践行科学发展 打造五型编制

第一篇：践行科学发展 打造五型编制

践行科学发展

构建“五型”编制

编制的管理，涉及到党的事业发展。一个地方、一个部门，发展壮大靠人、推动工作靠人，人是党的事业发展的根本力量。就党政机关、行政事业单位来说，其人员的进入，就要靠合理的编制管理，带动人力资源的合理配置。特别是县市一级，在党和国家组织结构中处于承上启下的关键地位，是经济发展、社会进步和政权稳固的重要基础，同时，又具有加快发展的紧迫性、工作落实的艰巨性，编制设置和岗位需求具有一定的矛盾。坚持精简、统一、效能的原则，秉承以人为本的理念，按照全面协调可持续的要求，努力加强县市一级机构编制管理机关建设，充分发挥机构编制管理的作用，构建“法制型、科学型、规范型、阳光型、和谐型”编制，对于推动科学发展具有十分重要的意义。

法制型编制是机构编制建设的根本要求，科学型是编制工作努力的方向，规范型是编制管理自身要求，阳光型是保证编制业务健康发展的需要，和诣型则是编制工作的社会责任，五个方面涵盖了编制管理的各个方面。

构建法制型编制。牢固树立依法治编意识。发挥依法治编的宣传舆论导向作用，广泛宣传《公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规 定》，以及本地的机构改革、编制管理的政策措施、方案，让依法治编的理念深入人心。坚持机构编制部门的管理主体地位。健全机构编制管理机构，完善机构编制管理职能，充实配备专门力量。凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的事项，按规定程序，由机构编制部门“一家受理、一家承办、一家行文”。建立完善监督考核机制。落实好机构编制责任审计，对编制管理方面存在违规、违纪行为，要严肃处理。各级党委、政府要协调纪检监察、组织等部门，把机构编制管理纳入到各部门和下级党委、政府的年度工作考核范围、问责范围，对机构编制资源使用的效果进行问责、考核。

构建科学型编制。制定科学的机构编制规划。坚持规划先行，通盘考虑，长远谋划，把机构编制工作的规划与政府任期的时限放在一个层面考虑，适时制定出适合本地经济社会发展的工作规划，让各相关部门有章可循，保证机构编制工作的连续性、一致性。建立机构编制运行评估体系。组织社会公众、专家学者、纪检监察工作人员，围绕机构编制“三定”方案执行情况，就职能配置、机构配置、人员编制等方面设定评估指标，对单位履职履职及工作绩效进行评估。通过定期评估，为调整机构编制提供重要参考依据，促进机构编制管理的科学化。构建机构编制工作的长效机制。落实好编制管理实名制，努力实现具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应。坚持空编增人报批制，空编的机关、事业单位进人，必须 先向机构编制管理部门申报。坚持定期审核制，结合机构编制年度统计工作，由机构编制部门对本地区各单位机构编制管理进行检查验收。推行责任追究制，坚持“谁主管，谁负责”和“谁批准，谁负责”的原则，加强对机构编制违纪违规行为的追究和处理。

构建规范型编制。规范机构编制部门内部管理。大力开展学习型、服务型机关建设，加强编制法规政策教育，增强业务处理能力，推动机构编制机关树正气、立规矩、塑形象。全面加强制度建设，用制度管人、管事，不断提升机构编制部门科学化管理水平。坚持机构编制事项集体研究、民主决策，增强依法行政意识，规范行政行为。规范机构编制管理运行程序。科学设置编办内部机构，按照决策、执行和监督既相互分开又相互制约的原则，优先设置研究决策咨询机构，为编委、编办各项业务工作的决策提供支持；按照 “四条主线”设置政府、党群、事业、事业单位法人登记等机构编制决策执行机构；设置监督检查机构，主抓落实，使编委、编办各项决策得到有效执行，同时设置呈横向的政务业务综合机构。规范编制管理工作的重点环节。首先抓好“三定”方案的贯彻执行，保证全市各级党政机关在配置的职能内开展工作，各司其职，各负其责。其次是规范事业单位机构编制管理，严格控制事业编制的使用范围，防止与行政编制混用。对从事生产经营活动的事业单位空出的编制，要适时予以核销。严格控制领导职数，防止违规提高干部职级待遇、变相增加领导 职数。乡镇行政、事业编制要按照“十一五”期间只减不增的要求，坚持落实到位。

构建阳光型编制。推行机构编制工作电子政务。建立机构编制电子政务网络平台，开通机构、编制、职能调整、申报、批复业务，对不涉及国家秘密的机构编制业务，全程通过电子政务平台办理，把机构编制从申办到批复完结的整个流程，置于群众和上级的全程监控之下，推动机构编制管理由封闭、落后向公开、透明、高效的转变。完善机构编制数据信息化建设。依托湖北省财政与编制政务公开网络平台，及时公开和更新党政机关、行政事业单位机构、编制、职能、人员信息。建立完善组织、编制和财政部门联系制度，推进机构编制、人员工资、财政预算等微机联网，实行人员编制与财政预算同步监测、动态管理。畅通机构编制工作投诉受理渠道。通过聘请社会监督员等方式，广泛征求人民群众对机构编制工作的意见。探索建立机构设置和编制核定听证制度，争取社会各界对机构编制管理工作的支持。健全投诉受理制度，设立网络投诉平台，开通举报电话，设置举报箱，进一步落实和扩大群众对机构编制管理的知情权、参与权和监督权，防止和杜绝“暗箱”操作等违法违纪行为。

构建和谐型编制。建立动态化的人员编制管理机制。充分考虑不同时期、不同行业、不同地区及社会经济发展水平、不同层级服务人口等多种因素，科学确定人员编制需求，并在总量控制的前提下，建立常态化的动态调节机制，适时调整优化事业单 位人力资源分布。逐步探索并建立人才引进的编制政策。围绕促进事业发展，找准新时期编制管理与人才引进的结合点，逐步把人才引进纳入编制管理的轨道，在人才引进的实践中规范编制管理。提高机构编制管理工作的效能。深入开展调查研究，掌握本地机构编制工作现状，摸清矛盾重点，及时调整政策措施，提高科学决策能力。不断优化工作流程，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，切实处理好涉及机构编制的上访、信访案件。

第二篇：打造五型党组织

打造五型党组织 推进教育实践活动

华中路街道党工委 汪宏伟（2014年4月29日）

各位领导、同志们：

根据区委的统一部署，结合我街道第一阶段的活动开展情况，今天，我很荣幸有这样一个机会和各位一起探讨关于党的群众路线教育活动开展的心得，如有不到之处，恳请大家批评指正。自党的群众路线教育实践活动开展以来，华中街道牢牢把握为民务实清廉主题，秉承党要管党、从严治党，以民为本、凝心聚力，加强党组织建设，将“三严三实”作为党建行动指南，积极补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制，努力打造一支特色鲜明、深入民心的“五型”党组织。

一是益民乐民，打造“学习伙伴型”党组织。

1、街道以三个结合的学习方式，提升理论水平，即：坚持理论与实际相结合、集中学习与个人自学相结合、讨论交流与撰写心得相结合，对《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约 反对浪费 重要论述摘编》、“三严三实”、焦裕禄精神等重要文件、重要讲话和重要论述进行认真深入的学习。街道坚持每周集中学习一次，坚持每周集中讨论交流心得。同时，街道给所有党员干部配备了专门的活动学习笔记本，要求坚持每天撰写个人心得。

2、街道坚持制作党的群众路线教育实践活动专题学习专栏，以每两周一期及时更换，供机关全体人员学习。到目前为止，共更换宣传专栏6期。此外，每期专栏都设置了展示学习心得模块，每周更换党员干部的个人心得，张贴上墙，互学互助。

3、积极组建农家书屋、党员群众健身房、老年人活动中心、多功能厅等公益学习、活动场所。党员干部带头学习，营造浓厚学习氛围，促进社会再教育，提升群众文化素养。各党组织均召集党员群众参与相关政策精神学习会。此外，广泛组织民间艺术团和社会文艺爱好者，适时适地开展丰富多样、亮点纷呈的民俗演艺活动，丰富群众生活，益民乐民。

二是听民解民，打造“心灵使者型”党组织。知政失者在草野，华中街道党工委把倾听民意、体察民情作为党建工作前提，采取三种方式拓宽民意反映渠道。

1、开通网络问政平台，在街道网站上分设了“街道信箱”和“建言献策”两个板块，吸纳群众意见和建议，专人负责、限时办理；

2、在街道及社区显眼处设置多个“群众意见箱”，方便群众投递意见信，反映问题；

3、深入各个社区，组织群众代表，召开征求意见座谈会，面对面倾听交流，真正做到立场上靠近群众、感情上亲近群众、工作上尊重群众。3月16日，张善珍、朱止平、程帮明等18名华中街道辖区的各界人士代表有了一个新的身份——华中街道党的群众路线教育实践活动特邀监督员，他们代表华中街道辖区各界群众对华中街道开展党的群众路线教育实践活动情况进行全程跟进和监督。这18名党的群众路线教育实践活动特邀监督员由华中街道人大代表、政协委员、劳动模范、党员、群众代表组成，遍布辖区内各行各业。他们将对街道群众路线教育实践活动情况进行全程跟进，监督活动开展、落实等方面的情况。并广泛征求社会各界及广大人民群众对华中开展党的群众路线教育实践活动的意见建议，及时向相关部门和单位进行反馈，督促其整改落实。目前，收集到各类群众意见和建议共计92条，均在逐一加紧处理。

三是亲民暖民，打造“爱心天使型”党组织。一方面以转变党内工作作风为抓手，加大对党员干部的作风整肃力度，规范文明用语、端正接访态度、热情迎送群众。街道、社区各级党员干部联系自身思想和工作实际，围绕存在的“四风”具体表现，进行主题讨论和心得交流。召开机关作风建设会议，传达上级会议精神，夯实作风建设队伍，加大作风建设整治力度，着实增强党员干部的责任感和紧迫感，以强有力的作风转变深入推动街道各项工作的有序开展。另一方面组织成立党员志愿队，依托社区便民措施，面向弱势群众和辖区孤老病残户提供多重爱心服务，如：结对帮扶、走访慰问、募集捐款、免费体检等，时刻保持与群众手拉手、心连心。自活动开展以来，志愿者提供爱心免费服务15件。

四是保民安民，打造“守护卫士型”党组织。立足街道武装部、城管中队、综治办和司法所岗位 1 职能特点，将保民安民意识渗透到日常工作和党组织建设当中，与辖区执法部门加强沟通、紧密联系，贯彻落实群众路线基本要求，保护群众利益不受损害、帮助群众生活不受干扰、化解群众矛盾，让居民群众安居乐业、幸福和谐。近期，结合本街道的实际情况，针对性地开展了对反邪教警示教育工作，以实现“绝不允许其他邪教组织在华中立足发展”为目标，在反邪教领域取得明显成效。

五是助民惠民，打造“雷锋同志型”党组织。将雷锋精神内化于心、外化于行，从群众最期盼的事做起、从群众反映最强烈的事抓起、从群众最关心的事干起，以市殡葬改革等活动为契机，加大助民惠民力度，切实帮助群众解决一批实际困难，不断把群众生存生活环境改善好、维护好。针对征求到的意见建议和查摆出来的问题，特别是“四风”方面存在的问题，街道党员干部坚持对号入座、端正态度、放下思想包袱、认真查摆。街道按照“纵向到底，横向到边”的要求，进行全员查、主动查、公开查、上下查、内外查，找准自身存在的问题和不足，并按照“谁主管、谁负责”的原则，深刻剖析根源，研究提出整改措施。对群众反映的领导作风不深入、信息传达渠道不畅通、社区教育学习资源少等问题，街道已经初步制定出对应的具体整改措施，各项工作都设立了整改负责人、整改期限，并张贴上墙，让广大辖区群众看到实实在在的活动成效。今年来，帮助居民群众解决下水道堵塞、危房危墙、小区植被枯化等问题等共计21件。

街道从以上五个方面抓好基层党组织建设，促进教育实践活动顺利进行。同时，坚持做到“两手抓、两不误、两促进”，更好地服务发展大局和中心工作。开展教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障，所以，活动的开展不能游离于中心工作之外，不能搞“两张皮”，必须坚持围绕中心、服务大局。将活动开展与街道的其他中心任务统筹结合，一并研究、一同部署、一道检查。做到问计问策在一线，整改落实在一线；将活动开展与“三线三边”治理、殡葬改革等年初的重点工作结合起来，使活动开展与工作落实统筹兼顾、同步落实。

以上便是华中街道在党的群众路线教育实践活动第一阶段中的一些经验和做法。通过第一阶段各项活动的开展，街道党员干部已经对此次党的群众路线教育实践活动认识进一步提高，参加活动的积极性进一步加强。在下一阶段，将巩固第一阶段取得的成果，不断提高华中街道开展实践活动的能力和水平，更好地为人民群众服务。

谢谢大家！

第三篇：践行群众路线 争当“五型干部”

湖北麻城市思源实验学校

践行群众路线 争当“五型”干部

• 湖北麻城 陈昌学

群众路线是党的生命线和根本工作路线，开展教育实践活动，是党的十八大在新形势下作出的坚持党要管党、从严治党的重大决策。当前，以“反对四风、服务群众”为主要内容的党的群众路线教育实践活动正在各县市各机关深入开展。

笔者认为，任何年代，坚持群众路线都是要密切党员领导干部与群众的血肉联系，巩固党的执政基础，但是不同的年代群众路线需要解决的具体问题不同。当前形势下，践行群众路线，根本目的是要“反对四风，服务群众”；关键是要“提高认识，狠抓落实”。对于基层党员干部而言，践行群众路线，必须争当“五型”干部。

（一）积淀底气，争当学习型干部。做“学习型干部”，是时代发展的迫切需要，是党和人民的事业发展的迫切需要，也是我们自身发展的迫切需要。当前，教育的形势变化很快，教育发展还面临着一系列新老问题，我们一定要加强学习。目前，还有一些同志不注重学习、不分析形势、不研究全局，局限或满足于抓日常工作，长此以往，势必脱离中心、脱离大局，难有作为。一些同志之所以思想不敏锐，视野不宽阔，思维不活跃，根本原因就是学习不够。在抓好学习落实上要做到三要：一要进一步提高学习的自觉性。学习与工作密不可分，只有学习好，才能工作出色。二要树立终身学习的理念。学无止境，学习不可能一蹴而就。通过持久的学习，不断开阔眼界，拓展思路，提高能力，增强工作的预见性、创见性，切实提升谋划力和执行力。三要提高学习的实效性。真正的学习，要学出自己独特的见地，拥有自己独到的心得。要通过归纳梳理，找出事物的普遍性，掌握内在规律。要通过领悟借鉴，吸收别人的成功经验，扬长避短，趋利避害，更好地指导实践、开展工作。要把学习与工作紧紧联系起来，切实注重学用结合，在学中干，在干中学，切实提升学习的实效性。

（二）一抓到底，争当实干型干部。一要满腔热情地干。坚持以事业为追求，把干事创业作为燃烧自己岁月的最大激情，倾注全部精力，全心全意地扑在工作上。二要高度负责地干。要苦练落实之功，既要抓事前决策，也要抓事中督促，更要抓事后考核，真正把工作落到实处。三要苦练精细之功。细节决定成败，粗放管理只能得到粗糙的结果，精耕细作才能收获丰硕的成果，必须把每一个环节考虑透彻，把每一个细节想得周全，确保万无一失。四要苦练踏实之功。做到情况掌握在一线、措施落实在一线、问题解决在一线、成效取得在一线。五要勇往直前地干。要坚持做到困难面前不屈服，挑战面前不退缩，不因挫折而气馁，不因阻力而动摇，不达目的决不罢休，突破工作瓶颈和阻碍。

（三）解放思想，争当创新型干部。改革创新是事业发展的不竭动力。敢于争先，是一种锐气，一种魄力，更是一种与时俱进、开拓创新的境界。任何一项工作只有认认真真去想，扎扎实实去干，才能创出自己的特色。首先要明确思路和任务。在扎实做好每项工作的基础上，选准其中几项作为突破点，要针对当前工作中热点难点问题，确定研究项目，深入开展调查和创新研究。其次要创新工作方法。谋措施、想办法，创出工作的新方法、新模式、新经验，为兄弟单位提供借鉴。不拘泥于传统，敢于突破旧习，敢于让思想拐个弯，凡是政策法律没有明令禁止的，我们都要大胆探索；同时，把创新工作作为评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部的重要内容，充分发挥大家在创新实践中的“主力军”作用。

（四）胸怀大局，争当服务型干部。一要振奋精神。在强化责任意识中抓落湖北麻城市思源实验学校 湖北麻城市思源实验学校

实。抓工作任务，不仅要“有心”，更要“用心”、“专心”、“尽心”，每一项任务都要用倒计时的方式，全力以赴，下足力气抓落实。二是确立忧患意识。思想解放的空间决定着发展的空间，思想解放的程度决定着发展的速度。我们必须摒弃安于现状、不思进取的观念；不求有功，但求无过的态度；按部就班、循规蹈矩的作风；悲观失望、妄自菲薄的情绪。要有一种求发展责无旁贷、谋发展殚精竭虑的实劲；敢于拼搏、勇于争先的闯劲；自强不息、永不满足的韧劲；吃苦耐劳、有所作为的干劲。三是树立节俭意识。四是切实转变作风。大力发扬求真务实的精神和真抓实干的作风，切实解决工作不深入、不认真、不扎实的问题，切实抓好各项工作的具体落实。明确工作责任，端正工作态度，实行开门评议，树立正面典型，切实营造干与不干不一样，干好与干不好不一样的工作氛围，坚持实事求是，克服形式主义，不做表面文章。

（五）凝聚合力，争当协作型干部。顾全大局，令行禁止，不仅是干部应有的工作作风，也是应有的政治觉悟。要维护团结，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。每个人都有长处，要互相学习；每个人都有短处，要互相包容；每个人都有难处，要互相支持；每个人都有苦处，要互相理解。只有这样，我们才能齐心协力抓发展，并肩携手干事业。团结兴事业，出成绩，出人才。在这个方面我们要正确处理好三个关系：一要正确处理带头与带领的关系。领导干部要发挥带头作用，以身作则，率先垂范，积极发挥每一个人的力量，做到齐抓共管、形成合力。二要正确处理内部与外部的关系。部门内部人与人之间要互相包容，互相支持，互相体谅，建立起良好、默契、融洽的人际关系。部门与部门之间，要加强沟通协调，互相理解支持。要树立全局一盘棋的思想，要上下同心、目标同向、工作同步，心往一处想，劲往一处使，努力推动各项工作顺利开展。三要正确处理制度化与人性化的关系。要完善各种管理制度，在用制度管人管事的同时，要注意实施人性化管理，尊重人的个性特长，侧重激发人的内在动力和发展潜力，要创造工作看效率、制度重效果、活动讲团队、自觉服务大局的人性化环境。

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第四篇：大丰国税局打造五型机关

大丰国税局：打造“五型”机关，夯实纯洁性基础

今年以来，大丰国税局以“服务发展、服务基层、服务群众”为主线，贴近服务对象实际，苦练内功，着力提升服务水平，提高服务能力，以打造“五型”机关为抓手，使国税党员干部在保持纯洁性上走在前。

强化学习，建设学习型机关。在加强政治理论学习的同时，在广大党员职工中开展“每周一次集中学习，记一篇学习笔记；每月精读一篇佳作，写一篇心得体会；每季度过一次组织生活，写一份思想汇报；每半年开展一次调研，写一篇调研文章；每年要上一次讲台，给大家辅导一次学习”的“五个一”活动。

优化服务，建设服务型机关。围绕“服务企业、帮扶解困,服务社区、方便群众,服务基层、改善民生”这一宗旨，开展具有国税特色的“服务品牌”主题活动。牢固树立“机遇选择环境、环境带来机遇”的理念和“不抓好软环境就是不称职”的观念，把软环境当成硬任务，不断提升服务水平。

提高效率，建设效能型机关。以开展“今天我的任务是否完成？今天我的服务对象是否满意？今天我的模范作用是否体现？”每日“三问”活动为抓手，建立健全机关人员“自我管理、自我教育、自我约束”机制。

勤俭持家，建设节约型机关。有计划、有步骤地推进节约型机关建设，落实责任部门和责任人，从源头上加以控制，促使各部门、单位精打细算，量入而出，形成浓厚的崇尚节俭的氛围。

廉洁自律，建设廉洁型机关。强化教育引导，加强对重点岗位人员的管理和教育，组织党纪条规学习，定期组织警示教育，严肃处理党员违纪行为，保证党员干部队伍的纯洁，努力建设“廉洁型”机关。重点加强财务审计、采购招标和对干部选拔使用的监督，杜绝违规违纪现象发生。

第五篇：创建五型班组_打造一流团队

创建五型班组 打造一流团队

2011年，是我国实施“十二五”规划的开局之年，在推动企业又好又快发展，冀中能源集团挺进世界500强的进程中，我们承担着重大责任，肩负着光荣的历史使命。积极开展“五型班组”的创建，不断努力学习、钻研，着力把职工造就成安全型、技术型、知识型的高素质人才，才能不负重托，不辱使命。

（一）创建“安全型”班组

牢固树立“以人为本、安全第一”的理念，严要求，强管理，全员参与危害识别、风险评估，制订和采取控制措施，提高应急反应和处置能力，促进正规循环作业，实现班组安全生产无轻伤、无事故、无违章、无隐患，质量标准化达到行业规定要求。

（二）创建“学习型”班组

深刻认识学习的重要性和必要性。我厂始终坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，采用针对性的培训和自学相结合的按方法开展培训，建立健全学习制度与激励机制，并将考核结果与工资挂钩，作为年终评先树优主要条件之一，促进和激发了员工学习热情，努力把班组建设成为职工刻苦学习、增强技能、提高素质的“人才摇篮”。

（三）创建“技能型”班组

建设“技术型“班组，把“导师带徒牌”、“难题攻关牌”、“技术培训牌”溶入日常管理之中，打好强化技术型班组“三张牌”，打出专业培育特色技术的新亮点。积极开展了合理化建议活动，改进工艺

流程，改善设备性能；开展技能比武活动，拜师活动，提高岗位技能。遇到技术问题，组织攻关小组，发动员工群策群力，共解难题，全面提高职工技能水平，促进正规作业循环，实现安全生产。

（四）创建“稳定型”班组

以班组为单位签订治安稳定责任状，在处理问题时应多从对方的角度去考虑问题，相互关心，相互理解，处处充满温馨和谐。一个和谐良好的班组环境能保证班组人员的思想稳定，提高班组人职工作热情，消除歪风邪气等不良倾向，更加有利于班组凝聚力和战斗力的生成，为全面推进班组建设的开展提供保障。

（五）创建“奉献型”班组

培养政治素质高、能吃苦、肯奉献的队伍。班组是生产任务的实施者，面对工作环境相对较差和工作任务相对较重的现状，员工只有对岗位有了正确的认识，才能发挥吃苦耐劳、甘于奉献的精神，才能形成一支具有团结实干作风的队伍。

把我厂建设成为河北省现代化一流无烟煤洗煤厂，是我们每一名员工的奋斗目标。我们要积极“创建五型班组，打造一流团队”，抓住机遇，不断提高自身素质，为向挺进世界500强进军的集中能源集团添砖加瓦。