在政府职能转变过程中作好经济管理工作的点滴体会

第一篇：在政府职能转变过程中作好经济管理工作的点滴体会

在政府职能转变过程中作好经济管理工作的点滴体会

加入世贸组织首先是对政府的挑战。因为规则、制度、体制是属上层建筑是由政府制订的不是企业或某个人所能决定的如果说中国入世要受到冲击首当其 冲应是政府管理部门。从目前政府的行为来看其职能有时是越位管了不该管的事有时是缺位该管的没有人去管还有时是不到位管理跟不上。虽然这有一个完善的过渡时期然而加入世贸组织实际上已经为政府职能的界定规定了时间进度表因此针对目前的现状必须及时清楚地界定政府的职能退出越位纠正错误补足缺位管理到位服务对位。

市政局的领导在2002年的工作重点中明确指出要倡导政府工作的超前意识、市场意识、服务意识以及开拓进取提升站位瞻前思考掌握主动的精神为我们根据市政行业的特点提升政府管理经济的新能力和进行可行的管理、服务创新明确了工作思路。

一、把握政府职能转变过程中的角色定位。在具体的政府职能履行过程中作为一名国家公务员必须适时把握角色的定位

第一要转变观念。

就是要从计划经济的政府管理转到适合市场经济和世贸规则的政府管理和服务上来就是要掌握从政府、企业不同的角度进行价值研判的要素改变包罗万象的管理格局建立不断满足社会经济、行业经济发展需要的公共管理机制。

第二要转变政府管理的方式。

就是要由原来单纯的行政控制型管理转到行政控制和规则服务相结合型管理就是要加强政策法规的学习掌握先进的信息技术有效利用信息的不对称把握工作的时效性和努力创新的机遇。

第三要适应政府管理体制的改革。

为建立一个快捷反映市场经济需求的政府运作机制尽职尽力全面提高与国际接轨的综合协调、管理经济的能力。为此要以国际大都市为目标借鉴国外发达大城市的经验建立与城市数字化、信息化发展相一致的面向社会的市政、公路和燃气管理三套完整的定量化评价指标体系建立规范的行政管理框架体系切实落实行政审批制度改革后相应管理职责到位的措施和工作程序建立和完善市政建设和设施管理的市场监管职责和运作体系建立对各类国有资金使用的监管体系。第四要尽快实现工作重点的转变。

作为在向市场体制转轨过程中的政府要尽快实现工作重点的转变即从过去注重行政管理逐渐向创造环境、提供公共服务、制定相应的法律法规方面转变从按所有制区别对待企业向非歧视性对待企业方向转变从对部分企业实行特殊的优惠政策向为所有的企业创造公平竞争环境转变从封闭不公开的法规体系向建立稳定透明公开的法规体系转变从微观干预向宏观调控政策服务方面转变努力为企业的发展创造一个宽松的、规范的、社会化的投资服务环境。

二、在政府职能转变过程中提升政府管理经济的新能力。

强调政府转变职能、发挥市场机制的作用并不是说政府可以放弃经济管理的权利而是要注意积极提升政府管理经济的新能力注重进行政府管理创新。从市政局的管理层面而言 可以在国际经济全球化、国内经济转型、上海经济发展的战略定位以及上海掀起新一轮基础设施建设高潮的背景下寻找新的角色定位。

三、提升政府管理经济的新能力必须注重加强经济管理的综合协调工作。

因为政府不仅要按照wto规则进行协调、管理减少贸易政策、法规上的冲突而且要充分利用wto赋予的权利和政策措施维护国内产业和企业的合法权益。国际经贸往来的种种经验表明谁对wto规则学习、运用得越充分谁在国际分工和国际竞争中就越主动政府的服务工作就越能体现绩效。

结合市经济协作办、市建委经济合作处工作职能的转变和定位我觉得在市政局综合经济管理的工作中要把握好以下工作关系

1、处理好外资与内资管理的关系 实行对外开放吸引外资是促进经济发展的重点改善外商投资环境是经济发展的需要随着全球经济一体化步伐的加快和我国加入wto今后严格意义上必须使外资和内资管理并重。必须掌握、学习和研究招商引资的具体做法必须建立政府招商引资的业务流程和政务公开的程序并建立可操作的规范在此基础上建立信息反馈灵敏、综合业务能力强的操作平台。

2、处理好引进与协调管理的关系 我们的协调管理工作不仅仅只是关注短期的指标利润和税收之类的优惠政策和短期的目标 更多地是关注产业扩张的空间、市场变化、技术力量及人才来源、企业稳定性等长期发展的因素扩大发展规模。但这些都需要政府相关部门予以协调配合和服务创建一个良好的投资环境建立信息反馈的弹性机制对上加强与上级政府主管部门的沟通对下及时了解市政企业在建立运作机制上的需求。如果我们的协调工作没有应有的操作平台和不能及时到位就会直接挫伤我们市政企业做强、做大、搞活的积极性就会产生决策滞后、发展滞后的被动局面。

3、处理好审批与监督管理的关系 在向市场经济转轨时期还存在着许多不合理的行政审批制度在清理行政审批的基础上 我们要认识到行政审批应是一种事前管理很多真正需要解决的问题都应当是在审批之后 为此必须加强全过程的监督管理建立必要的政府监管制度形成动态管理的整体态势。如 建立和完善市政建设和设施管理的市场管理的市场监管职责和运作体系建立招商引资的后评估反馈机制加强法人治理结构和国有企业、国有控股企业经营的监督管理在过渡阶段建立以出资人为中心的国有企业资产与财务管理制度便于资本的集约化管理和资本运 作可以按照国有资本投入、营运、监管、收益、考核、责任这条主线来设计为此要建立和完善国资办授权之外的国有资本保值增值的考核和评价体系经营者激励机制和风险责任有效的外部财务监督机制规范国有和国有控股企业筹资和投资行为及方式监督企业资产重 组中的产权变动及其财务状况变化规范企业的资产重组行为加强基础设施投资项目的综合开发权和公益性项目特许经营权的监督管理。

4、处理好管理与服务的关系 如果用管理代替服务会造成政府部门之间互相争权、互相扯皮、互相推诿等问题的发生 管理越了位但服务却不对位其结果是给企业增加了负担损害了政府的形象。因此必须 强调政府的服务功能充分利用信息的不对称为企事业单位服务面上服务和点上服务相结合产生持续的发展绩效。加强综合经济协调管理的服务手段可以是政策信息服务、政策运用的调研和辅导、委托协会和中介机构对经济运作的服务、服务绩效的总结、服务手段的评价、服务方法的规范和流程的标准化。

5、处理好政府行为与中介行为的关系 目前根据我们的实际情况在中介机构和行业协会处理问题的能力相对比较有限的情况下 必须强调政府行为与中介作用并重改革政府的组织形式、行政方式尽快理顺各种关系和机制。形成企业、中介、政府之间的前台、中台、后台的关系。在经济高速发展和信息不对称的信息社会如何利用自己的核心竞争力和行业优势并有效借助行业外的信息和优势寻求战略合作伙伴提升行业的整体管理水平显得十分迫切因而形成企业、中介、政府之间的前台、中台、后台的关系十分必要有利于与国际、国内有品牌特色的咨询公司对话最大效用的借助外部资源整合我们的资源达到我们行业持续发展的目的。

三、把握政府职能转变过程中对外经济合作工作的契机

1、要高度重视投资环境建设营造更好的对外开放形象创立对外经济合作业务开展的运作机制和操作平台。要在加强建设和管理的同时积极拓展产业资本和金融资本融合的渠道积极创新市政基础 设施投融资模式营造良好的对外开放形象重点抓好一些大项目的引进和开发。同时我们 在对外经济合作事宜中要加强对国际经济贸易走势出现的诸多变数进行跟踪研究确立专项服务跟踪项目。经营性项目的招商、燃气市场的开放等都离不开合适的运作机制和操作平台。

2、结合市政行业产业结构调整的实际积极合理引导外资投向使之与市政行 业结构战略性调整和国企改革有机结合起来。借助有效运作机制和操作平台提高利用外资的质量和水平在扩大利用外资的同时重点引进国外先进技术、现代管理和专门人才。建设项目的代建制等市政建设管理的所有领 域和所有过程都需要政府在市场机制运作中真正建立依法管理按国际通行规则办事 的市场环境。依据十五期间的《外商投资产业指导目录》、《指导外商投资方向规定》 引导市政企业确立差异化竞争的策略提升行业的整体优势按国际惯例建立以工程咨询为核心的市政行业管理体制。从而逐步确立在开放的市场环境竞争中的优势走出一条结合市政行业发展积极引进外资的新路。

3、作好对外经济合作政策导向的服务研究工作。《外商投资产业指导目录》《指导外商投资方向规定》在内容上一是增加鼓励类目录 由186条增加到262条减少限制类由112减少到75条放宽外商投资的股比限制并将原禁止外商投资电信和燃气、热力、供排水等城市管网首次列为对外开放领域而且将主要鼓励外商投资以下领域一是鼓励外商投资改造传统农业发展现代农业促进农业产业化。二是鼓励外商投资交通、能源、原材料等基础设施和基础产业。三是鼓励外商投资电子信息、生物工程、新材料和航空航天等高新技术产业鼓励外商在华设立研发中心。四是鼓励外商运用先进适用技术改造机械、轻工、纺织等传统工业实现装备工业的升级换代。五是鼓励外商投资综合利用资源和再生资源、环境保护工程和市政工程。六是配合西部大开发战略鼓励外商投资西部地区的优势产业。七是鼓励外商投资产品全部出口的允许类项目。为此要利用有效的运作机制和操作平台积极作好对外经济合作政策导向的服务研究工作在燃气市场的开放和市政工程鼓励外商投资的情况下要瞻前考虑掌握主动积极制定应对措施整合我们的优势和资源最大可能的双赢或共赢。

4、借助有效的运作机制和操作平台进一步明确对外经济合作的操作规范。根据我国加入世贸组织的新形势我国外商投资项目的审批制度也作了相应的改革但由于外商投资是固定资产投资管理的一部分因此其改革将结合投融资体制改革一并进行新《 规定》要求外商投资项目审批仍按现行审批程序和审批权限进行。我局是1000万美圆以下投资项目的审批机构不仅要作好相关的前置审核工作而且还要作好项目立项和项目的可行性研究报告和章程的审批工作建立合资、合作公司及其股权转让、变更、经营范围变更、增资扩股等例行性操作规范保证鼓励类的外商投资项目享受免征进口设备关税和进口环节增值税的优惠政策。同时要指导企业熟知wto的服务贸易规则了解wto规则承诺的时间表 掌握时机节省机会成本。

5、健全政府的招商引资工作运作体系和制度建设。进一步提高社会化服务的功能与透明度。要强调政府的承诺信用意识在市政行业领域要关注重点招商引资项目要充分发挥政府对市场经济的调节指导和服务作用要在用足用好国家已出台的各项优惠政策的基础上学习国内外先进的经验和做法坚持以服务、协调、组织、引导为宗旨注重调查研究及时发现和解决问题。同时应将突破点放在健全政府的招商引资工作运作体系和制度建设上健全招商引资领导小组会议制度、重大项目领导挂勾追踪制度寻求招商引资政策的整合优势。

6、要加强对外经济合作可操作办法的研究。提升站位树立市政行业对外经济合作的整体形象按照市经济协作办、对外投资促进中心、外商投资企业协会、外资委、外经贸委和市建委经济合作处的工作思路和要求根据我们的实际构筑市政行业对外经济合作的框架体系、业务流程、工作规范和操作平台并进行合理的资源配置加强对市政行业综合经济指标评价体系与gdp指标相关性的研究。入世并不意味着政府经济管理职能的全面削弱相反要通过改变政府经济管理体制强化政府合理的职能在发挥主观能动性的基础上确保宏观经济、行业经济的良性循环。

第二篇：教学管理工作体会点滴

谈高职高专教学管理

-----系部教学管理体会点滴

刘新强

教育教学工作是学院的首要工作，搞好教育教学工作需要科学的管理，科学有效的管理就能给人创造机会使人愉快地、积极地、高效地做事，就能发挥大家的能力，全面贯彻党和国家的职业教育方针，办出社会认可、人民满意、家长放心的职业教育成果。下面就我系在教育教学管理工作所取得的点滴体会与各位专家、同行作一汇报：

一、学习职业教育法律法规规章制度，以法进行教学管理

教学工作是高等学校的中心工作，教学管理工作是高校管理的中心工作。系部教学管理工作它的重要性在于完成学院规定的各项教学任务。

系部教学管理工作的管理者（主任、副主任、书记、副书记、团总支书记、办公室主任、教务秘书、教师等）必须按照职业教育法律法规、学院有关的规章制度以及教学管理规律和现代管理思想、方法对教学的全过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，建立和维护正常的相对稳定的教学秩序，使教学过程达到最优化，保证完成学院布置的教学任务，从而培养出合格的高技能高素质人才。

系部教学管理工作，首先就是要求教学管理者，熟悉国家职业教育法律、法规和学院有关教育教学规章制度。开学初，我们组织全系教职工利用周四下午政治和业务学习时间,学习国家有关教育方面的法律法规和学院制定的关于《遵守教育规律、整顿教学秩序》和《遵守工作纪律，整顿工作秩序》等规章制度的内容。（附：《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《达州职业技术学院教师手册》、《教师行为“八不准”》、《达州职业技术学院教学事故认定及处理办法》、《达州职业技术学院教学事故认定细则》、《达州职业技术学院调、停课与代课的规定》、《达州职业技术学院关于加强管理、服务岗位工作人员劳动纪律考核的规定》、《达州职业技术学院综合目标绩效考核管理工作实施办法》、《达州职业技术学院综合目标绩效考核评分细则》、《达州职业技术学院综合目标绩效考核奖励办法》、《达州职业技术学院教学工作学院、系（部）二级管理职责》、《达州职业技术学院各系、部教学管理考评办法》等14个法律、法规规章制度。）做到心中有法，依法进行教学管理工作。

二、科学建章立制，规范系部教学管理工作行为

在组织学习法律、法规和学院下发的一系列教学管理文件精神的基础上，认真理解、熟悉、掌握管理内涵要求，召开会议，统一思想认识，建立领导机构，成立教学管理工作领导小组。

系部教学管理我们的思路工作是，理解为系部对教师的管理和教师对学生的管理，前者的管理是要培养出一批勤于学习、勇于实践、善于合作、有爱心、有事业心、有较高的职业教育教学能力的教学管理工作者，后者的管理是要培养出有爱心、有进取心、有一定学习能力的德智体全面发展的学生（社会主义事业的建设者和接班人）。管理学生的关键在教师、而管理教师的关键在领导。系部管理层对教师的管理搞好了，教师就会对学生的管理工作做扎实。我们的管理体会是先建立领导机构，然后指派专业负责管理。负责人根据通过调研系部的实际情况，制定出一套“管而不死、活而不乱、宽而不松、细而不碎、严而不苛、疏而不漏”的管理制度，用制度去引领教师的行为，用制度去规范教师的行为。为此，我们根据上级相关规定的要求和我们系部的实际情况、借鉴兄弟院校的管理经验，经过全体教师的多次反复充分讨论制定了《经济管理系教学检查记内涵指标》、《经济管理系教研室工作手册》《经济管理系教师教学任务承诺书》等规范了教学常规管理检查细则、教研室工作内容、职责，教师教学任务完成承诺等各项制度，开学初在召开教职工会议时，由教务秘书负责印刷后发到各专业、教研组，先让全体任课教师认真学习，知道本学期自己应该干什么、怎么干，才能达到各项指标要求，做到心中有数，各教研组根据制度要求制定出本学期教研组工作计划、任课教师撰写完成所任课程所必须具备的教学文件（教案、学期授课计划、教学计划进程表、PPT课件、实习实验、实训课程教学进程课表等）使本学期的各项教学工作在计划指导下，在检查指导下有条不紊的按部就班地进行。

三、领导带头，勤于落实

各项制度的制定只是给教师指明了工作的方向和工作执行的规范，而工作做的好与差，工作中还存在什么问题，需要我们在工作中检查、督促、落实，不断地总结和改进，这就需要我们对各项工作有布置，有落实、有检查、有总结，发现问题及时纠正、及时改进，以便使工作做得更好。如果工作只布置不落实就会在教师和学生心中形成只刮风不下雨的感觉，长此以往，工作就会疲沓，就会停止不前。为此，我们成立了《经济管理系教学管理领导自评小组》采取了以下措施：

1、系副主任和教务秘书坚持每节查课制度，同时配合学院的目标纪律督察和教学督导，对教师的上课实行每节必查，一是督促有没有按时上课（以监控记录时间为准），二是对缺课的教师查明原因，及时调整课程，保证教室有学生就有教师，不能浪费学生一节课时间。对查课检查记录实行周统计、月公布，对擅自调课和无故缺课教师只要证据确凿，报人事处按学院规章制度处理，保证了常规正常教学活动的进行。

2、对教师的上课情况，按检查指标项目，逐项检查，规范的教学行为加以肯定，不规范的行为，进行批评指正，要求限期改正。根据常规检查细则进行量化评分后计入检查记录表作为评先、晋职的依据。

3、对教师的教案、学期授课计划、教学计划进程表、PPT课件等教学文件实行定期、不定期检查，发现应付和没有上交的进行通报批评，并限期进行改正和补交。

4、对学生作业主要是实习实验报告，要求定期收集、交系上存档。

三、加强教师教育教学能力培训，提高教学水平

随着职业教育教学新理念的不断推进，新的项目化课程教育教学理念已经深入人心，但是课程进行项目化教学的推进却显得步履艰难，究其原因一是因为学院实训条件离项目化教学设备的要求差距较大，二是因为教师的投入到教学过程的精力和时间不充分，三是因为教师职业倦怠的影响。针对这些情况，我系根据实际情况积极开展派送教师培训，提高教师对工作的热爱，提升教师的教育教学水平。我们送培酒店专业苟倩选派参加由山东旅游职业学院定于2013年7月16日--2013年9月9日举办的“2013年旅游类（旅行社方向）骨干教师企业顶岗培训班”（国培代码：15122314）为期54天培训学习；畜牧兽医专业选派孙玉龙主任参加由中国农业历史学会畜牧兽医史专业委员会举办的“关于召开中国《活兽慈舟》学术研讨会”，会计电算化专业选派专业主任赵小男参加由上海财经大学生举办的《企业会计准则热点研讨与最新调整解析》学术研讨会，工程造价专业选派专业主任肖启荣老师在7月份参加“关于举办2013版《建设工程工程量清单计价规范》和2013版《建设工程施工合同（示范文本）》专题培训班”为培训学习；物流专业选派物流专业主任郭茜和骨干教师李天奇参加“2013年7月8日--7月28日，由教育部主办、天津交通职业学院承办的“2013年物流管理及相关专业骨干教师培训（第五期）（国培项目编号02121111）”为期50天的培训学习。建筑工程技术专业选派专业主任刘宗川、骨干教师赵笑非参加了由四川建筑职业学院的“2013年7月在四川德阳举办的建筑工程技术专业骨干教师企业培训班”为期1个月的培训学习。

我们积极参与由学院聘请的国内教育专家马树超教授、达州市检察院副检察长孙秋平、四川文理学院校长孟兆怀教授、西华师范大学副校长刘利才教授等专家到我校做教育教学专题报告，提高了教师对教育教学的职业感，系主任孙玉龙副教授参与了四川职业技术学院、宜宾职业技术学院、雅安职业技术学院、成都航空职业技术学院、成都职业技术学院考察学习，从办学特色、专业教学改革与创新、体制机制改革、服务行业与区域产业发展、校企合作等方面进行了重点调研。

考察学习期间，还分别与这五所高职院校相关部门开展对口交流，并对他们的办学经验和建设举措进行了认真地讨论和分析，一致认为这五所高职院校的办学理念和建设经验为达州职业技术学院的专业建设等提供了很好的借鉴和启示。此次考察学习不仅增进了兄弟院校之间的友谊，更开阔了我们的眼界，回来后我们组织骨干教师，进行学习心得交流会，让教师根据自己的感受和工作实际畅说欲言，谈思路、提建议，给学校的发展献计献策。每次的交流学习活动都使老师们感到震撼，提高了搞好教育教学工作的信心和勇气，也为我们搞好各项工作提供了宝贵的经验。

四、收集资料、分析整理、形成档案文件

五、对存在问题，进行研究分析，提出整改措施

工作中虽然说有制度，有落实，但是，在工作中还存在很多不如人意的地方，还存在不少问题：部分教师的工作积极性还不够高，在上课时，不说普通话，不管理睡觉的学生，不与学生互动。在完成学校分给的工作时还有一种应付心理，抄袭教案、抄袭教学反思的现象屡禁不止，个别领导在进行教学管理检查中还存在爱面子等情绪，在落实实际工作中不能做到尽善尽美；新课程的教育理念推进举步维艰、理论与实践的结合还存在很大距离，低效课堂现象仍然存在，大面积提高教学质量，培养学生职业能力的基础条件和终生学习能力等工作还有待于加强和改进，还需要不断探索。今后我们着重做好以下几方面工作：

1、继续加强教师培训，不断提高教师对职业的幸福感和责任感，不断培养教师爱岗敬业的工作态度。

2、根据学校实际和上级要求，借鉴先进学校管理经验，民主讨论，领导决策，使制度更加细致，工作中领导带头，身先士卒，扎扎实实做好每一项工作，并对工作及时总结。

3、深入探索新课程教学中存在的问题，寻找理论与实践相结合的最佳结合点，使课堂教学更加高效。

4、积极开展形式多样的课外学习活动方式，使学生的学习方式多样化，生活丰富化，培养兴趣，发展能力，使学生在德智体美各方面得到全面发展。

5、认真抓好各专业的毕业工作，结合各专业特点，在保证学生身心健康的前提下做好各专业毕业实习工作，利用心理健康讲座，职业规划与就业指导、个别谈话等形式，使学生正确面对就业和择业。

6、继续开展形式多样的教育教学活动，让热爱职业教育成为全体师生的一种习惯，使学生快乐学习，健康成长，使教师过上一种幸福完整的自豪的教育生活。

以上体会，若有不当之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

谢谢大家！

2013-12-18

第三篇：转变差生的点滴体会

转变差生的点滴体会

目 录

（目录单独占一页）

内容摘要

一、转变差生的意义

（一）有利于差生本人的成长

（二）有利于学校的生存与发展

（三）有利于社会的安定团结，繁荣发展

二、差生形成的原因

（一）教学方法陈旧

（二）教育管理方法简单粗暴

（三）学生自身的原因

三、转变差生的措施

（一）抓住时机，激发兴趣

（二）由易到难，由浅入深

（三）分层辅导，跟踪追击

（四）动之以情，晓之以理

参考文献

内容摘要：当前我国各类学校的确存在为数不少的差生，若能转变这些差生，则其意义深远，转变差生，需找出其产生的原因，因人而异，因材施教，对症下药，则自然就会功到自然成。文章结合本人几年的教学实际，从转变差生的意义，探究其产生的原因及转变差生的措施三个方面阐明自己的观点。

关键词：差生 转变差生

（内容摘要主要概括文章的中心思想和主要观点。200字左右，可放在正文前面，与正文之间空两行）

“差生”通常是指智力发育正常、但学习成绩低下的学生。多年教学，我实实在在感觉到在学校中的“差生”不在少数。据传媒披露：中国现有3亿学生，被全国各类学校划入差生行列的不下五千万人。这相当于一个法国，十个瑞士，一百个卢森堡的人口[1]。转变差生，意义深远。转变差生，要究其产生的原因，转变差生，要对症下药。下面就结合自己几年的教学实际谈谈自已的认识和探索。

一、转变差生的意义

差生也是学生，而且使更需要教师关注的学生。如果说学生人人都一样优秀，也就不需要高素质的教师了。正是在学校中存在优生差生种种人，教师的价值才能得到体现，转变差生是教师义不容辞的责任。

（一）有利于差生本人的成长

一年之计在于春，一生之计在于晨，一生之计在于青年时期，错过了青年时期的学习机会，将来要弥补就非常困难，没有扎实的基础知识，接受其它的实用技术的能力也会差一些，如此，在社会上的生存就会处于劣势。

（二）有利于学校的生存与发展

差生对于当今众多的三类学校来说，绝不是小数字，差生转化得好，这既能巩固“普九”的成果，又能大面积的提高教学质量，能够很好地解决这类薄弱学校的生存和发展。

（三）有利于社会的安定团结，繁荣发展

差生的比例虽然是少数，但在我国，有三亿之众的学生，差生所占的绝对数字仍很庞大，若不转变，走上社会后，因无一技之长，不但不能为社会创造财富，还往往会成为社会的不稳定因素。“少年强则国强”，减少直至消除差生，提高国民素质，有利于国家的安定团结，繁荣昌盛。

二、差生形成的原因

“差生”的形成，有个体身心发展中的不足，学习知识、技能和技巧中的缺陷，不良的学习态度等内部原因，也有教育教学方面的弊端和不良的校外环境等外部原因。形成“差生”的原因是多方面的，而且因人而异。在一个“差生”的身上，往往有几种原因错综复杂地交织在一起。

（一）教学方法陈旧、不能调动学生的积极性

教学方法陈旧，不遵循教学的原则，不按教学规律办事。一些教师在教学中不是面向全体学生，而是针对少数“优”生；不是教学生如何学习，而是要求学生死记硬背，由此造成部分学生思维方式僵化，思路形成定势，逻辑思维、抽象思维和分析概念能力差，给学习新知识带来困难。因此，随着年级增长，科目逐渐增多，“差生”也随之增多。

（二）教育管理方法简单粗暴

部分教师对于学生的教育管理缺乏必要的“耐心”，不是扬其长、避其短，而是从接班起就按成绩的高低，将学生分为三六九等区别对待。优生处处受优惠，差生备受歧视。对于学生所犯错误，好学生轻描淡写，差学生则是冷嘲热讽或滥施惩罚。如此种种，不仅会造成差生倍增，有时还会造成无可挽回的后果。有些智力基础好而注意力差的学生，往往是课堂的活跃因素。他们既有思维敏捷的特点，也有好动、好发议论的特点，常易出现课堂“越轨”言行。有些教师对他们的做法“看不惯”，往往采取偏激态度，使他们与教师产生对立情绪。而这时，讽刺、体罚、甚至撵出课堂的做法，都将会把他们推向后进生的行列。

（三）自身的原因

青少年学生世界观、人生观未定型，具有很大的可塑性，如学习动机不稳定，常常被其它诱因所左右；意志薄弱，遇到困难和挫折，自暴自弃，悲观失望；学习兴趣不持久，特别缺乏学习中的潜在兴趣，易受情绪左右；自制力不强，依赖性大，粗心大意，眼高手低。

三、转变差生的措施

美国教育家布鲁姆指出，“我们的孩子都能学习”[2]，布鲁姆认为：教学重点应放在能力差的学生身上，要使全体学生得到最大限度的发展就应当对他们进行有区别的教学。几年来，我对学生分层辅导，分类指导，因材施教。抓差生的非智力因素，培养学习兴趣、树立学习信心，磨励学生毅力转变了一批数学中差生，九七年转变率为54％，九八年为62%，九九年为71%, 上述转变都是以接手的成绩为标准。

（一）抓住时机，激发兴趣

绝大多数差生不是“差”在智力因素上，有的还是“高智商”，而是差在非智力因素上。学习态度不端正，思维方法不当，要帮助差生学好数学，应抓住时机，激发兴趣，充分调动非智力因素，一个数学差生李朋在因答负数在生活中的应用时说：“我身上只有2元钱，买本子却用去3元钱，当时我借了同学一元钱，用负数表示就是我还剩下一元钱。”我在课堂上表扬李朋同学对负数的认识比十六世纪某些数学家还理解得深刻，他听后大受鼓舞，产生了浓厚的学习数学的兴趣。我进一步帮助他制定学习计划，指导他阅读一些课外书籍，经

过三年努力，九九年李朋在市级数学竞赛中获得二等奖。

在教学中，努力发掘教材中的兴趣因素，激发学习动机。记得在讲解“鸡免同笼”问题时，同学们面带困惑。我说：“全体兔子立正，提起前面两足”。全班同学先是一惊，接着开怀大笑。我说，“现有兔子和鸡的足数是一样的了。”这时学生很快欢叫起来，烦人的数学题变得那么有趣，百分之八十的差生都能解答，还有差生提出新的见解，给鸡再安两只脚也可以顺利地完成本题的解答。

（二）由易到难，由浅入深

学习有困难的差生往往是由于经常的失望和失败造成的，要能够达到大纲中规定的基本要求，必须采取由浅入深，由易到难，由简到繁的教学，树立差生的学习信心，使他们看到成功的希望，以往以些问题会使他们望而生畏，此时他们会绞尽脑汁，克服这些困难。教师要注意降低起点，减缓坡度，由浅入深，精讲多练，提高差生的动手动脑能力，力求使他们处于“蹦一蹦”够得着的境地，促他们自身发展，一旦经过努力，实现了这种要求，精神上的喜悦和满足就可能进一步化为学习动力，增强学习信心。

（三）分层辅导，跟踪追击

毅力是克服困难的保证，大凡取得成功者，往往具有顽强的毅力，做数学题，没有坚强的毅力不行，有了毅力，才能钻研不已，不断进取，大多数差生恰恰缺乏的是学习毅力，要培养他们的学习毅力，必须对他们分层次辅导，分类型指导，让他们以取得成绩开始跟踪追击，稳定他们的学习情绪，磨练他们的意志，学生张山一进校，语文基础较好，数学成绩较差，学习语文来了劲，学习数学无精神，针对她偏科现象，我结合课本中的古算术问题要学生算一算，其它学生不解其意，我要张山同学给大家解释翻译，之后，其它同学很快地就用方程求出了这题的解，反过来，张山同学却找不出等量关系，束手无策，这对她的触动极大，从此张山同学开始重视数学的学习，我引导她从基础学起，自学课本知识，并自读课外数学参考书，经过努力，中考中张山同学数学取得了超过有效分8分的好成绩。

（四）动之以情，晓之以理

转化差生的首要办法是教师的“感情投入”，建立师生情，以情感化学生，随着素质教育的推进，单纯以学习成绩的优劣作为衡量学生的方法，将逐步被知识，能力，素质综合考评为依据来评价学生所取代，考虑学生的个别差异，特长，兴趣爱好，尊重差生，爱护差生，尤其是学习暂时困难的差生，我对学生说：“天生我才必有用”，许多杰出人物，如爱因斯坦，爱迪生，达尔文，他们的学习成绩都不是很出色，爱迪生还被老师认为是“不可救药”的学生，但是他们都经过自己的努力，最终成为伟大的科学家，平时多走近学生，多交流，拉近与学生的感情距离，多关心，多抚爱，发掘他们身上的闪光点，肯定他们的点滴进步，使他们从喜欢这个老师到喜欢这门学科。发展他们的非智力因素，从而达到更好的转变效果。

引文注释（一般放在当页下面作为脚注

格式：1.论文：作者名，文章名，杂志名，发表时间期号

2.著作：作者名，著作名，出版社名，出版时间，引文页码）

[1] 张三：《XXXXXX》，《中国教育报》2004年X月X日

[2] 李四：《XXXXXX》XX出版社，XXXX年版，第X页

参考文献（格式与引文注释同，但不注页码）

1、林崇德主编：《发展心理学》人民教育出版社，1990年版

2、张燕镜主编：《教育学》首都师范大学出版社，1988年版

3、苏霍姆林斯基：《给教师的建议》人民教育出版社，1983年版

4、皮连生：《学与教的心理学》华东师范大

第四篇：试述当前我国政府职能转变过程中的阻力

试述当前我国政府职能转变过程中的阻力

摘要：建设服务型政府是我国行政体制改革、政府职能转变的方向，但是在具体的推进过程中却遇到了不小的阻力。本文从政府的政治统治职能与社会管理职能入手，分析了阻碍我国政府职能转变的几点因素，为进一步加快服务型政府建设素清道路提供理论依据。

关键词：政府职能；转变；阻力

一、政府职能的两重性

恩格斯指出，“国家是社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面，为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭才需要表面上凌驾于社会之上的力量。”[1]其实质就是在经济上占统治地位的阶级通过一种新的手段对被压迫阶级进行镇压和剥削，但为了维持这种统治，统治阶级不得不考虑被统治阶级的利益，并随着社会的发展，这一幅度和范围逐渐扩大。

（一）政府的政治统治职能。

（二）政府作为政治统治的工具是社会分工不断细化与阶级矛盾不断激化的结果。正如恩格斯所说的，正是人们之间的对立与冲突导致了这种凌驾于社会之上的政治统治产生。在政治统治产生后，纷繁复杂的各种社会矛盾被简单化，集中到统治阶级与被统治阶级之间的矛盾上来，政府通过政治统治尽量使这一矛盾趋于稳定和可控。一旦这一矛盾被激化、变得不可调和，原来的政府就会被推翻，政权异位，由新产生的政府建立新的政治统治来平衡新的矛盾。人类历史就在这种循环往复的过程中不断进步和更加文明，随着这种进步，政治统治职能不在是政府的目的，而是一种维持政权的手段。

（三）政府的社会管理职能。

（四）一方面，政府为了能够更好的控制和协调统治阶级与被统治阶级之间的矛盾，不得不承担一部分社会管理职能，来满足被统治阶级的小部分利益，使矛盾不至于僵化，巩固政权；另一方面，由于社会文明程度在政权交替过程中不断进步，作为社会底层的被统治阶级的公民意识不断觉醒，他们作为国家成员的大多数，对政府的要求不断提高，而这很明显对于政权的稳固是一个不小的压力，所以，社会管理职能在政府职能中的重要性日益增显，尤其是从资本主义产生以后。

（五）市场经济是资本主义的本质特征，强调的是出售与购买之间的平等自愿原则，“正是市场经济的这种平等原则，倾向于否定产生政治压迫的政治统治。在这种情况下，如果政府希望继续存在下去，就必须以生成的社会管理职能来不断的置换政治统治职能。”[2]西方服务型政府理论更认为，即使是国家的发展方向，也应该由国家的全体公民经由国家提供的一个平等的平台来确定，“如今政府的作用在于：与私营及非营利组织一起，为社区所面临的问题寻找解决办法。”[3]

二、我国政府职能的演变

（一）建国后以政治统治为主导的政府职能。

建国初期，我们经历了抗日战争和解放战争，国家受到沉重打击，但却使全国上下人民的心都团结到了一起。国家的政策指向哪里，人民毫不犹豫、毫无怨言的就朝那里奋斗。这时在稳固的政治统治之下，社会各项事业都掌握在国家手中。但是这种以计划经济为主体的发展模式，由于其对政府的要求很高，而新中国刚刚建立，显然不能很好的胜任这一工作，政府职能必须寻求转变。

（二）社会主义市场经济的提出使政府的政治统治职能开始向社会管理过渡。由于建国以来开创了政治稳定的良好大局，随着国家发展的需要，在七十年代末，提出了改革开放战略思想，使中国人民进入了社会主义现代化建设的新时期，以邓小平为核心的党中央逐步开辟了一条建设中国特色社会主义道路，中国的各项事业都要求改变现状，寻求新的发展道路。

到九十年代，中国开始积极的探索社会主义市场经济的发展道路。由于市场经济的引入，政府就必须用社会管理职能来置换政治统治职能。过去政府工作涉及到了许多自己不应该管也管不好的领域，借着改革的浪潮，政府决定将一批社会自身有能力管而且能管好的工作被交还给社会。作为政府工作核心的政治统治职能开始让位社会管理职能。

（三）服务型政府的提出使我国政府职能的重心转向社会管理方面。

改革开放以来，我国的经济事业发展取得了举世的成就，但其他上层建筑领域相对滞后，严重影响了我国的全面发展。在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中，把“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”作为发展社会主义民主政治的重要内容予以强调，也就是要“在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会公民秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。”[4]要建立一个按照公民需求来提供公共服务的政府，一个高效、公正、责任、规范、透明合法的现代政府。

二、我国在政府职能转变过程中遇到的阻力

三、（一）政府职能转变模式的主导权依旧在政府手中。

由于我国实行的是单一制，国家权力由下往上集中于最高层，也就是说国家大小事务的最终决定权在中央。由于公民习惯了处于被领导的地位，那么政府职能转变的方向、力度、范围、阶段最终也都由中央政府（广义）决定。我国政府顺应社会发展的趋势，确立了服务型政府的政府职能转变方向。但是，由于政府掌控的根本在于求稳，它最在意的还是一个稳定的政治环境，所以由于变革所引起的稍微的风吹草动都会导致政府叫停变革，从而束缚了建设服务型政府的发展。

（二）政治统治的惯性延缓了服务型政府建设的脚步。

一方面，从历史上看，中国人大多处于被统治当中，从而导致“做顺民”的思想在中国人的思想中根深蒂固，即使在现代社会，也只有少数受教育 水平高的知识分子敢于对国家的发展建言献策，但受教育水平低得农民仍然是我国人口的绝大部分，由于他们的政治参与意识、公民意识微弱，要建立一个以公众为管理主体的服务型政府势必有点脱离实际。

另一方面，长期以来国家对各项社会事业的“垄断”，使社会力量无力也不敢参与到社会事务的管理中来；而且，建立服务型政府意味着权力的下放，组织中一些人的权力就要被“剥夺”，因此，他们会千方百计的阻碍服务型政府的建设，不惜通过一些违法违纪行为，这就影响服务型政府在群众心目中的地位和形象，使其沦落成为一种形象工程，阻碍政府职能的转型。

（三）不完善的市场机制导致政府在资源配置中依旧起主导作用。

我国建立公共服务型政府是源于社会主义市场经济的发展，而市场经济的要求是一个公平、平等、自愿的市场环境，这就需要一个是完善的法制环境。我国现在仍然处于完善法制的建设当中，我们必须承认在竞争机制中存在漏洞，让一些投机者钻了空挡。由于社会组织无力承担监督协调的责任，这就需要政府这一权威机构通过其宏观调控手段来对国家的资源进行配置。但由于实施调控的决策层和基层百姓的沟通有限，国家对资源的调控就不是根据公民的需要而制定的，而是根据这个不健全的市场，这偏离了我国建立公共服务型政府的初衷。

（四）现有社会组织自我管理能力不能很好的承接下放的权力。

首先，由于对社会事务的管理一直掌控在国家手中，对权威的惧怕使社会组织不敢涉足公共领域；其次，由于社会公共事务涉及全体公民，规模庞大，所需的资金量极大，一般的社会组织根本无力承担，使其望其项背；最后，政府通过政策倾斜，吸引一些社会组织进入到公共服务领域，但这些组织的根本宗旨是追求利益最大化，而政府为了追求政绩，没能很好的监管，反而使这些社会组织以压榨老百姓来谋取利益。那么，我们在继续推进服务型政府建设的过程中，因以地域为依据划分公共服务项目，对有意参与的社会组织进行精选，并加以严密的监管，切实的培育一批有能力、高质量的社会组织参与到服务型政府的建设中来。参考文献：

[1]王惠岩：《政治学原理》[M].北京：高等教育出版社（第二版），第33页。[2]张康之：政府职能的历史变迁《学术界》[J].2012年第一期。

[3]珍妮特•登哈特著，丁煌译：《新公共服务——服务，而不是掌舵》，北京：中国人民大学出版社，译者前言，第5页。

[4]任粉丽，赵平安：对我国服务型政府建设的理性探讨及对策研究。考试周刊，2013年第6期。、

第五篇：班主任班级管理工作点滴体会

班主任班级管理工作点滴体会

-----重视班委班风建设

每一次在接到新班级时,我第一件事就是精心培养,组织一批优秀的班干部。因为一个班的纪律怎样，学习风气怎样，与班干部的管理能力紧密相关，班主任的管理理念、管理措施、有关制度和管理办法，很多方面都需要我们的班干部去宣传、去贯彻，还要让班干部去具体执行和监督，所以培养一支得力班干部在班主任工作中显得尤其的重要。

(1)、选拔培养班干部

在班干部的产生过程中，我认为教师的包办代替，必定会使班干部失去群众基础，给日后的工作带来不必要的困难，是不可取的!但是，单纯的所谓的“民主”，让学生完全“自决”，一些学生往往会倾向选举自己的“好朋友”，以便在以后的班级管理中得到“照顾”，同样有不足。我采取的办法是由学生先自己就职演讲，参与竞选，然后由学生结合每位学生的演讲先民主投票选举20位同学，再由教师权衡。这样可以最大限度地让学生发表意见，而且选出的干部往往又比较理想。最后再根据所选干部的气质、性格类型以及能力的差异进行分工，优化班委会组合。实践证明，在民主选举的基础上，经过班主任的优化组合而产生的班委会，得到了同学们的信任和拥护，具有较强的战斗力。另外，班主任对班干部，不能只是使用，还应该进行教育和培养。我经常教育他们树立为集体服务的光荣感和责任感，要求他们努力学习、团结同学、以身作则，鼓励他们既要大胆工作，又要严格要求，注意工作方法。当然，选出的干部毕竟不是完人，因此对他们不能过分苛求、指责，特别是在工作出现失误的时候。对班委会的工作要经常检查，而且要给予具体的指导和帮助，既不能包办代替，也不能班上的工作全部推给班干部自己放手不管。我还坚持定期召开班干部会议，组织他们学会制订计划及具体措施，检查落实情况，总结得失，并加以改进，教会他们如何分辨是非，及时阻止同学中的不良行为。而对于班干部在班级中的不良行为，决不姑息，鼓励他们以身作则并带动其他同学，促进整个班级的管理工作。

(2)、增强班级的凝聚力

班级要想有凝聚力，作为班主任老师要及时掌握班级现状，摸清不同时期学生的不同思想动态，使不良迹象消灭在萌芽状态中，进而让班级向着和谐，向上的方向发展。为了更好的增强班级凝聚力，我结合班级现状随时召开主题班会。比如，在开学初我召开“我理想中的班级”主题班会，学生先设想，然后畅所欲言，学生都想然让自己的班级团结、向上、和谐、进步，与此同时我对学生进行思想教育，进而诞生了班级的制度，要求学生自觉遵守，向着自己理想中的班级努力。我发现学生学习上存在问题时，我召开“学习方法、经验交流”等主题班会，提高学生的学习效率。当发现学生之间存在矛盾时，我随时召开“论友谊”，“欣赏别人”等主题班会，同时不定期召开安全主题班会，使同学之间的矛盾随时化解。为了使学生学习有方向，有目标，我召开“谈理想”等主题班会。总之，召开主题班会，是我管理班级的一个重要措施，它使我们的班级更加有活力，更加有凝聚力。

(3)对学生进行量化考核是我管理班级的保障

为了更好的管理班级，我把负责学习、纪律、卫生，公物等任务都责任到人，使班级人人有事做，事事有人做。与此同时，我将班级学生每6人划分成一个小组，按不同成绩，男女生搭配，合理划分，其中每名学生都担任一科或2科的课代表，对各组进行学习，纪律，卫生，公物四方面的量化评比，组内合作，组间竞争。通过小组之间的评比竞争我发现我们班级不学习的同学少了，成绩好的主动帮助成绩差一点，哪组都不肯落后，班级的卫生明显好转，也没有随意破坏公物的了。总之通过对学生的量化评比，小组竞争，我的班级班风更正，学风更浓了，作为班主任的我反而觉得我比以前轻松了。

班主任是与学生接触最多的老师，我深知自己的一言一行、一举一动都会对学生有着潜移默化的影响。所以我力争在我的教育教学工作中做到几点：

一、以自律的行为影响学生。

二、以公正的态度对待学生。

三、以真诚的情感激励学生。教师对学生的教育过程，实际上是“一个灵魂”塑造“另一个灵魂”的教育过程，这就要求我们教师不断加强自身修养，才能以自身的人格魅力与良好的师表形象去陶冶学生的心灵。我将不断地锤炼自己，使自己成为一个真正的“人类灵魂工程师”。教育有规律，但没有一条规律适合于所有的学生。在今天——教育飞速发展的今天，我深知自己的责任是塑造学生的个性。是把我的学生塑造成活生生