对发挥政治工作优势推进安全风险管理年的实践与思考

第一篇：对发挥政治工作优势推进安全风险管理年的实践与思考

对发挥政治工作优势推进安全风险管理年的实践与思考 实施安全风险管理年，是强化当前和今后一个时期铁路安全管理基础的重要举措和有力抓手。面对铁路改革发展的新形势给安全工作带来的新考验，需要政治工作主动融入、积极作为，紧扣“安全风险管理年”的部署要求，充分发挥各级党组织和广大党员在安全生产中的示范引领作用，形成确保铁路运输安全持续稳定的强大合力。

一、推进安全风险管理年，必须形成全员同心共干的统一意志

安全风险管理是一项继承与创新紧密结合的系统工程。当前，提升基层干部职工投身安全风险管理年的积极性、自觉性，需要坚持不懈地抓好宣传教育，为保安全提供有力的思想保证。

一是强化形势任务教育。铁路作为大众化交通工具，是公共安全的重要领域，中央领导高度重视，社会各界密切关注。各级党组织、特别是各级党员领导干部，要站在确保人民生命财产安全和铁路运输安全万无一失的政治高度，坚持不懈地抓好安全形势任务教育，把安全风险管理的目的意义、理念内涵和基本要求进一步讲清说透，把全路、全局当前面临的安全形势和重大责任进一步讲清说透，把安全质量与企业发展、个人收益的关系进一步讲清说透，引导全员不断加深对“安全是铁路饭碗工程”的思想认识，自觉落实“三点共识”、“三个重中之重”的工作要求。针对铁路管理体制改革的持续深化，以“推进铁路科学发展”大宣讲活动为重要载体，深入抓好铁路科学发展成就、重大部署和惠民政策的宣传教育，激励广大职工热爱铁路事业、坚定发展信心、珍惜工作岗位，不断增强对铁路企业的归属感和认同感，提高主动强化安全风险管理的积极性和自觉性。

二是加强风险意识教育。结合铁路企业特点，紧扣安全风险管理中的风险识别、风险评价和风险控制等关键环节，通过在报台网刊等宣传阵地开设“安全风险管理年”专题、专栏，深入开展安全风险管理大讨论、安全生产千里行等系列活动，消除干部职工对安全风险管理的模糊认识和理解偏差，提高安全风险的识别、研判和防控能力。同时，以巩固扩大安全大检查活动成效为契机，紧盯作业安全、施工安全、人身安全等重点，进一步加大安全警示教育力度，采取案例讲演、后果推论、算账对比、对照反思等多种方法，引导干部职工深刻吸取安全事故教训，时刻保持警钟长鸣，切实筑牢遵章守纪、杜绝“两违”的思想防线。三是营造严爱并济氛围。坚持把做好岗位思想政治工作贯穿于安全风险管理的全过程，通过落实谈心活动长效机制、畅通职工诉求渠道等多种途径和方法，及时掌握职工的思想动态，做好化解疑虑、疏导情绪、缓解压力工作，特别是对安全生产的重点人、关键人和事故责任人，做到重点关注，掌握动态，耐心疏导，帮教转化，使思想政治工作预防在岗前，贯穿于岗中，延伸到岗后，形成严格管理、从严要求的思想共识。要充分激发广大职工创先争优意识，通过聚焦一线选树职工身边的先进典型，影响和带动全员强化保安全的思想认同和价值追求。近年来，我们紧扣安全、经营、发展等重点工作，坚持开展“走基层、看亮点”系列宣传教育活动，大力宣传选树来自一线的先进典型，大张旗鼓地评比表彰年度“十大平凡之星”，充分营造了“学先进、保安全、当模范”的浓厚氛围，凝聚起推进安全风险管理的正能量。

二、推进安全风险管理年，必须把解决管理问题放在重要位置

管理问题是铁路安全的主要风险源。解决管理问题，关键要进一步严抓干部队伍的思想、作风和能力建设，不断提升安全风险管理水平。一是提升领导班子的驾驭力。铁路局作为推行安全风险管理的责任主体，强化两级领导班子建设，是提升安全风险管理水平的首要前提。要坚持深化领导班子抓安全风险管理的素质能力建设，把安全风险管理作为党委中心组学习和领导班子议事的重要内容，组织两级领导班子成员系统、深入学习研讨，率先对接全路安全风险管理的新思路、新部署，把握安全规律、转变管理理念、优化工作思路，坚定不移地把安全风险管理年的各项要求落到实处。要带头倡导求真务实、真抓实干的过硬作风，扑下身子检查指导、深入调研，及时解决安全风险管理中存在的关键性、倾向性问题，善于发现问题表象背后的管理机制、干部作风等深层次问题，着力优化现场作业控制、专业技术标准、监督检查考核、职工素质培训等专项保障机制，不断增强安全风险管理的系统性和长效性。

二是提升干部队伍的执行力。安全风险管理体系确立后，各级干部的执行力尤为重要。要严格按照“问题在现场，原因在管理，根子在干部”的思路，以抓路局、站段两级机关干部决策力、执行力为主，促进作风转变，引导各级干部进一步强化责任意识、履职意识，做到人到、心到、作用到。今年以来，我们紧扣阶段性安全重点任务和要求，坚持把强化现场作业控制、解决安全突出问题作为评价各级干部的重要标准，严格落实岗位负责制、分工负责制和专业负责制，加大检查指导、包保把关和解决问题的力度，特别是针对确保铁路改革期间安全稳定的更高要求，在全局两级机关干部中开展“安全检查反思 改进工作作风”活动，通过从思想、作风、管理等方面进行反思剖析，到深入一线检查和解决安全管理、现场执标、设备质量等方面存在的突出问题，切实把干部的作用体现在消除安全风险、夯实管理基础的全过程。

三是提升常态督查的警示力。坚持把解决管理问题背后的干部作风问题，作为落实安全风险管理的重点与关键，进一步健全完善干部安全风险管理责任考评机制，常态化抓好干部作风督查工作，对各级干部履行安全风险管理职责情况进行动态检查、科学评价，对存在的突出问题及时通报、限期整改，对不负责任和落实不力的人和事严格问责，切实解决干部履责不到位、工作不作为的问题。今年，局党委进一步完善《干部作风督查工作实施办法》，改进督查方法，加大问责力量，始终保证3～5个干部作风督查组在两级机关和一线车间、班组流动检查，今年1—4月共下发通报15期，检查干部3501人次，究责处理问题566个，形成了干部严抓善管、职工遵章守纪的良好导向。

三、推进安全风险管理年，必须充分发挥广大党员的引领作用

紧扣安全风险管理年，进一步深化安全领域的创先争优，把各级党组织和广大党员的示范引领作用，从岗位向岗区扩展，带动职工群众共保安全。

一是强化党内安全保障机制建设。着眼路局、站段、车间三个层面，进一步规范党内安全月度分析、党员安全生产事故及时分析报告、重点单位调研帮促等制度，推动党内安全风险管理的落实。完善党内“双培双带”机制，采取集中辅导、个别帮带、练功比武、应急演练等形式，深入推进党员学理论、学规章、学技能活动，提高党员防控安全风险的示范力。建立安全风险卡控制度，针对人员、设备、环境和作业特点，合理优化党员岗区设置，选派党员骨干包保关键岗位、重点区域，强化自控互控联控，对“两违”苗头及时提醒告诫，对安全薄弱环节及时补强完善，对作业过程和完成质量认真检查确认，以安全风险的有效控制检验党员岗区作用的发挥。

二是增强支部安全风险防控能力。加强支部书记队伍建设，突出抓好党支部书记资格准入、培训提素、履职考核，提升党支部书记的岗位素质和履职能力，保证各项中心任务在党的最基层组织有效落实。紧盯运输安全生产关键岗位、设备、环节、部位、人员和事故责任人，加强安全生产源头控制，组织先进模范、业务骨干党员与关键人结对子，“一对一”帮思想、带业务、盯关键、控“两违”，把包保帮带贯穿运输安全生产全过程。紧贴安全风险管理实际需要，将党支部建设与安全自控型班组建设有机结合，完善党支部（总支）工作制度，改进考核评价方式，加大安全、服务、经营等实绩的考核权重，促进党支部控风险、保安全的能力提升。

三是丰富党内安全攻坚活动载体。深化党内“三无”活动，动态监控局属单位党员“两违”考核情况，对问题突出的单位进行有效预警和整改跟踪，并抓好薄弱党支部的专题分析和帮扶转促，及时补强党内的安全“短板”。进一步总结推广站区党组织“联创共建”的经验做法，以结合部安全风险控制为重点，紧盯安全关键环节、关键处所和关键时段，组织同一站区不同系统单位、不同工种岗位的党员联劳协作、群防互控，特别是对纳入各级安全问题库的重点问题、站区普遍存在的惯性问题，组织站区党员联合攻关，建立问题整改销号制度，逐一落实整改期限和责任，集中力量解决一批安全顽疾，完善党内联创共建保安全的长效机制。坚持党建带工建、带团建，持续深化“安康杯”劳动竞赛、职工代表安全巡视、合理化意见征集和“安全放心岗”创建等活动，增强各级组织共保安全的有效合力。

四、推进安全风险管理年，必须充分发挥安全文化的感召效应

安全文化是安全风险管理不可或缺的重要内容，也是激发全员干劲、推动安全发展的重要保证。加强安全文化建设，重点抓好三个关键。

一是注重制度文化培育。企业的各项规章制度，是规范职工作业行为的重要标准。在抓安全文化建设中，要改变以往实践中单打一和自我循环的做法，切实把安全文化建设与安全管理的优化有机融合，增强各项规章制度的针对性、延续性和有效性。要充分体现“以人为本”，把人文元素融入到规章制度的制定、实施等各个环节中，做到决策实施前掌握实情、优化方案；决策实施中指导工作、修正措施；决策实施后，总结成效、听取意见，对不符合现场实际、不适应形势变化的制度，及时做好修订完善工作。要强化安全文化的系统谋划和整体推进，进一步明确宣传、组织、安监、企法等部门参与安全文化建设的工作要求、管理职责和核心项点，解决两级机关对安全文化建设怎么管、管哪些、管到什么程度的问题，真正做到不缺位、不失责，形成各负其责、共同参与的长效机制。

二是注重行为文化养成。以创建标准化处室、站段、车间、班组、岗位的“五标”建设为载体，不断完善各层级管理、技术、工作标准体系，让干部职工知道应该怎么干、按什么流程干、干到什么标准，并通过组织干部职工学标贯标、对标达标，充分营造“时时讲标准、事事抓标准、人人守标准”的浓厚氛围。如为提高全局干部职工现场作业的安全卡控能力，局党委采取图片、漫画、警句与典型案例相结合的形式，专门编印了《安全的法器——安全风险管理知识读本》，以一问一答的形式深入解析安全风险管理的背景、意义、内容和方法，成为了深受干部职工欢迎的安全“宝典”；通过深化“每日一题、每周一练、每月一评、每季一赛”等经常性学技练功活动，促进一线职工熟练掌握业务知识和岗位技能，更好地适应岗位要求。

三是注重环境文化打造。按照“外化、固化、美化”的原则，进一步提高站容段貌的安全文化品味，在生产作业和间休场所设置安全格言、安全寄语、安全承诺揭挂，规范制作安全标志、警示标识、风险提示和操作规程，使干部职工在良好的安全环境中受到潜移默化的熏陶教育，养成遵章守纪、敬业精业的职业操守。同时，以服务职工为己任，不断提高站区“三线”建设水平，完善“三不让”帮扶救助机制，改善一线职工生产生活条件，加快保障性住房建设，让铁路安全发展、科学发展的成果惠及职工群众；进一步丰富职工的精神文化生活，充分整合、利用现有和新添的职工文体场馆和设施，因地制宜开展丰富多彩、积极健康的群众性文体活动，积极营造奋发向上的浓厚氛围，形成和谐融洽的安全人文环境。

第二篇：企业干部对创造条件发挥比较优势思考

市委书记**同志在市委三届五次全委(扩大)会议上的讲话，是**市经济社会发展继往开来的深刻思考和总结，他讲到培育四大产业，强化招商引资，构建新的工业体系等，有很强的创新性和针对性。学习张书记的讲话，我深受启发，谈点个人思考。

一是我们要准确定位。区域经济学里有个“核心区----边缘区”的理论：即经济的发展是不均衡的，核心区一旦出现在某处，在巨大的集聚经济效应作用下，各要素将向该地区集聚，使该地区的经济快速增长，最终形成具有较高发展水平的核心区。在核心区与边缘区之间同时存在着两种不同方向的作用，即“极化效应”和“涓滴效应”。因尔，发达地区越来越发达，它的“吸血”效应越强，不发达地区的人才和资源就会源源不断地被发达地区吸走。中国改革开放30年来，中、西部大量的人才和资源都流向经济发达的东部沿海地区就是这个道理。根据这一原理，**人应当有自知之明，不能贪大求洋赶时髦，要准确定位自己。

二是根据自身条件发挥比较优势。要发挥我市资源、区位、交通、廉价劳动力等比较优势，可以在农副食品加工、旅游业、煤电产业、建材、生物工程、技能培训等领域，扶植壮大**啤酒、天玉淀粉、天然番茄、阿斯亚枸杞、宏光玻璃、陶瓷、水泥、生物制药等企业，拓展其相关的产业链，提高其技术含量，先“强”后“大”，真正发挥龙头企业的产业引导作用。旅游业可以重点开发白杨沟一带的泥火山、温泉休闲度假、天山风情旅游和甘家湖荒漠生态旅游等。因这几处旅游具备世界独一无二的特色优势，只有将特色优势转化为经济优势，才能真正推动我市经济长足快速发展。因此，在今后的工作中，我们可以考虑进一步整合我市的资源优势，并使之形成一定的规模效应，积极助推热电、水泥、煤化工项目的进度，运用现代化的市场运作手段，强化商品市场和要素市场的支撑，科学规划、运作区域物流大市场，强力扩大我市的区位优势。

第三篇：对发挥人大代表作用的实践与思考

对发挥人大代表作用的实践与思考

XXX

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体和细胞。如何进一步发挥代表作用，将直接关系到人大及其常委会整体作用的发挥，直接关系到社会主义民主法制建设进程的不断推进。笔者就我们XX市人大常委会充分发挥代表作用谈几点体会。

一、当前发挥代表作用方面存在的主要问题及原因

应当充分肯定，半个多世纪以来，随着人民代表大会制度的不断完善和成熟，人大代表特别是基层人大代表的监督、参谋助手和桥梁纽带作用得到较好发挥，在密切党群干群关系，推动 “一府两院”工作，促进经济社会发展中发挥了不可替代的作用。但是，从形势的发展、法律的要求和群众的期望看，当前在履行代表职责、发挥代表作用方面，还存在一些问题和不足：有的人大代表履职意识不强；有的代表自身素质不高，缺乏必要的理论功底和法律知识；有的代表活动实效不佳，走马观花，效果不够明显。

影响代表作用发挥的原因是多方面的，主要表现为：一是代表学习的不经常和代表素质要求之间的不适应；二是代表本职工作的繁忙与代表职务的业余化之间的不适应；三是选举代表的广泛性、先进性要求与代表知识、能力之间的不适应等。

二、新形势下充分发挥代表作用的几点体会

(一)、多措并举，提高代表整体素质。一是把好入口关。在我市新一届人大代表选举中，我们及时召开了市、镇选举工作会议，对各级领导和工作人员进行了法律法规和业务知识培训，编印了选举知识问答书籍，在各镇办派驻了选举工作指导小组，提出了严格的代表素质要求。对各选区提出的代表候选人进行认真审核，并征求计生、公安等部门意见，从而保证了代表的广泛性和先进性，把好了代表的入口关。二是把好培训关。针对换届后新代表较多的实际，精心举办了市十七届人大代表培训班，颁发了代表当选证书，常委会主要领导作了重要讲话，分管领导全面辅导了有关法律法规和代表履职的方法途径，部分代表作了表态发言。这是我市人大常委会首次组织全体市人大代表进行集中培训，层次高、形式新、针对性强，反响强烈，极大地提高了代表的使命感、责任感和履职能力。常委会还下发了代表履职法律法规汇编，分阶段明确代表学习重点，由各镇办组织系统学习培训，全面提高代表素质。三是把好代表监督关。《代表法》第四条规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。常委会注重指导各镇办人大做好代表的教育、管理和监督，每季度召开一次镇办人大主席会议，汇报情况，研究问题，强化措施，引导代表积极参加原选举单位组织的活动，保持同原选举单位和人民群众的密切联系，接受原选举单位和人民群众的监督，认真听取和反映他们的意见和要求，带头联系选民，带头发展经济，带头遵纪守法，带头参政议政，做群众的代言人。人大代表既是国家主人，也是人民公仆；既是监督主体，又是监督对象。建立健全了代表定期走访联系选民和选举单位、代表向选民或选举单位述职汇报自己履行职责情况、以及组织选民评议代表等制度，加强对人大代表的约束和监督，使其正确行使职权。对发生违法行为的代表，及时听取司法机关的情况汇报，许可依法采取强制措施，维护了法制尊严，弘扬了社会正义。

(二)、搭建平台，规范代表履职活动。一是将省、XX市及镇人大代表分镇办组建了代表活动小组，指导镇办制定了活动计划，明确了活动载体，提出了明确的标准和要求。二是紧紧围绕市委中心工作和人大工作重点，组织代表视察重点工程、民生工程启动情况，开展《电力法》执法检查等，扩大代表对常委会工作的参与，及时发现、监督 “一府两院”解决执法和司法中存在的问题。三是组织代表参加投资环境测评和居民用水、天然气价格等关系民生问题的决策听证活动，为代表行使当家做主权力、管理社会事务提供了有效平台。四是深入开展 “三问三解”活动。定期向代表寄送《人大常委会会刊》，传递人大工作动态。人大干部深入代表和群众，拉家常，问收成，访民意，解民困，俯下身子问政，放下架子问

计，联系代表力求大规模、大力度、全覆盖。五是将促进科学发展、维护司法公正、切实改善民生作为人大工作的出发点和落脚点，高起点定位，高层次监督，聚焦社会热点，关注百姓生活，着力解决安全生产、社会稳定、各类保障体系建设和代表、群众关心的热难点问题，寓监督制约于促进支持之中，形成了加快发展的强大合力。

(三)、创新方式，完善服务保障机制。一是建立健全了代表学习、执法检查、调研视察等一系列代表工作制度，不断密切与代表的联系和沟通，积极拓宽代表知情知政渠道，保证代表工作规范有序推进。二是实行常委会各工作委员会包联代表制度，每个工委结合工作实际固定联系5—10名市人大代表，定期召开会议，征求代表意见，通报政务工作，收集民情呼声，将群众关注的热难点问题列入人大常委会议题，重点监督落实。三是加强代表建议办理工作。进一步严肃了代表建议交办督办工作，从重视程度、办理机制、落实成效等方面对建议办理工作提出高严要求，建立长效机制。由常委会领导及各工委包联办理影响全局、关系民生的14件代表建议，监督“一府两院”掌握代表意图，强化工作措施，提高办理质量。常委会听取并审议代表建议办理报告，召开建议办理工作推进会等，通报办理情况，创新办理方式，监督带动建议办理工作整体上水平。

(四)、加强培训，激发代表履职热情。一是在人代会召开前夕，向代表通报全市工作，由各镇办组织代表视察调研，引导代表胸怀全局，心系发展。人代会期间，发文要求“一府两院”领导成员按时列席会议，尊重代表地位，倾听代表呼声。倡导鼓励代表认真听取各项工作报告，认真开展审议和询问，围绕全市经济社会发展积极建言献策，突出参政议政作用。二是深入开展创先争优活动。制定了活动的实施方案和评选细则，带动代表了解社情民意，积极建言献策，充分发挥代表在推动全市中心工作中的主人翁作用，把全市人民的聪明才智引导到落实党委决策部署上来。在人代会上，对先进镇人大、市代表小组、先进人大主席、市人大代表进行隆重表彰，树立了典型。三是切实保护代表合法权益。鼓励代表在各类会议上积极发言，出谋献策，为人大代表知情知政创造条件。做好《代表法》等法律法规的宣传工作，从严查处影响、阻碍代表行使职权的行为，在全社会形成了关心、尊重、支持人大代表的浓厚氛围。

第四篇：对安全风险管理的探索与思考

对安全风险管理的探索与思考

安全风险管理是在新形势下做好铁路安全工作，推动铁路科学发展、安全发展的重要部署和有效措施。不论一线职工或是基层管理人员亦或领导班子，都应该认真理解安全风险管理理念，全力落实安全风险管理措施，强化安全管理，加强安全教育，有效提升职工劳动保护和人身安全的安全系数。

一、推行安全风险管理的几点做法

推行安全风险管理，就要结合生产现场的所需所求，牢固树立“ 预防为主、未雨绸缪”的工作理念，充分发挥管理职能，及时判别风险因子、排除安全隐患、强化安全预警、控制事故损失。

1、立足未雨绸缪，加强安全教育，完善风险预防机制。培养人员安全意识和责任意识是加强安全风险管理的前提。一是通过爱岗敬业教育强化责任感。积极倡导“责任胜于能力”，着力加强对干部职工的爱岗教育，通过合理奖励、设置荣誉、组织关怀、真情凝聚等各种措施来给予安全管理人员更多责任感、荣誉感和成就感，激励他们全身心投入管理工作。二是通过宣传教育强化纪律性。通过开展安全生产月、培育安全文化等宣传教育活动，引导广大干部职工牢固树立安全制度的意识，养成自觉执行制度的习惯，真正把制度转化为干部职工的行为习惯和自觉行动，努力形成尊重制度、服从制度、维护制度、执行制度、敬畏制度的良好氛围。我想大家都知道2014年5月8日发生在上海铁路局合肥供电段的触碰伤亡事故吧，因为工作人员的疏忽，在检修自闭线路时误登贯通带电杆导致了伤亡惨剧，试想一下，如果电力作业人员能够严格按照标准执行，监护人员能够认真点，仔细点，就不会误登贯通带电电杆了，就不会出现这种事情了，仅仅是一次防范疏忽，灾难就降临了，瞬间夺取了1个人的生命，多么得不值啊！应了那句老话，“违章即自杀，违章即杀人”。三是通过案例教育强化危机感。安全生产管理是一项长期艰巨、循序渐进的工作，容不得丝毫懈怠和放松。我们不仅要在第一时间将安全事故、职工违纪在全段通报，而且还要结合季节性工作特点和不同时期的工作重点，适时开展“安全大反思”、“安全翻旧账”、“安全大讲堂”等座谈会，组织干部职工围绕重点工作、车间班组安全实际和岗位特点，开展自查反思，深入查找在安全生产中存在的问题和隐患，制定整改措施，使全体干部职工时刻绷紧安全这根弦，始终保持安全工作如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的忧患意识，切实做到安全警钟长鸣。

2、立足预防为主，加强制度建设，完善风险监控机制。总结历年来事故教训，各类大大小小的事故，大多是由日常施工作业过程中的违章作业、简化作业程序等细节不断积累激化产生。因此，立足预防为主，提前入手，细化管理制度，完善安全监控机制至关重要。一是完善制度体系。把上级安全制度中的原则方针具体化、增强制度的针对性和可操作性。二是形成完整程序。要确保各项安全制度得到有效执行，仅有主体性规定还不够，必须有方方面面的配套性措施。配套措施滞后或缺位，必然影响安全规章制度的有效落实。在日常工作中，我们始终坚持某项安全管理规定颁布以后，各类相应的检查、考核、评比、奖惩等措施办法都应随之出台。三是强化考核结果运用。大力推行安全一票否决制，使之在安全上不敢出问题，也出不起问题，形成了以奖励为主以处罚为辅的安全考核制度，促进了安全控制力的提升。

3、立足问题检查，动态管理隐患，完善风险研判机制。加强安全风险管理，及时判别危险源、控制安全隐患是基础。因此，我们在加强检查的基础上，完善相关问题库，对存在隐患进行动态管理，确保隐患得到及时消灭。首先是加强安全检查，在巡回检查的基础上，将安全管理指标纳入自控型班组，形成定期检查与临时抽查相结合、日常状态检查与专项检查相结合的检查体系，确保危险源能够得到及时发现、及时控制、及时消灭。第二是强化安全管理，细化问题库管理。对检查中发现的各类隐患，我们在限期整改的同时，按性质将其纳入段、车间、班组三级问题库，汇总归纳，定期分析，动态管理。对普遍存在或反复发生的安全隐患，段列入问题库进行重点分析，专项整治。对容易引发事故的高危问题，段成立工作组深入现场进行专题调研，跟踪指导，提前入手制定针对措施，并将其列入安全管理“高压线”在全段进行通报，避免隐患演变成事故或造成更大的破坏。

4、立足风险控制，坚持安全预警，完善风险驾驭机制。研究表明，良好有序的管理和科学的应急预案能够有效延长安全周期，降低事故损失。因此，坚持安全预警，控制安全风险必不可少。首先是坚持安全预警机制。对频发事故、违纪不断的基层车间班组个人实行安全预警制度。其次是强化应急预案。以非正常情况下的安全风险为重点，分系统、分层次、分岗位制定应急处置救援预案，进一步明确处置流程、应对措施和职责分工，做到简明实用、便于操作。第三是及时组织开展应急救援培训和演练，使全员熟练掌握相关业务。加强救援网络、救援基地和队伍建设，达到应急有备、响应及时、处置高效。抓好突发事件的善后处置、舆情应对、调查处理等工作，确保能迅速出动，有效处置，努力将事故损失降至最低。

二、推行安全风险管理取得的几点成效

经过全段干部职工的不懈努力，我们在推行安全风险管理过程中取得了一些成绩和收获，主要体现了以下几个方面。

一是安全逐级负责机制得到落实。通过完善制度，明确职责，强化监管等措施，我们初步实现了安全压力等压下传、安全职责逐级分解，各级人员、各个岗位、各个工种的岗位职责和责任清晰明确，使安全管理的职责逐级落实到安全生产中的每一个岗位、每一个环节，真正解决了“负什么责，怎样负责，不负责怎么办”的问题，做到了职责清晰，任务明确。

二是安全现场卡控机制得到落实。首先是重点强化了施工现场人身安全控制，通过在施工现场防护、人工作业控制等关键环节实行重点控制，制定专人现场负责，实行人盯人防护、手把手卡控，确保了施工现场人身安全。第二是加强了基层车间安全管理人员的配置，安排业务能力强、责任心强的人员担任车间、班组安全员，并明确其责任，对日常作业纪律进行全过程盯控，发现各类违章违纪立即提出、及时纠正，促进了施工现场的标准化管理、标准化作业。第三是加强了施工安全风险控制。通过规范日常巡视、施工作业组织管理，规范施工组织方式，杜绝人身伤害事故的发生。第四是安全预想分析机制有效落实。依托段网络平台，我们建立了段、车间、班组三级安全预想分析机制。段安全预想主要是分析、判断、推测各个车间及大型施工的安全情况，对人员、设备、环境等各方面因素充分考虑，提前制定预防措施，提前上网公示征求意见；车间安全预想主要是分析、判断、推测所辖班组的安全情况，找出容易发生问题的人员、设备和薄弱环节，制定预案；班组安全预想主要是针对当日作业加强针对性的安全防范，做到预想在问题暴露之初、解决在问题萌芽之时、防范在隐患显露之前，使“最不放心的事”、“最难预料的事”、“最薄弱的环节”得到及时有效的卡控。

三、推行安全风险管理的几点思考与启示

第一，强化安全风险管理，准备判别危险源是前提。通过对安全风险管理理念的学习和理解，结合安全管理的现场实际，我们充分认识到，施工生产现场中的危险源是客观存在的，而且会随着主客观环境的变化而不断变化。要强化安全风险管理，即不能从主管上对危险源予以回避和否认，也不能单纯套用以往行之有效的管理经验和思路，只有通过严密的安全监控、科学的管理措施去及时识别和控制。

第二，强化安全风险管理，及时控制安全隐患是基础。事故的发生，往往是安全隐患在外界条件下被激化或多项安全隐患综合诱发事故。因此，安全隐患是否及时得到控制决定了安全管理的成败。在管理实践中，我们通过强化安全生产问题库的管理，及时消除安全隐患，并通过安全通报避免了相似隐患在不同基单位的重复发生。

第五篇：安全风险管理的实践和思考

安全风险管理的实践和思考

全路推行安全风险管理以来，我认真学习贯彻上级文件精神，不断强化全员安全风险管理意识，准确研判分管工作安全风险项点，采取有效防范措施，用风险理论来指导安全生产实践，狠抓安全风险控制措施的落实，全力确保运输安全生产的万无一失。结合自己的学习体会，结合分管工作实际，就机务运用安全风险管理的实践和思考谈谈自己一些浅薄的感受。我个人认为，要使安全风险管理在日常安全管理中彰显作用，应重点把握以下三个方面内容。

一、加强安全风险基础建设

加强安全风险基础建设，是安全风险管理中重要的基础性工作。对于我们铁路机务部门而言，夯实安全基础工作，做好安全风险源头控制，需要做好以下四个方面的工作：

一是风险排查要细。按照“领导负责、逐级负责、专业负责、岗位负责”的总体要求，管理人员要明确和落实自身岗位责任制，明确本岗位安全风险关键项目，分层、分类细化岗位风险点的关键项目和关键环节，针对性地制定安全防范措施，做好本部门安全风险问题库创建工作。

二是规章制度要精。我们结合工作的实际情况，围绕安全风险关键项点，对所有的规章制度、作业标准、安全措施进行全面的整章建制、动态优化，科学合理地制定切合实际的安全风险管理制度，按照《安规》220验收标准的具体要求，对所有的规章制度进行动态管理。

三是管理效能要高。管理人员要转变工作作风，深入生产一线，确保安全生产的动态管控，加大对调车作业、客车安全、重载列车高坡区段运行、人身作业安全等风险控制重点的检查盯控力度，进一步细化安全预案，牢牢把握安全生产的主动权。

四是落实结果要优。我们要时刻树立盛部长提出的“三个共识”和“三个重中之重”的重要思想，真正把保安全作为第一要务。一线乘务员做到出乘前充分休息，不得饮酒，出勤时认真核对IC卡数据及运行揭示，超前预想；整备时做好机车的全面检查，杜绝机车带病出库；调车作业中，严格落实三确认一控制；列车运行中，严格落实标准化作业，认真贯彻“服务旅客、创先争优”的思想理念，全面落实客车安全风险18条细化措施，提高操纵水平和应急处理能力，确保旅客列车运行的绝对安全。

二、加强安全风险过程管理

推进安全风险管理的重点是实现对安全管理的过程控制，主要包括安全风险的排查识别、分析研判、制定和落实控制措施等环节，是一个动态的过程。在这个动态过程中，要做到以下三个方面。

一是强化风险意识是安全风险管理的前提。我们要利用交班会、学习会、上线添乘等时机向干部职工讲清面临的安全生产形势和路局“红线十条”等风险卡控制度，讲清安全风险管理的背景和现实意义，使安全风险意识深入到干部职工心中，让大家明白：安全风险可以砸饭碗、风险管理可以保饭碗。

二是加强过程控制是安全风险管理的关键。全面落实安全风险管理机制，重点要做好对安全问题的分析、定责、考核、整改和追踪，掌控本部门高风险作业环节、岗位，下大力气重点对调度命令的接传抄、重载列车高坡区段防放扬、防途停、旅客列车运行安全、调车作业安全、人身作业安全等关键项目进行专项整治，确保关键项点不发生任何问题。今年以来，针对**运用车间筒仓作业一直在调车工况下

装车作业，改为由模拟监控数据装车，消灭了因装车过程中精神不好引发的重大安全风险，每日监控60列左右，每月监控1800列左右。针对客车在乘降所停车存在的安全风险进行研判，由人控停车改为机控停车，解决了客****次界牌乘降所和****次在****乘降所误过的风险源。针

三是完善应急预案是安全风险管理的重点。值乘过程中，我们不可避免的遇到突发事故、疑难故障，这就要求我们深入学习，刻苦钻研，不断提高自身业务素质。通过理论知识学习，将基础规章、安全卡控措施、制动机使用、LKJ操作、非正常行车办法、机车应急故障处理等专业知识，做到理论上一口清；通过各种技术比武、学技练功活动强化实作技能演练，找到自身差距，针对性地补强短板，做到实作上一手精；通过总结梳理归纳机车故障、平稳操纵办法，编写乘务作业指导书，做到处理问题一本通。只有这样，才能具备过硬的业务素质，及时解决问题，消除安全风险，维护运输生产的安全稳定。

三、加强安全风险防控能力

安全风险管理的目的是消除风险、规避风险，只有积极完善各类办法，及时发现各类风险，才能提高安全风险的防控能力。

一是树立抓小防大意识。我们对运输一线的各类安全信息要及时收集掌握，对现场出现的各种安全风险及时进行分析、处理，对重大安全风险进行现场调查、专题分析、立项攻关，从一线职工的两违分析中发现潜在的安全风险，做到从细分析，从深探究，从严防范。

二是推进标准作业落实。让标准成为习惯，干标准活，上标准岗，把标准化作业转变成作业习惯，转化成一种安全

责任。我们要通过开展各种学技练功活动，促进乘务标准化作业的落实，各级行管人员加强对关键时间、关键作业、偏远地区检查写实力度，对检查发现的问题进行通报整改，重点解决一线乘务员饮酒、离岗、睡觉“三大顽症”问题的发生，杜绝简化作业程序的行为。

三是建立考核评价体系。我们结合安全工作实际，以规范安全风险管理制度为重点，明确安全红线范围和控制标准，加强对问题的考核问责，形成“有岗就有责、有责要尽责、失责必追责”的安全管理责任落实机制，不断提升安全风险防控能力和水平。