答复；对涉及多个部门且一时难以解决的问题，认真负责地做好解释工作。在重点问题的选择上，做到既注意处理好影响面大的突出问题，又注意处理好涉及个体利益的具体问题。在解决问题的'措施上，做到既有马上可以落实的具体措施，又有从宏观、长远考虑，力争在法制、体制、机制上寻求根本解决的长远措施。
（二）突出重点，集中办理。
文化遗产保护问题是我市文化系统近年来的重点工作之一，也是代表、委员们反映比较集中的一个问题，为此，我们把加强文化遗产保护作为今年议案提案办理的重点，紧紧抓住国家、省上关于民族民间文化保护和非物质文化遗产保护的政策和要求，集中力量、集中时间，进行了重点办理。一是报请市政府转发了《市民族民间文化保护工程方案》，与市财政局联合制定下发了《关于实施市民族民间文化保护工程的意见》成立了“市民族民间文化保护工程6部门联席会议办公室”，并在市文化馆成立了“市民族民间文化保护中心”，报请市政府成立了“市民族民间文化保护工程专家委员会”，制定下发了《市民族民间文化保护工程工作普查方案》，起草了《关于加强非物质文化遗产保护工作的意见》，切实加强了对文化遗产保护工作的领导，健全了工作机构。二是加大了非物质文化遗产的宣传和保护力度。经过多方努力，我市县灯盏头剧、县西王母祭祀仪式、华亭县曲子戏、县高抬、县马尾荷包、区春官诗和区镇地坑庄子等7个项目被列入省民族民间文化保护项目，我市非物质文化遗产的宣传和建设取得了进一步发展。
（三）想方设法，攻克难点。
对于代表、委员们提出的落实难度大、条件不成熟的议案提案，我们不回避、不应付，坚持在深入实际、调查研究的基础上，积极协调，提出对策，努力攻克难点问题，使全心全意为代表、委员服务真正体现在实际行动上。对人大第29号《关于请求对博物馆基础设施建设项目予以扶持的建议》，根据《中华人民共和国文物保护法》有关条款规定，因原已不复存在，新建博物馆不属于文物本体保护范围；博物馆作为县旅游文化设施建设项目，在立项期间，我局积极配合疏通渠道，上报省文物局委托省文物考古所对博物馆规划占地范围内的地下文物进行了勘探，并已将结果反馈县政府。对于网吧管理这一文化市场管理中的热点、难点问题，我们通过认真分析研究，提出了三条具体措施：一是要进一步落实属地管理原则，明确市、县（区）管理职责，形成各级政府和社会齐抓共管的管理格局，重点加大对网吧的日常监督检查，力争杜绝未成年人进入网吧；二是要逐步发展网吧连锁经营，实行集中管理，同时成立行业协会，建立行业自律机制；三是要强化舆论宣传工作，动员全社会力量支持、关心、监督文化市场管理工作；四要强化科学监督手段，提高网吧监控中心监控效能，推进科学管理；五要强化法律法规培训，提高管理人员依法行政水平和经营业主守法经营意识。
（四）明确职责，落实分工。
一是明确了办理责任。建立健全了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓、办公室协调抓的办理机制，并将每一件议案提案的具体承办人员、分管领导、办结日期等情况报局办公室备案。二是规范和公开了办理程序。让每一名承办人员都清楚承办工作的环节和要求，有效的提高了办理质量。三是注重了办理效果。对代表、委员提出的议案提案，各承办科室不仅做到事事有回音，件件有结果，而且基本实现了“三个不通过”，即：答复不规范、不及时的不通过，问题没解决的不通过，确保了办理效果。
二、初步成效
通过扎实办理，认真答复，我局议案提案办理工作取得了一定的效果。具体表现在：
（一）初步实现“两个转变”，进一步提高了办理质量。
一是实现了由政策解释式的书面答复向注重解决问题、促进工作转变；二是实现了由一般承办人员办理向领导亲自抓办理质量、抓办理效果转变。通过办理议案提案，建立起了一些有效的管理制度，储备了一些好的文化保护项目，进一步加强了对网吧等文化市场的管理，受到了人大代表、政协委员以及社会各界的好评。
（二）办理工作的制度化和规范化建设有了新的加强。
我们依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《国务院办公厅关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》以及《市政府政府办理人大代表建议和政协提案工作办法》等法律、法规和文件精神，对我局议案提案办理工作提出了具体要求，确定了责任领导和具体承办人员，并对议案提案的分办、承接、走访、答复、办复、复查等各个环节都作了明确规定，从而有效的规范了办理工作，避免了随意性，做到有章可循，有规可依。
（三）锻炼了承办人员队伍。
议案提案办理是一项政治性、政策性很强的工作，只有拥有一支政治可靠、素质优良、业务精的承办人员队伍，才能适应新形势，确保办理质量。为此，我们一方面注重和加强了对承办业务人员议案提案办理知识的培训，促其提高业务能力，另一方面，组织引导承办人员深入一线，实地办理人大代表、政协委员提出的各类议案提案，解决工作中出现的困难和问题，使他们在工作中不断得到了锻炼。
三、存在问题及下一步打算
虽然我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但与代表、委员的期望和要求相比仍有一定差距，主要表现在：对一些难度较大的问题，办理仍然不够积极、主动；个别答复文书不够规范。这些问题，我们将认真研究，切实加以解决,从进一步提高承办人员业务能力、规范办理程序、提高办理效率等方面入手，努力提高我局议案提案办理水平，促进全市文化事业再上新台阶，为构建小康、和谐、魅力发挥更加积极的作用。
第五篇：议案审查报告
XX镇第十七届人民代表大会第五次会议
议案审查委员会关于议案、建议、批评
和意见的审查报告
（2011年1月15日主席团第二次会议通过）
各位代表：
XX镇第十七届人民代表大会第五次会议的代表，受全镇人民的委托，以促进我镇灾后重建和实现经济又快又好发展为出发点，积极为我镇各项事业的发展献计献策，在本次人代会上积极发表意见和建议，充分发挥了人民代表的参政议政作用。截止1月20日上午，大会共收到代表提出的建议、批评和意见条，经本次议案审查委员会审查没有议案，全部作为建议、批评和意见处理，具体有以下9个方面：
1、农业基础设施建设方面3条；
2、水利建设方面5条；
3、土地方面1条；
4、干部管理方面1条；
5、村道建设方面2条；
6、文化教育卫生方面4条；
7、道路建设工作方面2条；
8、“六进村”工作方面2条；
9、环境综合治理工作方面2条；
以上建议、批评和意见，将由镇人大主席团交镇政府及有关部门办理，办理结果在四个月内以正式函件直接答复镇人大代表；六个月内由镇政府向人大主席团作办理情况的书面汇报。
二0一一年一月十五日
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