关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法

第一篇：关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法

关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行

办法

第一章

总

则

第一条

为进一步促进党员干部和国家工作人员遵守群众工作纪律，强化群众观念，弘扬优良作风，保持清廉本色，根据《中国共产党章程》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称问责，是指对不符合为民务实清廉要求和有关法规制度规定，履职不当，作风不正，为政不廉，造成不良影响或损失的行为和相关责任人员，依照本办法实施责任追究。

第三条

本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属部门和机构，以及群团组织、事业单位、国有及国有控股企业的党员干部和国家工作人员。

第四条

问责工作坚持实事求是、依法依规、分级负责、惩教结合的原则。

第五条

党员干部和国家工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第二章

问责情形

第六条

履职不当，损害人民群众利益，有下列情形之一的，应当问责：

（一）决策严重失误，造成重大损失或恶劣影响的，或违反重大事项决策程序进行决策的党委（党组）主要负责人和直接责任人；

（二）在群众遭遇困难或生命财产受到威胁，或在环境保护、安全生产、城市管理、教育卫生、食品药品安全、处理涉法涉诉事件等涉及群众切身利益的工作中，失职渎职，造成严重后果或不良影响的；

（三）在土地征收征用、房屋拆迁、耕地保护、国有和集体资产管理处置等关系群众利益的工作中，不听取群众合理意见，不依法依规办理，不按程序公开，造成严重后果或不良影响的；

（四）违规占有公共财物或享用公共资源，在项目审批、社会，保障、就医就学、惠农资金和救灾救济款物发放、廉租房分配等事项中搞暗箱操作、权力寻租，或优亲厚友、显失公平，造成严重后果或不良影响的；

（五）搞“形象工程”“政绩工程”，违背科学发展、盲目铺摊子上项目，制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩，造成严重后果或不良影响的；

（六）瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情况，造成严重后果或不良影响的；

（七）漠视群众诉求，对群众来信来访敷衍塞责，不按规定办理，不及时答复群众合理要求，造成群众利益受到损失的；

（八）在执法监管中作风粗暴、滥用职权，办“人情案”、“关系案”、“金钱案”，在便民服务中“索拿卡要”，谋取不正当利益的；

（九）其他损害人民群众利益的行为，造成严重后果或不良影响的。

第七条

作风不正，损害党员干部和国家工作人员形象，有下列情形之一的，应当问责：

（一）工作时间打牌，上网炒股、下棋、玩游戏、聊天购物、看影视作品，出入休闲健身娱乐场所等从事与工作无关事情的；

（二）无故旷工、迟到、早退或者因公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归的；

（三）工作中态度生硬、故意刁难或以粗暴方式对待服务对象的；

（四）对职责范围内应办理的工作事项，无正当理由拒绝受理、顶着不办或互相推诿、超过规定办结时限，应一次性告知而不一次性告知导致拖延审批时限，或公开承诺的事项不能兑现的；

（五）工作日中餐饮酒或发生酒驾行为的；

（六）言行不当，行为失范，在社会上造成不良影响的；

（七）其他有损党员干部和国家工作人员形象行为的。第八条

为政不廉，以权谋私，有下列情形之一的，应当问责：

（一）索取、收受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物、各种有价证券、支付凭证、会员卡，接受其提供的高消费娱乐、宴请、旅游活动，或由公款报销应由个人支付费用的；

（二）在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，用公款送节礼，用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，超标准、超规格接待、进行高消费娱乐活动的；

（三）严重超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品，违规多占住房的；

（四）超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、私驾公车的；

（五）超预算或无预算安排支出，报销超范围、超标准以及与相关公务无关费用的；

（六）照顾安排无实质内容出访，由企事业单位出资或补助，摊派、转嫁出国（境）费用的；

（七）公款旅游，或借招商、考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；

（八）未经批准在国有企业、社会组织等单位中兼职，或经批准在国有企业、社会组织中兼职但违反规定领取报酬、获取股权和其他额外利益，从事有偿中介活动的；

（九）违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财的；

（十）违规干预和插手建设工程项目发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用等市场经济活动的；

（十一）强制、误导服务对象接受无法定依据的有偿培训、检查检测、勘验鉴定、评估评价或强行推销物品、搭车收费的；

（十二）无视财经纪律和财务管理制度，自定政策，乱开口子，随意办理资金收支，违规审批、借款，或者私设“小金库”的；

（十三）利用职务之便，为配偶、子女及其配偶、其他亲属和特定关系人谋取利益的；

（十四）其他不符合廉洁从政行为的。第三章

问责方式

第九条

问责方式主要包括：

（一）批评教育；

（二）书面检查；

（三）诫勉谈话；

（四）通报批评；

（五）责令公开检讨或公开道歉；

（六）停职检查；

（七）调离岗位；

（八）引咎辞职或责令辞职；

（九）免职；

（十）降职；

（十一）辞退。

第十条

对应当问责的人员，根据问责情形的具体情节确定问责方式：

（一）情节较轻的：批评教育，书面检查，诫勉谈话。

（二）情节较重的：通报批评，责令公开检讨或公开道歉，停职检查，调离岗位。

（三）情节特别严重的：引咎辞职或责令辞职，免职，降职，辞退。

以上问责方式可以单独使用，也可以同时使用。第十一条

有下列情形之一的应当从重问责：

（一）在问责过程中，干扰、阻碍、串供、作伪证、不配合调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实，拉拢调查人员的；

（三）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、投诉人、证人和其他相关人员的；

（四）不采取有效措施，致使损失或影响继续扩大的；

（五）同时发生两种问责情形或三个月内出现两次以上问责情形的。

第十二条

有下列情形之一的可以从轻问责：

（一）主动采取措施纠正错误，减少损失，挽回不良影响的；

（二）积极配合调查，主动承担责任的。第四章

问责程序

第十三条

对党员干部和国家工作人员实行问责，由纪检监察机关、组织人事部门按照干部管理权限，依照下列程序进行：

（一）对因举报、投诉、控告、查办案件、审计或者其他方式发现的应当问责的线索，纪检监察机关按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关单位提出问责建议；

（二）对在干部监督工作中发现的应当问责的线索，组织人事部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关单位提出问责建议；

（三）问责决定机关单位可以根据纪检监察机关或者组织人事部门提出的问责建议作出问责决定；

（四）问责决定机关单位作出问责决定后，由纪检监察机关或者组织人事部门办理相关事宜，或者由问责决定机关单位责成有关部门办理相关事宜。

第十四条

纪检监察机关或者组织人事部门按照职责和管理权限，负责对问责线索进行调查。

问责调查一般应在30个工作日内完成；情况复杂的，经批准可适当延长。

对事实清楚、证据确凿不需要进行问责调查的，可以直接作出问责决定。

问责决定机关单位对党员干部和国家工作人员作出问责决定和作出对被问责对象申诉处理决定，应当经领导班子集体讨论决山。

第十五条

作出问责决定前，应当充分听取被问责对象的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。第十六条

应当受到批评教育方式问责的，由问责决定机关单位或被问责对象所在单位给予批评教育并督促其改正。受到其他方式问责的，问责决定作出后，应当制作《问责决定书》，《问责决定书》由负责调查的纪检监察机关或者组织人事部门代问责决定机关草拟。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

第十七条

被问责的领导干部拒绝执行问责决定又没有在规定期限申诉的，依照管理权限一律先免职，再按照有关规定作出处理。

第十八条

被问责对象对问责决定不服的，可自收到《问责决定书》之日起1 5日内，向作出问责决定的机关提出书面申诉。申诉期间，不停止问责决定的执行。

第十九条

受理机关在接到被问责对象书面申诉后，应当在30个工作日内作出申诉处理决定。

（一）事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；

（二）事实基本清楚，但问责方式不当的，依据有关规定变更原决定；

（三）事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复被问责对象的名誉。

申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。第二十条

有关部门和单位应在收到《问责决定书》之日起60日内，将问责决定执行情况报告问责决定机关单位。第二十一条

调查人员办理的问责事项与本人或者其近亲属有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。第二十二条

调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查出现错误或者失误，致使作出错误问责决定的，应当依照有关规定追究责任。

第二十三条

上级机关、其他机关要求实施问责的，被问责对象所在单位应当书面告知其处理结果。对受理公民、法人和其他组织的实名投诉，应按规定给予答复。第五章

问责结果运用

第二十四条

党员干部和国家工作人员受到问责的，按下列规定办理：

（一）受到批评教育、书面检查、诫勉谈话等问责的，取消被问责对象当年评优评先资格。

（二）受到通报批评、责令公开检讨或公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职、降职等问责的，参加年度考核，只写评语，不定等次，按照有关规定处理。

（三）对受到引咎辞职、责令辞职、免职问责处理的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职问责处理的领导干部，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。影响期满后拟重新任用的，在作出决定前应当征得上一级组织人事部门同意。

（四）对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免的人员，采用本办法第九条

（六）至

（十一）项问责方式进行问责的，按照有关法律、法规规定的程序办理。

（五）被问责对象的《问责决定书》等有关材料应及时归入其个人档案。问责决定应以适当方式向社会公开或者在所在单位公布。第六章

附

则

第二十五条

本办法由中共湖南省委组织部商中共湖南省纪律检查委员会、湖南省监察厅解释。

第二十六条

本办法自发布之日起施行。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二篇：学习《干部作风问责暂行办法》心得

关于学习《暂行办法》的心得体会

2月11日，市委、市政府两办以2号文件的形式下发了《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》，在市第四届纪委第二次全会暨全市反腐败工作和作风大整顿动员大会上，市委书记向力力提出了‚用郴州史上最严厉的问责，掀起‘治吏风暴’‛，这两个文件既是对不正之风的当头棒喝，也是对公职人员健康成长的坚强保护，足见新一届市委领导班子对全市党风廉政建设和反腐败工作的高度重视以及对抓好全市干部队伍作风建设的坚定决心。

多年来的实践证明，加强作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。

通过学习领会会议及文件精神，我充分认识到了抓好作风建设的重要性和必要性，个人的组织纪律观念得到了进一步加强。我决心抓住这次作风纪律整顿的大好机会，一是要加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。深刻地研究和领会马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想以及科学发展观，自觉运用政治理论武装头脑，在思想上跟上新形势的发展。二是要树立创新意识，努力开拓工作新局面。兢兢业业完成领导交办的任务，同时还要主动

想问题、出思路，牢固树立创新意识，积极适应新形势，实现新发展。三是要加强业务学习，提高工作水平。认真学习办公室业务方面知识，讲究方法，加强锻炼，注重实际，努力提高综合业务素质。四是要进一步强化纪律意识，在严以律己上下功夫。俗话说‚无规矩不成方圆‛，单位的各项规章制度就是我们行事做事的准则，我将高标准、严要求，认真遵守单位的各项规章制度。

第三篇：河北省机关工作人员违反“十个禁令”问责暂行办法

河北省机关工作人员违反“十个严禁”问责暂行办法

第一章 总则

第一条 为认真落实省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅《关于狠刹不良风气的规定》(简称“十个严禁”)，进一步加强干部作风建设，优化发展环境，根据《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关法律规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的机关工作人员是指全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及经法律、法规授权或委托具有行政管理职能的单位的工作人员。

第三条 实行问责坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

第四条 对机关工作人员进行问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章 问责的情形

第五条 有下列违反“十个严禁”行为之一的，视情节给予问责：

(一)对属于职责范围内的事项推诿、扯皮，拖延办理；

(二)不落实首问首办责任制、限时办结制、一次告知制等制度，致使应办事项无人受理，不予办理，未在规定时限或承诺时限内办结;(三)对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；(四)利用职务和工作便利“吃、拿、卡、要、报”；

(五)违规向服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务、购买指定商品；(六)违法实施处罚、检查、行政许可或采取强制措施；(七)滥用职权、执法不公、徇私舞弊；

(八)利用职权为个人或其他关系人谋取不当利益，或强令下级机关或有关工作人员违规行使职权；(九)违规指令单位或个人参加各种评比、达标、升级、考核、培训等活动，借机收费或变相收费；

(十)违反规定擅自设立行政事业性收费项目或设置罚没处罚事项；(十一)违反规定擅自变更行政事业性收费项目或罚没范围、标准；

(十二)对已经明令取消或者降低标准的行政事业性收费项目，仍按照原定项目或者标准收费；

(十三)违反规定下达或者变相下达罚没指标；

(十四)将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿进行收费；

(十五)利用职权和行业垄断地位，只收费不服务或强行服务收费、搭车收费；

(十六)利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费；(十七)违反规定到企业集资或无偿占用企业钱物；

(十八)强行要求企业及下级单位订阅图书、报刊和音像制品；

(十九)违反规定擅自在公路上设置检查站、收费站，擅自上路拦车、收费、罚款，超范围、超标准以及自立项目收费、罚款；

(二十)在公务活动中接受礼金、各种有价证券或接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；

(二十一)用公款大吃大喝，超标准接待；

(二十二)参加用公款支付的高消费娱乐、健身活动；

(二十三)利用参加会议、学习、培训之机和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼；

(二十四)用公款旅游或借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相旅游；(二十五)超标准、超编制配备和使用小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修；(二十六)私自以借为名占用下级机关或企业事业单位车辆；(二十七)无故迟到早退，屡教屡犯；

(二十八)工作时间擅离职守、脱岗空岗、聚众聊天；

(二十九)工作时间打牌下棋，上网炒股、打游戏或非进行集体组织的打球、游泳等健身活动；(三十)其他违反“十个严禁”规定应予问责的行为。

第六条 有本章所列问责情形，属于机关工作人员个人行为的，对当事人进行问责，情节严重、造成恶劣影响的，同时对有关领导进行问责；属于单位行为的，对单位主管领导或主要领导进行问责。对作风方面问题严重且不能及时有效解决的单位，依照党风廉政建设责任制有关规定追究主要领导的责任。

第三章 问责的方式及适用

第七条 问责方式：

(一)告诫；(二)责令公开道歉；(三)停职检查；(四)调离岗位；(五)降职；(六)责令辞职；(七)免职；(八)辞退。

上述方式，除辞退外，可以单处或者并处。作出降职、责令辞职、免职和辞退决定的，按照干部管理权限和法定程序办理。

第八条 具有下列情节之一的，应当从重问责:(一)干扰、阻碍问题调查的;(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的;(三)对检举人、控告人打击、报复、陷害的;(四)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第九条 具有下列情节之一的，可以从轻问责:

(一)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的;(二)积极配合调查，并且主动承担责任的。(三)党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。

第十条 受到问责的机关工作人员，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

受到责令辞职、免职处理的机关工作人员，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；情节特别严重、影响特别恶劣的，两年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

受到责令辞职、免职处理的机关工作人员，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委(党组)按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

第四章 问责的程序

第十一条 对机关工作人员实行问责，按照干部管理权限进行。各级纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本办法中的有关职责。

第十二条 对机关工作人员实行问责，依照下列程序进行:(一)对在检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计、专项检查中或以其他方式发现的工作人员应当问责的线索，纪检监察机关按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议;(二)对在干部监督工作中发现的机关工作人员应当问责的线索，组织人事部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议;(三)问责决定机关可以根据纪检监察机关或者组织人事部门提出的问责建议作出问责决定;(四)问责决定机关作出问责决定后，由组织人事部门办理相关事宜，或者由问责决定机关责成有关部门办理相关事宜。

第十三条 纪检监察机关、组织人事部门提出问责建议，应当同时向问责决定机关提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。

第十四条 作出问责决定前，应当听取被问责人的陈述和申辩，并且记录在案;对其合理意见，应当予以采纳。

第十五条 对于事实清楚、不需要进行调查的，问责决定机关可以直接作出问责决定。第十六条 问责决定机关按照干部管理权限对机关工作人员作出的问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。

第十七条 对机关工作人员进行问责，应当制作《问责决定书》。

《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。第十八条 《问责决定书》应当送达被问责人本人及其所在单位。

问责决定机关作出问责决定后，应当派专人与被问责人谈话，做好思想工作；对暂时离岗或调整岗位的，督促其做好工作交接等后续工作。

第十九条 组织人事部门应当及时将被问责人的有关问责材料归入其个人档案，并且将执行情况报告问责决定机关，回复问责建议机关。

第二十条 被问责人对问责决定不服的，可以自接到《问责决定书》之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。第二十一条 被问责人申诉期间，不停止问责决定的执行。

第二十二条 在调查处理过程中，调查人员应当严格遵守保密、回避、廉洁自律等有关规定，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定追究责任。

第五章 附 则

第二十三条 本办法由省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：河北省机关工作人员违反“十个严禁”问责暂行办法

河北省机关工作人员违反“十个严禁”问责暂行办法

（省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅联合发布）

第一章 总则

第一条 为认真落实省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅《关于狠刹不良风气的规定》（简称“十个严禁”），进一步加强干部作风建设，优化发展环境，根据《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关法律规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的机关工作人员是指全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及经法律、法规授权或委托具有行政管理职能的单位的工作人员。

第三条 实行问责坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

第四条 对机关工作人员进行问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章 问责的情形

第五条 有下列违反“十个严禁”行为之一的，视情节给予问责：

（一）对属于职责范围内的事项推诿、扯皮，拖延办理；

（二）不落实首问首办责任制、限时办结制、一次告知制等制度，致使应办事项无人受理，不予办理，未在规定时限或承诺时限内办结；

（三）对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；

（四）利用职务和工作便利“吃、拿、卡、要、报”；

（五）违规向服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务、购买指定商品；

（六）违法实施处罚、检查、行政许可或采取强制措施；

（七）滥用职权、执法不公、徇私舞弊；

（八）利用职权为个人或其他关系人谋取不当利益，或强令下级机关或有关工作人员违规行使职权；

（九）违规指令单位或个人参加各种评比、达标、升级、考核、培训等活动，借机收费或变相收费；

（十）违反规定擅自设立行政事业性收费项目或设置罚没处罚事项；

（十一）违反规定擅自变更行政事业性收费项目或罚没范围、标准；

（十二）对已经明令取消或者降低标准的行政事业性收费项目，仍按照原定项目或者标准收费；

（十三）违反规定下达或者变相下达罚没指标；

（十四）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿进行收费；

（十五）利用职权和行业垄断地位，只收费不服务或强行服务收费、搭车收费；

（十六）利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费；

（十七）违反规定到企业集资或无偿占用企业钱物；

（十八）强行要求企业及下级单位订阅图书、报刊和音像制品；

（十九）违反规定擅自在公路上设置检查站、收费站，擅自上路拦车、收费、罚款，超范围、超标准以及自立项目收费、罚款；

（二十）在公务活动中接受礼金、各种有价证券或接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；

（二十一）用公款大吃大喝，超标准接待；

（二十二）参加用公款支付的高消费娱乐、健身活动；

（二十三）利用参加会议、学习、培训之机和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼；

（二十四）用公款旅游或借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相旅游；（二十五）超标准、超编制配备和使用小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修；（二十六）私自以借为名占用下级机关或企业事业单位车辆；

（二十七）无故迟到早退，屡教屡犯；

（二十八）工作时间擅离职守、脱岗空岗、聚众聊天；

（二十九）工作时间打牌下棋，上网炒股、打游戏或非进行集体组织的打球、游泳等健身活动；

（三十）其他违反“十个严禁”规定应予问责的行为。

第六条 有本章所列问责情形，属于机关工作人员个人行为的，对当事人进行问责，情节严重、造成恶劣影响的，同时对有关领导进行问责；属于单位行为的，对单位主管领导或主要领导进行问责。对作风方面问题严重且不能及时有效解决的单位，依照党风廉政建设责任制有关规定追究主要领导的责任。

第三章 问责的方式及适用

第七条 问责方式：

（一）告诫；

（二）责令公开道歉；

（三）停职检查；

（四）调离岗位；

（五）降职；

（六）责令辞职；

（七）免职；

（八）辞退。

上述方式，除辞退外，可以单处或者并处。作出降职、责令辞职、免职和辞退决定的，按照干部管理权限和法定程序办理。

第八条 具有下列情节之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍问题调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（三）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（四）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第九条 具有下列情节之一的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极配合调查，并且主动承担责任的。

（三）党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。

第十条 受到问责的机关工作人员，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

受到责令辞职、免职处理的机关工作人员，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；情节特别严重、影响特别恶劣的，两年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

受到责令辞职、免职处理的机关工作人员，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委（党组）按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

第四章 问责的程序

第十一条 对机关工作人员实行问责，按照干部管理权限进行。各级纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本办法中的有关职责。

第十二条 对机关工作人员实行问责，依照下列程序进行：

（一）对在检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计、专项检查中或以其他方式发现的工作人员应当问责的线索，纪检监察机关按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议；

（二）对在干部监督工作中发现的机关工作人员应当问责的线索，组织人事部门按照权

限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议；

（三）问责决定机关可以根据纪检监察机关或者组织人事部门提出的问责建议作出问责决定；

（四）问责决定机关作出问责决定后，由组织人事部门办理相关事宜，或者由问责决定机关责成有关部门办理相关事宜。

第十三条 纪检监察机关、组织人事部门提出问责建议，应当同时向问责决定机关提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。

第十四条 作出问责决定前，应当听取被问责人的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第十五条 对于事实清楚、不需要进行调查的，问责决定机关可以直接作出问责决定。第十六条 问责决定机关按照干部管理权限对机关工作人员作出的问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。

第十七条 对机关工作人员进行问责，应当制作《问责决定书》。

《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。第十八条 《问责决定书》应当送达被问责人本人及其所在单位。

问责决定机关作出问责决定后，应当派专人与被问责人谈话，做好思想工作；对暂时离岗或调整岗位的，督促其做好工作交接等后续工作。

第十九条 组织人事部门应当及时将被问责人的有关问责材料归入其个人档案，并且将执行情况报告问责决定机关，回复问责建议机关。

第二十条 被问责人对问责决定不服的，可以自接到《问责决定书》之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

第二十一条 被问责人申诉期间，不停止问责决定的执行。

第二十二条 在调查处理过程中，调查人员应当严格遵守保密、回避、廉洁自律等有关规

定，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定追究责任。

第五章 附则

第二十三条 本办法由省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

发布部门：河北省政府/河北省其他机构 发布日期：2009年 实施日期：2009年(地方法规)

第五篇：17.对失职行为实施问责暂行办法

辉南县人民法院

对失职行为实施问责暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范司法行为，改进司法作风，强化监督管理，促进依法履职，依照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》、《人民法院监察工作条例》、《中华人民共和国法官执业道德基本准则》、《人民法院工作人员处分条例》及相关法律法规、规章制度，制定本办法、第二条 本院工作人员因失职行为，违反法律、法规应当给予组织处理和党政纪处分的，依照本办法进行问责。

第三条 监持实事求是，有错必究，过错与责任相适应，问责与整改相统一，教育与惩戒相结合的原则，按照干部管理权限进行问责。

第二章 问责事项

第四条 有下列情形之一的，应当进行问责

（一）对党和国家的方针政策和上级机关的规定、决定、指示、命令等不认真贯彻落实、不正确执行或拒不执行；

（二）对上级法院和本院确定的重点工作目标任务、研究决定的事项，采取措施不力，不能按要求完成；对党政机关交办的工作、下达的任务和督办、批示的事项，执行不到位，落实打折扣，不按规定和标准完成；

（三）对上级明令禁止的事项和行为，贸然违犯或放纵不管，搞上有政策，下有对策，或对制度明确规定，不依照执行，不严格办理；

（四）在日常工作汇总，不注重调查研究，主观臆断，盲目草率，致使决策失误或工作出现重大偏差，造成工作损失；

（五）不履行或不正确履行法定职责，对职责范围内应当办理的事项，拖着不办、顶着不办、不规范办，消极懈怠，推诿扯皮，贻误时机，造成被动；对不属于职权范围或不宜办理的事项不解释、不请示、不移交，置之不理，造成不良影响或后果；

（六）不实事求是，虚报、迟报、漏报、瞒报工作情况，干扰和影响领导正确判断和决策，或造成不良影响，导致工作失误；

（七）管理不科学、工作不到位、不精细，在审判、执行及其他业务工作和队伍建设中发生事故和有影响事件，及在事故和事件发生后，未能及时、有效进行处置、上报，或处置方式不当，致使损失和影响扩大；

（八）对诉讼参与人和其他相关人员的合理诉求，在规定时间不予答复、久拖不决，造成不良影响；对投诉、举报不受理、不调查、不处理、不反馈；

（九）工作态度“生、冷、硬、横”，言行举止不文明、不规范，造成不良影响；工作方法简单，作风粗暴，被多人或多次投诉，导致群体性事件，或造成不良影响；

（十）信访接待不认真，诉讼指导不耐心，释法析理不到位，判后答疑不落实，造成非访，闹访集体访等严重后果或不良影响；

（十一）对人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议、批评和意见等，不认真办理，不及时答复，不严肃整改，导致代表、委员不满意；

（十二）院党组或院长认为应当问责的其他事项。

第三章 问责方式

第五条 对存在失职行为的人员，按照以下方式问责

（一）扣减岗位绩效考核分数；

（二）取消评先评优资格；

（三）离岗培训、调整或调离审判、执行岗位；

（四）组织处理；

（五）党纪政纪处分。

第六条 被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察部门立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七条 被问责后，部门整改不到位的，对部门负责人进行问责。第八条 有下列情形之一的，应当从重问责

（一）一年内出现2次以上被问责情形；

（二）在问责过程中阻碍、不配合问责工作；

（三）打击、报复、陷害举报人、证人及其有关人员。

第九条 主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失和影响的，可从轻或减轻问责。

第十条 有下列情形之一的，可免予问责

（一）因有关人员（部门）弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责；

（二）因不可抗力而难以履行职责。

第四章 问责实施

第十一条 院成立问责委员会，有院党组书记、院长任问责委员会主任，院领导班子成员为成员。问责委员会下设办公室，办公室由纪检监察部门、政治处干部管理部门、审判管理部门有关人员组成，办公室主任由纪检组长担任。

第十二条 失职行为发现渠道

（一）当事人来信来访、申诉、控告和举报；

（二）上级法院指令或本院院长发现；

（三）领导机关、权利机关、法律监督机关的提议、抗诉或其他机关、团体、组织的意见、建议；

（四）执法执纪检查、案件质量评查；

（五）群众反映；

（六）新闻媒体的监督；

（七）其他途径

第十三条 问责按照下列程序进行

（一）根据本院院长或上级人民法院纪检监察部门指示或者要求；

（二）制定工作方案，必要时，可组织本院有关部门人员参加；

（三）向本院院长或者上级人民法院监察部门报告工作情况；

（四）根据调查结果，提出问责建议。

第十四条 问责程序启动后，问责调查应当听取被调查人员的陈述和申辩，并进行核实。

调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法依纪回避。

被调查人员阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序相关规定，提请暂停其职务。

第十五条 调查组一般应当在三个月内完成调查工作，并向院问责委员会提交书面调查报告；情况复杂经过批准可适当延长；上级机关或院党组书记、院长有明确批示要求的，按批示要求办理。

第十六条 调查终结后，由院问责委员会作出问责决定、确定问责方式。问责结果以法院名义下达，加盖法院印章。

第十七条 问责决定书应当送达当事人及其所在部门，并装入被问责人个人档案。

被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起十五日内，向院问责委员会提出申诉；问责委员会应当自收到书面申请之日起30日内作出申诉处理决定，并以书面形式告知申诉人及其所在部门。申诉期间，不停止原问责决定的执行。

第十八条 问责决定可以适当方式在适当范围内公开。

第五章 附则

第十九条 本办法适用于本院行政编制、事业编制、工勤编制在内的工作人员。聘用人员不适用本办法。

第二十条 本办法由院纪检监察部门负责解释。第二十一条 本办法自下发之日起施行。