公安执法工作的绝大多数任务由基层公安机关承担（模版）

第一篇：公安执法工作的绝大多数任务由基层公安机关承担（模版）

公安执法工作的绝大多数任务由基层公安机关承担，公安机关的绝大多数民警在基层公安机关，公安机关存在的执法问题绝大多数发生在基层公安机关。因此，公安机关执法规范化建设的重点是基层公安机关。

一、基层公安机关执法规范化建设的现状和问题

执法规范化建设，对于公安法制部门的同志来讲，不是一个新问题，自从本世纪初开展执法质量考评以来，公安机关就在不断地进行执法规范化建设，只是“南京会议”提出“三项建设”以后，执法规范化建设被摆在了更重要、更突出的位置。多年来，公安机关的执法规范化建设取得了明显的进步，执法依据和执法程序逐步完善，执法制度不断健全，民警的执法素质、执法能力、执法水平和执法质量不断提高，执法问题逐步减少，涌现出了不少管理有方、执法规范化建设成效显著的基层公安机关和执法能力强、执法质量高的执法民警，基层公安机关为依法治国、依法行政作出了突出的贡献。但是，由于执法形势的变化和执法任务不断增加，基层公安机关执法工作面临新的考验，还存在不少问题，既有尚未完全解决的老问题，也有出现的新问题；既有执法环境、执法保障等客观问题，也有执法管理不善、执法素质不高、执法能力不强等主观问题；既有执法程序上的问题，也有执法实体上的问题。在大学习大调研大推进活动中，我们从公安执法工作的实际出发，紧紧围绕执法规范化建设这个重点，对公安机关执法规范化建设的现状和存在的问题进行了认真研究，我们认为，就基层公安机关来讲，执法规范化建设存在的主要问题，可以归纳为不重视、不学习、不作为三个方面的问题，执法规范化建设的重点，就是要解决这三个方面的问题。

不重视，就是部分领导不重视执法管理、不重视对执法民警的教育培训、不重视解决执法问题、不重视公安法制建设。有的领导指挥执法而不熟悉法律，对执法活动中出现的违法问题视而不见，甚至作出违法的决定，如对犯罪嫌疑人游街示众、不立案就采取强制措施等；有的领导只重视执法勤务、不重视执法管理，“五统一”制度没有全面落实，使一些常见性的执法问题屡纠屡犯、长期得不到解决；有的领导对执法民警只使用、不培训，造成执法民警整体法律素质不高，影响执法水平和执法质量；有的领导对执法质量要求不严，对存在的执法问题遮丑护短，不积极纠正、不追究责任，养成了不良的执法作风；有的领导执法理念落后、执法方式不能与时俱进，重实体轻程序、重结果轻方式、重法律效果轻社会效果，使一些执法活动不能得到群众的支持和满意，有的甚至引发上访问题；有的领导不重视公安法制建设，法制民警量少质弱，法制机构保障落后，法制业务工作开展不力，影响执法规范化建设。

不学习，就是部分执法民警不认真学习法律法规和执法业务，法律素质差，执法能力和执法水平低下。随着法制建设的不断加强，公安法规体系基本健全，公安执法的各个方面都有法可依，四大程序规定的实施，使公安机关执法办案有了详尽的操作规范，信息化技术的发展，也使法规查询非常容易。但是有部分民警有书不读、有网不上，执法不学法、不懂法，不钻研执法业务，以致于工作多年搞不清执法程序、不会制作法律文书、不会装订案卷、不会执法，甚至乱作为。随着民警考录制度的不断加强，公安民警的文化素质越来越高，但学历高、执法水平低的现象却比较突出，在许多执法单位，熟悉法律、精通业务、善于执法的骨干民警不多，严重影响整体执法水平和执法质量。在“法制在线”栏目的提问中，有些问题都是执法依据中明确规定的，这就充分说明了不学习的问题。部分执法民警执法作风不严谨，工作不认真负责，执法随意性强，导致能干的事干不成、会干的事干不好，这是常规性执法问题屡纠屡犯的重要原因。

不作为，就是一些执法单位和执法民警有案不查、有访不处、有规不遵、有错不纠。有的不能坚持执法为民的宗旨，对群众的报案不认真接待、不做记录、不出现场、不及时调查取证，致使许多案件由于时过境迁而破获难、取证难，既影响执法能力、又引起群众不满意。有的对群众来信来访不认真接待和处理，应该解决的问题不解决，明明有错不愿意纠正，应当解释的不耐心解释、应当道歉的不主动道歉、应当赔偿的不予赔偿，甚至激励信访人越级上访，使小事变大、简单变复杂，既增加执法成本、又影响社会稳定。有的不执行法律、法规和执法制度的明确规定，知法犯法，如刑讯逼供、滥用强制措施、违法处置涉案财物、办人情案关系案等，都是明知故犯。

二、基层公安机关如何推进执法规范化建设

针对基层公安机关执法规范化建设的现状和存在的问题，按照新的执法形势对公安机关执法的新要求，大力推进执法规范化建设非常必要、非常紧迫。总的考虑就是贯彻省厅执法规范化建设实施意见的既定部署，认真组织、加强指导、逐项落实、注重实效。对于基层公安机关来讲，开展执法规范化建设特别要讲求从实际出发、突出重点、注重实效。要明确执法规范化和执法规范化建设的关系，执法规范化是目的，执法规范化建设是措施，不能把措施当成目的，否则就会走过场、忽视实际效果。省厅实施意见部署了20项具体任务，在具体落实中一定要从实际出发、突出重点、创造亮点。市州公安机关重点要落实好5个文件（执法规范化建设实施意见、执法卷宗考评指导意见、执法示范活动指导意见、执法过错责任追究指导意见、网上办案指导意见）、抓好5项工作（民警培训、执法卷宗考评、执法示范活动、执法过错责任追究、网上办案）。县级公安机关重点要抓好4项工作：

（一）抓执法管理。任何工作都要管理，公安执法工作面广、环节多、程序复杂、民警素质参差不齐，加强管理更加重要。加强执法管理，就是要运用现代管理理念和科学管理方法，对公安机关办理案件、行政许可、行政管理等执法活动的各个环节进行全程管理，堵塞执法犯法的漏洞，建立良好的内部执法秩序，彻底改变重执法轻管理的现象，彻底解决常规性执法问题屡纠屡犯的问题。对于基层公安机关来讲，执法管理应以落实“五统一”制度为重点，主要抓好3件事：一是案件管理。要认真落实接处警登记和案件登记制度，坚持案件审核和重大疑难案件会议讨论制度，坚持传唤违法犯罪嫌疑人时领导带班制度，建立未结案件定期汇报制度，全面推行执法卷宗考评制度，使公安机关受理的案件件件有着落、有结果，程序规范、处理公正、手续完备。二是内务管理。要落实值班制度，加强民警执法勤务管理，严格管理法律文书，严格管理档案，严格管理涉案财物，严防发生辅警人员单独执法、丢失案卷、挪用侵占涉案财物等问题，保证执法安全和顺利。三是警用设施管理。要管理好候问室、枪支弹药和警械，杜绝被审查人员在公安机关受伤、死亡和滥用武器警械等问题。要规范审讯室、候问室的约束设施，更换涉嫌刑讯逼供的铁椅子，对于使用铁椅子的不得评为执法示范单位和执法质量优秀单位。落实了“五统一”制度，再加上执法质量考评，我们就建立了比较完善的执法管理的长效机制，长期坚持下去，必然能实现执法规范化。

（二）抓民警素质。执法水平和执法质量，从根本上讲就是民警执法素质的反映，也是由民警的执法素质决定的，不解决好执法民警的素质问题，执法规范化建设就很难取得明显进步。关于执法民警的素质建设，省厅的实施意见部署了深化社会主义法治理念教育、加强执法培训、推行网上法律考试、加强辅警人员管理等任务，这些任务具有长期性、广泛性和渐进性，需要各级公安机关分工落实，坚持不懈地抓出成效。对于基层公安机关来讲，抓民警素质主要是抓学习、教执法、养习惯。抓学习，就是加强对执法民警的教育培训。经常化的法律知识和业务知识学习，由民警所在公安机关负责，干什么学什么、缺什么补什么，增强针对性、注重实效性；对民警的培训要分类进行，省上的培训应增强专业性，市县的培训要增强实用性，注意加强对“三新人员”（新民警、新岗位、新领导）的及时培训，既培训民警又培训领导。教执法，就是从制作笔录、填写法律文书、起草各种报告入手，采取言传身教、现身说法、以案析理、以事说法等形式，教会民警对每一个执法环节能独立操作，提高执法能力和水平，培养执法业务骨干。养习惯，就是坚持教育和管理相结合，纠正不学习、不作为、不严格的执法习惯，培养有任务争先恐后、工作上精益求精、有法必依、有错必纠的良好执法习惯和作风。对执法素质差、执法问题多的民警要严格要求、严格管理、严格监督，促其提高素质、胜任规范执法的要求。

（三）抓执法监督。执法规范化建设，最终要落实在提高执法质量和执法水平上，省厅实施意见要求全省公安机关和广大民警的执法思想更加端正、执法活动更加规范、执法能力显著提高、执法公信力显著增强、人民群众对公安执法工作的满意度进一步提高。为此，实施意见部署了创建执法示范单位、开展执法卷宗考评、落实“五统一”制度、制定完善执法规范和执法标准、落实执法过错责任追究制度、推行网上办案等多项任务。为了保证执法规范化建设在提高执法质量和执法水平上见到实效，在抓好执法管理和民警素质的同时，必须加强执法监督工作。对基层公安机关来讲，一是监督办案工作，包括违法犯罪嫌疑人员的处理结果、涉案财物的处理情况、案件处理决定的执行情况等，严防徇私枉法、办人情案关系案等问题；二是监督执法勤务活动，防止乱作为、吃拿卡要、侵犯群众利益等问题；三是开展执法检查和执法卷宗考评，纠正问题，堵塞漏洞。执法卷宗考评必须坚持逐案考评和先考评、后立卷的原则，不能用抽查代替全面考评；四是加强制度建设，健全以执法责任制为重点的执法制度，用制度约束领导和民警的执法行为；五是及时解决信访问题，对针对本单位执法活动的信访事项，要热情接待、认真处理，该解释的耐心解释，该道歉的赔礼道歉，该纠正的主动纠正，该赔偿的依法赔偿，化解矛盾、消除影响；六是进行执法过错责任追究，对通过执法质量考评、执法检查、行政复议、个案监督等方式发现的执法过错问题，追究有关领导和民警的责任，提高执法过错的个人成本，增强各级领导和执法民警规范执法的自觉性。同时对长期执法优秀的单位和民警进行奖励，发挥示范带动作用。

（四）抓法制部门的职能作用。公安法制部门是执法规范化建设的主管部门，对执法规范化建设承担着规划、协调、指导和推动的职能，责任重大。为了实现执法规范化建设的预期目标，各级公安法制部门必须鼓足干劲、勇挑重担、恪尽职守。一要发挥决策参谋作用，依靠领导推动执法规范化建设。及时提出实施和推进执法规范化建设的意见和建议，通过领导讲话和下发文件，变成全局的统一行动。二要发挥协调指导作用，组织各部门和全体民警实现执法规范化。通过分解任务、落实责任、开会通报、召开现场会、巡查督导、组织考评等方法，结合执法规范化建设考核办法，认真落实执法规范化建设的各项任务。三要发挥法制部门的示范作用，影响和带动执法规范化建设。法制民警要认真学习“一本书”（公安法制系统基础业务大纲），提高法律素质和业务水平；要认真进行案件审核、执法卷宗考评、行政复议、执法过错责任追究等工作，切实加强执法管理；要加强对调查取证、适用法律、网上办案等执法活动的具体指导，及时纠正执法问题，努力提高执法水平

第二篇：基层公安机关执法规范化建设

浅谈基层公安机关执法规范化建设

新县公安局副政委邱斌

一直以来，执法工作被称之为公安工作的生命线，尤其是近年来，受各方面因素的影响，各级领导和群众公安机关执法提出了更高的要求。结合新县公安执法工作实际，对当前公安执法工作中存在的问题和基层公安机关如何推进执法规范化建设浅谈几点认识。

一、当前公安执法工作中存在的问题

目前基层民警在执法工作中存在的问题，概括地讲，就是“三多三少”的问题。即执法环境复杂因素增多，警力相对数甚至绝对数较少；要求和约束增多，管理手段和措施相对减少；责任和压力明显增多，待遇和报酬相对减少。就新县公安执法工作实际来说，主要存在五个方面的问题。

一是队伍本身存在的问题。主要表现在队伍整体素质不够强，工作作风不够扎实，执法执纪不够严。个别民警不能严格履行执法规定，执法随意性大，重实体、轻程序，重执法的法律效果、轻执法的社会效果。调查发现，目前熟练掌握《刑法》、《治安管理处罚法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及公安机关办理行政、刑事案件程序规定等执法工作常用的法律法规的基层单位负责人和民警不足六成，法律知识的匮乏使得执法工作难上水平。

二是内部管理中的问题。由于公安机关内部分工过细，多种执法机构并存，执法职能交叉重叠，职责不明、权限不清，导致同一系统内不同层级都有一定的执法权，执法中交叉冲突现象难免。比较典型的是各执法部门，如派出所和治安、巡特警等部门，包括上级机关的治安支队等均有权查处卖淫嫖娼、赌博等案件，有的甚至跨区域执法，结果往往是罚款了事，管理却很难落实，导致执法秩序混乱。主要原因是办案单位受经济利益驱动，碰到有利的案件争着办，无利的案件推着不办。涉案财物管理，也是执法办案不可忽视的一个环节，既涉及到依法行政，也与及时结案密不可分，是民警是否公正严明执法、是否清正廉洁的晴雨表。由于历史遗留问题，虽然时隔多年，但随着涉案群众法制意识的增强，到基层公安机关讨要涉案财物的现象也时有发生。

三是警力不足带来的问题。新县公安局一线执法民警现有163人，是全市民警人数最少的县之一，约有90%的民警患有不同程度的职业疾病。警力不足导致管控力度削弱，疲于应付使民警难以学习“充电”，难以考虑执法细节，“精细”执法不够。同时从接处警情况分析，严格意义上不属于警务范围的报警（不够刑事案件、治安案件立案标准的）约占全部报警数的70%到80%左右，如没带钥匙，家庭琐事纠纷，住宅附近噪音污染和土地征用、拆除违章建筑以及基层组织换届选举等非警务活动。尤其是一部分接处警是否为警务执法范围较难区分，经济纠纷、群众发现昏迷不醒的酗酒的人等，不仅导致执法困惑，而且耗费了大量警力。

四是执法环境带来的问题。因胆小怕事或抱有“事不关己、明哲保身”思想，很多群众作为现场目击证人却拒绝作证，造成民警办案取证难。由于社会矛盾日益突出，群众对执法部门的对立情绪较重，民警正常执法往往遭到抵制，甚至谩骂和围攻。个别媒体接到群众举报后，或受利益驱动，或为了追求轰动效应和收视率，不问原由，断章取义，做不实报导，事后得知真相后不肯澄清事实，不仅损害了公安机关的执法形象，而且从某种程度上刺激了个别人甚至是违法犯罪嫌疑人的不良心态，动辄以向媒体曝光为要挟，影响民警执法工作的正常开展。仅今年1-4月，新县公安局就接连发生3起公然挑衅出警民警的案件。在执法工作中，一些民警的合法权益受到侵害，由于对此类案件从调查取证到呈报处理过程繁琐，且审查把关较细，往往不了了之，极易使民警产生心理压力，严重影响执法工作积极性。

五是法律法规不适应形势发展的问题。部分法律法规规定得过于笼统或与实际情况有差距，不具备操作性，使得民警在实际工作中，特别是在一些细节问题上难于把握。如对醉酒人的约束问题，法律法规对约束的“度”没有明确规定，实际操作中不好把握，不约束会影响或威胁到他人人身安全，甚至会扰乱公安机关的正常办公秩序，约束则动辄导致民警被投诉。因民间经济纠纷而到公安机关寻求解决或在一般伤害案件及交通事故赔偿问题处理工作中经公安机关调解达不成一致意见的，受理单位理应告知当事人双方到法院起诉，但在实际操作中群众大多不愿到法院提起诉讼，而习惯到公安机关缠诉缠访。

二、对推进执法规范化建设的几点思考

针对上述执法工作中存在的问题，新县公安局立足实际，研究制定了《大力加强执法规范化建设实施方案》，从统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化等多方位全面推进执法规范化建设。结合该方案的具体实践，我认为应在严格奖惩激励的基础上，从建立完善教育培训、管理保障、内部挖潜、民警维权、沟通协调“五大工作机制”入手，全面促进基层公安机关执法规范化建设。

一是抓好岗位练兵，打牢执法基础，建立完善教育培训机制。要在定期组织民警到检察院观摩学习和到法院旁听庭审或请检、法机关的专家授课的同时，进一步加强和促进基层民警特别是单位负责人率先垂范、带头苦练基本功、认真学法、正确用法、严格执法。建立公安民警学法用法制度，定期开展法律知识测试，将民警法律知识考试成绩记入民警训练档案，以考促学，以学促用，使每个民警做到熟读、熟记，弄懂、弄通，在执法时说得清、讲得明、用得准，进一步提高执法水平和办案能力。今年以来，新县公安局以刑法、治安管理处罚法、刑事诉讼法以及公安机关办理治安、刑事案件程序规定等执法工作常用的法律法规为主要内容，每两月组织实战单位民警进行一次闭卷考试，已经取得全局执法民警迅速掀起自学法律法规热潮的初步效果。同时抽调实战单位民警到法制室开展规范执法卷宗轮训活动，抽调派出所民警到刑警大队学习刑事执法办案，已经取得了较好的成效。

二是注重工作实效，落实规章制度，建立完善管理保障机制。加强制度建设，是实施执法规范化建设的核心环节。针对当前落实执法制度、规范执法行为中存

在的问题，要对原有的执法执勤制度进行全面归纳梳理，紧紧抓住接警、受理、立案、调查取证、伤情鉴定等最容易出现问题的执法环节，有针对性地修订完善各执法环节程序性、主体性的制度和规范。对原有的不够具体明确的制度，进一步明确、细化，对不适应新形势、新情况的要进行修订，对规范执法行为中的空白点要及时补充完善制度，对执法规章制度进行一次彻底的再建设，努力构建全方位、全过程的执法管理制度体系，将公安机关的每一个执法行为、每一个执法活动都纳入到制度、规范的有效约束之中，从源头上杜绝执法的随意性。新县公安局从去年8月份以来进一步加强“收支两条线”管理，出台规范办理赌博、卖淫嫖娼两类性质案件的规定、票据申领核销和涉案财物及保证金由县局装财部门统一集中保管制度，进一步规范民警的执法行为。

三是创新工作模式，树立现代警务理念，建立完善内部挖潜机制。在当前维护社会和谐任务繁重的复杂环境下，非警务活动在短期内仍无法避免，接受求助服务群众，从根本上说也终究是公安机关的职责所在。解决警力不足的问题，不能单纯地理解为就是增加编制，关键是要突破传统观念和模式的束缚，创新工作思路和机制，积极探索新思路、新途径，从自身挖掘潜力，要采取深化机构改革，抓实考核奖惩。要努力营造一个良性竞争平台，充分调动民警的工作积极性，激发队伍的内部活力，形成能上能下、奖优罚劣的管理模式，让真正想干事，能干事的优秀民警有盼头、有干头，推动警力下沉，突出工作重点，科学调配警力，合理安排勤务，狠抓科技强警，优化考核奖惩等各项措施，以提升管理效能来弥补警力不足的问题。

四是改善警民关系，加强形象工程建设，建立健全民警维权机制。只有先解决群众呼声较高的难点、热点问题，才能取得群众对我们工作更好的支持和理解，才能更进一步拉近警民关系、增进警民感情。有了融洽的沟通、和谐的情感，才能更利于我们工作的开展。要以“大走访”为契机，开展警务评议活动，听取国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关执法工作的意见，要依法接受人大、政协、人民检察院以及舆论的监督，重视听取社会各界和广大群众的意见，做到态度上尊重群众、感情上贴近群众，积极主动适应社会主义法制建设进程，坚持以人为本，坚持对法律负责和对党和人民负责的一致性。同时，建立健全维护民警合法权益的机制，严厉打击阻碍和抗拒民警执法的违法犯罪活动。“维权委”、“维权办”要充分发挥职能作用，切实做到公正、公开、及时、合法。纪检、督察、法制等有关部门要加强联系沟通，制订并完善工作预案，对民警执法权益受侵害的案件，坚决按照刑事或治安法律法规处理，严格依法办事，特别是对侵害民警合法权益的违法犯罪嫌疑人，该拘留的拘留、该劳教的劳教、该逮捕的坚决依法逮捕，严厉打击其嚣张气焰，进一步维护基层民警的合法权益。五是注重社会效果，主动联系检法部门，建立健全沟通协调机制。如何把好法律效果与政治、社会效果的关系，这是我们在执法规范化建设中应该重点思考和探索的问题。我的理解是，合法是基础，既合法又合情合理才是根本。按照***同志“充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的重要作用”的要求，我们做了一些尝试。如在民间纠纷和一般伤害案件及交通事故赔偿问题处理工作中，要求民警最大限度发挥调解职能，做到能调解的不移送法院，减少案件缠诉缠访和“反复回炉”现象；特别是在逃逸事故处理过程中，为确保受害人的合法赔偿得到保障，我们积极与保险公司协调，努力争取赔款到位后再依法对肇事人进行处理；在涉

外劳务案件办理中，借鉴外地以非法经营定性打击“黑中介”的经验，加大与检、法机关的协调力度，强化研讨和协调，争取其提前介入，在法律适用、打击实效上形成共识，确保了涉外劳务案件及时得到稳妥处理，实现了法律效果和社会效果双赢的局面。

执法规范化建设是公安机关的一项关键性基础建设，抓住这个问题，就能牵住公安工作的牛鼻子，占领公安工作的制高点，赢得公安工作的主动权，增强公安工作的可持续发展能力，因此必须千方百计的提高执法规范化建设水平。

第三篇：基层公安机关纪检监察工作如何推进公正廉洁执法活动

公正廉洁执法是继公安部党委推出“三项”建设之后，中央政法委又提出在政法系统推进“三项”重点工作的重要部署，基层公安机关作为国家最基层的刑事执法和行政司法机关，最基本的活动是执法活动，直接同人民群众打交道，执法工作的好坏关系到法律和国家的尊严，直接关系到人民群众的切身利益，代表着整个公安队伍的形象。因此，在新形势下进一步加强基

层公安机关纪检监察工作对公安执法的监督，大力推进公正廉洁执法，进一步密切警民关系，切实树立公安机关的良好形象，维护党和政府在群众中的威信和形象，具有特别重要的意义。现就基层公安机关纪检监察部门如何深入推进公正廉洁执法谈几点粗浅的认识。

一、当前基层公安机关公正廉洁执法监督工作存在的问题及原因

（一）重事后，轻事前。日常执法监督往往是浮于表面，新的法律规范颁布后，即组织力量对下级的贯彻落实进行监督检查，整个监督检查过程都体现了应付性，而很少深入到民警中去掌握民警对法律规范熟知情况，对运用中可能出现的问题缺乏及时性、警示性、前瞻性的监督。

（二）重单干，轻整合。基层公安机关目前尽管有政工、纪检、监察、督察、法制、审计、信访等内部监督部门，但公安监督部门的设置，由于工作职能不同，分管领导不同，也还存在力量分散、职能交叉、工作重叠等方面的问题。

（三）重制度，轻落实。遏制民警执法问题发生的监督制约制度存在不少漏洞和薄弱环节，有的制度缺乏监督、制约和奖惩的配套机制；有的制度针对性、操作性不强，难以执行；更为普遍、更为突出的问题是许多行之有效的制度没有抓好落实，不能发挥其应有的作用。

（四）重结果，轻方法。目前，基层公安机关内部执法监督方式主要有两种。一是法制部门个案审核。即从民警上报以文字材料为主的卷宗中去发现问题，进行个案监督。二是纪检督察部门查办投诉控告案件。客观地说，这类案件反映的只是民警执法问题的极少一部分。况且部分投诉不真实或不准确，有的是群众对法律理解的不全不准而引起的。这种被动、滞后的、静态的监督方式，在一定程度上影响了内部执法监督的效果。

基层公安机关纪检监察部门在行使执法监督过程中严格按照公安部“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实强化党风廉政建设与执法执勤的结合，深入分析问题存在的原因，主要表现为“三难”：

一是思想不重视,难以提高自身素质。基层公安机关的民警由于不能协调好工学矛盾，特别是青年民警往往注重业务学习而忽略了政治思想学习，在市场经济负面效应的冲击和影响下，出现了拜金主义、享乐主义思想，不给好处不办事，给了好处乱办事；没有经济利益的案件能推则推，能拖则拖，该办的不办；有好处的案件，争着、揽着、抢着办，借执法办案之机，吃拿卡要，有的甚至索贿受贿、贪赃枉法，从思想上不能廉洁自律。一些民警在执法办案过程中，注重搜集证据，证明事实，却忽视调查取证中的程序规定、时效要求，不仅侵害了被调查人的权益，而且出现行政败诉和刑案退捕、退查现象，浪费了警力，损害了公安机关形象。

二是警力不足，难以深入监督管理。基层公安机关监督对象众多，监督内容涉及到执法执纪活动的方方面面和各个环节，但在警力有限的情况下，不能保证专门执法监督机构的警力，所配备的警力也多是一些有着工作经验的老同志，因此形成了繁重的工作任务和监督力量单薄之间的矛盾，间接或直接地导致了监督的广度、深度和精度不够，监督管理和责任查究往往因部门力量不够，只能疲于应付，功夫往往停留在表面，事前、事中监督难以深入，难以到位。

三是究责不力，难以落实严治措施。当前，比较严密的监督机制已经形成，各项规章制度已经比较完善，但在贯彻落实上往往打了折扣，究其原因，其中主要一条就是究责不力。有的考虑工作业绩考核排队，包庇隐瞒，难过“政绩关”；有的考虑战友情、同学情、同事情等人际关系，碍情却面，难过“友情关”；有的纯粹为一己之私，难过“利益关”；有的充当老好人，崇尚“以和为贵”的错误思想，难过“责任关”。对出现的问题未做到严格追责，一般采取大事化小、小事化无的态度和措施。如此种种原因，导致监管缺位，监督乏力，从严治警措施难以落实。

二、基层公安机关纪检监察部门促进公正廉洁执法工作的思考

公平正义是法治国家的基本标志，也是维护社会和谐的重要基础，公正廉洁执法是对公安执法的基本要求，纪检监察作为公安执法工作的监督部门，在促进队伍管理，增强民警素质、提高执法水平、增强守法观念上有着举足轻重的作用，应进一步做到：

（一）以思想教育为先导，更新执法理念，将公正廉洁拧成一股绳深入执法之总纲。一是抓以人为本、教育强基。持之以恒的坚持以教育为先导，要继续加强对民警的宗旨教育、勤政廉政教育和传统教育等，开展形式多样的廉政文化进警营活动，通过各种正面的教育活动，进一步打牢全警执法为民的思想基础，不断增强廉洁自律意识。二是抓预警防范、标本兼治。实行标本兼治，重在治本，最大限度的预防和减少违法违纪案件的发生，这是监督工作的出发点和落脚点,主要通过在易发生问题的重点部位、重点岗位、重点时空、重点人头、重点环节上实行四抓，即抓苗头，及时提醒；抓早期，坚

决纠正；抓漏洞，防微杜渐；抓典型，以儆效尤。努力营造“抓住三条线、做到四负责”的廉洁自律氛围。三是抓执法思念，牵固树立正确的执法理念。抓牢执法警戒线，把握生命线，远离高压线，使民警的一责一行一举一动对国家法律负责，对集体荣誉负责，对个人前途负责，对自己家庭负责。基层民警天天同人民群众打交道，如果执法不严、执法不公、执法不文明、执法不作为，老百姓感受最直接、最深刻，就会在一定程度上影响公安机关的执法公信力，损害党和政府的形象。

（二）以深化制度建设，进一步强化执法监督机制。以中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》为指针，进一步充实党风警纪建设的五大机制，即领导责任机制、长效教育机制、预警防范机制、监督制约机制和研判警示机制，努力形成以制度管人，以制度管事，以制度约束，以制度监督的良好局面。健全和完善信访投诉工作长效机制，努力把信访投诉工作纳入规范化、制度化、正常化轨道，维护基层民警正当执法权益，制订工作规范，把对查处民警的涉法投诉与维护民警依法履行职责的合法权益放到同等的位置，确保我们一线民警依法履行职责的合法权益不受侵害。

（三）以强化监督为重点，整合公正廉洁执法的监督渠道。基层公安机关分布在与群众接触的最前沿，点多、面广、线长，监督上容易存在死角和盲区，缺少监督的权力，必定滋生腐败，要实现公正廉洁执法，必定也少不了这一环。一是要把内部监督与外部监督相结合，以内部监督为主，外部监督为辅。因为内部监督有更强的针对性和预防性，可从执法的常见问题、多发问题抓起，防止执法不公正和违反程序问题的发生，同时通过召开“警民恳谈日”、发展“执法监督员”等方式拓宽外部监督渠道，消灭监督死角。二是要注重事前、事中、事后三种监督。事前监督包括法制部门对案件的提前介入、指导，平时检查、考核;事中监督包括法制部门、纪检督察等部门对办案程序的监督和对案件事实的审核把关；事后监督包括行政复议、行政诉讼，开展执法检查等，从中发现问题，进而提出明确的整改方式。三是执法监督和执法效率要相互协调。因为效率也是影响执法公正的一个因素，不能为了监督而放弃效率，也不能为了效率而放弃监督。四是强化责任追究。对执法工作严重不负责，造成执法过错的责任单位、责任民警要坚决按照《公安机关执法过错责任追究规定》追究过错责任，以达到以儆效尤的目的，净化公正廉洁执法的环境，畅通公正廉洁执法的监督渠道。

(四）以查案执纪的严肃性为保障，对违法违纪问题严肃查处。公安执法工作都是基层民警去做，因而权力相关集中，如果制衡监督不够，缺乏有效的监督制约机制，管理上出现自我监督缺位、监督渠道不畅、监督制度不落实等问题，失职渎职、以权谋私等方面的违法违纪问题时有发生。纪检监察要通过信访投诉、财务审计、办理治安、刑事案件等，梳理发现案件线索，做到敢于坚持原则，不怕得罪人，坚决维护党纪政纪的严肃性和保持公安队伍的纯洁性。同时要注重查案执纪结果的运用，对执法过程中发现的典型案件，要认真组织分析解剖，找准发生问题的原因和制度管理上的漏洞，落实整改措施，达到查处一人，警示一片，整改一批的功能。

（五）以动态研判的导向为保障，创新执法监督思路。一是继续实行和完善基层执法监督工作联席会议制度。坚持运用党风警纪及信访投诉研判机制，发挥引导、提示、纠正的动态监督保障作用，在拓宽研判范围、创新研判方式、提高研判质量、注重研判效果上做文章，以预防、压降信访投诉为平台，对执法中存在的苗头性、倾向性问题，分析成因，找准症结，研究防范对策，并及时对全体民警进行警示提醒，促进各项纪律制度的落实。二要创新监督思路，不断提高监督工作的水平和质量。努力使监督工作既发挥从严治警的职能作用，又成为从优待警的传播平台。三要改革监督模式。纪检监察部门要进一步增强执法监督工作时效，切实解决执法工作由事后监督向事先、事中监督转变，竭力把问题解决在萌芽状态，预防在发生之前，进一步转变监督作风，改进监督方法，注重动机与效果的统一，沟通与查纠的统一，力度与和谐的统一。

第四篇：浅谈基层公安机关执法规范化建设

浅谈基层公安机关执法规范化建设

新县公安局副政委 邱斌

一直以来，执法工作被称之为公安工作的生命线，尤其是近年来，受各方面因素的影响，各级领导和群众公安机关执法提出了更高的要求。结合新县公安执法工作实际，对当前公安执法工作中存在的问题和基层公安机关如何推进执法规范化建设浅谈几点认识。

一、当前公安执法工作中存在的问题

目前基层民警在执法工作中存在的问题，概括地讲，就是“三多三少”的问题。即执法环境复杂因素增多，警力相对数甚至绝对数较少；要求和约束增多，管理手段和措施相对减少；责任和压力明显增多，待遇和报酬相对减少。就新县公安执法工作实际来说，主要存在五个方面的问题。

一是队伍本身存在的问题。主要表现在队伍整体素质不够强，工作作风不够扎实，执法执纪不够严。个别民警不能严格履行执法规定，执法随意性大，重实体、轻程序，重执法的法律效果、轻执法的社会效果。调查发现，目前熟练掌握《刑法》、《治安管理处罚法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及公安机关办理行政、刑事案件程序规定等执法工作常用的法律法规的基层单位负责人和民警不足六成，法律知识的匮乏使得执法工作难上水平。

二是内部管理中的问题。由于公安机关内部分工过细，多种执法机构并存，执法职能交叉重叠，职责不明、权限不清，导致同一系统内不同层级都有一定的执法权，执法中交叉冲突现象难免。比较典型的是各执法部门，如派出所和治安、巡特警等部门，包括上级机关的治安支队等均有权查处卖淫嫖娼、赌博等案件，有的甚至跨区域执法，结果往往是罚款了事，管理却很难落实，导致执法秩序混乱。主要原因是办案单位受经济利益驱动，碰到有利的案件争着办，无利的案件推着不办。涉案财物管理，也是执法办案不可忽视的一个环节，既涉及到依法行政，也与及时结案密不可分，是民警是否公正严明执法、是否清正廉洁的晴雨表。由于历史遗留问题，虽然时隔多年，但随着涉案群众法制意识的增强，到基层公安机关讨要涉案财物的现象也时有发生。

三是警力不足带来的问题。新县公安局一线执法民警现有163人，是全市民警人数最少的县之一，约有90%的民警患有不同程度的职业疾病。警力不足导致管控力度削弱，疲于应付使民警难以学习“充电”，难以考虑执法细节，“精细”执法不够。同时从接处警情况分析，严格意义上不属于警务范围的报警（不够刑事案件、治安案件立案标准的）约占全部报警数的70%到80%左右，如没带钥匙，家庭琐事纠纷，住宅附近噪音污染和土地征用、拆除违章建筑以及基层组织换届选举等非警务活动。尤其是一部分接处警是否为警务执法范围较难区分，经济纠纷、群众发现昏迷不醒的酗酒的人等，不仅导致执法困惑，而且耗费了大量警力。四是执法环境带来的问题。因胆小怕事或抱有“事不关己、明哲保身”思想，很多群众作为现场目击证人却拒绝作证，造成民警办案取证难。由于社会矛盾日益突出，群众对执法部门的对立情绪较重，民警正常执法往往遭到抵制，甚至谩骂和围攻。个别媒体接到群众举报后，或受利益驱动，或为了追求轰动效应和收视率，不问原由，断章取义，做不实报导，事后得知真相后不肯澄清事实，不仅损害了公安机关的执法形象，而且从某种程度上刺激了个别人甚至是违法犯罪嫌疑人的不良心态，动辄以向媒体曝光为要挟，影响民警执法工作的正常开展。仅今年1-4月，新县公安局就接连发生3起公然挑衅出警民警的案件。在执法工作中，一些民警的合法权益受到侵害，由于对此类案件从调查取证到呈报处理过程繁琐，且审查把关较细，往往不了了之，极易使民警产生心理压力，严重影响执法工作积极性。

五是法律法规不适应形势发展的问题。部分法律法规规定得过于笼统或与实际情况有差距，不具备操作性，使得民警在实际工作中，特别是在一些细节问题上难于把握。如对醉酒人的约束问题，法律法规对约束的“度”没有明确规定，实际操作中不好把握，不约束会影响或威胁到他人人身安全，甚至会扰乱公安机关的正常办公秩序，约束则动辄导致民警被投诉。因民间经济纠纷而到公安机关寻求解决或在一般伤害案件及交通事故赔偿问题处理工作中经公安机关调解达不成一致意见的，受理单位理应告知当事人双方到法院起诉，但在实际操作中群众大多不愿到法院提起诉讼，而习惯到公安机关缠诉缠访。此外，就新县而言涉外劳务引发的纠纷成为当前执法工作面临的新问题。新县是河南省涉外劳务输出第一县、全国外派劳务基地县，涉外劳务人员遍布世界30多个国家和地区，常年保持在5200人以上。由于部分群众通过非法中介出国务工，经常造成上当受骗，由于没有操作性强的法律解释，公安机关和检察院认定分歧较大，给办案工作增加难度，从而导致受害群众合法权利得不到保障，容易引发不满直至上访。

二、对推进执法规范化建设的几点思考

针对上述执法工作中存在的问题，新县公安局立足实际，研究制定了《大力加强执法规范化建设实施方案》，从统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化等多方位全面推进执法规范化建设。结合该方案的具体实践，我认为应在严格奖惩激励的基础上，从建立完善教育培训、管理保障、内部挖潜、民警维权、沟通协调“五大工作机制”入手，全面促进基层公安机关执法规范化建设。

一是抓好岗位练兵，打牢执法基础，建立完善教育培训机制。要在定期组织民警到检察院观摩学习和到法院旁听庭审或请检、法机关的专家授课的同时，进一步加强和促进基层民警特别是单位负责人率先垂范、带头苦练基本功、认真学法、正确用法、严格执法。建立公安民警学法用法制度，定期开展法律知识测试，将民警法律知识考试成绩记入民警训练档案，以考促学，以学促用，使每个民警做到熟读、熟记，弄懂、弄通，在执法时说得清、讲得明、用得准，进一步提高执法水平和办案能力。今年以来，新县公安局以刑法、治安管理处罚法、刑事诉讼法以及公安机关办理治安、刑事案件程序规定等执法工作常用的法律法规为主要内容，每两月组织实战单位民警进行一次闭卷考试，已经取得全局执法民警迅速掀起自学法律法规热潮的初步效果。同时抽调实战单位民警到法制室开展规范执法卷宗轮训活动，抽调派出所民警到刑警大队学习刑事执法办案，已经取得了较好的成效。

二是注重工作实效，落实规章制度，建立完善管理保障机制。加强制度建设，是实施执法规范化建设的核心环节。针对当前落实执法制度、规范执法行为中存在的问题，要对原有的执法执勤制度进行全面归纳梳理，紧紧抓住接警、受理、立案、调查取证、伤情鉴定等最容易出现问题的执法环节，有针对性地修订完善各执法环节程序性、主体性的制度和规范。对原有的不够具体明确的制度，进一步明确、细化，对不适应新形势、新情况的要进行修订，对规范执法行为中的空白点要及时补充完善制度，对执法规章制度进行一次彻底的再建设，努力构建全方位、全过程的执法管理制度体系，将公安机关的每一个执法行为、每一个执法活动都纳入到制度、规范的有效约束之中，从源头上杜绝执法的随意性。新县公安局从去年8月份以来进一步加强“收支两条线”管理，出台规范办理赌博、卖淫嫖娼两类性质案件的规定、票据申领核销和涉案财物及保证金由县局装财部门统一集中保管制度，进一步规范民警的执法行为。

三是创新工作模式，树立现代警务理念，建立完善内部挖潜机制。在当前维护社会和谐任务繁重的复杂环境下，非警务活动在短期内仍无法避免，接受求助服务群众，从根本上说也终究是公安机关的职责所在。解决警力不足的问题，不能单纯地理解为就是增加编制，关键是要突破传统观念和模式的束缚，创新工作思路和机制，积极探索新思路、新途径，从自身挖掘潜力，要采取深化机构改革，抓实考核奖惩。要努力营造一个良性竞争平台，充分调动民警的工作积极性，激发队伍的内部活力，形成能上能下、奖优罚劣的管理模式，让真正想干事，能干事的优秀民警有盼头、有干头，推动警力下沉，突出工作重点，科学调配警力，合理安排勤务，狠抓科技强警，优化考核奖惩等各项措施，以提升管理效能来弥补警力不足的问题。

四是改善警民关系，加强形象工程建设，建立健全民警维权机制。只有先解决群众呼声较高的难点、热点问题，才能取得群众对我们工作更好的支持和理解，才能更进一步拉近警民关系、增进警民感情。有了融洽的沟通、和谐的情感，才能更利于我们工作的开展。要以“大走访”为契机，开展警务评议活动，听取国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关执法工作的意见，要依法接受人大、政协、人民检察院以及舆论的监督，重视听取社会各界和广大群众的意见，做到态度上尊重群众、感情上贴近群众，积极主动适应社会主义法制建设进程，坚持以人为本，坚持对法律负责和对党和人民负责的一致性。同时，建立健全维护民警合法权益的机制，严厉打击阻碍和抗拒民警执法的违法犯罪活动。“维权委”、“维权办”要充分发挥职能作用，切实做到公正、公开、及时、合法。纪检、督察、法制等有关部门要加强联系沟通，制订并完善工作预案，对民警执法权益受侵害的案件，坚决按照刑事或治安法律法规处理，严格依法办事，特别是对侵害民警合法权益的违法犯罪嫌疑人，该拘留的拘留、该劳教的劳教、该逮捕的坚决依法逮捕，严厉打击其嚣张气焰，进一步维护基层民警的合法权益。

五是注重社会效果，主动联系检法部门，建立健全沟通协调机制。如何把好法律效果与政治、社会效果的关系，这是我们在执法规范化建设中应该重点思考和探索的问题。我的理解是，合法是基础，既合法又合情合理才是根本。按照***同志“充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的重要作用”的要求，我们做了一些尝试。如在民间纠纷和一般伤害案件及交通事故赔偿问题处理工作中，要求民警最大限度发挥调解职能，做到能调解的不移送法院，减少案件缠诉缠访和“反复回炉”现象；特别是在逃逸事故处理过程中，为确保受害人的合法赔偿得到保障，我们积极与保险公司协调，努力争取赔款到位后再依法对肇事人进行处理；在涉外劳务案件办理中，借鉴外地以非法经营定性打击“黑中介”的经验，加大与检、法机关的协调力度，强化研讨和协调，争取其提前介入，在法律适用、打击实效上形成共识，确保了涉外劳务案件及时得到稳妥处理，实现了法律效果和社会效果双赢的局面。

执法规范化建设是公安机关的一项关键性基础建设，抓住这个问题，就能牵住公安工作的牛鼻子，占领公安工作的制高点，赢得公安工作的主动权，增强公安工作的可持续发展能力，因此必须千方百计的提高执法规范化建设水平。

第五篇：公安基础知识第二章公安机关的任务和职权参考答案解析

公安基础知识第二章公安机关的任务和职权参考答案解析 单元强化训练(一)判断题

1．公安机关的任务，是公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务。()2．公安机关的职责，是指公安机关在国家法律所确定的管辖范围内，为实现一定的目标所进行的工作内容。()3．维护社会治安秩序，就是保卫我国人民民主专政和社会主义制度不受侵犯，保卫我国的国家主权和领土完整不受侵犯。()4．公安机关的职责具有法律性、有限性和责任性的特点。()

5．公安机关的职责决定了公安机关的性质和任务。()6．《人民警察法》规定．人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情形，无须履行职责。()7．刑事警察简称“刑警”，是负责刑事案件侦破工作的人民警察。()8．治安警察是指负责维护社会治安秩序，保障公共安全的人民警察。()9．公安机关职责具有有限性，即公安机关的职责是有范围的，超过范围，就是越权。但是，在紧急情况下可以超越范围行使。()10．交通警察简称“交警”，是负责维护交通安全和交通秩序、处理交通事故、进行交通安全管理工作的人民警察。()11．督查警察是对公安机关的人民警察和人民群众执行法律、法规、遵纪守法的情况进行监督的人民警察。()12．公安机关的权力，是指公安机关为履行职责，依法采取的权威性措施和手段。由于公安机关的权力是在法定职责限度内行使的，并受相应的制约，故公安机关的权力不能称为公安机关的权限。()

13．公安机关权力的特殊强制性，是指公安机关权力以暴力为后盾，能够采取行政的、刑事的强制手段和措施，特别是对违法犯罪分子，可以采取人身方面的强制，而公安权力的实施对象只能服从。()14．治安行政处罚，是指公安机关在公共场所管理、道路交通管理、消防管理、危险物品管理、特种行业管理和出入境管理等治安行政管理活动中，为了维护社会秩序和公共安全，依法对特定的人、物、事、场所采取的命令、禁止与取缔、许可等权力行为。()15．公安机关治安行政处置中的命令，是指公安机关为了维护社会治安秩序和公共安全，依法向负有特定义务的人发出的作为、不作为和约束的指令。这种命令又称“警察命令”。()16．公安机关治安行政处置中的禁止与取缔，是指公安机关依法对于某些犯罪行为和违反治安管理、扰乱社会秩序、妨害公共安全的行为宣布禁止，予以取缔，并对违禁者予以法律制裁。()

17．公安机关治安行政处置中的许可，是指公安机关在行政管理中，对公民、法人或者其他组织的请示依法允许或者否定的一种权力。()18．治安行政处罚，是公安机关对于不履行治安法规所确定的义务或者危及社会治安秩序，情节轻微，尚不够刑事处罚的行为，依照治安管理法规的规定实施的行政处罚。()19．治安行政处罚的种类有警告、罚款、行政拘留、行政处分、限期出境和驱逐出境、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得或者非法财物等。()20．治安监督检查，是公安机关依法对应负治安责任的社会团体、组织履行治安责任、预防治安问题的情况所进行的监督检查。()21．公安机关在由公安、劳动、民政、检察部门组成的劳动教养管理委员会中，受委员会委托，公安机关负责审查批准需要劳动教养的人员。()22．治安行政强制，是指公安机关在依法进行治安行政管理和实施治安行政处罚时，为达到使行为人履行法定义务或接受处罚的目的，对不履行法定义务或不服从治安行政处罚的人所采取的人身和物品的强制手段。()23．公安机关对于报案、控告、举报，属于其职责范围的应当接受，对于不属于其职责范围的，则不应当接受。()24．公安机关刑事侦查权包括有权对与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体进行勘验或检查。()25。我国法律规定，国家行政机关因侦查违法犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。()

26．刑事强制权是为了保证刑事诉讼的顺利进行，由公安机关对犯罪嫌疑人、被告人行使的强制权力。()27．对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，如有严重疾病需要保外就医的，以及怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，可以暂予监外执行的，由罪犯犯罪行为地的公安机关执行。()28．遇有拒捕、**、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器。()29．紧急排险，是指公安机关为维护国家安全和社会治安秩序，对突发的重大暴力犯罪、重大治安事件和重大治安灾害事故依法采取的非常措施。()30．紧急状态处置，是指公安机关在紧急处置重大灾害事故或平息叛乱时，在不得已的情况下所采取的非常措施。()31．因侦查犯罪的需要，必要时，按照国家有关规定，公安机关可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，用后不用支付费用；造成损失的，也可免于赔偿。()32．凡在紧急排险中需拆除的建筑物、毁坏的其他设施的所有者，必须无条件地服从公安机关现场指挥员的指挥，履行拆除的义务。()33．乡级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，可在一定的区域和时间，限制人员、车辆的通行或停留，必要时可以采取相应的交通管制措施。()

34．县级以上人民政府公安机关，经上级公安机关或同级人民政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实行现场管制。()

35．人民警察在实施管制措施的过程中，可以采取必要手段强行驱散人群，并将拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。()36．戒严，一般是指平时面临重大紧急事件，为了维护政治稳定所采取的非常措施。()37．戒严视涉及地区大小，分别由全国人大常委会或国务院或公安部做出决定。()38．戒严由人民警察、人民武装警察执行，必要时派出人民解放军协助执行。()39．戒严时，出入戒严地区的人员、车辆必须持有本人身份证件和公安机关签发的特别通行证，按指定的时间、路线出入，不得自由行动。()40．戒严期间，可以在戒严地区采取交通管制、宵禁等特别管理措施。()41．行使管制权的主体是县级以上人民政府的公安机关。()42．公安机关行使管制权的目的是为了预防和制止严重危害国家安全的行为。()43．公安机关的性质和职能决定了公安机关的任务。()44．立案是我国刑事诉讼的一个独立程序，是刑事诉讼活动的开始，表明公安机关的侦查活动有了合法的依据。()45．公安机关权力的单向性，即公安机关权力的行使，是国家意志的单方面表示，不以相对人同意与否为先决条件。()46．公安机关权力的特许性。即法律规定的公安权力，只准公安机关及其人民警察使用，其他任何机关、团体和个人均无权使用这些权力。()47．公安机关职责具有责任性，是指公安机关及其人民警察必须依法履行职责，如不履行职责或滥用职权，将受到纪律乃至法律的追究。()48．协同有关方面惩治违法犯罪分子是公安机关的任务之一，而教育改造违法犯罪者，使他们认罪服法，弃旧图新，重新做人是其他社会团体、组织的任务。()49．劳动教养适用的对象，是指对有违法行为，而又不追究刑事责任的人。()50．在发生重大事故或突发性事件时，需要各警种联合作战，但允许各警种和人民警察有权对不属于其职责范围的事项拒绝执行。()51．公安机关各警种间的分工与协作是各警种正确履行职责所不可或缺的条件。但是警种的设置并不是一成不变的，它必须随着形势的发展、公安工作的需要，作相应的调整；增设新警种，淘汰不适应形势的警种。()52．公安机关在维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为时，可以依法行使紧急征用权。()53．根据紧急处理暴力犯罪或重大治安灾害事故、追捕逃犯、抢险救灾的需要，公安机关依法可以征用急需的人员、物资和场所。()54．公安机关依法享有使用警械、武器实施管理、守卫、保护、制服和杀伤的权力。()55．对于被判缓刑的罪犯，由监狱交所在单位或者基层组织予以考察。()56．进行治安巡逻是治安警察的职责。()57．警犬训练员属治安警察。()58．法医属刑事警察。()59．发现和处理来华外国人的犯罪活动属刑事警察的职责。()60．批准逮捕是公安机关的一项刑事执法权。()61．被假释的罪犯，在假释考验期内，由公安机关执行监督。()62．驱逐出境由宣判法院执行。()63．当遇到公民人身、财产安全受到不法侵害或者处于其他危难情形时，人民警察应当立即救助。()64．对公民提出解决纠纷要求时，人民警察应当给予帮助。()65、边防警察，是负责维护我国边境地区的社会治安，处理边境涉外事务的人民警察。()66．边防警察和消防警察实行义务兵制，属于中国人民武装警察序列。()67．各警种之间的分工是相对的，在发生重大事件或突发性事件时，往往是各警种联合作战，在需要履行职责时，不允许人民警察借口不属于其职责范围而拒绝执行。()68．户籍警察的主要职责有：执行户口管理制度，做好户籍管理和人口统计工作。()

69．对被判处1年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的罪犯，由公安机关代为执行刑罚。()

70．公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要，可以优先乘坐公共交通工具，遇交通阻碍时，优先通行。()

71．公安机关权力以暴力为后盾，能够采取行政的、刑事的强制手段和措施，特别是对犯罪分子，可以采取人身方面的强制，而公安权力的实施对象只能服从。()72．只有获得人民检察院的批准，公安机关的侦查活动才能有合法的依据，才能行使侦查权力。()73．人民警察对于已经发生的危害社会治安秩序的违法犯罪行为，应当行使法律赋予的职权，立即报警。()74．外事警察，是维护国家主权和安全，对进出我国国(边)境的外国人(包括无国籍人)进行管理的人民警察。()75．巡逻警察简称“巡警”，是指在一定路线或一定地段用巡逻方式进行勤务活动的人民警察。()(二)单项选择题

1．()是公安机关的首要任务。

A．维护社会治安秩序 B．维护国家安全

C．严厉打击各种严重刑事犯罪 D．保护公民的人身安全和人身自由

2。公安机关要有力的防范和打击敌对势力、敌对分子的破坏活动，积极防范和严厉打击各种严重刑事犯罪，尤其是()的严重犯罪活动。

A．经济领域 B．社会领域 C．文化领域 D．政治领域

3．公安机关的任务，是指公安机关在()所确定的管辖范围内，为实现一定的目标而进行的工作内容。

A．国家法律 B．行政法规 C．地方法规 D．部委规章

4．维护社会治安秩序是()。

A．公安机关的根本任务 B．公安机关的首要任务

C．公安机关的重要任务 D．公安机关的一般任务 5。《人民警察法》规定，人民警察在非工作时间内，遇有职责范围内的紧急情形，()。

A．可以不履行职责 B．可以履行职责

C．可自行决定是否履行职责 D．应当履行职责

6．()人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，可在一定的区域和时间，限制人员、车辆的通行或停留，必要时可以采取相应的交通管制措施。

A．乡镇级以上 B．县级以上

C．地市级以上 D．省级以上

7．下列不属于公安机关必须依法履行的职责是()。

A．预防、制止和侦查违法犯罪活动

B．维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为

C．维护交通安全和交通秩序，处理交通事故

D．解决企业之间的经济纠纷

8．在紧急排险中需拆除的建筑物、毁坏的其他设施的所有者，必须无条件地服从()的指挥，履行拆除的义务。

A．公安机关上级领导 B．公安机关本级领导

C．公安机关现场最高领导 D．公安机关现场指挥员

9．下列不属于治安警察的职责()。

A．了解并掌握社会治安动态 B．预防犯罪

C．处理治安案件 D．管理有关行业的生产经营行为

10．公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要，经()，可以优先乘坐公共交通工具，遇交通阻碍时，优先通过。

A．说明有关情况 B．上级批准

C．出示相应证件 D．有关单位或人员同意

11．下列不属于刑事警察主要职责的是()。

A．依法进行公开的、秘密的专门调查和运用刑事科学技术手段，揭露和打击刑事犯罪

B．运用公开管理手段、秘密力量，依靠人民群众联防控制社会上的复杂场所，限制和缩小犯罪分子的活动空间 C．发动群众参加维护社会治安秩序

D．研究犯罪分子的活动规律，防范刑事犯罪活动

12．下列不属于交警主要职责的是()。

A．依法对道路、行人、车辆和驾驶人员进行管理

B．防止和处理交通事故

C．开展安全宣传教育

D．维护交通秩序，保障交通安全的道路畅通

13．下列不属于巡警的主要职责的是()。

A．维护交通秩序 B．防止和处理交通事故

C．接受公民报警 D．劝解、制止公共场所发生的民间纠纷

14．边防警察实行()，属于中国人民武装警察部队序列。

A．聘任兵役制 B．义务兵役制

C．职业兵役制 D．志愿兵役制

15．所谓公安机关的职责，就是()。

A．公安机关的任务 B．公安机关的义务

C．公安机关的责任 D．公安机关的职业责任

16．公安机关对于报案、控告、举报，()。

A．都应当接受 B-都不应接受

C．视情况而定 D．属于业务范围内的应当接受

17．下列不属于公安治安行政处置权中许可权力行为一项是()。

A．审核批准 B．决定 G颁发证照 D．取缔

18．对判处1年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的罪犯，由()代为执行刑罚。

A．监狱机关 B．公安机关 C劳教所 D．人民法院

19．对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，如有严重疾病需要保外就医的，以及怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，可以暂予监外执行的，由罪犯居住地的()执行。

A．人民法院 B．监狱机关 C劳教所 D．公安机关

20．对于被判处徒刑缓刑的罪犯，由()交所在单位或者基层组织予以考察。

A．监狱机关 B．人民法院。C．看守所 D．公安机关

21．下列说法错误的是()。

A．公安机关的各项权力，都是由国家法律和法规规定的，反映国家意志

B．行使公安权力时是一种执法行为，必须在法定权限内依照法定程序行事，不得超越法定权限范围和滥用职权

C．行使公安权力的行为不受国家权力机关、司法机关和人民群众的制约和监督

D．公安机关权力具有特殊强制性

22．法律规定的公安权力，只能由()行使，其他任何机关、团体和个人均无权行使这些权力。

A．公安机关 B人民警察

C．公安机关及其人民警察 D．国家权力机关和司法机关

23．下列不属于治安行政处罚的是()A．罚金 B．行政拘留

c．限期出境和驱逐出境 D．暂扣或者吊销许可证和执照

24．公安机关的权力()。

A．行使时没有限制 B．只能在法定职责限度内行使

C．只能在职责范围内行使 D．只能在业务范围内行使权力是一种()。A．司法行为 B．执法行为 C．守法行为 D．违法行为

26．劳动教养是()的一种方法

A．处理敌我矛盾 B．处理人民内部矛盾

C．惩罚犯罪 D．惩罚不道德行为

27．公安机关受()委托审查批准需要劳动教养的人员。

A．各级政府 B．劳动教养管理委员会

C．劳动部门 D．民政部门

28．()是刑事诉讼活动的开始。

A．报案程序 B．立案程序 C．侦查程序 D．起诉程序

29．公安机关行使刑事案件立案权的法律根据是()的有关规定。

A．《治安处罚条例》 B．《行政处罚法》

C．《刑法》 D．《刑事诉讼法》

30．任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，()向公安机关报案或者举报。

A．有权利也有义务 B．没有权利也没有义务

C．有权利但没有义务 D．有义务但没有权利

31．公安机关对不属于自己管辖的报案、控告、举报，应当()A．及时立案。B．不予立案

C．不予审查 D．及时移送主管机关处理

32．下列哪类人员所属机构不是戒严的执行机构()。

A．人民警察，= B．人民武装警察

C．保安 D．人民解放军

33．被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，()向公安机关报案或者控告。

A．有义务 B．有权利也有义务

C．有权利 D．没有权利也没有义务

34．下列不属于公安机关的侦查权的是()。

A．讯问犯罪嫌疑人(包括传唤犯罪嫌疑人)B．为收集犯罪证据和查获犯罪人进行搜查

C．批准逮捕犯罪嫌疑人

D．通缉应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人 35．《人民警察法》第16条规定，公安机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取()

A．搜查措施 B．逮捕措施

C．通缉措施 D．技术侦查措施

(三)多项选择题

1．下列关于戒严的理解正确的包括()。

A．戒严视涉及地区大小，分别由全国人大常委会或国务院做出决定，由人民警察、人民武装警察执行，必要时派出人民解放军协助执行

B．公安机关对戒严地区实行治安控制

c．戒严期间，不可以在戒严地区采取交通管制、宵禁等特别管理措施

D．戒严是战时或平时都可以使用的紧急状态处置权

2．下列关于紧急优先权和紧急征用权的理解正确的包括()。

A．公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要，经出示相应证件，可以优先乘坐公共交通工具，遇交通阻碍时，优先通行 B．因侦查犯罪的需要，必要时，按照国家有关规定，可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物

C．根据紧急处理暴力犯罪或重大治安灾害事故、追捕逃犯、抢险救灾的需要，公安机关依法可以征用急需的人员、物资和场所

D．因紧急优先权的行使，造成机关、团体、企业事业组织和个人损失，不予以赔偿 3．公安机关治安行政管理权包括()。

A．治安行政处置权 B，治安行政处罚权

C．治安监督检查权 D．劳动教养审批权 4．公安机关的基本任务包括()。

A．维护国家安全 B。维护社会治安秩序

C．保护公民的人身安全和人身自由 D．保护公共财产和公民合法财产 5．维护国家安全的含义是指()。

A．保卫边疆地区的社会治安秩序稳定

B．保卫我国人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯

C．保卫我国的国家主权和领土完整不受侵犯

D．保卫改革开放和社会主义现代化建设顺利进行 6．维护国家安全的工作内容主要包括()。

A．积极防范危害国家安全的违法犯罪行为的发生

B．及时发现和制止危害国家安全的违法犯罪行为，将其遏制在萌芽状态，以避免造成危害国家安全的严重后果

C．坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子

D．坚决打击和惩治危害国家安全的违法犯罪分子，使他们得到应有的惩罚，同时也警戒其他不法分子

7．公安机关维护社会治安秩序工作的主要内容包括()。

A．积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为

B．协调有关方面，惩治违法犯罪分子，教育改造那些违法犯罪者，使他们认罪伏法，弃旧图新，重新做人

C．坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子

D．依法进行维护社会治安秩序的行政管理，以创造一个良好的社会环境 8．公安机关要依法坚决打击、制裁男B些扰乱、破坏(以)的违法犯罪行为

A．社会秩序

B．教学科研秩序

C．工作秩序

D．．人民群众生活秩序

9．公安机关保护公民人身安全，就是要保护()。

A．公民的生命权

B．公民的健康权

C．公民的名誉权 D．公民的隐私权

10．公安机关保护公民人身自由就是要保护公民的()。

A．人身自由

B．人格尊严

C．住宅 D．通信自由

11．公安机关保护公共财产和个人合法财产，其原因是()。

A．公共财产和公民个人合法财产都是我国法律保护的对象’

B．公共财产和公民个人合法财产都是保障我国人民生存和发展的条件

C．公共财产和公民个人合法财产都是我国进行社会主义现代化建设的物质保障

D．公共财产和公民个人合法财产都是我国国家的财产

12．公安机关预防、制止和惩治违法犯罪活动的任务主要包括()。A．公安机关要有力地防范和打击敌对势力、敌对分子的破坏活动

B．公安机关要积极预防和严厉打击各种严重刑事犯罪，尤其是经济领域的严重犯罪活动

C．公安机关要同时协同有关方面，惩治违法犯罪分子，教育改造那些违法犯罪者，使他们认罪服法，弃旧图新，重新做人

D．公安机关要强化社会治安综合治理，维持社会稳定3．下列关于公安机关职责叙述正确的有()。

A．公安机关的职责，即公安机关的职业职责

B．公安机关的职责，是公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务

c．公安机关的职责，是由公安机关的性质和任务所决定的D．公安机关的职责决定公安机关的性质和任务

14．公安机关的职责具有()。

A．法律性

B．责任性 C．有限性 D．强制性

15．《人民警察法》规定了公安机关在救护、扶助、调解等公益方面的责任、义务，主要包括()

A．要求人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即求助

B．要求人民警察对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助

C．要求人民警察对公民的报警案件，应当及时查处

D．要求人民警察对企业法人提出的解决经济纠纷的要求，给予帮助

16．消防警察的主要职责包括()。

A．依法进行消防监督管理

B．研究火灾的发生规律，防范各种火灾的发生

C．对企业专职消防队和群众义务消防队及个人消防活动进行业务指导

D．向群众进行防火灭火的宣传教育

17。下列关于边防警察的叙述正确的有()。

A．边防警察是维护国家主权和安全，对进出我国国(边)境的外国人(包括无国籍人)和我国公民进行管理的人民警察

B．边防警察实行义务兵役制，属中国人民武装警察部队序列

C．边防警察负责维护我国边境地区的社会治安，处理边境涉外事务的人民警察

D．边防警察的职责包括防止非法越境，防范、打击各类刑事犯罪和破坏活动，保障

国家安全

18．督察警察的主要职责包括()。

A．监督重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况

B．监督刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况

C．监督文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况

D．监督治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况 19．外事警察的主要职责包括（）。

A．依照国家有关出入境管理的法律、法规，对我国公民出入境和外国人人出境、居留、旅行进行管理

B．对我国公民和外国人违反出入境管理法律、法规的行为进行处理

C．发现和处理来华外国人的违法犯罪活动

D．保护外国人在我国的合法权益和人身、财产安全 20．交通警察简称“交警”，其主要职责包括()。

A．依照国家有关交通安全管理的法律、法规，对道路、行人、车辆和驾驶人员进行管理 B．预防和制止交通事故的发生

C．开展交通安全宣传教育

D．维护交通秩序，保障交通安全和道路畅通。21．刑事警察简称“刑警”，其主要职责包括()。

A．依法进行公开的、秘密的专门调查和运用刑事科学技术，揭露和打击刑事犯罪

B．依照国家有关法律、法规进行社会治安管理，维护社会治安秩序，处理较为严重的治安案件

C．运用公开管理手段、秘密力量和群众联防控制社会上的复杂场所，限制和缩小犯罪分子的活动空间

D．研究犯罪分子的活动规律，防范刑事犯罪活动。22．治安警察的主要职责是()。

A．依照国家有关法律、法规进行社会治安管理，维护社会治安秩序。

B．处理治安案件，管理特种行业，查禁违禁物品，预防犯罪

C．了解并掌握社会治安动态

D．预防和处理治安灾害事故，进行治安巡逻

23．对于公安机关各警种之间的分工与协作的正确理解是()。

A．公安机关各警种间的分工与协作是各警种正确履行职责不可缺少的条件

B．各警种之间的分工是根据各警种的任务、职责、权限的不同而划分的，是为了便利日常工作

C．人民警察是个整体，其战斗力取决于各警种协同作战、整体作战的能力

D．分工是绝对的，不允许人民警察各警种超越其职责范围而进行协作

24．公安机关权力具有()特点。

A．法定性 Ｂ．特许性

C强制性 D．单向性

25．公安机关权力的特点，表明了()。

A．公安机关的权力是一种特殊的国家权力

B．了解和掌握这些特点，有助于认识公安机关权力的重要作用

C．了解和掌握这些特点，有助于在公安实践活动中正确行使权力、履行职责

D．了解和掌握这些特点，有助于区分公安机关权力和公安机关权限

26．下列属于公安机关的治安行政强制权的有（）A．行政拘留 B．强制隔离

c．强行带离现场和强制拘留 D．约束特定的人

27．关于我国劳动教养制度理解错误的有()。

A．劳动教养是指对有违法行为或轻微犯罪行为且屡教不改的，而又可以追究刑事责任的人实行强制性教育改造的行政强制措施

B．劳动教养是对敌斗争的一种方法

C．检察机关受劳动教养委员会委托审查批准需要劳动教养的人员

D．劳动教养需要被教养人家属同意

28．公安机关的治安监督检查权的重要作用有()。

A．通过治安监督检查，发现违章违法行为，提出整改意见

B．发现治安隐患，要求监督对象限期整顿改正，预防治安问题的发生

C．增强应负治安责任的社会团体、组织及个人的自治、自防、自卫的能力

D．创造安全的生产和工作环境

29．公安机关有权做出的治安行政处罚是()。

A．限期出境和驱逐出境 Ｂ．责令停产停业 C．行政处分 D．没收违法所得或者非法财物

30．公安机关的行政处置权包括()。

A．命令 B．处分 c．禁止 D．许可

31．公安机关的刑事执法权的内容包括()。‘

A．刑罚执行权 B．刑事侦查权 C．刑事处置权 D．刑事立案权

32．依照《刑法》、《刑事诉讼法》的规定，依据人民法院的判决，公安机关刑罚执行权包括()。

A．暂予监外执行 B．短期有期徒刑执行

C．假释执行 D．拘役、管制和剥夺政治权利执行

33．刑事强制权是为了保证刑事讼诉的顺利进行，由公安机关对犯罪嫌疑人、被告人行使强制权力。下列属于刑事强制权的有()。

A．对犯罪嫌疑人拘传、取保候审、监视居住

B．依照《刑事诉讼法》的有关规定，对犯罪嫌疑人、被告人实行拘留

c．依照《刑事诉讼法》的有关规定，提请逮捕和执行逮捕

D．依照《刑事诉讼法》的有关规定，决定逮捕 34．公安机关的刑事侦查权包括()。

A．有权收集证实犯罪嫌疑人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据一

B．有权讯问犯罪嫌疑人，必要时可以刑讯逼供

c．有权对于犯罪有关的场所、物品、人身、尸体进行勘验或检查

D．有权依照法律程序对刑事侦查对象的通信进行检查

35．下列对公安机关的刑事立案权理解正确的有()。

A．立案是我国刑事诉讼的一个独立程序，是刑事诉讼活动的开始

B．只有经过立案，公安机关的侦察活动才有合法的依据，才能行使侦查权力

C．公安机关对于报案、控告、举报，都应当接受，并按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案

D．公安机关对于报案、控告、举报，都应当接受，并按照管辖范围，迅速进行审查，认为没有犯罪事实或犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，也应立案。

二、参考答案解析

(一)判断题

1．×公安机关的任务，是指公安机关在国家法律所确定的管辖范围内，为实现一定的目标所进行的工作内容。

2．× 公安机关的职责，是公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务。

3．× 维护国家安全，就是保卫我国人民民主专政和社会主义制度不受侵犯，保卫我国的国家主权和领土完整不受侵犯。

4．√ 5．√

6．×《人民警察法》规定，人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情形，应当履行职责。

7．√ 8．√

9．×公安机关职责具有有限性，即公安机关的职责是有范围的，超过范围，就是越权。

10．√

11．× 督查警察是对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵纪守法的情况进行监督的人民警察。

12．×公安机关的权力，是指公安机关为履行职责，依法采取的权威性措施和手段。由于公安机关的权力是在法定职责限度内行使的，并受相应的制约，故公安机关的权力又称为公安机关的权限。

13．√

14．× 治安行政处置，是指公安机关在公共场所管理、道路交通管理、消防管理、危险物品管理、特种行业管理和出人境管理等治安行政管理活动中，为了维护社会秩序和公共安全，依法对特定的人、物、事、场所采取的命令、禁止与取缔、许可等权力行为。

15．√

16．×公安机关治安行政处置中的禁止与取缔，是指公安机关依法对于某些违反治安管理、扰乱社会秩序、妨害公共安全的行为宣布禁止，予以取缔，并对违禁者予以法律制裁。

17．√ 18．√

19．× 治安行政处罚的种类有警告、罚款、行政拘留、限期出境和驱逐出境、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得或者非法财物等。

20．× 治安监督检查，是公安机关依法对应负治安责任的社会团体、组织及个人履行治安责任、预防治安问题的情况所进行的监督检查。

21．×公安机关在由公安、劳动、民政部门组成的劳动教养管理委员会中，受委员会委托，公安机关负责审查批准需要劳动教养的人员。

22．√

23．×公安机关对于报案、控告、举报，都应当接受，并按管辖范围，迅速进行审查。

24．√

25．× 我国法律规定，公安机关因侦查违法犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。

26．√

27．× 对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，如有严重疾病需要保外就医的，以及怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，可以暂予监外执行的，由罪犯居住地的公安机关执行。

28．√

29．× 紧急排险，是指公安机关在紧急处置重大灾害事故或平息叛乱时，在不得已的情况下所采取的非常措施。

30。× 紧急状态处置，是指公安机关为维护国家安全和社会治安秩序，对突发的重大暴力犯罪、重大治安事件和重大治安灾害事故依法采取的非常措施。

31．× 因侦查犯罪的需要，必要时，按照国家有关规定，公安机关可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，用后支付适当费用；造成损失的，应当赔偿。

32．√

33．× 县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，可在一定的区域和时间，限制人员、车辆的通行或停留，必要时可以采取相应的交通管制措施。

34．× 县级以上人民政府公安机关，经上级公安机关和同级人民政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实行现场管制。

35．√

36．× 戒严，一般是指战时或平时面临重大紧急事件，为了维护政治稳定所采取的非常措施。

37．× 戒严视涉及地区大小，分别由全国人大常委会或国务院做出决定。

38．√

39．√ 戒严时，出入戒严地区的人员、车辆必须持有本人身份证件和戒严实施机构签发的特别通行证，按指定的时间、路线出人，不得自由行动。

40．√ 41．√ 42．× 公安机关行使管制权的目的是为了预防和制止严重危害社会治安秩序的行为。

43．√ 44．√ 45．√ 46．√ 47．√转

48．× 协同有关方面惩治违法犯罪分子是公安机关的任务之一，教育改造违法犯罪者，使他们认罪服法，弃旧图新，重新做人也是公安机关的任务之一。

49．×劳动教养适用的对象，是指对有违法行为或轻微犯罪行为且屡教不改，而又不追究刑事责任的人。

50．× 在发生重大事故或突发性事件时，需要各警种联合作战，不允许各警种和人民警察借口不属于其职责范围而拒绝执行。

51．√

52．× 公安机关根据紧急处理暴力犯罪或重大治安灾害事故、追捕逃犯、抢险救灾的需要，可以依法行使紧急征用权。

53．√ 54．√ 55．√

56．√

57．× 警犬训练员属刑事警察。

58．√

59．× 发现和处理来华外国人的犯罪活动属外事警察的职责。

60．× 提请逮捕和执行逮捕是公安机关的一项刑事执法权。

61．√

62。×’驱逐出境由公安机关执行。

63．√ 64．√ 65．√ 66．√ 67．√ 68．√ 69．√

70．×公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要，经出示相应证件，可以优先乘坐公共交通工具，遇交通阻碍时，优先通行。

71．√

72．× 只有经过立案，公安机关的侦查活动才能有合法的依据，才能行使侦查权力。

73．× 人民警察对于已经发生的危害社会治安秩序的违法犯罪行为，应当行使法律赋予的职权，坚决予以制止。

74．×外事警察，是维护国家主权和安全，对进出我国国(边)境的外国人(包括无国籍人)和我国公民进行管理的人民警察。

75．√

【二)单项选择题

1．B公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事执法机关，在国家政权中占据重要地位。在国家政权中，军队和警察是最主要的支柱。周恩来曾指出“国家安危，公安系于一半。”

2．A经济犯罪是非暴力犯罪，犯罪分子往往通过其欺诈手段获取利益，大量的经济案件除了损害公民个人利益，更多的是侵害的国家和集体利益，更严重的会危害国家的经济基础，有时甚至引发金融危机，进而影响国家政权，其危害程度远甚于盗窃、杀人等刑事案件。

3．A

4．C良好的社会治安秩序，是进一步深化改革、扩大开放、加快社会主义现代化建设的前提和保证。

5．D

6．B现行公安组织领导体制规定，公安机关接受党委和政府的领导，主要是县(市)级以上党委和政府对公安机关的领导。(《人民警察法》第15条规定)。

7．D 8．D这样便于现场指挥员统一指挥。

9．D 10．C《人民警察法》第13条规定。

11．C 12．C 13．B 14．B 15．D所谓职责，是指在一定职位上所负的责任。根据公安机关所处的地位，法律赋予其应承担的相应职责。

16．A

17．D公安治安行政处置权中许可权力行为包括审核批准：决定、登记、颁发证照、指挥等形式。

18．B 19．D 20．D

21．C公安机关的权力是一种特殊的权力，具有法定性、强制性等特点。公安机关权力是由国家法律和法规规定的，反映国家意志，行使公安权力时是一种执法行为，必须在法定权限内依照法定程序行事，不得超越法定权限范围和滥用职权。必须受国家权力机关、司法机关和人民群众的制约和监督。

22．C 23．A治安行政处罚的种类包括警告、罚款、行政拘留、限期出境和驱逐出境、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得或者非法财物等。、24．B法律规定公安机关的权力是有权限的。

25．B 26．B 27．B 28．B 29．D 30．A 31．D 32．C戒严由人民警察、人民武装警察执行，必要时派出人民解放军协助执行。

33．C 34．C公安机关侦查权中不包括“批准逮捕犯罪嫌疑人”这个权力。

35．D(三)多项选择题

1．ABE)戒严执行权中规定了戒烟决定机构、执行机构，而且也规定了戒严的一些具体措施，包括交通管制、宵禁等管理措施。