2018年下半年行政工作会报告

第一篇：2018年下半年行政工作会报告

树信心敢打必胜

抓落实脚踏实地 奋力夺取2018年各项工作的全面胜利

各位代表、同志们：

现在我向大会作报告，请审议！

第一部分 上半年工作简结

今年以来，面对安全、环保工作的高压态势、日益复杂的生产作业条件和采掘衔接紧张的不利局面，我们认真贯彻落实集团公司和矿党政工作部署，坚持科技创新，落实安全责任，强化生产组织，着力提质增效，加强节能环保，维护和谐稳定，各项工作稳步开展。上半年，完成原煤产量***万吨，标煤量***万吨，精煤产量***万吨，实现销售收入***亿元，利润***亿元。

一是优化生产布局，确保大区正常接替。从彻底解决生产地区高度集中、衔接紧张、超强度生产难题出发，确保矿井依法合规生产，保证未来两年矿井稳产，避免出现断崖式掉产。上半年，通过优化布局、地区调整、储量挖潜等工作，在原计划基础上新增***工作面、下***工作面，增加回采煤量***万吨。科学优化*和*工作面开采方案，减少掘进量**米，增加可采储量*万吨，缓解了采掘衔接紧张局面。

巷技术回撤液压支架，多回收煤炭资源**余吨。综采快速搬家使用机械手在**和**工作面回撤液压支架，降低了安全风险，减轻了工人劳动强度，提高了支架回撤工效，两面分别提前*天和*天完成了回撤任务。

四是全面深挖内潜，降本增效扎实有力。多措并举降成本，利用科技手段，对二部猴车进行改造，提升安全运行能力的同时，每天节约用工*人。**工作面打破常规，将设备列车布置在运料巷，节省了大量卧底及铺设延续轨道用工，创新采用皮带对接方式过拐点，利用五部机头和六部机尾重新组成五部皮带，节省设备投入**万元，劳动用工**个，多出煤**吨。**地区、**轨道巷推广使用可视化集中智能化连续运输，**区域安装集控装备，达到了“机械化换人、自动化减人”的目的。新建**水平泵房，在缓解**中央泵房排水压力、保障全矿生产用水供给的同时，每年可节电**万千瓦时。大力开展清仓利库、回收复用、修旧利废活动，加大避峰填谷运行检查考核力度，材料费、租赁费、生产性电费同比分别降低 **万元、*万元、*万元。最大限度降低与安全生产无关的费用，非生产性支出同比降低*万元。

五是严格煤质管理，提质增收成效显著。严格执行《煤炭质量管理规定》，加强生产源头、采煤工艺和装运各个环节管控，原煤灰分和水分得到有效控制，煤炭发热量达到了**大卡。进一

和谐的兴业环境。

第二部分 下半年工作安排

总的要求是：贯彻落实集团公司工作部署，坚持安全第一思想不动摇，完成产量进尺任务不松劲，推动降本增效举措不停步，狠抓环保稳定工作不懈怠，树信心敢打必胜，抓落实脚踏实地，奋力夺取2018年各项工作的全面胜利。

主要目标是：

----安全生产：杜绝轻伤以上人身伤亡事故，杜绝二级以上非伤亡事故，实现安全生产。“**”全覆盖安全管理体系建设达到冀中能源集团示范矿井标准。安全生产标准化达到国家一级水平。

----煤炭生产：原煤产量完成**万吨，全年**万吨；标煤量完成*万吨，全年*万吨；精煤产量完成*万吨，全年*万吨。总进尺完成计划目标，确保有序衔接。

----经营成果：全年商品煤销量完成*万吨，实现销售收入*亿元，可控成本控制在集团公司计划以内，实现利润*亿元。

----节能环保：原煤生产能耗控制在省限额内。环保工作稳步推进，绿色矿山建设取得新成效。

重点工作是：

下巷管理，尤其抓好机电设备检修，实现检修班重载试车，最大限度减少各类非伤亡事故，促进正规循环。*、*要发挥主力采面作用，为矿井完成产量任务做出贡献。提升“机械化、自动化、信息化、智能化”装备水平，积极推广集中智能化连续运输、综采快速搬家、掘进后路辅助运输“卡轨车化”、工作面拆除“机械手化”、中央泵房、变电所无人值守等先进适用技术，提高生产效率。

三、深化节支降耗，全力增收创效。严格成本管理，树立“成本挖潜无止境，省下来就是赚的”理念。继续加强材料计划的审核与审批，把好材料出口关。多想其他支护办法，减少化学浆使用量。大力开展修旧利废、回收复用活动，加强现场设备的维护与保养，提升职工的正规操作水平，杜绝因操作不当造成对设备的损害。合理设备租赁计划，进一步提高设备周转率，杜绝设备闲置现象。加强电力计量工作，减少设备空载运转，加大避峰填谷措施力度，大力推广节电设备，降低吨煤电耗。发挥月度经营分析会作用，搞好成本的预算、统计、分析、调控和考核，变结果管理为过程管理，实现对成本的动态控制。强化煤质管理，落实集团公司“标煤”考核制度，执行《煤炭质量管理规定》，把好煤质管理的每一道关口，尤其是要把水煤治理和工作面放煤做为重点，降低原煤灰分和水分，确保发热量**大卡以上。加强市场调研，准确研判市场，主动与运销分公司沟通，实时建议调整价

低碳发展。职工收入要与企业效益同步增长，实现企业得发展、职工得实惠。继续加大“办实事、解实忧”工作力度，把实事办好，好事办实，让职工群众有更多获得感。尊重职工群众主体地位，依法保障职工合法权益，保证劳保用品按时足量发放，建立和谐劳动关系。切实做好扶贫帮困工作，积极救助困难群体，把企业的关怀和温暖送到职工群众心坎上。落实“稳定化解事”要求，把握信访工作中出现的新情况、新问题、新特点，积极作为，主动化解，杜绝越级非法上访事件的发生，营造稳定发展环境。

六、倡导务实作风，狠抓工作落实。天下大事必作于细，古今事业必成于实。只有落实落实再落实，才能把奋斗目标变成胜利果实。在抓落实方面，矿党政的态度是鲜明的，就是崇尚实干、反对空谈，凭实绩用干部、以数据论英雄。要心无旁骛抓落实。重实际不图虚名，鼓实劲不尚虚荣，求实效不务虚功，下决心从各种事务性工作中摆脱出来，从“等、靠、要”思想中摆脱出来，主动谋事，务实干事，把全部心思用在想干事上，把所有本领放在会干事上，把实际行动落在干成事上。要雷厉风行抓落实。不仅要醒得早、起得早，更要见事早、出手快，说了算、定了干，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，只争朝夕谋发展，分秒必争抓落实，一着不让强推进，一环不脱求实效。要严格督查抓落实。对已经落实的查成效，正在落实的查进度，

第二篇：行政效能工作会讲话

在全区开展治理庸懒散实施效能问责行动

动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府于2月23日召开了全市加强行政效能建设开展治理庸懒散问责行动动员大会，决定从3月开始在全市开展专项行动。今天，我们召开动员大会，主要任务就是传达学习市委、市政府会议精神，对全区开展治理庸懒散实施效能问责行动进行动员和安排。接下来，##书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我结合政府工作，讲两点意见：

一、正视不足和问题，增强加快发展的责任感和紧迫感近年来，经过征地拆迁、项目推进、城乡建设、信访维稳等大量工作的磨炼，我区干部职工的思想、学习和工作作风在实践中不断改进。但是，与抢抓机遇、加快发展的形势需要相比，与追赶跨越、奋力崛起的战略部署相比，与市委市政府和全区群众新的要求相比，我们在工作推进、行政效能和行政管理上还存在较大的差距和问题。

（一）在工作推进落实上，存在三个突出问题

一是执行不力。少数部门搞“上有政策下有对策”，对上级的决定顶着拖着不办，甚至弄虚作假，致使政令不通，给全局工作造成不良影响。有的单位领导已经表态的事情，在办理过程中仍会遇到梗阻。我们有些领导同志工作不求

—1— 实，以会议落实会议、以批示应对批示，不到一线督促检查，致使群众反映的民生问题长期得不到解决。还有的部门对领导布臵的工作，不能按规定时限和标准完成，甚至没有回复，没有结果。区政府领导签的批示，有近1/3没有按时办结。

二是创新不够。有少数干部疏于学习提高，不认真学习把握政策和文件精髓，工作中按部就班，机械、教条执行政策法规，推动工作点子不多、方法不灵。少数同志思想解放不够，谨小慎微，墨守陈规，缺乏工作激情，缺乏敢闯敢试勇气，缺乏开拓创新干劲，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作长期打不开局面。比如：在建立城乡环境长效治理机制方面，仍然习惯于政府大包大揽，期盼财政拿钱解决问题，而在村民自治、市场运作等方面研究不够，在工作推进上缺乏创新的思路和举措。

三是不敢担当。一些领导干部求稳心态太重，宁肯不干，绝不冒险，找不出亮点，亮不出特色。有的同志热衷于“打太极拳”，上交矛盾、下滑责任，一些小事如油烟扰民、小区麻将馆影响居民休息等，经常是在文件上批来批去，在部门中推来推去，让群众告来告去，却始终得不到解决。有的同志个人得失之心太重，患得患失，患的不是不辱使命，而是个人名利，患的不是事业进展，而是个人前程，稍微要做些变通处理的事情，都要求出红头文件，要领导签字，否则就以种种理由顶着、拖着不办。这方面，我们与先进地区的差距相当大，武汉要求每一名干部不满足于现状，不满足于

—2— 一般化，工作上做到高人一筹、先人一步、快人一拍。他们在实施“责任风暴”、“治庸计划”中，要求每一个干部经常开展“三问”：历史上我这个职位谁干得最好？我是不是这个职务做得最好的？换一个人会不会比我干得更好？

（二）在行政效能建设上，有三个问题需要解决 一是行政审批效率仍然不高。行政审批项目入驻中心不规范，应进不进，两头受理现象仍然存在；有的部门对窗口授权不充分，派驻中心窗口工作人员素质不高，“只挂号不看病”的问题仍然存在，难以实现即时有效的办理。有的对应当办理的事项，无正当理由不在规定或承诺时限内办结，或应当一次性告知而不告知或告知不到位。从全市1月份区县政务服务中心主要行政效能指标排名看，大安承诺提速和实际办理提速指标处于区县第5名和第6名，这与市上提出“打造全省干部作风最好、办事效率最高、发展环境最优的城市”极不相适应，差距还很大。

二是基层便民服务有待加强。全区各乡镇、街道便民服务中心、便民服务代办点办公条件参差不齐，个别乡镇、街道无法开展集中办公。少数乡镇、街道以工作人员较少，工作任务繁为由，存在便民服务中心无固定坐班人员现象。部分村、社区干部存在一定的畏难情绪和躲避心理，为民代办不主动、不积极、不尽心。

三是公仆意识和服务意识不强。企业是创造财富的主体，是纳税的主人，我们是公仆，要尊重企业，尊重企业家。

—3— 但我们一些部门还没有很好地摆正自己的位臵，仍然习惯于扮演管理者的角色，仍然习惯于在办公室坐等服务对象上门相求，深入企业生产现场、深入项目建设一线服务的主动性还远远不够。一些工作人员衙门习气严重，对群众来访、办事，不是热情周到、排忧解难，而是看人办事，看心情办事，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在。

（三）在行政管理上，有三个问题客观存在

一是“越位”。政府管了一些本不该管或是由市场机制能够解决的事情。比如：城市环卫可以探索市场运作，公路养护也可以交给专业公司进行养护，这样既能提高效率，又能有效节约政府投入，从而实现社会与政府的双赢。

二是“缺位”。一些该由政府管理的事情和提供的服务，常常出现“缺位”现象，比如：城乡结合部鸡鸭屠宰点影响环境、社区公共广场健身器材日常维护等问题，群众投诉不少，但实际解决效果不好。

三是“不到位”。比如：城乡结合部违法建设屡禁不止，小区消防通道和绿化用地常被侵占等问题，部门不告不理，现场处臵不力，群众怨言较大，严重损害了政府形象，这就是我们相关单位履职不到位的具体表现。

上述现象和问题，是“庸懒散”在我们工作中的点滴表现。“管中窥豹可见一斑”，类似问题如果不及时加以解决，就可能被问责。怎么解决这些问题呢？根本的是一句话：强化工作责任。只有不断增强事业心和责任感，一件一件地去

—4— 抓工作的落实，一天一天地去抓能力的提升，才能根治庸懒散、提振精气神、推动快发展。

二、创新机制和举措，以一流业绩体现专项行动实效

（一）着力提高创新能力，破解制约加快发展瓶颈 观念创新程度决定发展的速度，我们要立足解决矛盾和问题，立足破解发展难题，善于在破解制约加快发展的关键问题上创新举措。一要积极化解用地困难。继续向省、市争取用地指标，通过抓增量、逼存量、挤流量，增加土地供应；要创新用地方式，成都、眉山、资阳等几个城市的做法值得我们学习，他们在园区用地上，只要农民的征地补偿安臵到位，土地边申报边利用；对一些公共用地如对公共绿化用地，可考虑一次性租用方式来解决。二要努力破解融资难题。千方百计出让土地，充分发挥国有公司的融资功能，积极探索BT、BOT等社会融资模式，鼓励和吸引社会资本参与重大项目建设。三要全力破解拆迁难题。要继续发扬攻坚破难的精神，不断创新新形势下的拆迁工作方式方法，全面加大工作力度，决不能让拆迁不力成为项目推进的最大障碍。四是要继续加大规划争取力度。要积极主动协调市级相关部门和单位，紧盯不放，尽快编制，尽快审定，打开发展空间，让规划去引领发展。

（二）着力强化执行意识，推动政府工作高效落实 一是强化责任抓落实。区政府分管领导要按照分工，切实履行责任抓落实。区级各部门要按照职能职责，围绕中心，—5— 突出重点，强力推进工作；涉及多部门工作，牵头部门要切实履行牵头责任，主动协调，配合部门要积极配合，协同推进工作。各乡镇、街道处于政府工作前沿，是政府工作在基层的推进主体和责任主体，要按照辖区负责制要求，全力推进各项工作，形成一级对一级负责，层层抓落实的工作责任体系。

二是强化督查抓落实。要创新督查工作思路和方式，围绕中心工作、重点工作以及群众反映强烈的问题，强化过程督查、跟踪督查，突出抓好暗访抽查、挂牌督办、限期整改，以全方位、大力度的督查推动政府工作有序有效开展，切实做到件件有落实、事事有回音。全区各级领导干部要坚持现场指挥，现场调度，现场服务，现场办公，区领导要到基层去，经信局的领导要到企业去，城管局、交通局的领导到街上、马路上去，农林局的领导到田间地头去，住建局的领导到建筑现场去。督查工作也必须到一线、到现场去、查实情，对对上争取、招商引资、重点项目等重点工作，要抓住就不放，一督到底、一抓到底。

三是强化考核抓落实。要按照围绕中心、突出重点、激励约束、奖优罚劣的思路，抓紧研究制定对乡镇、街道和区级部门的考核办法。要制定城乡建设管理、征地拆迁、重大项目推进等考核办法和问责细则。各单位要着力完善内部考核，将工作方案化、责任明确化、措施具体化，使每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责都清楚明了，便于检查考核。

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（三）着力优化政务服务，推进服务型政府建设 一是加强政务服务。一要全面落实“两集中、两到位”。各部门的行政许可、行政审批和公共服务事项必须切实进驻政务服务中心，不准两头办理，同时要优化内部流程和流转环节，确保行政服务一个窗口对外，一站式服务。二要不断健全三级便民服务网络。增强和改善全区各乡街便民服务中心、村居便民服务代办点办公条件、人员配臵和经费保障，切实增强干部主动服务意识。三要加强行政效能监管。建立健全内部监督、电子监督、群众监督等机制，不断提升优质服务水平。

二是加强企业服务。一要推行重点项目手续代办制。学习和借鉴资阳“只要企业定了干，一切手续我来办”的理念，切实加快企业经营场地认证、投资核准备案和卫生、消防、环境审核等事项办理，努力做到服务企业有“诚心”，部门协同有“热心”，提升能力有“虚心”。二要加大企业培育扶持力度，积极争取市上出台大市场、大物流、大商贸等重点项目扶持政策。三要探索建立服务对象评价政府工作机制，对乡镇街道、区级相关部门工作作风、服务质量的考核，应该让服务对象参与评价，甚至让服务对象说了算。对破坏发展软环境、造成社会影响的，要严肃追究相关责任。

三是加强基层服务。要带着感情、带着责任为基层群众服好务，能立即办的事就立即办，一时办不了的要说明原因，确定时限加以解决。让群众办事少跑一趟路、少进一扇门、—7— 少找一个人，不断增强群众对政府的满意度。

我就简单讲这两点意见，不当之处请大家批评指正！

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第三篇：2004质量工作会报告

降成本保质量，提升核心竞争力

各位领导、同志们：

我受总经理的委托，向会议报告2003年质量工作情况和2004年质量工作的安排。

——2004年质量工作报告

Ⅰ、2003年质量工作的简要回顾

2003年对于我公司来说是具有特别意义的一年，公司的内外部环境都发生了巨大的变化。在日趋激烈的市场竞争中我公司实现了稳定和持续发展的目标，全年产销量和利润均有较大幅度的增长。一年来，在公司党委、公司总部的领导下，全体员工在质量工作上真抓实干，取得了明显的成效，我公司整车产销量比去年同期增加了27.2%，售后当量故障总数比去年同期下降了13.67%，表明我公司产品实物质量水平有了较大的进步。

一、公司质量目标完成情况

（1）整车出厂质量零公里故障率为1.94%（2003年质量目标为2%）。

（2）乘用车装配调整质量及外观质量检查扣分数204分（2003年质量目标为450分）,商用车装配调整质量及外观质量检查扣分数671分（2003年质量目标为600分）。

（3）乘用车整车一次交检合格率为95.2%，商用车整车一次交检合格率为94.9%（2003年质量目标均为95%）。

（4）外购物资生产过程不合格率为455ppm（2003年质量目标为1000ppm）。

（5）乘用车AUDIT评审等级为2级（2003年质量目标为1.8级），商用车AUDIT评审等级为2.3级（2003年质量目标为2.8级）。

（6）总成、零部件抽查合格率关键项为100%，一般项为92.1%（2003年质量目标为关键项≥100%，一般项≥92%）。

（7）用户赔偿资金损失率为1.66%（2003年质量目标为≤0.7%）。

（8）商用车三包期内故障率为217％，乘用车三包期内故障率为126.4％（2003年质量目标为≤120%）

（9）公司顺利通过第三方质量体系监督审核。

二、2003年，依据公司内外部环境的变化，按照国家CCC认证及国家对生产低污染排放小汽车的企业实行减征消费税的政策优惠的相关要求，修订了公司质量体系文件和质量管理制度，重点对设计和售后服务环节管理规范进行了梳理，同时开展了三次内部质量审核工作，并组织对不符合项及时进行了纠正，使得我公司顺利通过了国家CCC认证审查、国家环保总局的工厂审查及质量体系第三方监督审核，公司质量体系运行情况得到了审查专家一致好评。

为应对国家缺陷汽车产品召回制度的实施，组织进行了公司内部各个部门的应对措施研讨，编制完善了《公司缺陷产品召回管理办法》，并利用典型案例进行了试运行，为公司提早介入缺陷汽车召回工作打下了基础。

三、以质量管理年为契机，加大了质量管理知识培训力度，着力提高全员质量意识，营造出“质量为先，追求卓越”的企业质量文化。

9月份，在全公司范围内开展了以“坚持以质取胜、提高竞争实力”为主题的质量月活动，大力宣贯以“第一次把事情做对”为核心的精益质量管理理念，把追求零缺陷和持续改进的卓越质量经营思想深植于每一位员工的心中。

进行了一系列的质量专业知识培训，使得各车间质量管理人员初步掌握了统计过程控制的基本理论和分析方法，提高了全员参与质量整改和现场质量改善的热情和能力。2003年公司各部门上报并通过评审的QC项目共182个，解决了一系列的现场质量问题。

通过质量管理年的各项活动,有效地提高了全体员工的质量意识，为各部门自主搞好质量管理打下了坚实的基础，一年来，各部门以完成部门质量目标为主线，不断提升自身质量保证能力，公司过程质量控制水平有了显著的提高。

四、综合运用各种质量管理工具和方法，优化质量管理流程，推行精益质量管理模式，积极主动开展质量改进工作，产品实物质量水平有所提高。

进一步贯彻从源头控制协配件产品质量的指导思想，2003年将二方审核的范围扩大到企业规模较大、产品质量相对较为稳定的供应商。先后对41家供应商进行了二方审核。强化质量索赔工作，加大了供应商产品在生产过程因质量问题影响公司正常生产的质量索赔力度。从一定程度上促进了供应商开展质量整改的积极性与主动性。

生产过程强调对公司各部门质量分目标的管理，加强对各质量分目标实现情况的定期监控，对影响质量目标实现的因素进行分析并进行整改和攻关，如组织对乘用车进行了5次大规模的整改，从年终统计看，乘用车整车一次送检合格率从2002年的91.07%提高到2003年的95.2%，说明乘用车装调质量有了

较大的提升。商用车方面进行了自卸车液压举升机构质量攻关、黑漆件质量攻关、整车一次下线合格率攻关以及对主销车型的工艺整顿等，通过这些工作，商用车质量水平稳步提高，2003年，在商用车产量与2002年基本持平的情况下，售后当量故障数下降了20.1%。

加强了对售后鉴定单、专题反馈等售后信息的综合分析力度，并及时对售后质量问题进行整改，共完成商用车整改项目77项、乘用车整改项目152项。加强了售后质量调研工作，先后到广东、深圳等地开展乘用车离合、制动系统的专项质量调查处理，商用车方面开展了针对大客户大工程的贵州索风营水电站、云南小龙潭的专项调查及对江西等地的售后质量调查，为质量攻关、质量改进方向、竞争对手质量对比分析收集了信息和资料。

Ⅱ、存在的问题与不足

但是，面对取得的成绩，我们应该清醒地认识到2003年质量工作仍然存在着很多不足，比如K28车型设计问题反映了设计质量监控能力不足，整车装配管线路布臵零乱、零部件磕碰伤等问题则表明了工艺工装的质量保证能力和员工质量意识亟待提高：

1、整车售后故障率居高不下，尤其是工作环境恶劣的自卸车售后故障更为突出，一方面是由于公司在工程车设计开发上有欠缺，下一步必须加强工程车设计研究，另一方面一些质量整改措施执行不到位，导致一些质量问题长期得不到有效解决和出现反复也是重要原因之一，必须规范质量整改监控和验证程序，确保每一个整改措施严格按照PDCA循环的要求执行。

2、对外协配套件质量状况的控制能力还有待提高，生产过程及售后出现的各类协配件质量问题还相当突出。必须加强对供应商质量保证能力的审核和监控，从源头抓起，不断提高外协配套件进厂检验合格率和降低生产过程不合格品率。

3、对产品设计质量的控制仍然有所欠缺，对新产品设计验证和工艺验证工作的控制有待加强。设计部门及工艺部门应不断提高设计文件和工艺文件的输出质量，严格按程序文件进行设计确认和工艺验证工作。

4、SPC工作开展的还不够广泛和深入，一线员工由于统计过程控制知识及意识的缺乏导致主动开展SPC工作的热情不高，对过程还缺乏有效的控制，预

防质量问题的能力仍然较低。

5、生产过程质量信息、数据的收集和分析工作还缺少系统性，对收集到的质量信息和数据还不能充分加以分析利用而作为质量改进的依据，没有充分体现数据在质量管理中的重要性。

6、质量意识培育和质量知识培训工作开展得还不够，部分员工质量意识较为淡薄，不利于产品质量的提高。

Ⅲ、2004年质量工作安排

随着汽车产品同质化的日益加剧，价格大战已是当前汽车市场的主旋律，2004年的汽车市场竟争将更趋激烈，市场也将重新分割，汽车企业面临的压力是前所未有的；从企业经营环境看，用户维权意识不断增强，对制造商要求更为苛刻，国家缺陷汽车产品召回制度将在2004年颁布实施，产品质量已成为影响汽车厂家生存发展的基本要素；跨国汽车巨头对国内汽车企业的兼并重组，汽车零部件关税的进一步降低，产业全球化趋势的加强，都是影响2004年汽车市场竞争的可变因素；此外，2004年，公司将在继去年整体进入东风日产合资公司后与法国雷诺公司合资再重组，合资公司管理模式的导入与公司面临的市场环境都是对公司2004年生产经营工作的严峻挑战。

为此，公司将2004年定位为“成本管理年”，如何在降低成本的同时确保产品质量的稳定与提高，最大限度地满足顾客需要和公司发展的要求迫使我们必须把质量、成本和交货期作为一个有机的整体来考虑。

2004年公司质量目标如下：

1整车出厂质量零公里故障率≤1.9%；

2商用车装配调整质量及外观质量抽查扣分数≤600分；乘用车装配调整质量及外观质量抽查扣分数≤300分；

3整车一次交检合格率≥95% ；商用车整车AUDIT评审质量等级≤2.3级；乘用车整车AUDIT评审质量

等级≤1.8级；

5外购物资进货不合格品率≤700ppm；

6用户赔偿资金损失率≤ 1.2%；

7三包期内故障率乘用车≤100%，商用车≤180%

8质量体系通过第三方监督审核。

具体从以下几个方面开展工作：

一、优化质量体系结构，不断引入国际先进质量管理体系；倡导零缺陷管理理念，通过培训、宣传等手段向员工宣贯质量价值观，在公司内部建立优质的、保证企业持续发展的质量文化

进一步完善ISO9001：2000版质量体系管理文件，充实、细化各质量管理流程的三层次管理细则，提高文件执行力度；对零缺陷质量管理、QS9000、TS16949等管理体系的先进管理理念进行消化吸收，不断优化柳汽公司的质量管理体系。

加强质量培训工作，组织制作质量管理案例库和质量专业培训教材，形成梯次分明的系列培训模式；将质量培训延伸到供应商和销售服务商，定期与其进行质量管理经验交流，以加强供应链成员管理理念的沟通，建立深层次、互利共赢的合作伙伴关系。

在全公司范围内建立起“质量为先、争创精品名牌”的良好质量氛围，逐步培育起追求卓越的企业质量文化，进一步扩大QC小组活动的范围，规范QC小组活动的过程，使QC小组真正发挥现场改善的作用，尝试对QC小组进行命名及公示的方式增强QC小组活动的影响力，最大限度地提高全员参与QC活动的热情，使公司质量文化的核心价值观有效传递到一线员工。

二、借鉴日产QCD管理模式，以降低质量成本为主线，狠抓质量整改和现场改善工作，保证公司成本年生产经营目标的实现

2004年质量工作的重点是在确保质量的前提下，不断降低整车产品的质量成本，具体措施是以提高一次下线合格率为目标，不断提高设计质量、制造质量，降低由于返工返修而造成的人力成本和材料成本，缩短交货期。针对整车一次下线合格率较低的现状，加强对影响整车装配质量各项因素的归纳整理和分析，重点解决出现频率高、影响较大的质量问题，力求整车一次下线合格率在上半年达到20％，年底达到40％。

加强对质量整改效果的验证和监控。制定对质量整改、质量攻关、专题处理的验证管理办法，使质量问题的处理形成闭环，不断提升产品品质，防止质量问题的反复，降低质量成本。

在生产一线大力推行现场改善活动，鼓励一线员工开展QCD改进，以低成本的方式提高产品实物质量水平。对各条生产线引入质量成本控制模式，以质量成本表征生产线的质量保证能力，将提高质量和降低成本有机的结合起来，突出质量效益。

三、继续深化质量目标管理制度，确保每一个细分目标清晰、具体和具有

可检测性，加强目标实现过程和结果的评估，依靠团队合作，将目标管理手段全面导入质量管理工作之中。

继续深化质量目标管理，加强对售后故障率等关键性目标的评估和监控，督促各部门自主自发地围绕本部门质量目标的实现开展工作；同时进一步细分质量目标，将目标管理延伸到厂外，对故障率较高的外购总成零部件设定目标值和期限，以此作为供应商评价的重要指标，促进供应商产品质量的持续改进。

引入项目管理，对质量攻关、产品试制、用户投诉等按项目进行管理，推行项目负责制，严格按项目计划开展工作，提高管理效率。

四、从源头加强对供应商的管理和控制，提高供应商质量保证能力，在降低成本的同时确保产品质量水平的稳定和提高

强化二方审核工作，扩大审核范围和审核深度，对供应商的质量体系、设计能力、工装设备、工艺水平、原材料等进行全面审核；进一步完善《协作配套产品采购管理标准选编》，提高各项管理规定的执行力度；配合国家CCC认证，组织开展零部件确认检验工作。

引入行业通用的PPM指标控制系统，完善PPM质量指标的计算与评价方法，对配套件设定不同阶段（进货、生产过程、售后）PPM质量指标，达不到PPM质量指标的供应商按比例实施索赔，推动供应商持续提高配套件质量水平。

借鉴日产ANPQP标准，严格控制协作配套产品试制件质量，掌握试制件与产品图纸间的符合程度，密切跟踪试制件使用情况，通过发放调查表、实地察看、二方审核等手段，了解试制件的生产工艺、质量保证体系等情况，从配套产品试制前期即进行严密地监控，提高公司新产品的质量水平。

五、借鉴日产VES评审方法，推广和应用SPC、FMEA等先进的质量管理工具，广泛使用统计技术和数据分析，推进质量管理专业化，提高预防控制水平。

继续在生产过程推广应用统计过程控制（SPC）方法，不断丰富各生产车间SPC系统覆盖的控制点，以提高过程质量的预防能力。

逐步淡化整车检验，将整车质量控制的重点转移到AUDIT评审工作上，建立整车AUDIT扣分指标体系，由侧重静态评审转向对总成匹配、整车装配、产品性能、产品设计、工艺水平等多方面的综合评审，将市场和用户的需求作为评审的依据进行质量整改。在AUDIT评审的基础上，导入日产VES评审管理理念，并将VES评审方法与公司现有评审体系相结合，为柳汽产品评价国际化、科学化奠定基础。

2004年，公司将在普及SPC知识的基础上，组织学习QFD、FMEA、田口方

法等管理工具，利用柏拉图等工具进行质量信息分析，提高质量信息利用率。另一方面，通过质量管理工具的学习和应用，培养一批专家型质量管理人才，为公司的长远发展积累力量。

六、以提高用户满意度为目标，加强售后信息分析工作，进一步加大售后质量问题整改力度，提高产品竞争力

学习和借鉴先进的用户满意度评价方法，引入国家用户满意度指数模型，实施用户满意差异化战略，提高产品形象和感知质量，力争在2004年使公司用户满意度得分从2003年的70分左右提高到75分以上。

加快售后质量问题处理的响应速度，以售后质量验证基地为节点，综合售后质量反馈、售后质量调研和用户质量跟踪的各类信息，分解到整改部门的各个环节，建立各个部门的流程验证表格，以质量问题的改进进度作为主要指标（辅以业绩考核），提高各环节的反应速度。

七、建立公司中长期质量目标规划体系，推行“全面超越竞争对手、紧跟国际先进水平”的质量竞争战略，确保公司事业计划的顺利完成。

以市场和用户为中心，按照用户需求开展质量改进，使公司产品满足直至超越用户的期望，至2007年，公司产品用户满意度指数进入国内同行业前三名，至2010年，公司产品用户满意度指数达到国际同行业先进水平。

从PPM故障率、VES评审扣分等通用评价手段入手，多方收集竞争对手质量指标情况，建立竞争对手质量指标数据库，针对性开展质量改进，至2007年，公司产品零公里故障PPM值低于1000PPM，VES评审扣分值不超过12分，至2010年，公司产品零公里故障PPM值低于200PPM，VES评审扣分值不超过10分，初步达到5σ企业水平。

推进各生产环节的零缺陷活动，大力降低质量成本，消除不必要的浪费，至2007年，用户赔偿资金损失率不超过0.8%，至2010年，用户赔偿资金损失率不超过0.6%。

同志们，新的一年，质量工作任重道远，我们要从公司发展的战略高度，充分认识质量工作的重要性，紧紧依靠管理创新、制度创新、技术创新，扎扎实实，真抓实干，深入开展质量意识教育，强化质量基础，培育具有柳汽特色的质量文化，不断提升产品质量竞争力，全面实施追求卓越的质量经营战略，为公司的长远发展奠定坚实的基础。

2004年1月

第四篇：集团公司工作会报告

集团公司二十二届二次职代会暨2019年工作会报告（摘要）

2018年工作回顾

2018年，集团公司深入践行“双为”理念，企业总体保持了稳中有进发展态势。全年生产原煤4302万吨，同比增加352万吨，增幅8.9%；精煤1926万吨，同比增加61万吨，增幅3.3%；焦炭538万吨，同比增加14万吨，增幅2.8%；发电182亿度，同比增加48亿度，增幅36.1%；完成销售收入620亿元，实现利润1.1亿元，资产总额达到1126亿元。在经济效益提升的基础上，人均工资增长20%以上。

2018年工作重点

——安全生产稳扎稳打，创造近年最好成绩。工伤起数、工伤人数同比分别下降26%和23.6%，安全实现“零”目标。

——生产组织优化布局，“一优三减”成效显著。本部四矿主井皮带实现地面机房集中控制；本部五矿和斜沟煤矿全部完成井下变电所及中央水泵房无人化改造。建成14个大走向工作面，减少9个采区、7个队组，矿井在岗人数减少7.4%，单班入井人数下降到800人以下，单产单进提升5%，全员效率提升16.2%。所属选煤厂全部规划实施智能化改造，马兰选煤厂、屯兰选煤厂完成重介浅槽排矸和TBS分选系统改造，效率效益明显提升。官地矿优化设计，狠抓布局调整，一举扭转生产组织被动局面，超额完成全年生产任务指标。

——“经营生产”形成共识，运行质量大幅提升。严控成本费用，全面提升成本管控能力，杜儿坪矿创新物料领用管理办法，全年累计节支4154万元。密切对接金融机构，综合融资成本5.51%，创历史最优水准。完善税费筹划，全年节税创效1.81亿元。坚决处僵治困，太选、水泥厂等18家单位实现扭亏。顶层设计资本运作，形成具体实施方案和发展路径，土地、房产、环保、持有人变更等方面的制约因素逐步化解，资本证券化工作取得阶段性进展。

——产业布局逐步铺开，转型发展呈现亮点。按照“1+3+N”产业布局推动煤炭主业做强做大，存量矿井瞄准先进产能，有计划引进掘锚护一体机、大功率岩巷综掘机等先进设备，推广切顶卸压无煤柱开采、长距离供电供液等前沿技术，生产效率大幅提升，先进产能达到91%。与国内外多家煤炭企业密切接触，20余个资源项目正在洽谈推进。古交电厂三期项目投入商业运行，如期向省城供热；售电公司内稳交易、外争电量，降低集团用电成本，扩大电量代理业务。焦化产业实现产销平衡，增强盈利能力，五麟公司与上海复星集团二期合作项目有序推进。古交、晋兴两个水泥项目主体完工，进入生产调试阶段。与京东合作搭建“西山惠采”平台，通过电子化智慧采购模式提升物资采购水平和供应效率；“西山豆”金融信息服务平台完成资金撮合6000余万元；粉煤灰和煤矸石综合利用项目全面启动；矿山公园项目规划与可研报告初稿编制完成。

——体制机制深度调整，重点改革接连突破。持续瘦身健体，撤销4个处级单位建制，实行合署办公；精减科级机构58个，192名科级干部、543名各级机关人员顺利转岗；优化人力资源结构，公开招聘的192名高学历人员走上工作岗位。在岗职工净减少4327人，白家庄、西铭、东选等单位有组织、多批次外派务工，累计输出761人。推进“双创”工作，微软云平台、滴滴呼叫中心等七大项目落户中心，带动千人上岗就业。“三供一业”顺利过渡、平稳移交。66户厂办大集体改革方案获批，集体职工全部妥善安置，集团公司在全省范围内首家争取到2.2亿元中央财政补助资金。全面压减法人户数，10户改革方案获批，4户完成工商注销。

——改善民生多点发力，职工生活更加美好。××河保障房交工18栋5457套，1389户家庭喜迁新居。推进“三河三路”建设，沿河快速路全线通车，“两河西延”工程顺利开工。两所医院提高诊治水平，并与省级医疗机构和业内专家加强合作，就医环境大为改善。智慧帮扶、精准脱困，42户困难职工家庭脱贫。组织开展有益身心的文体娱乐、文化创作和文艺表演活动，职工精神境界不断提升。

——党的建设创新发展，企业文化增光添彩。支部书记培训受到上级领导和兄弟企业的关注和好评。开展4轮党委巡察，强身健体、巩固堡垒。效能监察聚焦重点岗位、领域和环节，实现成果6870万元。深入研究“双为”课题，推出“一书一则”，提振精神士气，提升文化自信，为企业文化增添新的光彩。

2019年工作指导思想和总体思路

坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕焦煤集团“1126”发展战略，深入践行“双为”理念，以推动发展解决历史遗留问题，以市场机制破解经营管理难题，着力强基固本、增产增收、提质提效、瘦身健体、转型升级、铸魂塑形，在安全、生产、经营、产业、改革、文化六个方面更有作为,奋力开创集团公司高质量发展新局面。

2019年主要生产经营指标

安全生产：煤炭生产百万吨死亡率为“零”；瓦斯抽采量：24500万立方米；

原煤产量：4226万吨；焦炭产量：517万吨；

精煤产量：1866万吨；发电量：179亿度；

生产煤总销量：3889万吨；销售收入、利润、固定资产投资完成焦煤

掘进总进尺：277000米；集团下达任务指标。

2019年重点工作

一、着力强基固本，安全管理更有作为

（一）强化基础管理。

持续强化队组（车间）、班组建设，发挥一线队组环节人员在安全监管中的作用。建立菜单式技能培训模式，提升一线从业人员综合素质。

（二）提升管控水平。

加强瓦斯、水害、顶板等重点、难点、薄弱点管理，建立重大风险研判和管控体系。深化应急管理体系建设，提升应对突发事故处置能力。坚决做好隐患排查闭合管理，加大人员行为规范治理力度。

（三）压实主体责任。

构建“层层负责、人人有责、各负其责”安全责任体系。实行分级管理，矿（厂）管整体，队组（车间）自主管，班组重执行。

二、着力增产增收，生产组织更有作为

（一）加速实施“一优三减”。

规划进一步完善矿井“五化建设”，加快系统优化，有序实现减盘区、减队组、减人员的有机统一。实施主运皮带化和辅运连续化，探索单轨吊、普轨卡轨车等新型运输模式，逐步淘汰井下运煤矿车和小绞车。实施综采智能化，年内力争建成三个智能化高产工作面，持续保持先进产能占比85%以上。实施掘进快速化，加快远距离临时支护成套装备研究应用，马兰矿盾构机岩巷快掘项目，年内正式启用。实施系统信息化，重点做好煤矿安全生产大数据分析研究及云平台建设。

（二）加速更新技术装备。

东曲矿作省首个矸石充填开采示范矿井，8月份完成巷道建设，年内投入运行。系统总结切顶卸压沿空留巷无煤柱开采技术及经验，探索“NOO”工法在所属矿井的应用途径。推进东曲选煤厂、镇城底选煤厂、马兰选煤厂智能化车间建设，完成斜沟选煤厂整体智能化建设，以技术装备提升，解决发展难题，推进高质量发展。

（三）加速提升质量效益。

充分利用售电公司优势，准确把握市场动向，密切与主管部门沟通联系，进一步拓展业务范围，争取更大市场电量。加强与科研院所技术合作，促进产品结构升级。继续实施精煤战略，强化商品煤特性分析，动态调整，适销对路。

三、着力提质提效，经营管理更有作为

（一）突出市场经营原则。

全面建立市场化经营机制，推动管理体制、经营机制与市场经济深度融合，充分释放各单位盈利能力。继续实施扭亏脱困工程，到2020年全面消灭亏损。全集团推广屯兰矿“智能卡式系统”，进一步延伸探索各领域“不见面审批、不见人领料、不人为计量、不上门要账”的“四不”管理模式。

（二）推动资金良性循环。

建立和完善资金预算体系，加强账户管理、提高资金归集率、推进票据池上线使用。全力推进清收清欠，落实责任主体，严格考核奖罚，切实“降存量、控增量”。保障资金链安全稳定运行的基础上，遏制贷款总额和资金成本总额逐年上涨趋势。

（三）严密防控经营风险。

密切关注国家政策，有效应对不可预期的市场突变、竞争加剧风险。

四、着力转型升级，产业发展更有作为

（一）聚焦煤炭主业，持续做强做大现有矿井。

完成鸿兴煤业、光道煤业基建技改工作，整合矿井达产达效。加大储备项目推进和后备资源整合力度，加快推进各项证照手续完善工作，2019年力争扩充能力500万吨以上。

（二）发展三大辅业。

挖掘内在潜力电力产业，充分发挥古交煤电热联动效应，加快推进瓦斯发电、配电网资源整合等项目，提升火电机组利用水平，最大限度就地消化内部煤炭产品。焦化产业，苦练内功，提质增效，提高管理水平，增强盈利能力。建材产业，古交、晋兴两个水泥厂要科学管理，高效运行，建成国内先进、效率一流的现代化企业。其他产业，通过混改等手段，合并同类项。

（三）推进重大项目重点工程建设。

落实山西焦煤“煤-电-材”“煤-焦-化”产业链延伸等22项转型项目，加大与政府主管部门的协调力度，倒排工期，责任到人，考核奖惩，加速推进。重点关注粉煤灰综合利用、煤矸石综合利用、矿山公园新旧动能转换示范基地、煤下铝开采四个重点转型项目。

五、着力瘦身健体，改革创新更有作为

（一）继续深化契约管理。

总结契约化管理经验，完善考核评价体系，按照“责、权、利”对等原则，明确单位主要负责人和班子成员选聘标准。扎实推进“三项制度”改革，继续精简机构减少层级，科学定编定岗。

（二）务实推进转岗分流。

按照“3个10%”的目标推进转岗分流安置工作，依靠发展解决富余人员安置问题；主动对接外部资源，组织化引导富余人员外出创业。

（三）坚决落实改革任务。

妥善处理好“三供一业”分离移交后续问题，积极主动做好医疗机构改制和幼儿教育机构、市政职能分离移交工作。教育培训和消防机构通过市场化方式，实现收支平衡。加快推进厂办大集体债权债务及资产处置工作，剩余45户企业完成工商注销或变更，充分利用福利企业政策扶持优势，加快小厂点整合归并，形成一定规模和实力。加快资产注入上市公司进程，完成股份持有人变更工作，确保资产证券化工作取得实质性进展。

（四）双创示范创新驱动。

提高双创工作“1+N”管理模式质量，进一步把大众创业万众创新引向深入。对接外部资源，拓展就业渠道，优化从业理念，提供转岗分流就业岗位1000个以上。瞄准“安全绿色智能化开采”和“清洁高效低碳化利用”，在关键技术攻关上取得新突破。

六、着力铸魂塑形，文化建设更有作为

（一）发挥政治引领的强大作用。

以党建“三基”强化组织功能，激发组织活力。用好“四种形态”，强化规矩意识，打好作风建设持久战。

（二）办好惠民利民的实事好事。

在经济效益逐步提升的同时，适时增加职工收入，工资分配要继续向井下一线辛苦岗位和其他责任大、风险高、贡献多、技术含量高的岗位倾斜。持续推进保障房建设，年内保障性住房力争开工35栋楼，交付2049套。

（三）塑造奋发有为的企业形象。

充分发挥融媒体功能，开展“找身边典型、树行业模范”活动，点赞改革创新者，歌颂奋发有为人。以培育企业价值观和先进理念为核心，推进“一书一则”宣讲活动，讲好“双为”故事，强化“双为”意识。围绕庆祝新中国成立70周年主线，精心设计系列活动。

第五篇：2010经济工作会报告

[2010.3]乡党委经济工作会议资料

夯基础 调结构 谋跨越 努力开创黄泥经济社会发展新局面

--在乡党委经济工作会议上的讲话

刘海健(2010年3月5日)同志们: 这次会议的主要任务是传达贯彻市委、县委经济工作会议精神，全面总结我乡2009年经济工作，科学谋划2010年经济工作。根据会议安排，下面我先讲三个方面的意见。

一、正确评估发展成果，坚定发展决心

2009年，是新世纪以来我乡经济发展最为困难的一年。一年来，我乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、解决问题、科学发展”总揽工作全局，紧紧围绕构建和谐社会，建设社会主义新黄泥为主题，凝心聚力，攻坚克难，圆满地完成了年初既定的各项任务，实现了经济社会和各项事业的科学平稳发展。

(一)综合经济实力增强

全年全乡实现乡镇生产总值53577.41万元，其中实现工业产值28324万元；完成固定资产投资22039万元;完成财政总收入3630.7万元，其中，上交中央两税2478万元，一般预算性收入1152.7万元。完 成招商引资5146万元。

（二）项目建设成效喜人

结合全县的“百亿投资计划”，我乡去年制定了44个建设项目，其中县重点项目8个。通过实行责任包干，重奖重罚等措施，项目建设共完成投入2.1亿元。园区项目建设。鑫泰银业公司稀贵金属再生和深加工国际科技合作基地项目，完成投资2500万元；金洋铅业公司新上锡加工项目，完成投资1200万元；以乡政府为项目业主的污水处理池建设项目，已筹集投入建设资金1200万元，该项目于去年11月份全面完成建设和设备采购，现进入设备调试阶段。通村公路建设。去年是我乡实实在在的通村公路建设年，杨家、涌水、耒头、大村、元木、板冲、长洞、羊冲、六合、毫山、东泽、晓源等村通过村民筹集、社会募捐、公路承包老板垫资的方式，共筹集资金1000万元，完成总里程达35.6公里的水泥硬化，从根本上扭转了我乡落后的交通状况，基本实现村村通水泥公路。等下，我乡将拿出13余万元对这些村按4000元/公里的标准进行奖励，以表彰为我乡交通事业做出贡献的同志们，希望还未完成任务的村能加压奋进，迎头赶上。

（三）园区经济逆势增长

按照可持续发展的思路，进一步优化园区经济发展环境，制定了一系列工业园区管理措施，切实做到经济效益与社会效益并重，积极引导冶炼企业主依托高新技术，走精深加工之路，与企业主一道共商克服金融危机良策，协助企业共渡难关。全年全乡共产白银380吨，黄金150千克，电解铅4880吨，实现工业产值15亿元，上交利税3000余万元。

2(四)煤炭产业稳中求进

按照“依法、规模、安全”办矿原则和上级有关要求，狠抓矿业秩序和安全生产整治，加大煤矿技术改造和安全生产投入，严厉打击非法生产，实现了安全零事故。煤矿停产整顿工作我乡严格按照上级要求落实到位，煤矿整合工作正有条不紊的稳步推进。在各煤矿大部分时间处于停产关闭的情况下，我乡煤炭规费征收完成17余万吨，共完成煤炭税费1300余万元，超额完成了年初既定目标13万吨的煤炭税费征收任务。

（五）三农工作势态良好

一是烤烟产业扎实推进。全乡共完成种烟800余亩，收购烟叶1500余担，上交税金27万元。二是冰糖橙产业继续壮大。全年，全乡新增种植面积1500亩，总面积达1.6万亩，实现产值1800余万元。三是林业成果进一步巩固。发放生态公益林补偿资金16万余元，退耕还林补偿金20万余元。同时，加大了封山育林，严格野外用火制度，杜绝了重大森林火灾事故的发生，有效地保护了我乡的林业资源，林权制度改革工作紧张有序推进。四是畜牧业工作特色突出。全年共出栏猪20000头，养殖四黄鸡22万羽，鸭6.5万羽。动物防疫实现了禽流感、口蹄疫、猪温、高致病性蓝耳病的防疫率100%。

（六）民本民生深得民心

一是通村公路建设。全年完成通村公路建设里程35.6公里，为广大村民脱贫致富奠定了良好的基础，为我乡农村经济发展，建设社会主义新农村，铺就了一条发展之路、民心之路、幸福之路。二是农网改造工 3 作。全乡农网改造工程共筹集资金400余万元，已完成汶村、涌水、石虎村的体改工作，计划今年全面启动农网改造工程。三是农家书屋建设。投入6万元完成了对汶村村、沙坑村农家书屋建设，并配备了电视、DVD和近万册书刊杂志，村民的借书率逐渐得到提升，进一步丰富了村民的文化生活。

（七）城乡面貌大为改观

城镇建设方面。我们抢抓了永安公路改造这一契机，投入50余万元完成了石虎商贸街的水系、涵管等建设，投入30余万元安装了40根路灯，并预期近期修建20余个花坛，达到整街的“绿化、亮化、美化”。同时，进一步规范了黄泥乡市场附近的规划建设，筹资20余万元对原黄泥乡供销社一带近1.8亩的土地进行了有偿征用，实行统一规划，为我乡小城镇建设打下了坚实基础。新农村建设方面。投入70余万元完成了涌水市场新建、投入50余万元完成了涌水公路修建、投入200万元完成了冰糖橙基地扩建，村容村貌发生了翻天覆地的变化，农村经济发展后劲明显增强。去年初，投入450余万元对石虎、泉田等5个村的水利设施进行了改造，投入8万元对坦冲水库、灵珠水库进行了维修加固。投入400余万元，完成国土开发项目，新增耕地500余亩。

（八）社会事业全面进步

一是人口计生工作。2009年全乡共出生292人，出生率9‰，计内生育369人，计划生育率92.1%，其中男婴154人，女婴138人，婴儿性别比100：111，共落实各项节育手术284例，其中结扎46例，上环229例，引流产9例，药具应用率100%，有效率100%，村为主100%，“三 查一治”到位率97%，成功实现了“再创全市优质服务乡镇”这一目标。二是信访维稳工作。切实做好了涉军群体、沙坑沉陷区居民、农村电影放映员、永安公路拆迁征地户的信访工作。并不断加大了矛盾纠纷的排查、调处力度，加大了对“两枪”、“黑恶势力”和涉媒等违法犯罪的打击力度。全年共组织矛盾纠纷排查活动12次，调处矛盾纠纷42余，其中调处非正常死亡案件10起。2009年黄泥扭转以往综治维稳落后乡的局面，一跃升至全县第6名。三是教育工作。累计投入120余万元，完成了黄泥中学和黄泥中心小学的创省级合格学校建设。稳步推进了薄弱村小合并撤点工作，实现了全乡“一所中学、一所中心小学、三所完小、一个教学点”的教育工作格局，进一步优化了教学资源。四是医疗卫生工作。新型农村合作医疗稳定在90%以上，彻底缓解了群众看病难问题。并投入90余万元，完成了黄泥卫生院综合楼及二部建设，极大改善了全乡就医环境。五是民政工作。进一步健全完善敬老院管理制度，社会保障体系不断加强，累计发放各类农村低保、社会保障资金130余万。

回顾过去的一年，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全乡发展不平衡，项目建设资金不足；可用财力增长迟缓，收支矛盾突出；安全生产形势不容乐观；生态环境有待进一步改善，经济发展环境有待进一步优化。对此，我们一定要认真总结，准确把握，全面研究，尤其是坚定谋求发展的信心与决心，在今年的工作中着力解决这些问题。

二、科学谋划发展思路，明确发展目标

2010年全乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，努力践行科学发展观，坚持以“发展循环经济，调优产业结构，推进城镇建设，夯实基层基础，促进科学发展，构筑和谐黄泥”的工作思路总揽工作全局，以循环经济为主导，以项目建设为中心，以城镇开发为重点，以改善民生为主旨，以富民强乡为目标，着力推进科学跨越，全面开创黄泥经济社会发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：力争实现全乡生产总值增长20%，达到6.43亿元，财政总收入增长20%，突破4350万元；人均可支配收入增长15%，达到7650元以上，人口自然增长率控制在10‰以内，其它各项工作指标全部列入全县先进行列。

三、切实转变发展方式，开创发展局面

发展思路与发展目标已明确，围绕这一目标任务，今年我乡将要着力做好“六抓六促”工作。

(一)抓循环经济和园区建设，促进冶炼产业稳定健康快速发展 要抢抓我县作为“全国循环经济示点县”、“全国冶炼废渣资源化利用基地”和“国家稀贵金属再生利用产业化基地”的契机，充分利用上级有关鼓励发展循环经济和园区建设的有利政策和因素，进一步解放思想，大胆先行先试，大力发展我乡循环经济，加强园区建设和管理，促进我乡冶炼产业稳定、持续、健康、快速发展，把黄泥工业园积极打造成永兴县优秀循环经济项目区，实现园区经济的全面振兴。一要继续突出“精深加工、综合利用、绿色环保”的主题，拉长金银产业链条，发 6 展精深加工，实现环保生产，综合利用。二要帮助冶炼企业理顺与金融信贷部门的关系，拓宽融资渠道，解决资金短缺，克服金融危机带来的影响，鼓励企业转变观念，创新体制，引导企业向现代企业经营管理模式转变，进一步把企业做强做大。三是加强园区项目建设。2010年我乡园区重点要加强鸿展金属有限责任公司、东晖银业有限责任公司及污水处理池后续建设工程的建设，督促企业主加快建设步伐。鸿展金属有限责任公司、东晖银业有限责任公司争取明年年内建成投产，污水处理池全面建好，并正常投入使用，实现园区废水达标排放和循环利用。四是努力推进冶炼企业整合、兼并、重组。从个体企业方面，要引进优势资源采取入股、租赁等方式入驻园区内发展较困难的企业，达到“强弱互补”的效果。从园区建设方面，要逐步淘汰园外冶炼企业，不断扩大园区面积，引导园区外企业入驻园区，达到“强强联手”的效果。五是加强园区管理，完善基础设施建设。2010年，我乡将进一步加大园区管理力度，完善园内基础设施，实施园区美化、绿化、亮化工程，从根本上扭转乡循环经济项目区脏、乱、差的环境卫生面貌和管理落后的状况，重塑园区亮丽形象。六是加强废渣处理场建设。要整合全乡废渣处理场资源，引导企业主向集约化、规模化发展，降低生产成本，提升企业的市场竞争力。

(二)抓煤矿整合和技改扩能，促进煤炭产业规范、规模、安全发展 一是切实做好煤矿关闭整合工作。按照县委、县政府的有关要求，我乡煤矿将从原来的5家整合为2家，在维护大局稳定的基础上，我乡将致力于推进资源整合，促使煤炭产业生产上规模，管理上档次。二是 7 要加强煤矿技改扩能。要督促煤矿企业加大安全投入、技术改造、扩大产能，使整合后2家煤矿年产能在6万吨以上。三是严厉打击非法生产行为。要坚决落实煤矿五项措施和煤矿企业生产主体责任，以铁的措施和手腕严厉打击非法采矿行为，实现煤炭产业规范、规模、安全发展。

(三)抓小城镇规划和开发建设，促进小城镇建设步伐的加快和城乡面貌的改善

黄泥乡靠近县城，位于城乡结合部，从石虎商贸街到永兴县城只需10分钟，S212线贯穿而过，具有较好的交通区位优势。要充分利用我乡的交通区位优势，积极打造“10分钟经济带”，小城镇开发建设要围绕“10分钟经济带”，重点实施“三点一线”发展战略，即三点为石虎商贸街、青界山、东泽大湾；一线为S212省道两侧。一是努力搞好新农村示范街——石虎商贸街的建设。永安公路主体路面已竣工，沿途的水系、路系、电系等均在逐步完善，我们要抢抓这一大好机遇，搞好石虎商贸街延伸段及工业园区段800米的开发建设和石虎商贸街的美化、绿化工程建设。二是搞好青界山“金三角”的规划、开发、建设。青界山有着它得天独厚的交通区域优势，是我县江右片的交通要塞，是去安仁、株洲的必经之路，是城乡结合的最佳延伸部位。该处具有很大的发展潜力和发展空间，其土地的商业开发价值很高。2010年要充分利用青界山的交通区域优势，抓紧搞好青界山城镇开发建设规划，重点做好青界山新农村示范村和冰糖橙专业销售市场的规划、开发和建设，通过示范村和专业市场的建设，带动整个青界山的小城镇建设，盘活土地资源，打造商贸集聚地和生活宜居地，壮大乡级财政。三是做好东泽汽贸汽修 8 服务城项目的申报、规划、建设。根据全国大中城市建设的经验，汽修汽贸行业受噪声污染大、工业垃圾多等不利因素影响退出了城市规划，随着用车量的增多，规范这一行业必将是大势所趋，而我乡做为县区的城乡结合部，申报汽贸汽修服务城有着其他乡镇无可比拟的优势。明年，做好这一项目的调研、申报将是我乡工作的重中之重，我乡将抽调精干力量，专门负责，加大招商引资力度，创新合作开发模式，力争尽早上马组织实施建设。

(四)抓农业产业结构调整和农村基础设施建设，促进社会主义新农村建设

要切实把握中央扩大内需这一大好机会，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，扎实推进社会主义新农村建设。一是要加快农业产业化进程，着力构筑现代农业产业体系。紧紧围绕冰糖橙、烤烟等特色产业，大力推进农业产业化。以县农业产业开发项目建设为契机，大力推进涌水、元木万亩冰糖橙基地建设，力争2010年新增冰糖橙面积2000亩以上，重点抓好毫山村、汶村村烤烟示范基地建设。要在稳定发展主粮食生产的基础上，积极发展优质稻、特种水产畜牧养殖和林产品加工等传统产业。二是要以整治村容村貌为重点，改善农村生产、生活条件。要科学编制村庄规划，进一步改善道路、饮水、垃圾处理、厕所等基础设施，力争2010年实现村村通水泥路，大力普及沼气池项目；努力改善农村环境，重点抓好示范村建设，力争建好黄泥乡供水工程，着力解决沙坑、毫山等村农村饮水难问题；要加强农村生态环境建设，继续巩固和扩大退耕还林、国家重点 9 公益林建设成果；要全面启动并完成农网改造工程，着力减轻农民用电负担。三是要落实各项支农惠农政策，进一步加大对农村发展的投入。不折不扣地落实种粮农户的“四项补贴”政策，充分调动农民的种粮积极性；积极开展农村劳动力转移培训“阳光工程”和“送科技下乡”活动，不断强化农业农村的科技支撑；抓住政策机遇，加强农田水利基础设施建设，重点抓好长塘水库改造及病险水库除险加固等工作。

(五)抓各项社会事业协调发展和民生建设，促进平安和谐黄泥构筑

1、促进人口、资源、环境协调发展。一是不断强化目标管理，着 力提高人口计生管理与服务水平，切实加强生育秩序整治，着力遏制违法生育行为。进一步完善计划生育利益导向机制，让自觉实行计划生育的家庭优先享受改革的丰硕成果。广泛开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩活动”，转变群众生育观念，建设新型生育文化。始终坚持齐抓共管、综合治理，稳定低生育水平，再创全市“人口和计划生育模范乡镇”的称号。二是要强化国土资源保护管理，严格耕地保护，严查各类土地违法案件，积极争取土地开发整理项目，确保耕地利用动态平稳。合理有序开发利用矿产资源，努力整顿和规范矿业开发秩序，提高资源利用效益。三是切实加强环境保护，大力发展清洁工业和循环经济，严格污染物排放准入制度，强化排污企业综合治理，推进企业达到环评标准，实现节能降耗和污染减排目标，大力推进资源节约型，环境友好型社会建设。加强植树造林和森林防火工作。保护生态环境，切实改善全乡环境质量，促进经济、社会与环境协调发展。

2、促进教育、文化、卫生事业协调发展。优先发展教育事业，切 10 实加强基础教育，加大教育投入，全面落实农村义务教育免收学杂费政策和教育经费保障新机制，改善办学条件，整合和优化教育资源，实行农村相对集中办学，大力实施农村义务教育，确保“两项考评”省检合格；创新发展科技事业，增强企业自主创新能力；大力发展公卫生事业，加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力；全面推进新型农村合作医疗试点工作，不断提高农村医疗保障水平。大力发展文化事业，继续推行送戏下乡、电影下乡活动，年内要完成黄泥乡综合文化站及石虎、东泽、涌水、木子塘等村的农家书屋建设。

3、促进安全生产、综合治理、信访维稳工作协调发展。一是要运用法律、政策、经济、行政等手段来解决各类社会矛盾。加强来信来访工作，动态掌握社情民意，努力把各类矛盾解决在最基层，消化在萌芽状态。二是全面深化法制建设。加大普法宣传，切实落实社会治安综合治理措施，加强与公安、司法部门的协调与合作，从严从重打击各类违法犯罪活动。三是切实加强安全生产管理。突出抓好煤矿安全、道路交通、烟花爆竹、民爆物品的专项整治，坚决杜决重特大事故发生。高度重视防灾抢险工作，始终把人民群众安危放在第一位，提高政府应对自然灾害、公共安全事件的能力，为人民群众创造安居乐业的良好环境。

4、高度重视和改善民生。突出以民为本、民生为重的理念，切实抓好事关民生的工作。积极促进农民就业，大力实施农村剩余劳动力转移，通过大力发展民营企业，提供更多就业岗位，鼓励青壮年农民进城务工，大力实施“阳光工程”，加强对农村青年技能培训，促进青年就业。加快社会保障体系建设，进一步完善养老、就业、医疗和生育保险 11 制度。建立健全农村低保制度，全面落实“五保户”供养政策和老年人的各项优惠政策，全面推进农村新型合作医疗救助工作。大力发展民政事业，关心残疾人事业，及时为困难群众、弱势群体解决具体问题。要继续为民办好通村公路、农网改造、沼气池、敬老院等实事，使广大群众得到真正的实惠，促进我乡和谐社会建设。

(六)抓干部队伍和政府自身建设，促进干部作风切实转变，打造为民、务实、清廉政府

一是抓村级班子队伍建设。基础不牢，地动山摇，村级组织作为共和国最基层组织，队伍的好坏尤为重要。要以全县第二批学习实践科学发展观活动为契机，从教育上进一步加强，制度上进一步完善，管理上进一步严格等方面，抓好村干部队伍建设。要建立行之有效的绩效考核制度，在全乡范围内营造“比、赶、超”的工作氛围。二是抓乡干部队伍作风建设。作风决定效率，细节决定成败，抓干部作风建设就要从细节入手，建立完善干部考核体系，严格落实奖罚制度，杜绝各类制度流于形式，切实转变干部工作作风。三是积极开展学习型、服务型、清廉性政府创建活动，努力打造为民、务实、清廉的人民政府。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。新的形势、新的任务要求我们必须有新的作为、新的业绩。让我们在乡党委的正确领导下，大胆解放思想，聚力改革创新，以时不我待的干劲、不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，变压力为动力，化挑战为机遇，科学谋划，沉着应对，迎难而上，积极作为，为开创黄泥经济社会发展新局面而努力奋斗。