浅谈政府治庸的途径与意义 作者韩亚清

第一篇：浅谈政府治庸的途径与意义 作者韩亚清

浅谈政府治庸的意义与途径

作者：河北保定市韩亚清

2012.3.3

内容摘要：目前，湖北省委、省政府推广武汉“治庸问责”成功经验，在全省机关和公务员中广泛开展爱岗敬业教育和整治慵懒散作风活动，笔者认为这是作风建设、标准建设和机制建设的内在要求和重要举措。通过治庸提能、治懒增效、治散聚力，努力实现党风政风明显进步，服务效能显著提升，队伍形象焕然一新，发展环境国内一流，为推动经济社会跨越式发展提供强有力的组织和作风保障。本文就武汉市现阶段党政机关作风、效能建设中存在的问题进行分析，找出问题产生的原因，并提出途径与措施。

关键词：政府治庸；提能增效；机关作风；意义与途径

一、统一思想，充分认识开展治庸问责工作的重大意义

开展治庸问责工作，关系机关效能，关系党的形象，关系到武汉跨越式发展的成败。治 庸是作风建设。牢固树立以业绩论英雄、无功就是过的理念，牢固树立以实际表现出来的才能、以输出来的能力作为检验标准的理念，牢固树立职务岗位是“能力席位”的理念。治庸是标准建设。坚持事业需要的选人用人原则，完善“庸者下、能者上”的选人用人机制，更加注重在基层培养和选拔干部，着力营造良好的干事文化，促进庸者去庸，能者更能。治庸是机制建设。在全市公务员中广泛开展爱岗敬业教育，增强岗位意识，责任意识，将每个岗位的责任具体化，建立科学的层次清晰的责任体系，严格责任追究，赏罚分明，使广大干部增强责任心，尽职尽责，让人民满意。因此，全市上下要充分认识开展治庸问责工作的重大意义，以实际行动投入到治庸问责工作中来。

开展治庸问责又是加强党的建设的内在要求。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，我们党面临四种危险：一是精神懈怠的危险，二是能力不足的危险，三是脱离群众的危险，四是消极腐败的危险。开展治庸问责工作，就是以非常之举治理干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”等问题，解决各级领导干部和党政机关的能力问题、履责问题、作风问题、精神状态问题。通过治庸，促使各级领导干部勇于担当、勇于担责、勇于担难，以奋发有为的精神状态履职履责，为推进跨越式发展贡献力量；通过问责，使一批影响发展环境的难点问题、影响机关效能的重点问题、作风行风建设上存在的突出问题得到有效解决，为跨越式发展提供良好的环境。去年以来，武汉市紧紧围绕“党风政风明显进步、服务效能显著提升、队

伍形象焕然一新、发展环境国内一流”目标，在全市掀起了“责任风暴”，实施“治庸计划”，切切实实把治庸问责工作抓紧抓好、抓出成效[1]。共问责537人，给予党纪政纪处分85人、组织处理464人，力度大，效果好，得到了人民群众的一致好评，在全省、全国产生了巨大的影响。

开展治庸问责还是实现跨越式发展的重大举措。成就非常之事，必须有非常之能、非常之人。推进和实现跨越式发展，关键在人，关键在环境。“十二五”时期，省市确定了推动科学发展、跨越式发展的宏伟目标，这是一个立志追赶、勇于超越的宏伟规划，是一个超常规的非常计划，如果没有非常之精神、非常之能力、非常之举措，这个非常之事就不可能完成。各级各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识开展治庸问责的重要意义，以勇于革新的气魄和自我革命的决心，切实抓好治庸问责工作。

二、当前各级党政机关在作风、效能方面普遍存在的问题

总的来看，这几年，各级党政机关围绕优化发展环境、加强干部队伍建设，深入开展了提高执行力、创先争优、能力建设、政务公开、民主评议等一系列活动，取得了明显成效，干部队伍总的情况是好的，能够肩负起推动科学发展、跨越式发展的历史重任。但是，存在的问题也不容忽视，特别是与新形势、新任务比，与基层和群众的要求比，在作风和能力等方面还存在较大差距。主要表现为“三庸”：一是精神之庸。主要表现是不求有功，但求无过，无所事事，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”。有的同志早晨一上班，想的是晚上找哪几个人打牌。8点到办公室，想的是中午去哪里吃饭。星期一一进机关，想的是周末去哪钓鱼。不想干工作，对工作有厌倦情绪，想个人的事多，想工作的事少。总觉得自己能力强贡献大，组织上亏欠了他。二是能力之庸。主要表现是工作墨守陈规、按部就班，没思想、没思路、没创新；遇到问题“怕”字当头，不调查、不研究、不解决，听之任之，不了了之；面对同一个政策、同一种形势，别人解读的是机遇和出路，而他看到的是困难和问题，慢作为、不作为、乱作为。有的人没有推动跨越式发展的真本事，没有推动城市化、产业化发展的真本事，没有驾驭和处理复杂问题的真本事，没有突破难点和瓶颈的真本事。三是责任之庸。主要表现是不负责、不尽责、不担责；不敢坚持原则，不敢触及矛盾，不愿得罪人，见到困难就躲，遇到难题就让，习惯于当“好好先生”，习惯于“和稀泥”。“三庸”问题虽然发生在少数部门和少数工作人员身上，但是影响面广、危害性大，既贻误跨越式发展大局，而且直接损害群众利益，败坏党和政府形象，必须彻底根治。

二、全面开展治庸问责行动的途径与措施

全面开展治庸问责工作，要做到思想重视、部署周密、方案具体、问责有力、效果明显。在推进治庸问责工作中，要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个阶段，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、严格问责、媒体曝光等方式，着力解决“庸、懒、散、软”等方面的突出问题，促进精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，真正形成求真务实、干事创业的良好环境和氛围，为经济社会跨越式发展提供有力的保障。具体而言，在组织实施中要着重抓好以下方面：

（一）强化思想教育，提升综合素质。思想决定行动。机关干部中存在的“三庸”问题，从表面上看，是一个能力问题、作风问题、效能问题。究其根源，是思想深处的问题，是党性观念不纯、精神状态不振、责任意识不强的问题。因此，治庸问责必须从源头抓起，从思想教育抓起。要全面掀起“头脑风暴”、“责任风暴”，坚持电视、报刊、网络等各类媒体一起上，采取召开会议、举办讲座、开展培训、开辟专栏等多种形式，深入开展作风建设大讨论、理想信念再教育，解放思想大讨论、群众观念再教育，环境建设大讨论、名城精神再教育，跨越式发展大讨论、发展形势再教育等系列活动，促进各级党员干部思想观念大更新、工作作风大转变、综合素质大提升。进一步增强“五种意识”、弘扬“五种精神”。即：一是增强责任意识，弘扬担当精神。要牢固树立“跨越发展、人人有责”的强烈责任意识，视发展为己任，视岗位为职责，进一步提振精神、燃烧激情、主动担当、勇于担责，不袖手旁观，不置身局外，努力为武汉跨越式发展尽职尽责。二是增强效率意识，弘扬实干精神。武汉的科学发展、跨越式发展，时不我待、机不可失，等不起、慢不得。必须坚持发展为大、干字当头，坚决打破“按部就班、四平八稳”的工作节奏，大力发扬“5+2”、“白加黑”的精神，全面推行“一线工作法”，雷厉风行地干，脚踏实地地干，不达目的不罢休。三是增强创先意识，弘扬创新精神。要把创先争优作为各级干部共同的价值取向，作为工作的目标追求，强化“无功就是过、平庸即是错”的思想观念，敢与高的比，敢与强的争，大胆地闯，大胆地试，勇于探索新办法，善于开拓新路径，奋勇当先，争创一流。四是增强能力意识，弘扬进取精神。不抓不管不问也是一种失职。“占着茅坑不拉屎”，以低能而居要职、以平庸而获重任，是不可行的，也是行不通的。必须强化“能力席位”和“本领恐慌”意识，全面掀起理论学习的热潮、实践锻炼的热潮、与时俱进的热潮，努力增强各级干部推动科学发展、跨越发展的能力。五是增强服务意识，弘扬奉献精神。权力就是服务，干部就是公仆。公，就是要出以公心；仆，就是要甘当仆人。各级党员干部要大力发扬革命老区精

神，始终把服务作为一种能力、一种精神、一种品德，进一步转作风、提效能、作奉献，真心实意为全市跨越式发展服务、为广大人民群众服务。

（二）强化组织领导，制定实施目标。各级各部门要把开展治庸问责行动作为当前一项重大政治任务，精心组织，周密部署，明确工作目标，制定实施方案，成立组织机构，落实工作责任，切实把活动抓紧抓实抓好。要坚持统筹推进，把治庸问责工作与开展“创先争优”活动结合起来，与换届工作结合起来，与开展“比学赶超、争先进位”活动结合起来，与优化投资环境结合起来，与完成全年经济社会发展各项目标任务结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作 “两手抓、两不误、两促进”。各级各部门党政主要领导干部要切实负起“第一责任人”的责任，以身作则、率先垂范，管好班子、带好队伍，勇于担当、敢于问责。要按照活动实施方案，切实抓好每个阶段、每个步骤、每个环节的落实，真正使每个干部思想上有触动、作风上有改进、能力上有提高，促进治庸问责工作取得实效。领导小组成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成齐抓共管的整体合力。纪检监察机关要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明查暗访等形式，对明显失职失责的单位和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究。组织部门要将开展治庸问责的情况作为考核各级各部门领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，对不负责任、工作失职、影响恶劣的党员干部要严肃责任追究，加强组织处理，不搞下不为例，绝不姑息迁就。宣传部门要抓好舆论宣传，加强治庸问责工作信息公开，营造良好的舆论氛围。市人社局要抓好公务员能力席位标准建设，健全完善公务员履职问责和责任体系建设的长效机制。市直机关工委承担治庸问责工作领导小组办公室的日常工作，要发挥好服务协调、指导督办的作用。

（三）强化标本兼治，敢于纠错问责。“三庸”问题，不治理不行，不问责更不行。不治理，就会影响武汉跨越式发展大局，美好的蓝图就会落空；不问责，制度就会流于形式，责任就会被悬空。只有平庸问责、有错问责、无为问责，才能实现“为者负其责”。这次全省治庸问责与我们过去开展的“干部作风大整顿”、“机关效能大提升”、“经济环境大治理”等活动比，有相同之处，更有不同之处，最大的不同就是手段不同、力度不同、措施不同，关键在“治”和“问”字上，就是要动真枪、出重拳、下猛药，“刮大风、打大雷、下大雨”，下决心处理一批慢作为、不作为、乱作为以及能力缺失、责任缺失者，彻底解决“庸懒散软”问题。首先要敢于治理、敢于问责。惩处问责也是一种教育。小问题不解决必然发展为大问题，小错误不纠正必然酿成大错误。我们要关心干部、爱护干部、帮助干部，但是，关心不是包庇、爱护不是袒护、帮助不是放弃原则。相反，抓早抓小、抓苗头、抓倾向、抓查处，是最爱护干部、最讲感情，是对干部最负责的表现。鸿忠书记讲，如果干部有问题不帮助指出、不及时制止、不处理人，甚至放任自流、包庇纵容，那就是对干部最大的不关心、最大的不负责任、最大的不讲感情。因此，必须站在替事业负责、替发展负责、替干部负责的高度，坚持“利剑高悬”，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，以摧枯拉朽、“秋风扫落叶”之势，大治、重治、狠治、持续治，不怕得罪人，坚决处理人，让太平官不再“太平”，让逍遥者无处逍遥，让混日子的混不下去。其次要严于治理、严于问责。法非严不足以服众，不严就没有震慑力，不严就不能够见实效。对那些精神萎靡不振、得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，庸庸碌碌、无所作为的干部；对那些拈轻怕重、敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬，官僚主义作风严重的干部；对那些“门难进、脸难看、事难办”，“不作为、乱作为、慢作为”的干部；对那些侵害群众合法利益、干扰企业正常生产经营，“吃拿卡要”的干部；对那些不遵守工作纪律，上班松松垮垮、办事拖拖拉拉的干部等，都要从严问责，该曝光的坚决曝光，该调整的坚决调整，该撤职的坚决撤职，决不姑息迁就，决不心慈手软，决不“网开一面”。第三要善于治理、善于问责。治庸问责，既要敢治敢问，又要严治严问，还要讲究方法、会治会问。要始终坚持“问题导向”，把解决实际问题作为治庸问责的切入点和落脚点，查到事，找到人，紧紧围绕人民群众普遍反映的热点问题，紧紧围绕事关全市跨越式发展中的重点问题，紧紧围绕项目建设和企业生产经营过程中的突出问题，把治庸问责覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部，贯穿于本地区跨越式发展的全过程，抓住不落实的事，处理不落实的人。特别是要紧紧围绕行政服务的效率低下和程序繁琐问题，大力开展行政审批流程再造，推动行政权力和政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化。唯有如此，才能“治”出好作风、“问”出好环境、促进大发展。要实行问题追溯制和责任倒查制，对发现“庸懒散软”行为的，既要问责直接责任人，又要追溯问责到分管领导及主要领导，就是说一般干部违纪失责，领导干部必须“买单”。要坚持惩教结合，把惩处与防范、治标与治本有机结合起来，做到寓教于惩、惩教并举，实现治庸问责政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。

（四）强化督办检查，建立长效机制。开展治庸问责工作，重在“治”，贵在“问”，切入点在“查”。治庸问责要见实效，督查措施就必须硬起来。重点督查五个方面的问题：一是督查是否存在工作人员随意脱岗、串岗以及上班时间上网聊天、炒股、打牌、玩游戏，参与赌博和其他用公款支付的高消费娱乐活动；二是督查有无办事拖拉、违反服务承诺、超

时办结等问题；三是督查是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；四是督查是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；五是督查是否存在不作为、乱作为、慢作为，侵害群众利益的问题等。对明查暗访发现的问题，将及时在适当范围内予以通报，并及时督促整改，严肃追责，确保治庸问责落到实处。

治庸问责是一项长期性、系统性的工程，是一项打基础、管长远的工作，必须建立根本性、全局性、稳定性的长效机制，使其成为一种常态。否则，就可能形式主义“一阵风”，就可能轰轰烈烈“干热闹”，就可能虎头蛇尾不长久。要坚持用制度来管人管事，大力推进管理机制创新，从源头上治理“庸、懒、散、软”。一是要建立健全目标责任机制。责任不明确、要求不具体、任务不到人，难以履责，也难以追责。要按照“岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的要求，坚持定性考核和定量考核相结合，科学设计责任目标体系，将责任层层分解到单位、到岗位、到个人，使每一项工作都有专管之人、明确之责、限定之期，真正做到恪尽职守。二是要建立严格的监督评议机制。要把治庸问责工作全部置于阳光之下，接受方方面面的监督。纪检监察部门、人大政协机关、新闻舆论单位都要充分履行职责，对治庸问责工作实行全方位、全过程的监督。各级各部门要自觉接受监督，切实加强整改，做到开门治庸、开门问责。领导干部要以身作则，率先垂范，做政治上的明白人，带头“晒承诺”、“赛作风”。要把群众评价、基层评价、投资者评价、服务对象评价、社会评价作为检验治庸问责成效的根本标准，真正做到“效果好不好、群众说了算”，把治庸问责打造成“人民满意工程”。三是要建立科学的考核用人机制。有功不行赏、有过不追责，干与不干一个样，干好干坏一个样，势必导致庸懒散软之风滋生和蔓延。要按照“精简指标、提高标准、拉开差距、重奖重惩”的思路，进一步完善干部绩效考核机制，全面准确考核干部的德能勤绩廉，考出压力、动力、干劲、效能，考出真本事、真本领。要进一步健全“能者上、庸者下、平者让”的选人用人机制，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，把考核评价结果与干部选拔任用和评先评优挂钩，旗帜鲜明地支持鼓励那些干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部，大胆重用那些能谋事、能干事、干成事、不出事的干部，让愿干事、真干事的受到肯定，让会干事、干成事的得以重用

总之，通过开展治庸问责工作，进一步促使党员干部提振精神、真抓实干、勇于担当、创先争优，始终保持昂扬向上的锐气、敢为人先的勇气、朝气蓬勃的士气，真正做到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。

参考文献：

[1]万卫东 谈谈对治庸问责活动的一点认识来源：湖北省畜牧兽医局2011-09-13

第二篇：县级医院临床检验中存在的问题与对策 作者：韩亚清

县级医院临床检验中存在的问题与对策

作者：韩亚清

2012.01.0

2摘要：随着社会的发展和科技的进步，从医学检验到检验医学的转变，使检验科的工作定位和观念也发生了变化，对检验科的机构设置提出了新的要求。尤其县级医院目前从对于标本、设备和试剂到人为因素都存在着不同程度的问题。提高临床检验的准确性，对疾病预防、诊断、疗效和预后的判断，对健康状况的评价等方面发挥着巨大的作用。笔者在对主要问题进行分析的基础上，就解决临床检验工作中的常见问题提出措施与对策。

关键词： 临床检验；标本；试剂；常见问题；对策

一、目前县级医院临床检验现状及存在的问题

进入21世纪，科学技术的日新月异，医学科学也取得了空前发 展，实验室诊断已经成为现代医学极为重要的组成部分，越来越多的疾病依赖于精确的检验结果才得以做出正确诊断，使得检验医学向着机械化、自动化、简易化仪器的方向发展。为此许多医院都配备了高精度、高科技含量的仪器设备，各种实验使用试剂，其操作更加简便、快速，其性能趋向稳定，大大提高了临床检验的效率以及检测结果的准确性和可信性。目大部分县级医院检验科在检验科的房屋设施、仪器设备配置、人才培养、质量管理、安全防护等方面做了大量的工

作，对建立实验室质量管理保证体系有初步的认识和基本的概念，并已初步建立起框架，但发现在实施上也存在诸多问题。

（一）检验条件简陋，硬件较差。目前，有相当一部分县级医院实验室的条件简陋，多年来一直得不到很好的改善。突出表现在房屋陈旧、潮湿、面积狭窄、环境条件差、多专业检测拥挤在一块、工作相互干扰；有的医院在房屋、硬件设备和软件上两极分化比较严重，差异非常明显。仪器设备得不到新和添置；有的实验室布局不合理，缺乏长远计划，也不符合安全防护要求；形成这一状况的原因，除了受经济条件制约外，无不与领导重视不够有直接的关系。

（二）质控水平不高，手段落后。虽然县级医院目前质控意识较以前有了明显增强，但质控理论知识薄弱、落后，知识更新迟缓；多数实验室没有做仪器、试剂比对试验，尤其是同一项目用不同仪器或不同型号仪器检测时绝大部分实验室不做“比对试验”，即使做了其方法大都不正确，结果存在差异不作校准，而临床报告照发。室内质控常无连续性，影响系统误差的判断；检测结果不及时描点画图，对失控结果不进行系统分析和总结，使质控图的应用和意义流于形式，起不到及时监控的作用。大多数实验室对免疫质控只做阴、阳性两孔对照，未设空白、临界浓度监控。

（三）标本不合要求，结果误差。标本采集不合要求是造成检验结果误差的一个重要原因。一是采集标本操作不当。如直接从输液手臂抽血，造成血标本被稀释；采完静脉血后不拔掉针头即将血液注入试管造成血标本溶血。二是标本不合格。目前血液检验已全部采用血

细胞全自动分析仪和全自动生化分析仪检测。采取5 ml血即可做肝功、肾功、蛋白、血糖等30余项的生化系列，因此标本不合格直接影响到检验结果的准确性。如血常规检验现已由血细胞全自动分析仪进行分析，要求用抗凝血，当采血时不充分混合均匀，即使出现肉眼所未见到的小凝块，也会使血细胞数、血小板数减少。三是随意使用抗凝剂。如血沉血标本没有按照抗凝剂：血液应是1∶4的比例，或使抗凝剂量少而血液量加大，引起血液凝固或实验结果偏低，或抗凝剂量多而血液量少使血液稀释引起实验结果偏高。

（四）文件管理粗放，有失规范。管理文件是检验科开展和进行各项工作的基本准则，建立一套科学规范的管理文件可以为检验科工作的规范化、标准化提供有力依据，是检验科工作的行为指南。但还有相当一部分检验人员对管理文件的概念和意义理解不透，在编写和建立质量管理程序文件与标准操作文件（SOP）时分类不合理、内容书写不够规范;有的不符合实际，大多是“拿来主义”，照搬照抄没体现本室实际，可操作性不强；各种实验原始记录不完善，不重视检测结果与质控结果综合分析；分析、纠正措施记录不完善;仪器使用、维护、校准等帐目不够健全，计量器材未请有关计量部门检测校准；质控品与校准品的概念不清，使用不正确。

二、解决临床检验工作中的常见问题提出措施与对策

（一）加强硬件建设，完善管理制度。购进技术领域广、测试精度高、对环境要求高的新技术检测设备，改变县级医院检验科检测设施、设备、仪器落后的状况。制订和完善各项仪器管理制度，提高

检验科仪器设备的完好率和设备检测的准确率。在实际工作中，应结合本单位实际情况，依据国家的有关规定，建立县级医院完善的医疗仪器使用管理办法和实验室仪器设备管理负责人制度，仪器设备要有专人负责管理，严格操作规程，对仪器设备的购进、建档、使用操作管理、人员职责作出明确规范，做到有章可循［2］。加强检验检测仪器设备的日常维护和保养制度，提高仪器的使用寿命，尤其要提高仪器的安全性和准确率。

（二）完善检验手段，提高质控质量。临床医学的发展对检验医学提出了更高的要求 不仅要求检验结果及时、准确，而且要求提供更充足的检验项目和对检验结果作出合理的解释，更要为防范医疗纠纷把各项工作真正落到实处，完善各种记录，做到有据可考。在加强室内、室间质量控制方面，医院领导要支持开展分析前的标本质量控制，分析前的质量控制知识要灌输至每一个医务工作者。统一室内质控品质量配备。为使全省各级各类医院检验科的检测结果有一定的可比性，室内质控品须统一足量配备，使室内质控结果可分析性加强，并具有连续性，提高失控判断的准确性。加强计量仪器的校准工作，促进检验工作标准化，确保检测过程中各个环节在控。同时，要创造条件建立信息网络化管理，以提高检验科的综合诊断水平。

（三）强化标本采集，力求结果准确。严格做好查对制度，采血试管的标签上要填写清楚患者的科室、姓名、性别、住院号、床号，与申请单一致。根据不同检验项目，将标本注入不同的试管内。对不合格标本，如有凝块的要重新取血，如果血液与抗凝剂比例不对也应

重新取血，严重溶血、乳糜血则应在报告结果时加以注明。遵守采血的一般注意事项，不能在输液同侧手臂取血，更不能直接从输液针头采血。找准取血部位，采血时间尽量缩短，以减少病人痛苦和紧张感；止血带应用不超过30秒；分装试管时将血放到刻度，边放血边将试管混匀5-8次。尿标本不新鲜或是加了防腐剂的标本做尿液分析导致结果不应有的异常，应向患者询问是否服用维生素C等影响检验结果的药品，因某些药品及其代谢产物可使结果出现假阳性和假阴性；碱性尿会造成蛋白试纸假阳性，进行蛋白质实验时应注意pH值；尿蛋白浓度增高可使结果出现假阴性，尿中热不稳定过氧化酶可使红细胞出现假阳性。送检的粪便标本应送检有黏液、脓液、血液的病理部分。

（四）规范操作程序，提高检验水平。改变过去县级医院检查手法不规范、定位不准确、程序不严谨的做法，完善操作规程，科学组织安排,提高检验人员的操作水平。再先进的仪器设备还需要高素质人才去调试、操作、保养，这就要求检验人员本着严谨、科学的态度对待整个检验过程，严格按照操作规程操作，熟练掌握检验技能，不断提高数据的科学性，杜绝人为因素造成的检验差错。因此，加强检验人员的新知识、新技术的业务培训是目前基层医疗单位势在必行的工作。检验人员不但要掌握扎实的临床医学基础知识, 还必须具备熟练的专业操作技能才能更好的为临床服务。

总之，随着时代的进步和科学技术的发展，检测化验在临床医学中的地位越来越重要。在疾病的诊断治疗、预防、预后判断等多方面越来越依赖于检验结果的支持。临床医学的发展对检验医学提出了更

高的要求。提供及时、准确的检验结果，提供更充足的检验项目和对检验结果作出合理的解释，对县级医院检验科提出了新的要求，检验科的全面建设与管理工作任重而道远。

［1］郑耕耘.县级医院医疗仪器管理对策［J］.医疗卫生装备 2006.2.7

第三篇：浅析企业降低成本的途径与意义

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浅析企业降低成本的途径与意义

浅析企业降低成本的途径与意义

【摘要】如何有效的降低企业成本，是目前企业面临的一个突出而又迫切的问题。企业要生存、发展，就必须对成本进行有效控制，从而使企业以最低的成本取得竞争优势，最大限度地获取利润。

【关键词】产品成本；途径；意义

工业企业是社会主义经济组织的主要组成部分，为国家创造着巨大的财富。加强成本控制、降低产品成本，是提高企业经济效益、多创税收的重要途径。为此，本文对降低产品成本的意义和途径作以探讨。产品成本的概述

1.1 产品成本的含义

成本是指企业为生产产品、提供劳务而发生的各种耗费（如材料耗费、工资支出、折旧费用等）。

1.2 产品成本的内容

按产品成本的内容可将产品成本分为狭义成本和广义成本。

1.2.1 狭义成本包含的内容

（1）直接材料。是指用来构成产品主要部分的成本。直接材料包括企业生产经营过程中实际消耗的原材料、辅助材料、备品配件、外购半成品、燃料、动力、包装物以及其他直接材料。

（2）直接工资。是指在生产过程中对材料进行直接加工时期变成产成品所用人工的工资。直接工资包括企业直接从事产品生产人员的工资、奖金、津贴和补贴。

（3）其他直接支出。是指直接从事产品生产人员的职工福利费等支出。

（4）制造费用。是指在生产过程中发生的不能归入直接材料、直接工资、其他直接支出的各种费用。制造费用包括车间管理人员工资、福利费、生产用厂房及设备折旧费、运输费、修理费、保险费、劳动保护费、机器的物料消耗费、办公费、水电费、差旅费以及其他

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间接生产费用。

1.2.2 广义成本包含的内容

广义成本除了包含狭义成本的内容以外，还包括以下两个方面的内容：

（1）质量成本。是指报废的半成品、产成品所耗费的成本和变卖收入的差额。

（2）延期交货成本。是指由于迟于规定的交货期交货而多发生的直接工资、其他间接支出和制造费用，以及因此引起购货方提出的索赔和违约金，还包括由于延期带来的订单减少引起的无形损失。

降低企业产品成本的有效途径

2.1努力降低材料采购成本

材料采购成本是指企业在供应过程中为采购材料而支出的各种费用，降低材料采购成本必须从控制材料买价和采购费用开始。

2.2精减管理人员，降低费用支出

生产单位组织和管理生产的人员普遍过多。如某企业动力车间共有200人，一线工人占60%，其余都是管理人员。由于管理人员多，工资费用支出就多，这样就势必影响企业提高经济效益，所以精减管理人员降低费用支出是十分重要的。

2.3提高生产技术水平，减少低值易耗品消耗

生产经验丰富，技术水平高的工人，加工产品耗费的低值易耗品少，所以要想大幅度节约工具的费用，就要不断地开展岗位培训和技术竞赛，调动职工钻研技术的积极性。

2.4控制生产损失的发生

在产品生产过程中，必然要发生一些损失，如废品损失、停工损失等。对于大部分损失是列入产品成本的。因而，不断地减少生产损失也可以降低产品成本。

2.5开展作业成本计算、作业成本管理和作业管理

作业成本计算，是把成本更精确地分配到成本对象（即产品、服务和顾客）的程序，其首要目的是提高盈利能力分析的科学性和有效性。作业成本管理，是利用作业成本信息使销售的产品和提供的服务合理化，认清改变作业与工序以提高生产力的机会在哪里。作业管理，最新【精品】范文 参考文献

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是把作业成本计算、作业成本管理和非成本问题管理结合起来，包括生产周期、产品质量、交货及时性和顾客满意度等，以创造更多的价值。

2.6开发新产品，改进现有产品的设计

采用先进的设备、工艺和材料，利用价值工程等方法提高产品的功能成本比率。创新是降低成本最有效的途径，是企业降低成本、增如效益的源泉。科技进步使先进内设备、工艺及材料应用于生产领域，依靠技术创新，发挥科技作为第一生产力的作用，是降成本、增效益的有效途径。一方面生产出竞争力强并能满足社会需要的优质产品，提高了生产率，包括劳动生产率和资本生产率；另一方面，也节约了人力、能源及原材料消耗，达到了降低成本的目的。

降低企业成本的经济意义

企业生产经营追求的根本目标就是企业的经济效益。一个企业怎样才能在保证产品质量的前提下，以较少的耗费获得更好的收益呢？加强成本管理是最有效的途径之一。成本管理是现代企业管理的重要内容之一，是以成本预测、成本决策、价值分析、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等为内容的科学管理体系。在现代企业制度下，强化的成本管理对于提高经济效益，确保企业效益保值增值，加快国家经济建设速度，都具有重要的意义。

3.1降低企业成本是增加利润的有效途径之一

现代企业的主要目标是获得最大利润，使企业价值最大化。因此，企业在运营中应重视成本管理，建立成本管理战略，在不影响产品质量的前提下尽大限度地降低企业成本。成本控制措施得当，企业利润就有可能成倍增加。利润上去了，企业就能大刀阔斧地利用资金进行再生产、再投资，使企业规模不断扩大，并进入一个良性循环发展系统。在员工福利方面，利润的增加也会使员工的福利待遇提高，从而有效地调动员工工作的积极性，为企业带来更多的利润。

3.2降低企业成本可以节约资源并增加收入

目前，我国企业普遍存在着对现有资源没能充分利用、资源浪费较严重的现象。企业可以通过采取有效措施，制定成本控制目标管理，准确测算生产加工定额，使物料消耗控制在定额以内，从而降低企业

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成本，同时把剩余材料资源经过加工销售，增加企业收入。这不仅降低了企业成本，还遏制了资源的浪费。

3.3降低企业成本能够提高市场竞争力

成本在整个企业的经济活动中发挥着重要的作用。成本水平的高低，直接决定着企业的经济效益，也影响企业的生存与发展。一个成本水平较高的企业，将会因为成本的原因而丧失市场竞争力，出现亏损，甚至倒闭。因此，降低成本能够提高企业竞争力，也被多数企业用作击败竞争对手的重要手段。

参考文献：

[1]张瑛.对企业成本管理的思考.合作经济与科技，2010，06

[2]童雯.当前企业成本管理存在的问题及对策.现代审计与经济，2009，3

[3]石新武.论现代成本管理模式[M].中国财政经济出版社，2009

[4]蒋德明.浅谈降低工程成本的途径[J].会计之友，2008

[5]江希和.成本会计教程[M].高等教育出版社，2009

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第四篇：新时期弘扬民族精神的途径与意义

新时期弘扬民族精神的途径与意义

课程 思想道德修养与法律基础 专业班级 财务管理五班 学号1401060289 姓名 汪瑟

[摘要]：民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神基石。在传统文化遭遇全球化挑战的新时期，弘扬民族精神要以爱国主义精神为核心，积极弘扬民族文化，为中华民族复兴的伟大事业添砖加瓦。

[关键词]：民族精神 爱国主义 中华民族伟大复兴

一、新时期民族精神遭遇的挑战

民族精神是在长期的历史进程和积淀中形成的民族意识、民族文化、民族习俗、民族性格、民族信仰、民族宗教、民族价值观念和价值追求等共同特质，是一个民族赖以生存、共同生活、共同发展的核心和灵魂。江泽民同志指出：“一个民族，没有振奋的民族精神，没有高尚的民族品格，没有坚定的民族志向，不可能自立于世界先进民族之林”[1]。

在全球化进程日益推进的今天，西方发达国家不惜余力的扩张西方的意识形态与文化模式，试图利用其在影视产业、网络技术等方面的优势推行其“西方中心模式”，从而建立起西方的“文化霸权”地位[2]。经济全球化作为全球经济发展的大趋势，所有人都无法回避。但是，在全球化的进程中，我们有必要正视外来文化对中华民族优秀传统文化的冲击，经济实力的弱势地位使民族自尊心、自信心受挫。这种文化的冲击在受网络影响较大的青年群体中尤为显著[3]。面对挑战，我们应当把握“一脉相承”和“与时俱进”的时代精神，以爱国主义教育为核心, 以全面建设小康社会为出发点, 大力弘扬民族精神，为实现中华民族伟大复兴而努力。

二、弘扬民族精神的意义

（一）弘扬民族精神是增强综合国力，应对日益激烈的综合国力的竞争的需要

综合国力是指一个主权国家赖以生存与发展所拥有的全部实力及国际影响力的合力，它是物质力量与精神力量的统一[4]。一个团队团结与否对其团队实力尚且有着巨大的影响，对应于一个国家来说更是如此。民族精神作为一种社会意识，它集中体现了民族凝聚力，它能够对生产力、经济基础、政治上层建筑和思想上层建筑中的其他社会意识形态产生巨大的推动作用。作为一个发展中的人口大国，我们需要时刻保持清醒的头脑、高昂的士气，居安思危，充分发挥民族精神对社会发展的巨大反作用,激励全国人民把对祖**亲的热爱化为立志图强、报效祖国的实际行动。

（二）弘扬民族精神是建设中国特色社会主义先进文化的需要

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，文化建设就是围绕一定目标任务并体现一定价值取向的文化发展活动。一方面，以爱国主义为核心的民族精神是社会主义核心价值体系与和谐文化的基本点之一，弘扬民族精神必将成为中国特色社会主义文化建设的推动力之一。另一方面，面对全球化进程中东西方文化、社会主义与资本主义文化相互影响的现实问题, 我们必须把弘扬和培育民族精神作为中国特色社会主义先进文化建设的重要任务。振奋的民族精神对于我们坚持文化的民族性、自主性以及独立性，对于我国社会主义核心价值体系的建立，对于我国突破一些敌对势力的文化分化与封锁，都将具有显著的效应。

（三）弘扬民族精神是提升人才竞争力的需要

当今社会，高水平人才力量已经成为经济与社会发展的第一力量，要实现科学技术的后来追上，必须打造并保持一支全面的、高水平的、层次分明的人才队伍。在全球化的今天，各国对于人才的争夺也日益趋向于国际化[5]。弘扬民族精神，将民族精神纳入国民教育体系, 以爱国主义教育为核心, 以全面建设小康社会为出发点, 激发广大人民群众报效祖国，服务人民的热情，建立以维护祖国与人民利益为荣，以损害祖国利益、民族尊严为耻的荣辱观。这将有助于提升我国各领域人才的工作积极性，提高中华民族的自尊心、自信心与自豪感，提升我国的人才竞争力。

三、弘扬民族精神的途径

（一）以教育为本，将民族精神的培育贯彻国民教育始终

接受来自老师、父母、社会的教育指导在人的成长历程中占据着重要的地位。弘扬民族精神要将以爱国主义为核心的思想教育贯彻于整个国民教育始终。第一，通过历史教育培育人们对中华民族历史文化的认同感、归属感与自豪感，同时以史为鉴，激励人们奋发图强，避免固步自封，止步不前。第二，加强国情与时事教育，以当前风云变换的国际形势、高速发展的国民经济实力激励人们投身于中华民族复兴的伟大事业中来。第三，正确的引导广大人民群众了解新时期中华民族所面对的机遇与挑战，增强民族忧患意识，居安思危，保持高昂的斗志，为中华民族的崛起提供强大的精神与智力支撑。

（二）把握爱国主义的核心，发展民族文化弘扬民族精神

伴随着全球化趋势对各国文化多样性的侵蚀，弘扬民族精神既是对传统文化的保护也是对新时代文化建设的促进。在把握爱国主义这一核心的基础上，弘扬民族精神的切入点多种多样。将文化资源投入市场，丰富文化，促进文化的自我改造与发展，适应当前社会发展的同时升华自身[6]。从中华民族传统武术文化内涵出发，提炼“自强不息”、“止戈和平”的武术内涵，发展武术教育，弘扬中华[7]民族精神。学习传播民族音乐，在音乐教育中运用各种媒介和不同的民族音乐形式，对民族精神和民族音乐进行教育和培养．也是弘扬民族精神的有效途径之一[8]。总而言之，把握爱国主义核心，从民族文化的特质出发，发展、推广民族文化是弘扬民族精神的有效途径。

（三）服务人民，从身边做起

每一个人都是弘扬民族精神的个体，做一位用于承担社会责任，热心工作，热爱祖国的公民，弘扬民族精神体现在生活的点点滴滴。拾金不昧、乐于助人、坚持不懈、团结友爱、尊老爱幼等传统美德，做到垃圾分类、网络诚信、文明行车等现代美德，每一次点滴实践都是一次对民族精神的弘扬。作为青年学生，努力学习，掌握过硬本领；作为教师，传道授业解惑；作为官员，廉政亲民…做好本分工作，服务他人，为祖国发展社会建设贡献自己的力量，弘扬民族精神从身边做起，从小事做起。[参考文献]：

[1] 江泽民.江泽民文选[M].人民出版社, 2006.[2] 马特拉, 卫星.世界传播与文化霸权: 思想与战略的历史[M].中央编译出版社, 2001.[3] 秦兰.网络环境下青年民族意识问题研究[D].哈尔滨理工大学, 2006.[4] 黄硕风.综合国力新论: 兼论新中国综合国力[M].中国社会科学出版社, 1999.[5] 郭文婧.“顶尖人才流失居世界首位” 之痛[J].教育与职业, 2013(25): 90-91.[6] 李富强.民族文化的资本化运营: 西部大开发中弘扬民族文化的重要途径[J].桂海论丛, 2003, 19(2): 92-94.[7] 邱丕相, 戴国斌.弘扬民族精神中的武术教育 [J].哈尔滨体育学院学报, 2005, 4(5).[8] 吴宜璇.试论民族音乐对民族精神的影响[J].深圳大学学报: 人文社会科学版, 2006, 23(4): 95-98.

第五篇：农村党建工作意义与途径

农村党建工作的意义与途径

一、新时期加强农村党建工作的重要意义

1.加强农村党建工作有利于推动乡村振兴

近几年中央一号文件都聚焦“三农”问题，足见推进乡村建设的重要性，而乡村振兴需要各个方面齐心努力才能实现，在这一过程中关键在于党。“群众富不富，关键看支部”这句话说明了在乡村振兴发展进程中基层党组织的重要作用。加强农村基层党组织建设能够打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。有了坚强的农村基层党组织就有利于调动动各方面的力量，从而形成良好的干事创业新局面，为乡村振兴提供坚强的组织保障。

2.加强农村党建工作有利于促进经济发展

在新时期，农村党建工作在经济发展中发挥着重要的引领作用。第一，党建工作为农村经济发展提供思想保障。只有具有先进的思想观念，才能在全面深化改革的历史进程中抓住机遇，发展农村经济，使农民群众获得更多的经济效益。第二，党建工作为经济发展创设了良好的环境。加强党建工作有利于使广大农民更好的理解国家的行政、财政等体制改革，从而营造更加科学、民主的经济发展环境，解决经济发展过程中遇到的各种矛盾和问题，使农村经济发展减少阻力。

3.加强农村党建工作有利于做好群众工作

基层党组织是党联系群众的纽带和桥梁。众所周知，密切联系群众是我们党的优良传统，新时期，我们党面临着“四大危险”和“四大考验”，如果我们党不能有效的加强农村基层党组织建设，就会使一

些农村党员丧失理想信念，最失去人民群众的支持和拥护。所以，只有加强农村基层党组建设才能进一步提高广大党员干部的宗旨意识、服务意识和责任意识，从而密切联系群众，做好群众工作，使中国特色社会主义事业始终得到人民的支持。

二、新时期加强农村党建工作的途径

1.加强农村党组织制度建设

新时期加强农村党建工作需要完善当前农村党组织制度，根据农村产业结构，以及民营和私营企业的分布情况科学设置党组织，把支部和党组织设置在经济生产链条上，从而发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。同时，要强化农村基层党组织的各项制度，完善党员的管理制度，完善农村党员的档案管理、学习培训制度，从而掌握党员的思想、工作情况；完善规范党费收缴制度，确保党员按时按要求缴纳党费；完善党员干部的选举和考评制度，农村基层党组织要通过公开公正的方式选拨农村基层党组织干部，使党的基层党建工作在有能力、有担当的党员干部领导下开展；要进一步完善监督制度，对于农村重大问题，基层党组织在决策时要自觉接受群众的监督，如若发现问题要及时纠正，确保农村基层党组织发挥好作用。

2.强化农村党员教育和管理

新时代，农村党员管理仍然是做好农村党建工作的重中之重，这就要求农村基层党组织高度重视党员教育和管理，把加强党员教育和管理作为加强农村党建工作的有利抓手。第一，要严格纪律。党章规定了党员的义务，基层党组织就要严格按照党章的要求对党员进行约

束，提高农村党员的政治素质和思想素质。要强化农村党员尤其是流动党员参加民主生活会，对于确实不能按时参加的要说明情况，并对其提出相关要求，从而使农村党员管理更加规范。第二，加强学习培训。农村基层党组织要定期组织党员进行集中学习培训，使党员掌握理论知识和农业技能，提高其发展经济的能力，同时还要有计划的组织先进党员到发达的地区学习培训，通过实地观摩和现场学习，使农村党员解放思想，提高农村基层党组织工作能力。

3.创新农村党组织工作思路

改革开放以来，随着广大农民群众生活水平的提高，他们的要求也呈现出多元化，这就要求农村基层党组织不能停留在传统的服务方式方法上，而要不断创新，探索符合农村群众的新的工作思路和方法，更好的满足农民群众的需求。第一，要创新农村组织机构设置。在新时代要改变传统的以行政村为单位的机构设置模式，实现村村联建、村企联建、村居联建，打破各种界限，对资源进行优化配置，从而满足新时代农村经济成份和经济主体多元化的需求。第二，要创新培训形式。要根据地理位置、经济基础、资源条件、产业结构、发展模式等不同情况制定不同的培训方案，使广大群众真正获得收获。第三，要创新服务载体。当前农民群众不再满足于单一的服务形式，这就要求农村基层党组织不断创新服务载体，尤其要通过现代服务方式为广大群众提供更加优质的服务。

4.充分发挥党员的模范作用

在农村，党员就是党的旗帜，所以要发挥好农村党员的先锋模范

作用，引领广大农民群众走上致富的道路。第一，要在工作中发挥好模范作用。新时期，农村工作会遇到一些政治性较强的问题，这就要求党员干部在大局面前发挥好党员先锋模范作用，例如在大灾大难面前，党员干部就要以大局为重，冲在前面，以集体利益和群众利益为重，而不能考虑自身利益，在大是大非面前要坚定政治立场，敢于担当。第二，要在致富上发挥好模范作用。在全面建成小康社会和脱贫攻坚的关键时期，农村党员干部要进一步强化党员意识，正确理解国家政策，提高实用技能，为农村经济发展闯出一条新路，带领农民群众通过自主创业、调整产业结构等途径走向致富的道路。

参考文献：

[1]董怀军.乡村振兴视域下农村党建工作路径研究[J].南方论刊,2018(09).[2]周铁根.推动新时代农村基层党建全面过硬[J].群众,2018(21).作者:袁庆男