关于办理公司职务侵占的座谈会纪要

第一篇：关于办理公司职务侵占的座谈会纪要

关于办理公司、企业或者其他单位的工作人员职务侵占、受贿、挪用资金等刑事犯罪案件适用法律若干问题的座谈会纪要

为依法惩治公司、企业或者其他单位的工作人员（以下简称单位人员）侵占、受贿、挪用资金等犯罪，保护公司、企业和其他单位（简称单位）的财产权益和正常秩序，保障社会主义市场经济的健康发展，我院根据刑法及其修正案和有关立法解释、司法解释规定，结合我省刑事司法实践，对办理单位人员职务侵占、受贿、挪用资金犯罪（以下简称职务犯罪）案件进行了深入研究，经广泛征求各级法院和相关单位的意见，并在近年各次全省刑事审判工作座谈会上研究讨论，对办理单位人员职务犯罪案件的数额标准等问题形成了共识。现纪要如下：

一、关于数额标准

单位人员职务犯罪的数额是反映其行为危害性的主要标准，也是对行为人定罪量刑的主要标准。为确保罚当其罪，应根据全省各地经济水平确定不同的定罪量刑数额标准。因此，将全省分为两类地区，一类地区为广州、深圳、珠海、汕头、佛山、中山、东莞、江门市及其所辖市、县、区，二类地区为湛江、茂名、惠州、揭阳、汕尾、梅州、河源、肇庆、韶关、清远、阳江、云浮及其所辖市、县、区。

1、职务侵占或者单位人员受贿犯罪，一类地区以2万以上不满40万元为“数额较大”，40万元以上为“数额巨大”；二类地区以1万元以上不满30万元为“数额较大”，30万元以上为“数额巨大”。

2、挪用资金罪，一类地区以3万以上不满80万元为“数额较大”，80万元以上为“数额巨大”；二类地区以2万元以上不满60万元为“数额较大”，60万元以上为“数额巨大”。但是，挪用单位资金进行非法活动的，一类地区以2万以上，二类地区以1万元以上为追究刑事责任的起点。

3、广州铁路运输两级法院办理单位人员职务犯罪案件认定“数额较大”、“数额巨大”的标准，犯罪地在广东省内的，按照当地的标准掌握；犯罪地在广东省外的，按照二类地区的标准掌握。

二、关于共同犯罪

单位人员之间或者单位人员与单位以外的人员之间共同实施职务犯罪或者共同实施侵犯单位财产的犯罪中，由于行为人的身份不一，情况十分复杂，既有同种身份人员的共同犯罪，亦有不同身份人员的共同犯罪；既有利用单位人员职务便利的共同犯罪，也有与单位人员职务没有必然联系的共同犯罪；既有共同利用国家工作人员职务便利的情形，也有共同利用非国家工作人员职务便利的情形，还有国家工作人员与非国家工作人员各自利用自己的职务便利的情形。在实践中应当严格区分，准确认定。

1、以下情形之一的，按照刑法有关规定，以国家工作人员职务犯罪共同犯罪定罪处罚：（1）单位中国家工作人员共同实施职务犯罪的；、（2）单位中国家工作人员与单位以外的其他人共同实施职务犯罪的。

2、以下情形之一的，按照刑法有关规定，以单位人员职务犯罪共同犯罪定罪处罚：（1）不具备国家工作人员身份的单位人员共同实施职务犯罪的；

（2）不具备国家工作人员身份的单位人员与单位以外的其他人共同实施职务犯罪的。

3、单位中的国家工作人员与非国家工作人员勾结，各自利用职务便利，共同实施职务犯罪的定性问题，按照《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》以及《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的规定办理。

4、单位中的国家工作人员与非国家工作人员各自利用职务便利，与单位以外的其他人员共同实施职务犯罪的，按照《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》以及《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的规定对单位人员的行为定性后，对单位以外的人员以共同犯罪处理。

5、单位人员单独或者与外部人员共同实施非法占有单位财物的行为，但并非利用单位人员的职务便利的，应当按照刑法关于一般侵犯财产犯罪的规定定罪处罚。

三、其他问题

必须准确认识单位人员职务犯罪与国家工作人员贪污、受贿、挪用公款犯罪的关系。如果单位人员职务犯罪符合贪污、受贿、挪用公款等国家工作人员职务犯罪的要件的，应当按照国家工作人员职务犯罪的规定处罚。同时，由于两者在行为方式上具有诸多共性，办理单位人员职务犯罪案件时，对法律、立法解释、司法解释没有明确规定的问题，可以参考贪污、受贿、挪用公款罪的有关规定。

1、根据刑法第一百六十三条第三款、第二百七十一条第二款、第二百七十二条第二款规定，国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员利用职务之便实施侵占、受贿、挪用资金行为的，依照刑法关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪的规定定罪处罚。

2、挪用资金罪中“归个人使用”的认定，按照《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第三百八十四条第一款的解释》的规定执行。

3、行为人挪用资金后，携带全部或部分挪用的资金潜逃，构成犯罪的，对携款潜逃部分依照刑法第二百七十一条第一款的规定，以职务侵占罪定罪处罚；其余部分依照刑法第二百七十二条第一款的规定，以挪用资金罪定罪处罚。

4、职务侵占、挪用资金所生利息是行为人的违法所得，应连同其侵占、挪用的款项一并依法追缴，但不计入职务侵占、挪用资金的犯罪数额。

5、单位人员利用职务便利为请托人谋取利益，并与请托人事先约定在其离职后收受请托人财物，构成犯罪的，依照刑法关于受贿罪、单位人员受贿犯罪的规定追究刑事责任。

6、单位人员受贿犯罪中“为他人谋取利益”的认定，参照《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的规定掌握。

第二篇：办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要

关于印发《最高人民法院、最高人民检察院、公安部办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪

要》的通知

为正确理解和适用刑法、立法解释、司法解释关于黑社会性质组织犯罪的规定，依法及时、准确、有力地惩治黑社会性质组织犯罪，2009年7月15日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部在北京召开了办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会。现将《最高人民法院 最高人民检察院 公安部办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》印发给你们。请认真组织学习，并在办理黑社会性质组织犯罪案件时遵照执行。执行中有什么问题，请分别层报最高人民法院、最高人民检察院、公安部。

二〇〇九年十二月九日

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要

为正确理解和适用刑法、立法解释、司法解释关于黑社会性质组织犯罪的有关规定，依法及时、准确、有力地惩治黑社会性质组织犯罪，最高人民法院、最高人民检察院、公安部于2009年7月15日在北京召开了办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会。会议总结了各级人民法院、人民检察院和公安机关办理黑社会性质组织犯罪案件所取得的经验，分析了当前依法严惩黑社会性质组织犯罪面临的严峻形势，研究了办理黑社会性质组织犯罪案件遇到的适用法律问题，就人民法院、人民检察院和公安机关正确适用法律，严厉打击黑社会性质组织犯罪形成了具体意见。会议纪要如下：

一、与会同志一致认为，自2006年初全国开展扫黑除恶专项斗争以来，各级人民法院、人民检察院和公安机关依法履行各自职责，密切配合，惩处了一批黑社会性质组织犯罪分子，遏制了黑社会性质组织犯罪高发的势头，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出了重要贡献。但是，在我国，黑社会性质组织犯罪仍处于活跃期，犯罪的破坏性不断加大，犯罪分子逃避法律制裁的 行为方式不断变换，向政治领域的渗透日益明显，对人民群众的生命、财产安全，对经济、社会生活秩序和基层政权建设都构成了严重威胁。因此，严厉打击黑社会性质组织犯罪，遏制并最大限度地减少黑社会性质组织犯罪案件的发生，是当前乃至今后相当长一个时期政法机关的重要任务。为此，各级人民法院、人民检察院和公安机关必须坚持做好以下几方面工作：

首先，要切实提高对打击黑社会性质组织犯罪重要性的认识。依法严惩黑社会性质组织犯罪，不仅是保障民生、维护稳定的迫切需要，而且事关政权安危，容不得丝毫懈怠。各级人民法院、人民检察院和公安机关要充分认识这项工作的重要性、紧迫性、复杂性、艰巨性和长期性，在思想上始终与党中央的决策保持高度一致，坚决克服麻痹、松懈情绪，把依法打击黑社会性质组织犯罪，实现社会治安的持续稳定作为一项重要任务常抓不懈。

其次，要严格坚持法定标准，切实贯彻落实宽严相济的刑事政策。各级人民法院、人民检察院和公安机关要严格依照刑法、刑事诉讼法及有关法律解释的规定办理案件，确保认定的事实清楚，据以定案的证据确实、充分，黑社会性质组织的认定准确无误。既要防止将已构成黑社会性质组织犯罪的案件“降格”处理，也不能因为强调严厉打击而将不构成此类犯罪的共同犯罪案件“拔高”认定。要严格贯彻落实宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织的组织者、领导者及其他骨干成员要依法从严惩处；对犯罪情节较轻的其他参加人员以及初犯、偶犯、未成年犯，要依法从轻、减轻处罚，以分化、瓦解犯罪分子，减少社会对抗、促进社会和谐，取得法律效果和社会效果的统一。

第三，要充分发挥各自的职能作用，密切配合，相互支持，有效形成打击合力。各级人民法院、人民检察院和公安机关要积极总结和交流工作经验，不断统一执法思想，共同加强长效机制建设。为了及时、有效地打击黑社会性质 组织犯罪，公安机关在办案中要紧紧围绕法律规定的黑社会性质组织的“四个特征”，严格按照刑事诉讼法及有关规定全面收集、固定证据，严禁刑讯逼供、滥用强制措施和超期羁押，对重要犯罪嫌疑人的审讯以及重要取证活动要全程录音、录像。人民检察院不仅要把好批捕、起诉关，还要加强对看守所监管活动的检查监督，防止串供、翻供、订立攻守同盟、搞假立功等情况的发生。人民法院要严格审查事实、证据，不断强化程序意识，全面提高审判工作质量和效率。

第四，要严惩“保护伞”，采取多种措施深入推进扫黑除恶工作。黑社会性质组织之所以能在一些地方坐大成势，与个别国家工作人员的包庇、纵容有着直接关系。各级人民法院、人民检察院和公安机关要把查处“保护伞”与办理涉黑案件有机地结合起来，与反腐败工作紧密地结合起来，与纪检、监察部门做好衔接配合，加大打击力度，确保实现“除恶务尽”的目标。打击黑社会性质组织犯罪是一项复杂的系统工程，各级人民法院、人民检察院和公安机关在办理好案件的同时，还要通过积极参与社会治安综合治理、加强法制宣传、广泛发动群众等多种手段，从源头上有效防控此类犯罪。

二、会议认为，自1997年刑法增设黑社会性质组织犯罪的规定以来，全国人大常委会、最高人民法院分别作出了《关于〈中华人民共和国刑法〉第二百九十四条第一款的解释》（以下简称《立法解释》）、《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》），对于指导司法实践发挥了重要作用。但由于黑社会性质组织犯罪的构成要件和所涉及的法律关系较为复杂，在办案过程中对法律规定的理解还不尽相同。为了进一步统一司法标准，会议就实践中争议较大的问题进行了深入研讨，并取得了一致 意见：

（一）关于黑社会性质组织的认定。黑社会性质组织必须同时具备《立法解释》中规定的“组织特征”、“经济特征”、“行为特征”和“危害性特征”。由于实践中许多黑社会性质组织并非这“四个特征”都很明显，因此，在具体认定时，应根据立法本意，认真审查、分析黑社会性质组织“四个特征”相互间的内在联系，准确评价涉案犯罪组织所造成的社会危害，确保不枉不纵。

1、关于组织特征。黑社会性质组织不仅有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，而且组织结构较为稳定，并有比较明确的层级和职责分工。

当前，一些黑社会性质组织为了增强隐蔽性，往往采取各种手段制造“人员频繁更替、组织结构松散”的假象。因此，在办案时，要特别注意审查组织者、领导者，以及对组织运行、活动起着突出作用的积极参加者等骨干成员是否基本固定、联系是否紧密，不要被其组织形式的表象所左右。

关于组织者、领导者、积极参加者和其他参加者的认定。组织者、领导者，是指黑社会性质组织的发起者、创建者，或者在组织中实际处于领导地位，对整个组织及其运行、活动起着决策、指挥、协调、管理作用的犯罪分子，既包括通过一定形式产生的有明确职务、称谓的组织者、领导者，也包括在黑社会性质组织中被公认的事实上的组织者、领导者；积极参加者，是指接受黑社会性质组织的领导和管理，多次积极参与黑社会性质组织的违法犯罪活动，或者积极参与较严重的黑社会性质组织的犯罪活动且作用突出，以及其他在组织中起重要作用的犯罪分子，如具体主管黑社会性质组织的财务、人员管理等事项的犯罪分子；其他参加者，是指除上述组织成员之外,其他接受黑社会性质组织的领导和管理的犯罪分子。根据《司法解释》第三条第二款的规定，对于参加 黑社会性质的组织，没有实施其他违法犯罪活动的，或者受蒙蔽、胁迫参加黑社会性质的组织，情节轻微的，可以不作为犯罪处理。

关于黑社会性质组织成员的主观明知问题。在认定黑社会性质组织的成员时，并不要求其主观上认为自己参加的是黑社会性质组织，只要其知道或者应当知道该组织具有一定规模，且是以实施违法犯罪为主要活动的，即可认定。

对于黑社会性质组织存在时间、成员人数及组织纪律等问题的把握。黑社会性质组织一般在短时间内难以形成，而且成员人数较多，但鉴于普通犯罪集团、“恶势力”团伙向黑社会性质组织发展是一个渐进的过程，没有明显的性质转变的节点，故对黑社会性质组织存在时间、成员人数问题不宜作出“一刀切”的规定。对于那些已存在一定时间，且成员人数较多的犯罪组织，在定性时要根据其是否已具备一定的经济实力，是否已在一定区域或行业内形成非法控制或重大影响等情况综合分析判断。此外，在通常情况下，黑社会性质组织为了维护自身的安全和稳定，一般会有一些约定俗成的纪律、规约，有些甚至还有明确的规定。因此，具有一定的组织纪律、活动规约，也是认定黑社会性质组织特征时的重要参考依据。

2、关于经济特征。一定的经济实力是黑社会性质组织坐大成势，称霸一方的基础。由于不同地区的经济发展水平、不同行业的利润空间均存在很大差异，加之黑社会性质组织存在、发展的时间也各有不同，因此，在办案时不能一般性地要求黑社会性质组织所具有的经济实力必须达到特定规模或特定数额。此外，黑社会性质组织的敛财方式也具有多样性。实践中，黑社会性质组织不仅会通过实施赌博、敲诈、贩毒等违法犯罪活动攫取经济利益，而且还往往会通过开办公司、企业等方式“以商养黑”、“以黑护商”。因此，无论其财产是通过非法手段聚敛，还是通过合法的方式获取，只要将其中部分或全部用于违法犯 罪活动或者维系犯罪组织的生存、发展即可。

“用于违法犯罪活动或者维系犯罪组织的生存、发展”，一般是指购买作案工具、提供作案经费，为受伤、死亡的组织成员提供医疗费、丧葬费，为组织成员及其家属提供工资、奖励、福利、生活费用，为组织寻求非法保护以及其他与实施有组织的违法犯罪活动有关的费用支出等。

3、关于行为特征。暴力性、胁迫性和有组织性是黑社会性质组织行为方式的主要特征，但有时也会采取一些“其他手段”。

根据司法实践经验，《立法解释》中规定的“其他手段”主要包括：以暴力、威胁为基础，在利用组织势力和影响已对他人形成心理强制或威慑的情况下，进行所谓的“谈判”、“协商”、“调解”；滋扰、哄闹、聚众等其他干扰、破坏正常经济、社会生活秩序的非暴力手段。

“黑社会性质组织实施的违法犯罪活动”主要包括以下情形：由组织者、领导者直接组织、策划、指挥、参与实施的违法犯罪活动；由组织成员以组织名义实施，并得到组织者、领导者认可或者默许的违法犯罪活动；多名组织成员为逞强争霸、插手纠纷、报复他人、替人行凶、非法敛财而共同实施，并得到组织者、领导者认可或者默许的违法犯罪活动；组织成员为组织争夺势力范围、排除竞争对手、确立强势地位、谋取经济利益、维护非法权威或者按照组织的纪律、惯例、共同遵守的约定而实施的违法犯罪活动；由黑社会性质组织实施的其他违法犯罪活动。

会议认为，在办案时还应准确理解《立法解释》中关于“多次进行违法犯罪活动”的规定。黑社会性质组织实施犯罪活动过程中，往往伴随着大量的违法活动，对此均应作为黑社会性质组织的违法犯罪事实予以认定。但如果仅实施了违法活动，而没有实施犯罪活动的，则不能认定为黑社会性质组织。此外，“多次进行违法犯罪活动”只是认定黑社会性质组织的必要条件之一，最终能否认定为黑社会性质组织，还要结合危害性特征来加以判断。即使有些案件中的违法犯罪活动已符合“多次”的标准，但根据其性质和严重程度，尚不足以形成非法控制或者重大影响的，也不能认定为黑社会性质组织。

4、关于危害性特征。称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，从而严重危害经济、社会生活秩序，是黑社会性质组织的本质特征，也是黑社会性质组织区别于一般犯罪集团的关键所在。

对于“一定区域”的理解和把握。区域的大小具有相对性，且黑社会性质组织非法控制和影响的对象并不是区域本身，而是在一定区域中生活的人，以及该区域内的经济、社会生活秩序。因此，不能简单地要求“一定区域”必须达到某一特定的空间范围，而应当根据具体案情，并结合黑社会性质组织对经济、社会生活秩序的危害程度加以综合分析判断。

对于“一定行业”的理解和把握。黑社会性质组织所控制和影响的行业，既包括合法行业，也包括黄、赌、毒等非法行业。这些行业一般涉及生产、流通、交换、消费等一个或多个市场环节。

通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇、纵容，称霸一方，并具有以下情形之一的，可认定为“在一定区域或行业内，形成非法控制或重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序”：对在一定区域内生活或者在一定行业内从事生产、经营的群众形成心理强制、威慑，致使合法利益受损的群众不敢举报、控告的;对一定行业的生产、经营形成垄断，或者对涉及一定行业的准入、经营、竞争等经济活动形成重要影响的；插手民间纠纷、经济纠纷，在相关区域或者行业内造成严重影响的；干扰、破坏他人正常生产、经营、生活，并在相关区域或者行业内造成严重影响的；干扰、破坏公司、企业、事业单位 及社会团体的正常生产、经营、工作秩序，在相关区域、行业内造成严重影响，或者致使其不能正常生产、经营、工作的；多次干扰、破坏国家机关、行业管理部门以及村委会、居委会等基层群众自治组织的工作秩序，或者致使上述单位、组织的职能不能正常行使的；利用组织的势力、影响，使组织成员获取政治地位，或者在党政机关、基层群众自治组织中担任一定职务的；其他形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序的情形。

（二）关于办理黑社会性质组织犯罪案件的其他问题

1、关于包庇、纵容黑社会性质组织罪主观要件的认定。本罪主观方面要求必须是出于故意，过失不能构成本罪。会议认为，只要行为人知道或者应当知道是从事违法犯罪活动的组织，仍对该组织及其成员予以包庇，或者纵容其实施违法犯罪活动，即可认定本罪。至于行为人是否明知该组织系黑社会性质组织，不影响本罪的成立。

2、关于黑社会性质组织成员的刑事责任。对黑社会性质组织的组织者、领导者，应根据法律规定和本纪要中关于“黑社会性质组织实施的违法犯罪活动”的规定，按照该组织所犯的全部罪行承担刑事责任。组织者、领导者对于具体犯罪所承担的刑事责任，应当根据其在该起犯罪中的具体地位、作用来确定。对黑社会性质组织中的积极参加者和其他参加者，应按照其所参与的犯罪，根据其在具体犯罪中的地位和作用，依照罪责刑相适应的原则，确定应承担的刑事责任。

3、关于涉黑犯罪财物及其收益的认定和处置。在办案时，要依法运用查封、扣押、冻结、追缴、没收等手段，彻底摧毁黑社会性质组织的经济基础，防止其死灰复燃。对于涉黑犯罪财物及其收益以及犯罪工具，均应按照刑法第六十四条和《司法解释》第七条的规定予以追缴、没收。黑社会性质组织及其成员 通过犯罪活动聚敛的财物及其收益，是指在黑社会性质组织的形成、发展过程中，该组织及组织成员通过违法犯罪活动或其他不正当手段聚敛的全部财物、财产性权益及其孳息、收益。在办案工作中，应认真审查涉案财产的来源、性质，对被告人及其他单位、个人的合法财产应依法予以保护。

4、关于认定黑社会性质组织犯罪的证据要求。办理涉黑案件同样应当坚持案件“事实清楚，证据确实、充分”的法定证明标准。但应当注意的是，“事实清楚”是指能够对定罪量刑产生影响的事实必须清楚，而不是指整个案件的所有事实和情节都要一一查证属实；“证据确实、充分”是指能够据以定罪量刑的证据确实、充分，而不是指案件中所涉全部问题的证据都要达到确实、充分的程度。对此，一定要准确理解和把握，不要纠缠那些不影响定罪量刑的枝节问题。比如，在可以认定某犯罪组织已将所获经济利益部分用于组织活动的情况下，即使此部分款项的具体数额难以全部查实，也不影响定案。

5、关于黑社会性质组织成员的立功问题。积极参加者、其他参加者配合司法机关查办案件，有提供线索、帮助收集证据或者其他协助行为，并对侦破黑社会性质组织犯罪案件起到一定作用的，即使依法不能认定立功，一般也应酌情对其从轻处罚。组织者、领导者检举揭发与该黑社会性质组织及其违法犯罪活动有关联的其他犯罪线索，即使依法构成立功或者重大立功，在量刑时也应从严掌握。

6、关于对“恶势力”团伙的认定和处理。“恶势力”，是黑社会性质组织的雏形，有的最终发展成为了黑社会性质组织。因此，及时严惩“恶势力”团伙犯罪，是遏制黑社会性质组织滋生，防止违法犯罪活动造成更大社会危害的有效途径。

会议认为，“恶势力”是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或其他手段，在 一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的犯罪团伙。“恶势力”一般为三人以上，纠集者、骨干成员相对固定，违法犯罪活动一般表现为敲诈勒索、强迫交易、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、故意伤害、抢劫、抢夺或者黄、赌、毒等。各级人民法院、人民检察院和公安机关在办案时应根据本纪要的精神，结合组织化程度的高低、经济实力的强弱、有无追求和实现对社会的非法控制等特征，对黑社会性质组织与“恶势力”团伙加以正确区分。同时，还要本着实事求是的态度，正确理解和把握“打早打小”方针。在准确查明“恶势力”团伙具体违法犯罪事实的基础上，构成什么罪，就按什么罪处理，并充分运用刑法总则关于共同犯罪的规定，依法惩处。对符合犯罪集团特征的，要按照犯罪集团处理，以切实加大对“恶势力”团伙依法惩处的力度。

7、关于视听资料的收集、使用。公安机关在侦查时要特别重视对涉黑犯罪视听资料的收集。对于那些能够证明涉案犯罪组织具备黑社会性质组织的“四个特征”及其实施的具体违法犯罪活动的录音、录像资料，要及时提取、固定、移送。通过特殊侦查措施获取的视听资料，在移送审查起诉时，公安机关对证据的来源、提取经过应予说明。

8、庭审时应注意的有关问题。为确保庭审效果，人民法院在开庭审理涉黑案件之前，应认真做好庭审预案。法庭调查时，除必须传唤共同被告人同时到庭质证外，对各被告人应当分别讯问，以防止被告人当庭串供或者不敢如实供述、作证。对于诉讼参与人、旁听人员破坏法庭秩序、干扰法庭审理的，法庭应按照刑事诉讼法及有关司法解释的规定及时作出处理。构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第三篇：创先争优座谈会纪要

创先争优座谈会会议纪要

根据公司党委安排，我党支部结合本单位特点，开展了一系列争先创优活动，并于8月25日组织全体员工召开了活动座谈会，现将会议纪要整理如下：

会议首先回顾了公司开展创先争优活动的全过程，包括：

1、于7月初开展了以创先争优为主题的党日活动；

2、集中学习了贸促会下发的关于胡锦涛、李源潮所做的创先争优活动系列讲话等学习材料；

3、部分员工利用业余休息时间观看了电影《第一书记》；

4、大家根据支部要求，怀着“向沈浩学什么”的疑问，传阅了《沈浩日记》等相关媒体资料。

此次座谈会大家对“向沈浩学什么”讨论的最为热烈，结合本职工作，总结出以下五点：

一学静心。在沈浩身上，我们能看出在当今社会难能可贵的一份踏实、泰然。“心要静、情要动”，面对利益至上、急功近利的社会环境，悠然处之；面对贫困落后、四目茫然的百姓生活状态要动真情、想办法。作为企业人与社会人，如何立足本职，认清社会意识中的美与丑，平衡好个人得失与社会得失的关系，才是安身立命之本；

二学慎独。慎独是一种自律的境界，在沈浩日记中，多次提到这个词。作为共产党员，多数情况下需要的是自觉自律的干工作。作为企业中的员工，并不是做的每件工作都被别人重视，得到赏识，而唯有在无人监管的情况下，独自面对自己的内心，培养诚意正心之道，才能为发展事业奠定基础；

三学自省。沈浩常年写日记的习惯，就是一种自省的表现，一日三省其身。在他的日记中，总能看到对自己工作的不足、对所面对外界诱惑的提醒与鞭策，正是在常年的自我反省中，形成了他对人生、对工作的坚定信仰。现在我们身边还有多少人保持着写日记的习惯呢，取而代之的则是博客、空间等网络手段，这也不失为一种好方法。但是又有多少人是利用其对自己进行反省呢，而多数是在上面宣泄对生活的抱怨与低级趣味，到头来只是在浪费时间而已；

四学读书。在沈浩日记中，有提到“自己还年轻，静下心来是完全能学进的”，“努力学习两年，四十再放光芒”等鞭策自己学习的记录。古时有“苏老泉，二十七。始发奋，读书籍”，这种学而不辍的精神在沈浩身上有很好的体现。“苟日新，日日新，又日新”，只有不断的用书籍、知识来充实自己的头脑，才能使我们总保持与时俱进的思想，为工作提供帮助；

五学沟通。沈浩另一点值得我们学习的，就是他善于沟通的工作方法。上对组织、中对同事、下对群众，无论何时，他都注重与三者的信息沟通与感情交流，才使得矛盾得以化解、工作得以推进。在我们日常工作中，上下级之间、各部门之间、同事之间难免会产生的各种各样的误解与矛盾，但如果能把问题放在组织利益最大化的角度，大家主动放下架子开诚布公的交流，才是最有效的解决手段。

最后，大家一致认为创先争优不是一朝一夕的活动热潮，而需要将在此次活动中积累下的收获，在今后的工作中继续践行。

咨询公司党支部

二〇一〇年八月三十日

第四篇：2014—2015学学生座谈会纪要

2014-2015学（第一学期）市场营销系学生座谈会纪要

时间：2014.5.5

地点：3#401

参会人员：

会议主讲：市场营销系主任

会议主持：赵哲

会议记录：孟欣

参加人员：市场营销系11—13级各班班长、团支书

会议内容：

为了达到为学生创造良好的学习环境的目的，我系特举办此次学生座谈会。会上，同学们敞开心扉，畅所欲言，系主任认真听取了同学们的发言，并对学生提出的问题，作了耐心的解答。并表示会对同学们所反映出的问题逐一梳理，把相关问题反馈到有关领导和部门，提请有关部门研究并落实。以下是按照年级顺序总结的学生发言：

学生代表的意见和建议——

（1）将一些专业课程往前调，让毕业生有足够的时间和精力去找工作。

（2）同学对就业非常关心，应多提供招聘信息和就业指导。

（3）建议绩点课应该分算一点儿，本学期绩点课很多，学习压力很大。

（4）希望老师尽量把讲课进度放慢，并且给同学标注重点。

整个座谈会代表踊跃发言，大家很高兴又这样的一个机会说出自己的心里话，并愿意与学院一起解决学习生活中存在的问题。

最后，系主任对于本次座谈会同学们的问题做了解答和会议总结发言。系主任专门给学生干部代表提出几点要求：

（1）班委要当好辅导员及老师的助手，要经常和任课老师沟通。

（2）班委在班级里要做到模范带头的作用，多关心班集体，多了解同学的情况。

（3）最后，系主任还提议叮嘱新生，要尽快适应工商管理学院的各种规章制度，并语重心长的对即将毕业的同学说，一定要重视实习问题，就业切忌追求高工资大企业，要从实际情况出发，磨练自己的意志，锻炼自己的专业能力。

第五篇：座谈会纪要(08.12.9)

关于《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》和《上

海市民办中小学校会计核算办法（试行）》座谈会纪要

为了加强上海市民办中小学校的财务管理工作，规范民办中小学校的会计核算，保证会计质量;维护国家、举办者、出资人、学校和受教育者的合法权益，促进民办中小学校教育事业持续、健康的发展，由上海市会计协会发起，于2008年12月9日，在上海市青浦区朱家角中学召开了关于由上海市教育委员会颁发的《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》和《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》的座谈会。会议由华东理工大学审计处处长张爱民教授主持。市各区县教育局财务处长及各民办中小学校校长等参加了会议。

与会人员汇报了各区县民办中小学校的现状及财务管理现行办法，提出了对以上两个试行办法的看法和建议，认为实行统一的会计制度对于民办中小学校的管理至关重要，使得各学校的会计计量有章可循。现将会议事项纪要如下：

一、上海市各区县民办中小学现状

青浦区现有1所民办幼儿园和1所民办小学，无民办中学。闵行区现有66所民办幼儿园，21所民办中小学(其中1所民办小学，3所民办中学，其余为一贯制学校)，共有3万多名学生。松江区现有15所民办幼儿园，4所民办中小学校，6所民工学校转制民办学校。各区政府给予民办中小学校极大的财政支持，管理投入极大。

目前，上海市各民办中小学校采用非统一会计计量的办法，各学校会计计量处于真空状态，教育部民政部不加干涉，学校自行管理，年终上交财务报表。

二、看法和问题

各与会人员认为，目前各民办中小学校财务管理处于过分自由的状态，《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》和《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》的出台十分及时，作用重大。但与会人员也提出了一些问题：

1、对象范围界定

《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》第一章中第二条规定“本办法适用于国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，面向社会举办的民办中小学校”，第三条规定“本办法所称的民办中小学校包括：民办普通中小学校、幼儿园、中等职业学校（以下简称学校）”。以上两条例规定了适用对象，包括范围极广，与会人员指出第二条的规定有一定的弹性，是否包括除第三条之外的学校，如党校这样性质的机构。另外，在上报财务报表的过程中，由于之前公办学校报表过程中不包括幼儿园，而以上条例包括了幼儿园在内，这就使得各民办中小学校报表汇总数量过多，时间过紧。

2、主管单位界定

（1）与会人员提出，在对各学校财务监管方面，民政部门应该是主体，而教育财务部门对其没有真正的管理权限。所以导致教育财务部门在对各学校的财务管理方面存在一定难度。

（2）在《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》 第35条中指出：“学校应当在终了后4个月内将财务会计报告和审计报告一并上报教育主管部门和有关报表使用者。”与会人员指出此处的教育主管部门应该具体指出是哪个部门，他们认为主管单位应该落实到具体的部门。

3、会计计量时间问题

（1）在《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》总则第四条中提出“学校会计自公历1月1日起至12月31日止。”但是与会人员提出，学校管理实际是以学年为准，这就造成了实际操作与此条例中核算期间的冲突，造成计量上的不便。

（2）《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》第35条指出：“学校应当在终了后4个月内将财务会计报告和审计报告一并上报教育主管部门和有关报表使用者。”此条例中的“4个月内”存在着一定的问题。所有的民办中小学校，包括幼儿园的报表按规定要在1月25日前必须经过社会中介机构审计之后，再汇总上交国家主管部门，时间上会来不及。

4、折旧年限问题

《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》第二十一条中说明，为了反映固定资产的新旧程度，正确核算办学成本，学校应当进行固定资产折旧核算。其中对各类固定资产的折旧年限做了具体的规定。在年限规定方面存在一定的争议。在办法中，规定如电子计算机和演示、测试仪器的折旧年限为7年，而实际上，各学校的仪器仪表的使用寿命只有三四年的时间。这就造成了会计核算中，折旧不合理，与实际不符，使得每次摊销的费用偏低。

5、执行力度问题

由于之前，各区县的民办中小学校的会计计量方法都不正规，有的小规模幼儿园甚至采用“家庭式”记账法，这就使得学校在由自我会计管理转到统一的会计制度上的存在着一定衔接问题。这种过渡中会存在一定的操作问题。所以在确定主管部门的前提下，各区县教委对其加大执行力度是极其重要的。而在力度执行方面的具体措施又是一个值得商讨的问题。

6、真实性问题

就像企业会计计量一样，我们的各民办中小学校的会计计量也同样存在真实性问题。各学校通常自己制定了规则，制作三套报表，分别应对财政税务部门，教育部门，学校自身。另外有很多的民办中小学校的凭证弄虚作假，开具的发票没有统一。那么在我们试行的办法中，就应该对这个问题做出更加具体的规定，使各学校在采用合理的会计方法的情况下，上交更加合理真实的报表，这样有利于各个利益相关体。

三、建议及对策

各与会人员在对《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》和《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》提出自己意见问题的同时，也提出了以下一些建议：

1、提出对主管人员以及基层财会人员就《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》和《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》这两办法进行培训，并加强培训力度。有的人员认为由于大规模培训难度大，培训可以分两次进行。范围上第一次主要是对区县一级相关人员培训；第二次是由区县再把条列传达下去。另外有的人员认为也可以先培训主管人员，再培训基层财务操作人员。

2、为了加强办法的操作性，建议采用通用统一软件，如金蝶软件，这样更加方便各学校会计人员的操作，也方便最后生成的报表统一化。

3、认为上海市教育委员会单独出台民办中小学财务管理办法是不够的，应该使制度细则化，出台配套的办法。如教师奖惩，工资等。

4、由于报表量大，上报主管部门的时间短，建议市教委把民办学校报表上交时间延迟。

这次会议得到了上海市各区县教育财务主管部门以及民办中小学校校长的积极配合，针对上海市教育委员会出台的《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》和《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》提出了很宝贵的意见和建议，对于其具体的实施有很大的帮助。

2008年12月9日