渭市纪发〔2011〕23号一折通实施方案

第一篇：渭市纪发〔2011〕23号一折通实施方案

渭南市深化惠农资金“一折通”发放改革

实施方案

为了认真贯彻国家惠农政策，切实加强财政惠农补贴资金管理，提高支农补贴效能，确保资金安全、有效、及时地服务农民，在惠农补贴“一折通”发放方式改革的基础上，我市在蒲城县开展了惠农补贴支付中心运作模式试点工作，并取得了良好的效果。为了全面推行惠农资金支付中心运行模式，现结合我市实际，特制定本实施方案。以强化惠农补贴“一折通”发放工作的管理，确保惠农资金发放安全、公开、透明、高效运行。

一﹑指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实国家惠农补贴政策，加强财政惠农补贴资金的监督管理，巩固农村税费改革成果，促进农村基层党风廉政建设，建立科学规范的财政惠农补贴资金发放机制，为农民群众提供便捷高效的服务。

按照上述指导思想，推行惠农补贴资金“一折（卡）通”发放方式，应遵循以下基本原则：

1、各主管部门权责不变﹑分工协作。在遵循补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变的前提下，各相关职能部门密切配合，各司其职，建立健全部门分工责任制；

2、发放流程规范透明﹑方便高效。即通过建立科学的管理机制，规范快捷的发放机制和严明有效地监督机制，使惠农补贴资金的管理和发放做到公开、公正、环节减少、手续简化；

3、各项财政惠农补贴资金集中整合﹑一折（卡）发放。二﹑主要内容

（一）惠农补贴“一折通”发放实行支付中心运作模式。支付中心运作模式就是实现“县级兑付、一折统揽、封闭运行、直通农户”支付方式，就是将财政安排的各项惠农补贴资金，运用支付中心平台，通过县级金融机构直接打入农户个人存折帐户的兑付方式，是“一折通”发放方式改革的进一步深入。支付中心内设咨询、审核、兑付、监督四个岗位，明确责任，各司其职。支付中心原则上设立在县级财政部门，也可设立在县级代发金融机构，人员由财政、金融、纪检监察部门的人员组成。

（二）纳入“一折通”的资金范围

凡向农民个人发放的现金补贴，包括所有的生产性和生活性的资金全部纳入“一折通”发放范围。具体包括：

1、粮食直补；

2、农资综合直补资金；

3、退耕还林粮改现补助资金；

4、退耕还林种苗款、管护费；

5、玉米良种补助；6棉花良种补贴；

7、地膜玉米补助；

8、能繁母猪补助；

9、奶牛补助；

10、农村五保户补助资金；

11、农村低保生活补助资金；

12、优抚（抚恤）人员补助资金；

13、移民搬迁扶贫补助资金；

14、大中型水库移民后期扶持资金；

15、农村 特困群众生活临时补助；

16、农村医疗救助补贴；

17、村组干部工资；

18、农村贫困户产业发展补助；

19、农村贫困家庭大学生助学金；20、新型农村合作医疗补助；

21、新型农村养老保险补助；

22、设施农业现金补助；

23、农业生产救灾补助；

24、其它可以发放到户的现金补贴。

三、操作流程

实行支付中心运作模式，要做到资金专户管，补贴一折发，手续集中办，收支明白账，过程能监督。惠农补贴支付中心运作模式操作流程原则上可采取以下方式：

1、建立信息档案。发放补贴的初始数据由乡镇政府负责逐村逐户登记，乡镇财政所根据提供的农户底册负责录入农户基础信息(“一卡通”发放基础数据库)，以户为单位建立初始电子信息档案，方便县级对全县财政惠农补贴资金发放实行动态管理，并将根据补贴对象、补贴项目、补贴标准、补贴面积、补贴金额等变化情况，及时更新和调整数据库；

2、下达补贴指标。县级财政部门会同相关业务主管部门，按照各类惠农补贴资金发放的时间要求，在上级补贴政策﹑标准和资金数额明确的前提下，由项目主管单位确定指标的分解，财政部门依据项目主管单位的指标分解文件，及时将当期应发放的惠农补贴资金指标统一下达分解到各乡镇，同时抄送惠农补贴支付中心。

3、登记发放清册。乡镇相关业务部门收到上级下达的补贴指标后，根据财政惠农补贴资金政策要求，对农户补贴信息 进行调查登记，并将补贴资金的项目﹑对象﹑标准在乡﹑村﹑组张榜公示，公示期限7天，公示结束后，将财政惠农补贴资金分户登记表、汇总表及有关电子数据送县级业务主管部门审核，业务部门审核无异议并签字盖章后，报惠农补贴支付中心，支付中心根据县财政下达的补贴指标对发放清册进行审核校对。

4、拨付补贴资金。县级财政将下达的补贴资金通过国库或财政资金专户拨付至惠农补贴支付中心专户。

5、设立专帐。惠农资金支付中心设立专帐，专人管理，专户储存，所有补贴资金统一拨入此专户，惠农资金支付中心对发放清册、金额及电子表格审核无误后，将资金拨入金融机构的代发户，由金融机构统一发放补贴资金。

6、兑付农户资金。代发金融机构收到当期补贴资金后，凭发放清册和电子数据，分清条目，限期将补贴资金打入农户“一折通”存折，并在发放清册上加盖业务印章，返回惠农资金支付中心记帐﹑存档。发放后由手机信息通知农户补贴资金已发放，补贴对象可凭存折和有效身份证件随时到代发金融机构领取补贴资金。

7、建立补贴收支账务。惠农资金支付中心设立惠农补贴资金专帐，并根据各项资金补贴性质，设立分类明细帐，反映各项资金的发放情况。

各县（市、区）可结合各自的工作实际，制定详细的工作流程。

四、实施步骤和时间安排

兑付中心运行模式分以下几个步骤

（一）动员部署阶段（2011年10月13日-11月30日）

1、在蒲城县召开支付中心运作模式专题调研会，由市纪检委牵头，财政部门负责具体组织落实工作，参加人员包括市纪检监察、财政、农业、林业、人社、民政、卫生、农发、移民、金融等相关部门负责人。会议主要内容包括现场观摩蒲城县惠农中心运作流程、蒲城县介绍经验，深入蒲城县城关镇前宜安村就惠农补贴资金发放工作情况与村组农民群众进行了亲切交谈。

2、向全市下发《渭南市深化惠农资金“一折通”发放改革实施方案》。

（二）组织实施阶段（12月1日-2012年3月31日）

1、制定工作方案。各县（市﹑区）根据本方案精神，结合本地实际情况，制定具体实施方案。3月15日前完成。

2、成立机构。各县市区成立县级惠农资金支付中心，具体负责惠农资金的审核、咨询、兑付、监督、协调工作。制定岗位工作职责、运作流程、明确纳入补贴项目名称。

3、建立信息档案。乡镇政府负责组织相关站所，根据职责分工，对农户的姓名﹑身份证号码﹑“一折通”存折号﹑人 口﹑承包土地面积等相关基础信息，进行清理审核，整理成册，并张榜公布，经农户签字认可后，由乡镇财政所录入农户基础信息。3月31日前完成。

（三）检查验收阶段（4月1日-4月30日）

各县（市、区）组织人员负责对本辖区的惠农资金支付中心运作模式开展情况进行自查验收，对各项政策的落实情况逐项自查，对各项工作进行全面总结，4月15日前向市财政局写出书面汇报。市财政局4月30前会同有关部门，对全市惠农资金兑付中心运作情况进行抽查，总结经验，树立典型。

五﹑工作要求

推行惠农资金发放政策性强，涉及面广，直接关系到广大群众的切身利益，各地要站在全局的角度，统一思想，加强组织领导，切实抓好推行兑付中心的各项工作。

（一）加强组织领导。市上成立由市纪检委领导、财政牵头、部门配合的渭南市财政支农惠农补贴资金“一折通”支付中心运作模式推行发放工作领导小组，组长由市纪委郝宗友书记担任，副组长由市财政局蒋秀侠局长担任，成员由市财政局、纪检委、农业局、林业局、民政局、移民局、人社局、商务局、农发、卫生等相关部门组成。下设“一折通”支付中心运作模式推行工作办公室，办公室设在市财政局，办公室主任由辛香娥副局长担任，工作人员由预算、国库、信息中心、农业、经建、社保、综改办、监察室等相关科室负责人组成，各县（市、区）也要成立相应的专门工作机构。直接指导和管理县惠农补贴“一折通”支付中心的日常工作。惠农补贴支付中心直接负责各类补贴资金的审核、兑付工作，接受农户的来电来访，负责补贴收支账务管理等工作，建立 “一折发放，实时监控”的惠农补贴发放平台。

（二）、明确部门职责。

补贴发放要充分发挥纪检监察部门、乡镇政府、业务主管部门、财政部门及金融机构的职能，按照“纪检负总责、乡镇管底册、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的管理机制，各司其职，密切配合，相互监督，共同促进补贴政策实施。

1、纪检监察部门负责对惠农补贴发放全部过程的监督管理，对执行不力，工作不到位，违反纪律，不按期完成任务的部门和单位，追究纪律责任和领导责任。

2、财政部门负责对惠农补贴资金的整合，确保惠农补贴资金按时发放；会同相关部门对采集的惠农补贴资金基础信息进行审核，对资金发放进行检查监督；提高信息化管理水平，完善硬件设施，实现县乡联网，数据传送，为改革的顺利推进提供工作保障。

3﹑农业﹑林业、移民、民政、农发、人社、卫生等部门负责审核确定相关惠农补贴资金的补助对象及补助标准，做好相关证件的发放；及时向财政部门提供补助对象﹑补助标准的确定和变更情况；会同支付中心做好资金的兑付发放工作。4﹑乡镇人民政府组织各职能站（所）﹑村委会对农户基础信息采集﹑整理﹑审核；做到信息的准确性、真实性。

5﹑代理金融机构（邮政储蓄或农村信用社）负责财政惠农补贴资金“一折通”存折的办理，对纳入“一折通”的存折加盖“惠农陕字一折通”印章；告知农户妥善保管﹑正确使用存折的方法，存﹑取款要求和免费查询的方式方法。

6﹑乡镇财政所直接发放“一折通”存折给收益农户，不得委托村组干部代领代发。对居住偏远山区﹑行动不便的农户，乡镇财政所人员要服务上门，直接将“一折通”存折送达农户。对举家外出务工的农户，由乡镇财政所妥善保管“一折通”存折，未经本人授权，不得发放给任何人。对无民事行为能力或限制民事行为能力的，由其监护人按有关金融法规办理。

（三）、建立长效监督机制。

各地在推进改革过程中，要充分发挥监察﹑财政﹑审计等部门的职能作用，加大监管力度，严格遵守“六到户”（即政策宣传到户、资金分配到户、清册编制到户、张榜公示到户、通知单发放到户、补贴兑现到户）﹑“六不准”（即不准擅自改动通知书或明白卡的数额，不准擅自以补贴抵扣农户的任何款项，不准截留、抵占和挪用补贴资金、不准村集体组织代领补贴，不准拖延补贴兑付时间，不准以任何理由借机增加农民负担）的工作纪律，对违反政策规定的行为要给予坚决纠正。

（四）、保障措施。

为了确保该项工作顺利开展，一是做好经费保障。财政及金融部门要安排一定的工作经费，专项用于惠农补贴一折通发放改革工作及支付中心运转的经费支出；二是采取“一周一报，半月一查”的督查制。即，各县要对本地工作进展情况做到每周上报一次，市财政定期不定期要对县市工作进展情况进行抽查，对发现的问题及时予以现场解决；三是建立奖惩制度。严格责任追究，市财政将把此项工作的开展情况作为今年财政管理效益年活动的一项重要内容，严格进行考核，对工作开展好的，在全市予以通报表彰，并给予奖励；对领导不重视，工作进展缓慢的，将在年度考核中予以扣分，促进惠农资金兑付中心运作模式在我市全面推行。

第二篇：丹纪通〔2012〕 号主题教育通知

中国共产党XX县

纪律检查委员会（通知）

丹纪通„2012‟4 号

★ 中共XX县纪律检查委员会

关于开展“清廉为政、永葆纯洁”主题

教育活动的通知

各乡镇纪委，县直和驻县中直、区直、市直各单位纪检组（纪委、纪工委），委局机关各室:

为认真贯彻落实自治区纪委《关于开展“清廉为政、永葆纯洁”主题教育的通知》（桂纪发„2012‟15号）和市纪委《关于开展“清廉为政、永葆纯洁”主题教育的通知》（河纪通„2012‟9号）文件精神，经研究，决定在全县开展“清廉为政、永葆纯洁”主题教育。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和目的以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落-1-

实科学发展观，贯彻落实十七届中央纪委七次全会、自治区十届纪委二次全会、三届市纪委二次全会和县十三届纪委二次全会精神，以保持党的纯洁性教育为重点，切实加强对党员干部，特别是党员领导干部的廉洁从政道德教育，进一步引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，以坚强的党性和优良的作风，为加快实现富民强县新跨越和建设幸福XX提供强大的精神动力。

二、教育对象

全县广大党员干部，重点是科级以上党员领导干部。

三、时间安排及活动内容

（一）主题教育时间集中在2012年6月至9月。

（二）活动内容：

1.抓好中心组专题学习。各级领导班子中心组专题学习十七届中央纪委七次全会精神，认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，深刻理解、全面把握保持党的纯洁性的科学内涵。

2.开展“百名一把手带头上廉政党课”活动。各级党政主要领导要围绕“清廉为政、永葆纯洁”讲一堂廉政党课。紧密联系本乡镇、本单位、本系统党员干部的思想和工作实际，针对在廉洁自律、作风方面存在的突出问题，教育引导广大党员干部保持纯洁性，清廉务实。自治区纪委将组织评选全区优秀廉政党课。

3.开展保持党的纯洁性教育。深入开展理想信念教育和党章学习教育，引导广大党员干部特别是领导干部坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。认真组织科级以上党员领导干部观看《苏共亡党亡国二

十年祭》党内教育参考片，教育引导党员领导干部居安思危，自觉抵御各种反马克思主义思想的侵蚀。组织全县广大党员干部，尤其是党员领导干部观看由中央纪委监察部方正出版社、八一电影制片厂等联合摄制的向党的十八大献礼重点影片、对于加强党的纯洁性教育、保持党员干部思想纯洁具有重要意义的重大革命历史题材电影故事片《忠诚与背叛》。组织广大党员干部认真学习《党员干部保持党的纯洁性学习读本》。

4.加强廉洁从政道德教育。大力加强政治品质和道德品行教育，促使领导干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。分层举办领导干部从政道德教育培训班，组织学习《领导干部从政道德启示录》读本和《领导干部从政道德警示录》电教片，积极运用从政道德楷模开展教育，深刻剖析从政道德失范典型案例，引导领导干部以德律己，勤廉从政。

5.加强岗位廉政教育。分层分岗开展岗位教育，重点对党政机关领导干部、重点部门重点岗位领导干部、国有企业领导人员、新提拔领导干部、新考录公务员、农村党员干部、重大项目和重大工程组织参与人员等七个层面，通过查找岗位思想道德、工作职责、业务流程、制度机制、外部环境等风险加强岗位廉政道德和廉政风险防范教育，推动岗位廉政教育融入工程建设、土地出让、物资采购、资源开发等重点领域和关键岗位权力运行的各个环节。组织科级以上党员领导干部学习《领导干部廉洁从政教育读本》。

6.加强示范教育、警示教育。充分运用中建五局土木公司原党委副书记、纪委书记陈超英和公安部副部长、纪委书记刘金国，“全国纪检监察系统先进工作者”、“自治区优秀共产党员”、“全区纪检监察系统个人二等功”获得者覃俊以及“全国十大科技标兵”、自治区优秀共产党员、环江毛南族自治县委常委、副县长、中国科学院亚热带农业生态研究所研究员、环江喀斯特农国生态系统国家野外站常务副站长、中国科学院研究生院硕士生导师曾馥平等勤廉兼优先进人物的模范事迹开展示范教育，运用警示教育基地、典型案例读本、电教片开展警示教育，通过正反两方面教育，引导党员干部见贤思齐、勤政廉政。积极开展警示教育“回头看”活动，认真总结警示教育活动的实践成果，把警示教育的有效举措和成功经验转化为制度，形成警示教育长效机制，发挥警示教育的治本功能。

四、活动要求

（一）加强领导。各单位要高度重视，把“清廉为政、永葆纯洁”主题教育与全县开展的“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动紧密结合起来，要把主题教育列入重要议事日程，从组织领导、人员经费保障、督促检查落实等方面采取有力措施，把主题教育组织好、落实好。各级领导干部要发挥表率作用，带头参加主题教育，带头上廉政党课，自觉接受教育。

（二）注重实效。开展主题教育要以解决党员干部廉洁从政方面存在的突出问题为目标，与促进经济社会又好又快发展结合起来，注重提高教育的针对性和有效性，确保教育成效。各乡镇各单位可结合实际，创新教育形式和内容，努力把主题教育推向深入。

（三）广泛宣传。各乡镇、各单位纪委（纪检组、纪工委）要组织新闻媒体做好主题教育的宣传报道，营造良好的舆论氛围，推动主题教育的深入开展。

（四）及时总结。请各乡镇、各单位于2012年7月20日前将单位党政主要领导干部上党课的讲稿以电子文本形式报县纪委，以便组织评选优秀党课。并请于2012年10月10日前，将组织开展主题教育的总结报告（包括教育活动的相关数据、典型事例及效果反映）、主题教育情况统计表报县纪委宣传教育室。联系电话：7283278，电子邮箱：ndjwxjs@163.com。

各乡镇、各单位需要相关学习资料请联系县纪委宣传教育室，联系人：谢俊明，联系电话：7283278。

附件：“清廉为政、永葆纯洁”主题教育情况统计表

中共XX县纪律检查委员会

2012年7月5日

附件：

“清廉为政、永葆纯洁”主题教育情况统计表

填表单位（盖章）：县直工委填表日期：2012年9月17日

注：此表请各乡镇、县直各单位连同主题教育总结于2012年10月10日前报县纪委宣传教育室。

中共XX县纪律检查委员会办公室2012年7月5日发

（网络传输）

第三篇：海纪发〔2013〕—号基层纪委考核办法(排版)稿

海纪发„2013‟5号

关于印发《海林市基层纪委（监察室）纪检

监察工作考核办法》的通知

各镇纪委、各单位纪委（监察室）：

《海林市基层纪委（监察室）纪检监察工作考核办法》已经市纪委常委会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共海林市纪律检查委员会

2013年5月13日

海林市基层纪委（监察室）纪检监察工作

考

核

办

法

第一章

总 则

第一条 为强化基层纪委（监察室）的管理，实现基层纪检监察工作规范化，提升纪检监察干部创新能力，推动全市党风廉政建设和反腐败工作健康发展，特制订本考核办法。

第二条 考核工作遵循四项原则，即：实事求是，客观公正的原则；注重实绩，鼓励创新的原则；表彰先进，鞭策后进的原则；简便易行，适宜操作的原则。

第三条 基层纪委（监察室）考核工作的主体为市纪委监察局，考核范围为全市各基层纪委（监察室）。

第四条 市纪委成立考核工作领导小组，由纪委副书记、监察局局长任组长，考核工作领导小组在市纪委常委会领导下开展工作。考核领导小组下设办公室，办公室设在党风室，负责工作协调和材料汇总。

第二章

考核内容、标准及时间

第五条 考核内容由工作实绩和民主评议两部分组成。工作实绩主要考核基层纪委（监察室）纪检监察工作任务完成情况；民主评议主要考核基层纪检干部履职尽责情况、团结协作 — 2 —

情况及廉洁自律情况。

第六条 市纪委制定下发《海林市基层纪委（监察室）纪检监察工作考核细则》，以下简称《考核细则》，具体考核内容及评分标准见《考核细则》。

第七条 市纪委对基层纪委（监察室）的考核工作每年进行一次，分四个季度进行考核，具体时间视工作安排确定。

第三章

考核办法

第八条

基层纪委（监察室）自查。被考核纪委（监察室）要在考核组检查考核前按照《考核细则》进行自查、自评，形成自查报告上报市纪委。

第九条

工作述职。被考核基层纪委（监察室）主要领导按要求每季度到市纪委进行工作述职，汇报纪检监察工作完成情况，并提供有关工作记实和佐证材料，由考核领导小组按照《考核细则》现场评分。

第十条

民主评议。每年年终考核时，考核组召集被考核单位机关干部召开会议开展民主测评，参加测评人数不少于机关干部人数的80%，测评结果做为考核评分参考依据。

第四章

考核评分及档次确定

第十一条 考核采取百分制评分办法，其中基础工作85分，其他工作15分，每次考核按照百分制进行打分，被考核单位四

次考核总成绩按百分制折合后得分为基层纪委（监察室）考核成绩。

《考核细则》中创新工作属加分范畴，由考核组按照实际情况对基层纪委（监察室）创新工作进行打分。

第十二条 根据基层纪委（监察室）考核成绩共确定三个考核档次，分别是“优秀”、“达标”、“不达标”，并按照10%、80%、10%比例在考核成绩中顺次确定。

第五章

考核结果运用

第十三条 基层纪委（监察室）考核结果作为干部考核、任用、奖惩的重要依据，每季度以市纪委文件形式予以通报。

第十四条 考核被评定为“优秀”档次的单位有资格参加市委党风廉政建设先优评选和表彰；考核不达标的单位，要对其纪委书记（监察室主任）提醒谈话，责令提出书面整改意见；连续两年考核不达标的纪委（监察室），建议市委对其纪委书记(监察室主任)进行调整。

第六章

附 则

第十五条 本办法由海林市纪委、市监察局负责解释。第十六条 本办法自发布之日起实施。

中共海林市纪委办公室 2013年5月13日印发

第四篇：华卫发〔2011〕 号 禁烟实施方案

华卫发„2011‟53号

关于印发《华亭县卫生系统2011年全面禁烟

实施方案》的通知

各医疗卫生单位：

现将《华亭县卫生系统 2011年医疗卫生系统全面禁烟实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年三月十九日

华亭县卫生系统

2011年医疗卫生系统全面禁烟实施方案

2009年5月20日，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部联合印发《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，决定提出2011年起全国各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟的目标。根据市卫生局《关于印发平凉市2011年医疗卫生系统全面禁烟实施方案的通知》（平卫发„2011‟173号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

（一）总目标

到2011年底，全县县、乡两级医疗机构及20%的村卫生所（室）达到无烟医疗卫生机构标准。

（二）阶段性目标

1.2011年6月1日前，卫生局机关、县人民医院、卫生局卫生监督所、县新型农村合作医疗办公室、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心、安口中心卫生院、西华镇卫生院、山寨乡卫生院全面禁烟。（由县卫生局牵头，县卫生监督所配合进行考核验收）

2.2011年10月1日前，县中医院及其余乡镇卫生院全面禁烟，达到无烟医疗卫生机构标准（由县卫生局牵头，县卫生监督所配合进行考核验收）。

3.2011年12月1日前，每个乡镇建成2所无烟型村卫生所。（由县卫生监督所考核验收，乡镇卫生院配合）。

三、保障措施

（一）统一认识，加强领导。各医疗卫生单位要充分认识控烟工作的重要性、艰巨性和紧迫性，进行科学规划，实行目标管理，切实抓紧抓好，形成长效工作机制。

（二）强化宣传，营造氛围。要以禁烟工作为契机，充分发挥卫生系统在引导大众培养健康生活方式过程中的重要作用，广泛开展社会动员，利用媒体宣传、学校教育、社区宣教等多种形式，在全社会营造良好的舆论氛围。

（三）开展督查，狠抓落实。县卫生局将结合暗访情况，对各单位禁烟工作进行督导，并对督导结果进行通报，对成效显著的单位给予表彰，对工作不力的单位及个人进行批评。

（四）互相监督、严格考核。要在加强创建工作督导检查的同时，邀请有关媒体、聘请社会监督员对本单位创建工作进行监督。凡因控烟工作不力被媒体曝光、未完成创建任务的单位，取消当年评先、评优资格。

附：1.《无烟医疗卫生机构标准》

2.《无烟医疗卫生机构评分标准》

主题词：卫生

禁烟工作

实施方案

通知

抄报：市卫生局。

华亭县卫生局 2011年3月19日印发

共印18份

附件2 无烟医疗卫生机构评分标准

评分说明：

1.无烟医疗卫生机构评估标准各项总分为100分； 2.无烟医院达标标准为80分；

3.无烟疾控机构和卫生行政部门达标标准为60分； 4.第一至八项标准中有一项为零分，即视为不达标； 5.疾控机构和卫生行政部门不对第九、十项进行评估。8＋2标准

一、成立控烟领导组织，将无烟机构建设纳入本单位发展规划（15分）

1.医疗卫生机构有控烟领导小组（2分），并职责明确（1分）

2.各部门有专人负责控烟工作（2分），并职责明确（1分）3.将控烟工作纳入医疗卫生机构的工作计划（3分）4.医疗卫生机构有无烟环境具体实施方案（3分）5.机构领导成员不吸烟（没有吸烟成员得3分，有吸烟成员得1分，超过一半吸烟成员不得分）

二、建立健全控烟考评奖惩制度（5分）

1.医疗卫生机构有控烟考评奖惩制度制定工作纪录（1分）2.有控烟考评奖惩标准（2分）

七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟（15分）1.掌握机构所有员工吸烟情况（2分）2.对员工开展控烟知识培训并有记录（5分）

3.有员工参与的控烟活动（如沙龙、知识竞赛等）宣传（3分）4.对员工提供戒烟服务（5分）

八、所属区域内禁止销售烟草制品（5分）

医疗卫生机构内商店、小卖部不出售烟草制品（5分）

九、医务人员掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者至少提供简短的劝阻和指导（10分）

1.医务人员了解吸烟的危害和戒烟的益处（4分）2.相关科室的医生掌握戒烟方法和技巧（4分）

3.相关科室的医生对门诊、住院病人中的吸烟者进行劝阻和指导（2分）

十、医院在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话（5分）1.设有戒烟门诊或在相应科室设戒烟医生（2分），并有工作记录（1分）

2.设有戒烟咨询电话并有工作记录（2分）

第五篇：肃人口发 号肃南县双百实施方案

肃南裕固族自治县人口和计划生育委员会文件

肃人口发„2012‟18号

肃南县人口和计划生育委员会

关于印发《肃南县流动人口计划生育服务管理

“双百”推进工程实施方案》的通知

各乡（镇、场）计生办（委、室）：

为深入贯彻落实《甘肃省流动人口计划生育工作办法》（省政府„2011‟84号令）和省人口委《关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（甘人口委„2011‟139号）、市人口委《关于流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》（张人口委[2012]19号）精 神，全面提升我县流动人口计划生育服务管理水平，结合我县实际，现将《肃南县流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻、落实。附：《肃南县流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》

二〇一二年三月十二日

肃南县流动人口计划生育服务管理

“双百”推进工程实施方案

为了深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，根据省人口委《关于全省范围内实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以转型跨越、科学发展为指导，以构建和谐计生、统筹解决人口问题、稳定低生育水平为目标，立足于创新服务管理模式，注重提升服务能力和服务质量，强化统筹管理，建立完善“以房管人，均等服务，区域协作，两地互通，信息支持”的长效机制，着力解决流动人口服务、管理难的问题，做到底子清、信息全、管理好、服务优、群众满意，全面提升“一盘棋”整体工作水平。

二、总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，创新流动人口计生服务管理。在建立和完善流动人口计划生育综合治理、财政投入、利益导向、社会保障等工作机制方面有所突破，统筹协调能力得到加强，流动人口的信息

管理和应用水平全面提升，流动人口服务管理网络进一步健全，基层管理统一规范，工作精细化水平不断提高，流动人口计划生育各项任务指标向百分之百的目标推进，创建具有本县特色的流动人口计划生育服务管理工作模式。

三、工作任务

（一）强化创新意识，建立健全服务管理工作机制 1.健全组织机构。各乡镇、村（社区），建立健全流动人口工作机构设置。乡镇计生办设立“流动人口计划生育管理办公室”，并实行挂牌管理，配备1名专（兼）职流动人口计划生育管理员，负责日常工作。村（社区）计生工作室配备流动人口计生协管员（信息员）3-6人，负责流动人口信息采集、上报工作，落实各项工作任务。

2.强化部门协作。积极推进基层人口、综治、公安三部门力量整合。按照“以房管人”原则，乡镇流动办实行与房主或用工单位签订“管理协议”责任制，坚持部门协作配合与信息共享相结合，每季度开展一次三部门联合协查行动，逐步实现部门人口信息资源的比对、共享。

3.完善投入保障。按照“分级管理、分级负担”的原则，将流动人口服务经费与户籍人口同等标准投入，按照总人口人均0.5元流动人口专项经费标准纳入县、乡财政预算，实行专款专用，逐步提高村、社区协管员的工作报酬，保证流动人口计划生育工作的健康开展。

4.建立以外管外。在流动人口较为集中的祁青工业园区、明花乡、红湾寺镇集贸市场等建立健全流动人口计划生育协会组织，强化流动人口计划生育的自我服务管理能力，构建起依靠群众、联系群众、服务群众的服务管理网络。

5.完善工作机制。全面巩固提升流动人口服务管理“一盘棋”工作水平，推进区域协作，深化协作内容，创新协作手段和方式。各乡镇围绕办证、婚育信息通报、网络化协作反馈、免费技术服务等方面工作，加强同流动人口户籍地、现住地协作交流，形成信息互通、管理互补、服务互动、底清数明的网络体系。

（二）提高信息质量，加强信息采集、管理和应用 1.认真清理清查，做好信息采集工作。坚持开展清理清查长效工作方法。各乡（镇）计生办要进一步建立健全村（社区）、部门单位信息员“零报告”和村（社区）协管员月清查、乡镇季清查制度，建立“流动人口清查、协查、反馈登记簿”，进一步核实各项信息数据，健全完善电子版台帐，全面掌握流动人口计划生育婚育信息和节育情况。制定严格的信息管理规范，明确流动人口专职信息人员的工作职责,从最基础信息采集—核对—录入—上报数据—数据更新等各环节入手, 严格信息采集和提高质量、录入工作责任追究制,力争采集的个案信息和录入的各个环节符合工作要求,做到个案信息及时采录、适时更新、定期比对、动态管理，系统数据信息与人口实际信息一一对应。

2.加强学习培训，靠实工作责任。加强对乡镇、村（社区）流动人口专干和计生协管员、信息员的培训，年内县级培训不少于2次，乡镇培训不少于4次。要不断提升基层工作人员的业务素质和工作能力。各乡镇计生办信息操作人员要坚持每天上网查看一次平台信息，对提交查询和反馈的信息及时做好相关记录，并及时做好入户调查核实工作，按规定时限和要求将核实情况在平台上及时反馈或提交。对因工作责任心不强、岗位职责落实不到位，造成工作受到省、市通报批评的，要坚决追究相关人员责任。

（三）拓展服务渠道，完善基本公共服务政策体系 1．生殖健康服务。依托县、乡（镇）计划生育技术服务站，为流动人口免费提供国家规定的基本项目计划生育技术服务，流动人口已婚育龄妇女在现居住地免费孕检率、避孕药具发放率分别达到95%以上；将流动人口已婚育龄妇女纳入生殖健康服务体系，在群众自愿的基础上，每年免费为其提供一次免费常见乳腺疾病和妇科疾病普查，使流动人口在流入地能够享有与户籍人口同等的计划生育优质服务。

2、宣传教育服务。免费为流动人口提供人口和计划生育政策知识及生殖保健科普知识的宣传培训，大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，积极推进以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为主要

内容的流动人口家庭文化建设，提高流动人口家庭生活质量，提升流动人口家庭发展能力。流动人口政策宣传普及率、知晓率、满意率分别达到90%以上。

3、文化教育服务。将流动人口子女义务教育纳入教育发展规划，建立健全流动人口子女就学保障制度。要将流动人口子女义务教育纳入普及九年义务教育工作范畴。落实流动人口子女义务教育与本地居民享有同等教育资源，享受同等优惠政策，促进流动人口文化教育公平。

4.医疗卫生服务。将流动人口医疗卫生服务纳入经常性工作范围，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等方面提供与本地居民同等的服务，并按国家规定享受同等的优惠政策。

5.精神文化服务。推进流动人口家庭文化建设，关爱流动儿童健康成长。在流动人口密集区建立“流动人口计生协会会员之家”、“留守儿童友好家园”、“家庭文化活动室”。解决流动人口家庭子女学前、假期受教育难、无人管的问题，为外出务工人员解除后顾之忧。整合资源，将村（社区）文体活动中心、图书馆（室）等设施向流动人口开放，为流动人口的精神文化生活创建良好的条件，引导流动人口在精神文化方面的社会融合。

四、组织实施

（一）加强组织领导

为确保“双百”推进工程的顺利实施，县人口委成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，具体工作由流动人口管理办公室负责。领导小组各成员科室结合各自工作职责做好相关工作，并参与相关督查和评估验收工作。

（二）科学制定方案

各乡（镇）要将实施“双百”推进工程列入重要议事日程，针对“双百”推进工程的主要任务，认真梳理工作思路，查找薄弱环节，结合本地人口流动规模、流向、工作基础和服务管理水平，制定符合本地实际的《实施方案》。要加强组织领导，加强统筹协调，落实各项工作任务，将流动人口计划生育服务管理工作向“双百”目标稳步推进。2012年3月25日前，各乡（镇）上报《实施方案》。

（三）加强督促检查

各乡（镇）要认真贯彻落实“双百”推进工程实施方案，县人口委将定期对各乡镇“双百”推进工程进展情况进行专项督查，通报工作进展情况。各乡（镇）根据各自的工作特点和实际，集中精力、集中时间、集中力量认真实施，研究分析问题，积累总结经验，不断完善提高。人口委联系乡镇人员要加强对乡（镇）、村（社区）的业务指导和督促检查，实现流动人口计划生育工作的常态管理和优质服务。

（四）强化考核评估

建立完善考核评估机制，细化工作职责、目标和任务。县人口委将加大对流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程工作的考核力度。建立平时随机抽查暗访、季督查和年终考核工作制度，确保“双百”推进工程有序开展、取得实效。各乡（镇）要随时上报开展工作情况，并在9月15日前，认真进行自查评估，形成评估报告及工作总结，上报县人口委流动人口服务管理办公室。9月底，县人口委总结全年“双百”推进工程实施情况，形成评估报告及工作总结上报市人口委。