井冈山市林业规划

第一篇：井冈山市林业规划

井冈山市“十二五”林业发展规划

发布日期： 2011-10-18 阅读次数： 1976 作者： 佚名

（讨论稿）

“十二五”是我市深入贯彻落实科学发展观，建设现代林业，为森林可持续经营奠定基础的关键时期，也是深化林业改革，促进林业经济跨越式发展的重要时期。科学编制“十二五”规划，对我市林业建设，实现林业可持续发展具有十分重要的意义，同时也是林业自身发展的需要。为科学编制好我市“十二五”林业发展规划，切实为“十二五”林业发展服务，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，以保护和改善生态环境为重点，以实现林业可持续发展为目标，深化林业改革，依靠科技创新和体制创新，加强林业产业化建设，促进林业增效、农民增收，把井冈山建设成森林资源丰富、生态环境优美、林业经济发展、林农生活富裕的生态林业县市。

二、基本思路

以林业项目为载体，结合井冈山森林资源特点和区域经济发展需要，通过统一规划、合理安排、分步实施，逐步建立林业可持续发展所必需的森林资源培育体系、经营管理体系、监测评价体系和资源保护体系。

三、总体目标

“十二五”期间，在加强林业基础设施建设、调整优化森林结构、大力保护森林资源的同时，通过人工造林、中幼龄抚育等措施，到2015年新增有林地6万亩以上，全市森林覆盖率在现有基础上提高3.5个百分点，达到81.2%；林木绿化率在现有基础上提高3.8个百分点，达到85%；全市活立木蓄积增加100万立方米，达到904万立方米；全市林业总产值（含一、二、三产业）达到35亿元。

四、分项规划

㈠、资源培育规划

1、井冈山市国家重点公益林中幼林抚育项目：对全市郁闭度大于0.85的国家重点公益林进行抚育间伐，促进林木生长，提高林分质量。从2011—2015年，投资1000万元完成国家重点公益林中幼林抚育15万亩。

2、退耕还林荒山荒地造林项目：充分利用我市荒山荒地造林，这样既可扩大森林资源总量，提高森林覆盖率，又可减少水土流失，绿化美化环境，增强森林生态功能。从2011—2015年，投资200万元，完成荒山荒地造林10000亩。

3、长防林建设工程：为保护生态环境，维护生态安全，从2011—2015年，每年完成3700亩荒山荒地造林，3700亩疏林地封山育林，总投资500万元。

4、珍稀树种培育：从2011—2015年，我市主要通过补植红豆杉、木兰科等珍稀树种来改善森林结构，增加树种多样性，提高森林质量，满足社会对珍贵用材等多种需求，保护和发展珍稀树种资源。总规模5000亩，投资1000万元。

5、亚洲投资银行井冈山速生丰产林建设项目：为了从根本上解决我市木材和木制品供应不足的问题，同时减轻现有森林资源和天然林保护的压力，从2011—2015年，投资3000万元，新建3万亩以杉树为主的速生丰产林基地，改造全市3.5万亩低产（效）毛竹林。

6、杉木大径材培育工程：杉木在我国南方栽培区域具有十分重要的经济和社会地位。但随着市场的变化，目前杉木中小径材已严重供大于求，价格下降，而市场需求的大径材则极为缺乏。为提高我市林业效益，从2011—2015年，投资3000万元，培育10万亩杉木大径材用材林。

㈡、国土绿化规划

1、山上绿化工程：采取人工造林、低产林改造、阔叶树补植补造、封山育林等综合措施，加强受灾森林恢复，改善林分结构，提高森林质量。到2012年，受灾森林基本得到恢复，针阔混交林和阔叶林比重达到35%以上。同时突出抓好珍贵阔叶树种造林工程。结合林业灾后重造，综合运用封、改、补、造等各种营造林手段，积极推进以楠木等珍贵树种为主的阔叶树资源培育。按照交通便利优先安排原则，以国有林场和重点加工企业为主，鼓励广大林农和其他经营主体营造珍贵树种。

2、绿色通道工程：以高速公路、国道省道、县乡公路两侧为主体，抓好通道绿化1800亩。要在巩固原有绿化的基础上，增加常绿树、花果树和灌木，提高绿化的品位和档次，使绿色通道实现绿化、美化和香化。绿色通道工程建设包括三大子工程。一是高速公路绿化工程（含连接线），建设任务300亩，到2012年达到全面绿化。二是国省道干线绿化工程，建设任务700.0亩，到2012年，国省道干线绿化率达到100%。三是县乡公路绿化工程，建设任务为800亩，到2012年，县乡公路绿化率达到80%。

3、城镇（乡、场）绿化美化工程：到2015年，市政府驻地绿化覆盖率达到45%，绿地率达到50%，人均公共绿地面积达到12平方米；乡镇场驻地绿化，到2015年，全县乡镇所在地绿化覆盖率达到25%，绿地率达到15%，人均公园绿地面积达到5平方米。

4、工业园区绿化工程：大力开展工业园区绿化美化，到2012年，工业园区绿化覆盖率达到35%以上，园区内裸露地基本得到绿化；到2015年，全面建成生态工业园区。

5、村庄绿化工程：结合新农村建设，开展全方位的绿化美化。入村道路两侧栽植行道树，村民房前屋后见缝插绿，栽植速生用材林或经济果木林；村庄外围建设10米左右的环村风水林带。到2012年，全市新农村建设示范村、交通干线沿线可视范围内村庄全面绿化；到2015年，全县村庄绿化覆盖率35%以上，达到人均树木占有量20株以上。

6、路沟渠（林网）绿化工程：结合土地整理、造地增粮富民工程等项目，抓好农田林网建设。结合地形地貌，在田边、路边、渠边、沟边栽植适宜树种，建设农田林网、林带，到2015年，初步建成比较完善的农田林网体系。

7、河流大型渠堤坝绿化工程:大力开展河流渠堤绿化，到2012年，江河堤防、灌区渠道绿化率达到75%；到2015年，江河堤防、灌区渠道绿化率达到90%以上。

8、荒滩荒地绿化工程:大力开展荒滩荒地绿化美化，到2012年，荒滩荒地绿化率达到75%；到2015年，荒滩荒地绿化率达到90%以上。

㈢、林业科技规划

1、科研方面：在条件允许的情况下，建立一个新品种引进试验基地，重点在竹类方面进行引种试验。

2、科技培训方面：逐步建立教育培训机制。在全市范围内对林农采取多形式多层次的林业科技培训，预计每年不少于200人次，期末不少于1000人次。

3、技术推广方面：进一步完善林业科技推广体系的建设，2011—2015年期间，配合上级业务部门建立1—2个林业科技推广示范基地。

㈣、国有林场、站、所发展规划

1、“十二五”期间分步有序全面完成我市国有林场体制改革。

2、推进新一轮林业工作站标准化建设，力争“十二五”末我市林业工作站在新一轮标准化建设中60%以上通过验收。

㈤、森林防火规划

1、宣传教育系统建设:增设大型钢质宣传牌10块，陶瓷宣传牌100块。

2、扑救指挥系统建设:新购运兵车20辆，二号扑火工具2000把，砍刀1000把,扑火装备1000套。

3、扑火队伍建设:建设20个半专业队营房100平方米，物资(车库)200平方米。

4、林火监控、阻隔系统建设:增设40个监控点，购置对讲机400部，新建了望台20座。新建防火林带200公里。

㈥、森林健康、森防检疫及病虫害防治规划

1、森林病虫害预测预报体系建设:进一步建立健全我市县乡村三级监测网络，根据林木资源变化，逐年及时调整和增设测报站点，到2015年确保监测覆盖率达到95%以上，以测报站和监测点为基础，每年开展村级森防员培训，建立病虫害测报信息管理网络系统，能够及时了解和掌握全市主要林木病虫害发生情况、发展动态，进行区域性短期预报或预警，并结合全市各地林木资源状况、气候气象条件等相关资料，进行全市主要林木病虫害的长期趋势预报，为林业主管部门宏观决策提供依据。建立健全林木病虫预测预报档案和数据库，并逐步推广采用高新技术开展监测和预报工作，到“十二五”末，使全市林木病虫预测预报网络体系形成规模、仪器设备现代化、技术先进、测报和监测能力能够适应工作需要。

2、森防检疫标准站建设:森林病虫害防治检疫站是森防管理体系的主体，是加强森防工作的基本保障。根据国务院批准的《关于进一步加强森林病虫害防治工作的决定》精神要求，为进一步提高市县森防站的行政管理和执法水平，按照国家林业局提出的标准站建设原则和标准，强化建设，使标准站上档次，上水平，主要任务为逐年完善和配备检疫检验室、防治试验室、档案室和必要的信息传输、交通、通讯设备、测报、检疫、防治器械等，五年内完成标准化森防检疫站的建设。

㈦、森林资源保护与综合开发利用规划

1、加强井冈山天然阔叶林保护红色旅游区工程建设：一是围绕进一步改善生态环境，提高绿色森林旅游功能，以新城区、大龙镇、龙市镇、茅坪乡、厦坪镇、拿山乡、黄坳乡等7个乡镇为重点，井冈山市国家级自然保护区管理局中亚热带常绿阔叶林生态系统为依托，继续实施亚热带常绿阔叶林保护工程。在“十二五”内，在以上区域内全面禁止采伐阔叶树；二是加大资金保护投入，组织人员编制好《井冈山天然阔叶林保护红色旅游区工程建设》方案，争取国家项目资金，利用5年工程建设时间，逐步形成自然亚热带常绿阔叶林森林景观和井冈山红色旅游资源的和谐统一，进一步提升井冈山旅游品味。三是通过保护中亚热带常绿阔叶林生态系统、扩大公益林面积、充分发挥森林生态的综合效能来达到保护的目的。

2、合理推进井冈林业特色产业发展：一是充分开发利用全市现有2950万根毛竹林资源，2012年前引进毛竹旅游工艺品精深加工项目2个，项目投资3000万元，年创产值7000万元。二是充分利用境内分布有数百种珍稀濒危野生动植物、通过加强生态公益林管护力度、扩大动植物生长和栖息范围、改善动植物生存环境；另一方面，通过一系列的基础设施建设和采取有效的保护措施，加强资源的保护力度，减少人为因素对生态系统的破坏；有效地保护珍稀动植物资源和区域的生物多样性；鼓励个体经营户从事陆生野生动物繁育与利用，通过森林旅游观光，带动森林资源产业化发展。

㈧、林业基础设施建设规划

1、基层工作站站房改造工程:新建基层工作站站房5个，改造破旧站房5个。

2、国有林场棚户区改造工程:实施国有林场棚户区改造工程，新建住房12000平方米，改善200户林场职工居住条件。

3、国有林区公路改造工程:新建林区公路450公里，改善林区生产生活条件。

4、国有林区自来水改造工程:新建国有林区自来水管道20公里，改建管道10公里。㈨、林业队伍建设及人力资源规划

1、实施人才培训工程，加强人才队伍建设。围绕理论教育、专业培训和实践锻炼，创新学习教育方式，积极开展干部职工在职在岗继续教育，提高干部职工素质与业务能力。推荐干部职工积极参加省、市组织的培训、学习，提高驾驭市场经济能力，推进自主创新的能力、管理社会能力和依法办事能力。“十二五”末使在职干部职工参加培训学习1次以上。

2、大力实施人才引进工作，壮大人才总量与规模。在现有编制允许情况下，有计划有步骤的公开招收营林、规划设计、森防、林业科技推广等方面的专业技术人员，充实林业技术队伍，尤其是林业站所的技术力量，“十二五”末使每个林业站所的技术人员达到3名以上。

㈩、林权制度改革及要素市场建设规划。

推进林权制度配套改革，完善产权交易中心基础设施建设，力争在“十二五”期间建立林业产权流转电子信息平台。

五、主要措施

㈠、进一步改变思想观念，提高认识水平

“十二五”期间，是建设现代林业，为林业可持续发展奠定基础的关键时期，也是深化林业改革，促进林业经济跨越式发展的重要时期，必须充分认识这一时期的重要意义。要建立健全目标管理责任制，将林业发展目标作为林业建设重要内容列入年终考核。

㈡、不断改善森林结构，提高森林质量

一是积极向上争取营造林项目，加快森林后续资源培育力度。提倡在迹地和林中空地上营造阔叶树，改善林分树种结构；造林时杜绝全面清山炼山，保留林地上各种阔叶树种；继续推行针叶林补阔；严禁掠夺式采伐和“拔大毛”式的抚育间伐。二是继续实施“一大四小”绿化工程建设，高质量，高标准完成“一大四小”工程建设任务，推进生态林业建设步伐。

㈢、积极开展科技示范，提高林业科技含量

盛世兴林，科技为本，开拓创新，试点先行。坚持以林业科技创新和产业技术的提升支撑林业的可持续发展，积极构建林业科技创新体系。一是建立林业科研服务体系，加快新技术、新品种的引进、推广和应用转化，提高林业科技成果的转化率，应用率和贡献率。二是建立林业生态建设和产业建设试验示范基地，加强林业科技人员培训和农员技术人员培训，鼓励支持林业科技人员通过技术承包、技术咨询、技术参股、领办企业等多种形式，直接参与林业产业化建设，加快林业科技推广和普及。三是建立各种激励机制，稳定林业科技队伍。四是加强对外合作与交流，汲取成功经验。一方面，加强与科研院所的合作与交流，寻求科技支撑；另一方面，加强与在林业可持续经营方面有一定基础的单位的交流，汲取成功经验。

㈣、严格以法治林，加强森林资源保护

加大《森林法》及各项林业法律法规的宣传普及力度，提高群众的法制观念，增强生态保护意识，加快推进以法治林进程。建立健全执法体系，逐步建立以森林公安为主体乡镇林业站工作人员骨干、乡村护林员为网络的管护体系。加强执法队伍建设，整合执法力量，提高执法水平，提升执法权威。要运用法律手段，加强对森林资源和野生动植物的保护管理，强化森林防火和森林病虫害防治工作。深入开展林业“严打”专项斗争，切实加大对涉林案件查处力度，坚决杜绝乱砍乱伐，乱捕猎等各类违法行为，保护林业生产经营者的合法权益，加强林业法制教育，为实现林业“十二五”规划目标创造良好的法制环境。

㈤、切实加强领导，建立强有力的组织保障

坚持“十二五”林业发展目标不动摇，把加快生态林业建设，实现林业可持续发展作为我市经济跨越式发展的重要工作来抓，实行党政“一把手”亲自抓，负总责，切实加强领导，形成有力的组织保障。进一步建立健全责任机制，将全市林业规划发展目标分解到各乡镇场，并落到实处，一级抓一级，层层抓落实，把实现林业“十二五”规划作为各级领导干部政绩考核的重点依据，定期督办检查，严格考评兑现，及时解决林业产业建设过程中出现的各种困难和问题。强化宣传引导，广泛发动群众积极投身到生态林业建设的主战场。

㈥、全面改善投资环境，拓宽资金来源渠道

加大对公益林业建设和林业基础设施建设的投入，确保森林防火、森林病虫害防治、林地和野生动植物保护、林业科研和技术推广等经费纳入当地政府公共财政预算，并优先安排，改善森林经营的投资环境。设立森林生态效益补偿基金，专项用于地方公益林的建设和管理，森林生态效益补偿基金纳入各级财政预算，并逐年增加资金规模。搞好林业政策性贷款和争取利用外资工作，推动以速生丰产林基地为主的林业产业体系建设。执行好国家已经出台的各项林业税费改革政策，减轻森林经营者负担。改革育林基金征收、管理和使用办法，最大限度地调动森林经营相关利益者的积极性。

㈦、创新林业机制，发展非公有制林业

创造宽松的发展环境，全面落实“谁造谁有，合造共有”的政策，在项目准入、资金扶持、税费和资源利用政策等方面，给予各种所有制森林经营主体平等待遇，充分发挥非公有制经济在资金、机制等方面的优势，积极鼓励、支持和引导非公有制林业的发展，促使资本、技术和劳动力等要素在市场资源配置中流向森林经营。商品林建设对非公有制经济要完全开放，国有和集体所有的商品林，可以采取承包、拍卖、租赁等方式搞活经营，引入多种经济成份平等竞争，进入商品林的经营领域。公益林建设和管护，也可引入民营机制，实行公有民营，民办公助，提高经营效率。鼓励各种经济成分参与森林多种经营、林产加工以及林区非木质资源的开发利用。林业投资要向非公有制林业倾斜，积极扶持非公有制林业发展，促进森林资源综合开发利用。

㈧、深化林业改革，推进林业配套改革进程

一是明晰林业产权，促进森林资源向森林资本转变。要保持林权长期稳定，依法保障林地、林木所有者和使用者的合法权益，颁发林权证。坚持“谁造林、谁所有”的原则，切实维护林业生产经营者的林木所有权、林地使用权、经营自主权和财产处置权。二是进一步巩固林业产权制度改革成果的同时，加快林业产权交易中心等林业要素市场建设，探索建立健全森林资源资产评估体系，建立林业资产流转平台，实现林业资产有序流转，盘活林业资产，为全面实现林业“十二五”规划目标创造有利条件。

第二篇：林业产业规划

黄花乡林业产业发展规划

（2010年11月15日）

为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》和甘肃省《林业产业发展纲要》，围绕全面建设小康社会，促进林业生态建设和产业建设协调发展，实现全乡经济社会可持续发展,全面建设小康黄花的总体目标，制定本规划。

一、基本情况

黄花乡总土地面积139037.9亩,耕地面积48713.6亩,林业用地54532.7亩,其中退耕面积24579.3亩，荒山造林29953.4亩。种草面积24300亩，果园面积8317.2亩。“十五”以来，随着退耕还林和天然林保护两大工程的实施，我们坚持保护与发展并重的方针，加快了林业生态和林业产业体系建设，林业综合实力明显增强。

——退耕还林工程建设规模显著。截至2005年底，全县累计完成工程建设54532.7亩，其中退耕造林24579.3亩，荒山造林29953.4亩。农民人均享受520元。

——果产业发展迅速。全乡苹果树栽植面积达到 0.87万亩，杏树栽植面积2650.0亩，果品栽培技术推广和行业管理等社会化服务体系初步形成。

全乡林业产业虽然具有一定规模，林业经济也有了快速发展，但林业产业规模小、产业化水平不高、科技含量低、结构不

合理，群众的收入增长缓慢、市场建设与产业服务体系等社会事业发展滞后等问题仍然突出，林业建设与产业发展的任务还十分艰巨。

二、指导思想和基本原则

(一)以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以森林分类经营为重点，强化以森林资源培育为基础的第一产业，积极发展二、三产业，调整产业结构，优化产业布局，创新发展机制，健全服务体系，提升产业质量，为国民经济健康、持续、快速、协调、可持续发展做出新的贡献。

(二)基本原则

1、坚持可持续发展原则。以林业生态建设带动林业产业发展，以产业发展促进生态建设，实现产业发展与资源保护相互促进、生态建设与经济建设协调发展、经济建设与生态效益同步增长。

2、坚持全社会办林业原则。引导动员全社会广泛参与、积极吸引外资发展林业产业、调动农民发展林业经济的积极性，发展公司加农户、工农贸一体化模式和订单林业，形成全社会办林业的良好氛围。

3、坚持市场导向原则。培育和开拓国内外市场，做好宣传工作，打造“绿色”品牌，形成整体优势，提高产品的知名度，竞争里和市场占有份额。

4坚持因地制宜、科学发展、合理布局原则。发挥区域优势，合理配置资源。

5、坚持科技创新原则。依靠科技进步增长方式的转变，提高产品科技含量和产品附加值，推动产业优化升级。

三、目标任务

(一)总体目标

2010年全乡林业以森林资源保护培育为基础，以林产品精深加工为目标，以科技进步为支撑的林业产业新格局基本形成。到2020年建成发达的林业产业体系，生态状况步入良性循环，市场配置资源的林业产业化发展机制基本建立，林业主导产业链基本形成，林产品供需矛盾得到缓解，林区经济稳步增长，林区群众收入大幅度提高。

(二)具体目标和任务

全乡建设林业4大产业

1、以苹果树为主的经济林。到2020年，苹果树栽植面积达到1.8万亩亩，产量达到9万顿，人均纯收入3000元。

2、刺槐，到2020年，刺槐栽植面积达到5万亩。

3、核桃，到2020年，核桃栽植面积达到2000亩。

4、杏树，到2020年，杏树栽植面积达到0.4万亩。

四、主题产业布局

全乡的林业发展的总体布局是：东杏(塬面发展杏树为主的林产业)、南苹(水磨坡、高家坡、黄化塬中西坡)、西核（黑河川区以核桃为主的林产业）北刺（凉水泉村以刺槐为主的林产业）。

五、保障措施

(一)深化改革，增强林业发展活力。各种社会主体可通过承包、租赁、转让、拍卖等形式参与森林、林木和林地使用权的流转。森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股合作为合资、合作的出资条件。放手发展非公有制林业，鼓励跨行业跨地区投资发展林业，切实落实：“谁造谁有、合造共有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的政策。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私有企业主、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可以单独或合伙参与林业产业开发，从事林业建设。稳定自留山政策，自留山由农户长期无偿使用，自留山的林木一律归农户所有，对目前仍未造林绿化的自留山，要采取相应措施限期绿化。在非林业用地进行植树造林、发展林果业，简化审批程序，其经营方式、采伐方式等享有充分的自由权，林业部门要为其办理确权发证等相关手续，搞好服务。

(二)培育扶持龙头产业，打造精品工程。大力开展技术、信息、资金、政策等方面服务，提高名、优、特、新产品的市场占有率和规模效益。按照标准从严组织生产，打造绿色品牌，提高产品附加值。充分发挥各类协会和其他中介组织的职能，协调加工企业和农民之间的利益关系，共同制定对外营销策略，不断扩大出口规模。从调整布局入手，对林业产业实行战略性重组，改变目前从左的散、乱、差无序局面，促进产业向规模化、集团化、外向型方向发展，减少重复和浪费。

（三）实现投资主体多样化，加快林业产业发展速度。采取积极的扶持政策，鼓励和引导民营资本参与林业产业开发，盘活

可利用资源，创办多种形式的股份制和股份合作制林产企业。放宽金融信贷和税收政策，认真落实农户多种经营项目小额贷款。减轻企业负担，禁止对林事企业个中形式的摊派和附加收费。对需要配套的林业建设项目，要保证资金足额到位。财政支农资金要加大对技术改造、基础设施建设的支持力度。要研究制定让利于农、调动农民投资投劳发展林业产业的政策措施。

（四）进一步开发森林生态旅游资源。树立大旅游的观念，发挥我乡旅游资源的特点，开展丰富多彩的森林生态旅游。在完善现有的菩提树旅游资源的基础上，通过招商引资，包装打造新的旅游项目。根据森林生态旅游资源的实际状况，既注重建设大型、高水准的旅游基地，以提高旅游知名度，吸引全国游客，同事注重建设中小型旅游基地，包括生态观光园区、种苗花卉繁育园区、风景小区、生态休闲区、狩猎区等形式多样、星罗棋布的旅游网点，为城市居名节假日提供各具特色的度假旅游场所。通过争取立项，引进资金，搞好景区、景点的道路和基础设施建设。

（五）完善社会化服务体系。充分利用现代通讯和网络信息手段，加强市场分析预测，发展订单林业，引导农民有序进入市场。加快林产品销售服务网络建设，培育批发商、代理商、中介组织、农民经纪人等个中林产品经销主体，建立林产品批发市场和特色林产品集散地，开展电子商务，发展公司加农户、农工贸一体化、产供销一条龙的现代林业产业体系。

（六）加大科技兴林工作力度。建立健全林业科研和科技推广体系，通过体系创新调动人员从事林业产业开发的积极性。抓

住制约林业产业发展的技术难点、关键环节，组织大专院校、科研单位和科技人员进行科技攻关，推出一批新成果。加强科普工作，鼓励科技人员下乡开展送科技活动。加强对农民科技培训，提高农民的科技文化素质和组织化程度。培育一批经营规模大，技术含量高，具有较强辐射力的林业高薪技术、高产高效示范园。抓好名特优新经济体、速生体的引进和推广工作，加快林业化进程。改造林业产业经营管理水平与方式。提高林产品精深加工能力和市场竞争力，研制开发加工制品，演唱产业链，全方位提升林业产业发展水平。

第三篇：井冈山市解说词(修改稿)

井冈山市解说词

(修改稿）

尊敬的各位领导，各位来宾：

欢迎大家来到井冈山，大家都知道,井冈山是革命的摇蓝，红色的根据地，如今也是国家5A级旅游风景区！井冈山地处湘赣两省交界的罗霄山脉中段，是江西西南的门户。在行政区划上，目前的井冈山市是2000年5月经国务院批准将原井冈山市和原宁冈县合并组建的，全市现辖21个乡镇场和街道办事处。全山现有人口16.21万人，国土面积1297.5平方公里，其中耕地15.26万亩，林地168万亩。

井冈山，这片神奇的红土地，革命历史辉煌，自然风光绚烂，红绿辉映，融为一体，是全国著名的红色旅游首选地。她以其辉煌灿烂的革命历史，铸就了蜚声中外的“红色摇篮”。毛泽东等老一辈无产阶级革命家在这里创建了第一个农村革命根据地，点燃了革命的星星之火；开辟了“以农村包围城市，武装夺取政权”的具有中国特色的革命道路，中国革命从这里走向胜利；她以其绚丽多姿的自然风光，博得了世人对“生态井冈”的青睐。大自然的神奇造化，使井冈山享有“天然动植物园”和“绿色宝库”的美誉。这里千峰竞秀，万壑争流，苍茫林海，飞瀑流泉，融雄、险、幽、奇、秀为一体。一年四季，气候宜人，景色迷人。井冈山森林覆盖率达到86%以上，这里环境优美，空气清新，每立方厘米 空气中含负氧离子数超过80000个，人称“天然氧吧”，是理想的旅游避暑休闲疗养胜地。她以其深邃的红色文化底蕴，成为了中国共产党人永远的“精神家园”。独特的红色文化资源优势，使巍巍五百里井冈成为一个没有围墙的革命历史博物馆，成为人们陶冶情操、净化心灵、提升境界、坚定信念的生动课堂，成为进行爱国主义教育和革命传统教育的重要阵地。

近年来，井冈山先后获得了“国家5A级旅游景区”、“全国文明风景旅游区”、“国家卫生城”、“全国园林绿化先进城市”、“全国造林绿化百佳县（市）”、“全国社会治安综合治理先进单位”、“全国创建文明城市工作先进城市”等20余项国家级荣誉称号，并成功列入国家自然与文化遗产预备名录。

井冈山经济社会发展迅速，2012年全年完成地区生产总值43.48亿元，同比增长14.15%；全社会固定资产投资46.53亿元，同比增长35%；社会消费品零售总额15.22亿元，同比增长18.63%；财政总收入6.45亿元，同比增长25.9%；税收占财政总收入比重达80%。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达19462元和6162.5元，同比分别增长13.7%和14.1%。再次成功创建了“国家卫生城市”，获得“全国双拥模范城”荣誉称号，被联合国教科文组织批准为“世界生物圈保护区”。长期以来，井冈山市始终坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展战略，以生态立市，大力实施造林绿化，森林总量和质量得到显著提升，城乡绿化面貌焕然一新，生态建设取得了巨大成就。特别是在去冬今春实施“森林城乡、绿色通道”建设中，市委、市政府高度重视，全市上下积极行动，按照省、吉安市有关工作部署，狠抓落实，精心实施，加快推进工程建设步伐。截止目前，全市已完成整地2.032万亩，占省计划1.8万亩的113%，完成造林2.027万亩，占省计划的113%。其中，完成山上造林1.73万亩，山下造林0.297万亩。在工程建设中，一是精心打造了杜鹃景观长廊。杜鹃长廊工程是2013年井冈山围绕“森林城乡、绿色通道“建设和策应即将举办的2013第十一届中国杜鹃花展暨第四届井冈山国际杜鹃花节，于去冬今春开始实施的通道绿化精品工程。工程建设具体情况，后面将给大家作重点介绍。二是对井冈山大道、迎宾大道南路进行了高标准绿化。在大道两侧栽植25公分以上全冠香樟，建成13公里精品绿色通道。三是大力实施森林乡镇和森林村庄建设。结合我市城乡一体化建设和美丽乡村建设，高起点规划，高标准实施，在拿山、厦坪、茅坪等乡镇，将街道两侧的小树全部更换成胸径25cm以上的大树，进行绿化提升，每个乡镇新建1个2000平方米以上公共休闲绿地，按照乡镇所在地绿化覆盖率40%以上、人均公共绿地9平方米以上、辖区内主要通道绿化率 90%以上、街道和单位庭院全部绿化的标准打造森林乡镇5个；在文水、渥田等村庄栽植胸径8cm桂花、胸径14cm樟树以及红叶石楠、杨梅、蜜柚等20多种绿化树种，新建1个600平方米以上公共休闲绿地，按村委会所在地绿化覆盖率40%以上、人均公共绿地7平方米以上、辖区内主要通道绿化率90%以上标准打造森林乡村30个。四是大力发展林业富民产业。将油茶、花卉苗木、楠木、毛竹列入2013年全市“六大”产业之中，成立了领导小组，出台了扶持政策，加快推进产业建设，目前，已完成油茶基地建设6200亩，花卉苗木产业基地建设2000余亩，楠木造林1740亩，3万亩毛竹丰产林建设任务已落实到位。通过以上举措，“森林城乡、绿色通道”建设已初见成效。（黄洋界大道解说）各位领导，各位来宾：

刚才，通过介绍，我们对井冈山相关情况有了一个大概的了解，现在，我们的车子已进入井冈山市新城区，正行驶在新城区黄洋界大道上，黄洋界大道全长4000米，是横穿市区的最主要干道，也是井冈山市新城区高标准实施绿化的主干道之一。黄洋界大道总面积15万㎡，绿地面积4万㎡，街道两侧种植乔木绿化每侧宽度10米，种植了马褂木、广玉兰等胸径10公分以上乔木树种1.8万株；同时，采用乔灌草相结合，栽植了杜鹃、红檵木、海枣等对人行道绿化带、道路防护绿带、基础绿带、分车绿带、交叉路口绿地以及街头绿地等实施多种形式的道路绿化，形成了有机绿网结构。

（红军大道解说）

接下来，将左转驶入红军大道，红军大道全长3200米，红军大道总面积6万㎡，绿地面积1.2万㎡，街道两侧乔木绿化每侧宽度10米，种植了杜英、香樟、广玉兰等胸径10公分以上乔木树种1.3万株，它的一侧就是新城区森林公园，等一下还将给大家作重点介绍。

（迎宾大道北路解说）

现在，我们的车已驶入迎宾大道北路，迎宾大道全长2600米，分南、北两路，北连井冈山市政大楼广场，南接井冈山火车站，街道两侧绿化带宽度8米，大道两侧第一排全部栽植25公分以上全冠香樟，第二排是12公分以上杜英，并在中间配置分隔绿化带，其中迎宾大道北路绿化于2011进行了全面提升，将原来道路两侧第一排15公分香樟全部换种成25公分以上全冠香樟，目前该大道已成为凸显井冈山市新城区城市绿化品位和展示通道绿化景观的一张闪亮名片。

（新城区森林公园解说）各位领导，各位来宾：

现在，我给大家重点介绍一下新城区森林公园，大家看到展现在我们面前的这满园春色、花团锦簇、生机盎然的公 园就是井冈山市全力打造的新城区森林公园，新城区森林公园位于井冈山市新城区中心地带，她就像镶嵌在新城区的一颗绿色明珠，公园规划面积1440亩，其中绿化面积1050亩，水体面积300亩。公园建设聘请了国内著名园林专家设计指导，共计投入2亿多元，耗时两年完成。公园通过景观与绿化的合理配置，强调回归大自然的理念，以整体做考量，在公园绿化中坚持因地制宜、适地适树，大量栽植含笑、桂花、银杏、红豆杉、樱花、罗汉松等全冠大径级景观树种苗木60多种，乔、灌木48万余株，打造花期交错、四季花开、全年美景的森林公园。同时，结合生态文化建设，在公园绿化过程中，大力开展认种认养活动，建设了青年林、三八林等纪念林；通过完善公园的基础设施，合理配置、规划布局休闲广场、湿地景观、森林景观、跌水景观、水体驳岸、亭台楼阁、阳光草坪、盆趣园，同时还建设了反映井冈山革命历史文化的红军广场和雕塑园等。使之不仅成为广大市民休闲娱乐的中心场所，还成为来山游客了解井冈山红色革命历史文化和绿色生态资源的综合场所。目前公园绿化已基本结束，并向公众免费开放，正在申报省级森林公园。

（迎宾大道南路解说）

迎宾大道南路全长约2公里，是去冬今春我市重点打造的通道绿化提升工程之一。在绿化中，在大道两侧第一排栽植25公分以上全冠香樟800余株，第二排栽植18公分以上 杜英1200余株，并在通道中间设置绿化带，栽植杜鹃、桂花、紫薇、红叶石楠等花木30余万株，建成2公里精品绿道，进一步提升了井冈山火车站进出口道路绿化品位。

（井冈山大道解说）

现在，我们的车辆正行驶在井冈山大道，井冈山大道全长11公里，去冬今春以来，在实施“森林城乡、绿色通道”建设中，在大道两侧栽植25公分以上全冠香樟2400余株，并在通道中间设置绿化隔离带5.2公里，栽植杜鹃、紫薇、红叶石楠等花木110万株，大道绿化布局合理，乔、灌、草层次分明，使整条大道绿化品位得到大幅提升。

(泰井高速井冈山段解说）

现在，我们进入了泰井高速，泰井高速井冈山段全长13.6公里，多年来，井冈山市始终将其作为全市通道绿化精品工程进行重点建设，结合花海工程和通道绿化精品路段工程等重点工程建设，采取多种形式对全路段进行绿化提升。在工程实施过程中，按不同地形和背景分段安排栽植紫薇、茶花球、红叶石楠球、杜鹃色块、雪松丛林、红枫丛林等，形成景观错落有致、视觉效果显著、特色鲜明的花带和丛林景观；通过在原有7排树基础上，前面加植紫薇、高杆女贞、全冠杨树和全冠樟树等，实现乔灌结合，落叶常绿穿插，由里到外阶梯式增高的效果，通道绿化率达到100%，如今，该路段已成为进出井冈山风景区的一道靓丽风景线。尤其是去 冬今春以来，全市通过大力实施杜鹃长廊工程，对全路段进行再次绿化提升，进一步突出通道景观效果。在工程建设中，以井冈山市市花杜鹃为主要绿化树种，投资1900余万元在泰井高速井冈山段及连接线37公里沿途两侧种植猴头杜鹃、云锦杜鹃、井冈杜鹃和春鹃310万株，配种红梅、樱花、红玉兰等乔木开花树种3600余株，采取点、线、面结合，精心打造层次丰富的优美景观林带，从而大幅提升了境内通道景观效应。

第四篇：林业产业十二五规划

林业产业“十二五”规划

经济林资源状况

科左中旗有林面积380万亩，其中低产林面积100万亩，经济林面积1.2万亩。在经济林中

（1）干果类面积0.1万亩，年产量0.21万公斤。主要以山杏为主，山杏面积0.1万亩，主要分布在巴彦塔拉镇、协代苏木，多数刚进入结果期。

（2）水果类面积为1.1万亩，年产水果435.6万公斤。按树种分苹果0.6亩，年产水果225.6万公斤，分布在保康镇、巴彦塔拉镇；葡萄0.1万亩，年产水果100万公斤，主要分布在花吐古拉、白兴吐苏木；李子、杏等果核类0.3万亩，主要分布在保康镇、架玛吐镇； 规划的指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕全旗经济社会发展目标，坚持体制和机制创新，以科技为先导，加强领导统筹规划，多元投入，强化管理，以建立比较完善的绿色产业体系为目标，促进经济林快速增长，促进地方经济发展和社会主义和谐社会建设。

（二）基本原则

1、坚持统筹规划、合理布局，突出重点、整体推进，规模治理、讲求实效的原则；

2、坚持因地制宜，讲求实效的原则；

3、坚持以市场为导向，以农民增收为出发点，实现产销对接。

4、坚持选用优质苗木的原则。保证选用一级优种壮苗。

5、坚持生态治理与扶贫开发，与城镇化、工业化、产业化相结合的原则；

规划目标、任务、主要建设内容和布局

（一）规划目标

“十一五”期间全旗的林业建设虽取得了一定的效果，但在实际的考察中仍然存在部分残次林、低产林，目前全旗低产林的面积已经达到100万亩，对于这些林地的更新，一方面可以满足生态的需要，另一方面可以满足经济的需要。由于地处科尔沁沙地腹地的重要地理位置，经济林建设也存在一定的难度。为解决我旗林业产值和林业收入过低的现状，打破制约我旗林业快速健康发展的瓶颈，通过这五年的长远计划，我旗就可以实现水果供应自需满足的同时还可进行生产、销售的统一销售服务体系。

（二）建设任务

从2010-2015年完成10万亩的经济林建设，包括巩固原有的经济果木林，力争将残次林、低产林向经济林转变。2010-2015年重点以西部地区为主，结合地理条件、土壤水分条件、交通条件建立几个果树种植示范园区，巩固和更新现有的老果树林地，加强果树园区的建设，选择适应进行更新果树的残次林地，努力将低产值收入转为高产值收入。

（三）建设布局及进度安排

2010-2011年规划巩固、建设果园0.5万亩，重点建设在希伯花镇、白音花林场等地。2011-2012年规划建设1.5万亩，重点建设在希伯花镇、花胡硕苏木。2012-2013年规划建设2万亩，重点建设

在乌斯吐林场、花吐古拉镇等地。2013-2014年规划建设3万亩，重点建设在花胡硕苏木、舍伯吐镇等地。2014-2015年规划建设3万亩。投资概算与资金筹措

（一）投资概算

根据林业工程建设投资估算的有关规定和要求，依据本地造林成本和市场相关经济指标，本着实事求是的原则进行投资估算。一般以500元/亩计算。

果树产业总投资为5000万元。

（二）资金筹措

拓宽经济林产业的融资渠道，加大对经济林产业的投资，争取国家项目资金、银行贷款、社会集资。

效益分析

（一）经济效益

根据科左中旗果树产业发展规划，2015年科左中旗果树规划面积10万亩左右，比2010年底净增8.8万亩，年平均增长0.88万亩。按照本发展规划的目标要求，预计25年（生产期）后果品产量将达151.1亿公斤，届时果农单纯年人均收入将达到1万元。有效的改善了农民的生活条件。

（二）生态效益

2015年，科左中旗的果树面积将达到约12万亩。除能够有明显的经济效益和对农民的增收作用外，生态效益的作用也是非常显著的。具体表现在：

1．林木覆盖贡献率将达到24.2%，提高2.1个百分点，进而在防风固沙改善生态环境等方面发挥重要作用。

2．果树在吸收二氧化碳、制造氧气、降低噪音和调节气温方面不次于园林树种。使果树的生态效应会得到充分发挥。

3．建设成为旅游观光果园，在发挥多树种、多层次、多植物、多色彩的生态果园景观效果的同时，为市民打造旅游空间。

第五篇：沧州市林业十一五规划

沧州市林业“十一·五”发展规划

（讨论稿）

二○○五年七月

前言

林业是一项重要的公益事业，同时又是一项基础产业。进入新世纪后，党中央、国务院出台了《关于加快林业发展的决定》。《决定》给林业以更高的定位，对林业发展的目标，任务提出了更高的要求，做出了一系列加快林业发展的重大决策，为林业的大发展、快发展提供了强有力的政策保障。国家林业局对新时期的林业发展战略进行了调整，确立了以生态建设为中心的林业发展战略，整合了林业六大工程，优化了林业生产力布局。2005年，国家林业局对当前我国林业发展的形势与任务进行科学认真分析，提出当前我国林业处于“治理与破坏相持的关键阶段”，提出了“抓好六大工程，推进历史性转变、实施以生态建设为主的发展战略，实现林业持续、协调健康发展”的总体思路。沧州市“林业十一〃五规划”就是要在总结“十〃五”的前提下，根据我市林业面临的新形势、新任务和中央、省确立的林业发展目标和任务，规划好我市“十一〃五”期间林业发展战略，确立我市林业发展的中长期目标和远景规划，指导全市林业事业快速健康发展。

一、概论

（一）沧州市基本情况

沧州地处河北省东南部，位于东经11542′-11751′，北纬3829′－3857′之间，东西长181公里，南北宽165公里，属黄淮海平原北部低平原区，黑龙港流域下游。全境属暖温带大陆性季风气候，地势平坦而多洼淀，河流众多，纵横东西，贯穿南北,土质类型以潮土、盐化潮土、滨海盐土为主，土地总面积14369平方公里，其中耕地面积80.7万公顷，全市总人口679万人，其中农业人口528万人。

（二）全市林业发展现状

到2005年底，全市有林地面积446万亩，四旁植树总量1.93亿株，农田林网控制面积910万亩，全市林木覆盖率21.5%。全市以通道绿化、河渠绿化为骨架，红枣、冬枣、鸭梨、速生林基地全面发展，形成了西林（速生丰产林）、南果、中东部枣的三大片的格局。其中西片以速生杨为主，形成了50万亩的速生丰产林基地，南部地区梨栽培面积40万亩，速生丰产林30万亩，中东部地区以金丝小枣、冬枣为重点，面积100余万亩。在沿海地区，以湿地保护开发为目标，以沿海湿地自然保护区建设工作迅速开展，全市已有348万亩湿地列入湿地保护规划，其中南大港湿地正在申报国家级自然保护区，海兴湿地已列入省级自然保护区。

（三）“十〃五”林业发展回顾

“十〃五”期间，沧州市林业出现了前所未有的良好态势，00

0

0实现了大发展、快发展。2001—2005年，全市累计完成新造林159.5万亩，其中退耕还林工程完成造林124.4万亩，沿海防护林工程完成造林8万亩，防沙治沙工程完成造林3.5万亩，小型公益林工程完成造林2.8万亩。到2005年底，全市有林地面积达到446万亩，森林覆盖率达到21.5%，较“九〃五”期末提高5.0个百分点。

“十〃五”期间，全市完成林业固定资产投资30998万元，是“九〃五”期间的6倍，其中中央级林业建设投资17063万元，是“九〃五”期间的16倍。

全市林业结构调整取得了明显成效，生态林面积达到223万亩，占有林地总面积的50%，较“九〃五”期末提高36%，生态效益更加显著。经济林比例结构渐趋合理，干、鲜果品比例为3：7，早、中、晚熟果品比例调整为1：2：7，基本达到了“十〃五”规划的预期目标。实行了果品标准化生产，无公害基地面积认定达到130万亩，提高了果品质量，增加了优质果比例。

“十〃五”期间，全市木材产量8万立方米，较“九〃五”期间增加2万立方米。果品年产量23.7亿斤，较“九〃五”末增加3.3亿斤。全市林业产值达到35.4亿元，为“九〃五”期末的2倍，较“九〃五”期末净增18.7亿元，全市林业二三产业所占比重达30%，较“九〃五”期末有大幅增加。

依法治林工作顺利开展，全市林业案件查处率达到100%。资源管理、湿地保护和鸟类自然保护区建设、依法打击破坏林 业资源等工作都取得了长足进展。森林病虫害及有害生物防治工作成效显著，成灾率控制在6‰以下，各项森防指标均达到国家要求。

科技兴林工作得到进一步加强，“十〃五”期间，累计进行各项科研课题和研究12项，取得成果6项。获国家、省、市级科技奖励5项，计30人次，推广应用林果新技术5项，增加效益1.5亿元。

林业基础设施和体系建设加强，“十〃五”期间全市共新建林业标准站12个，科技推广示范点100个，国家级森防标准站6个，国家级森林病虫害监测点2个，林业生态效益监测站2个，森林病虫害检疫检查站4个，为林业工作的开展奠定了基础。

（四）“十〃五”林业发展的基本经验

“十〃五”期间我市林业建设的经验有6个方面：一是通过紧抓当前党和国家重视林业发展的大好机遇，充分利用退耕还林等重点工程建设的有利时机，实现了林业的大发展。二是通过提高认识，加强领导，强力推进，在全市上下形成全党动员、全民动手，全社会办林业的良好氛围。三是通过解放思想，拓宽了思路，积极完善政策机制，大胆开展林业机制创新，推行承包、拍卖、股份制、企业造林等多种形式的造林，调动全社会力量大搞造林绿化，有力地推进了林业工作的开展。四是通过科教兴林，提高了林业科技含量，确保了林业持续、健康发展。五是加强造林质量管理，切实提高了造林成活率，确保 了造林成效。六是坚持依法治林，建立健全了林业执法体系和制度建设，使林业执法工作规范化、法制化，切实保护了森林和野生动植物资源。

（五）存在问题

一是林业发展不平衡和绿化整体水平落后的状况并没有根本改变。部分县市由于管理不善、机制不活、政策不优、技术服务不到位以及立地条件差等问题，影响了全市林业整体的提高。全市森林覆盖率仅为21.5%，距离市委、市政府确定的30%的奋斗目标差距还十分明显。二是林业结构还不尽合理。在林种中，生态林比例明显偏低，纯林多，混交林少，重点沙化土地、盐碱荒滩地、河渠、湿地周边的绿化任务还很繁重，达到国家、省级重点公益林标准的生态林较少。在树种结构中，树种单一的问题十分突出，生态林以杨为主，适合重盐碱地种植的树种少。在布局上，东部地区绿化状况尚未根本改善，与临港经济开发、化工园区建设对生态环境的要求不相适应。三是产业化水平低，二三产业发展滞后，林业龙头企业少，规模小，产品标准低，由于林业产业化的发展落后，制约了林业整体效益的进一步发挥。四是各类乱占林地、毁林复耕、非法占用开发湿地等破坏林业资源的违法行为时有发生，依法治林工作仍需进一步加强。

二、“十一〃五”期间我市林业发展面临的形势与任务

（一）“十一〃五”期间我市林业面临的形势

目前林业在生态建设中的主体地位已经得到确立，林业在 经济和社会可持续发展中的重要作用日益突出，林业建设面临更加良好的发展机遇。从国际上看，世界林业发展呈现出以下趋势：一是森林资源总体上减少，生态安全成为世界各国共同关注的核心问题，努力实现森林资源的消长平衡成为各国发展战略的共同目标。二是世界林业发达国家正在由传统林业理论向现代林业理论转化，森林可持续经营理论已经兴起。三是森林以生态效益受到高度重视，森林自然保护区、湿地自然保护区的比重进一步提高。四是森林利用由破坏天然林到保护天然林开发利用人工林转变，森林的多种效益更加准确地定位。人工造林和保护天然林共同促进，成为各国林业发展的长远战略。五是世界木材和林产品供需矛盾进一步扩大，林产品和消费正向多层次加工和精深加工方向转变。

从我国国内情况看，一是国家对生态建设高度重视，在资金、政策、组织领导等方面都给予了大力支持。全社会的绿化意识和生态意识显著提高，加快造林绿化步伐，改善生态环境已经成为共识。二是西部大开发战略和沿海防护林体系建设更加受到重视，退耕还林、防沙治沙工程、沿海防护林工程、平原速生丰产林工程的建设稳步推进，国家集中资金投入林业建设，为今后林业的发展提供了保证。三是我国生态安全形势依然严峻、生态落后的状况并没有得到根本改善。林业正处于“治理与破坏相持”的关键阶段，林业建设任重而道远。四是国内林产品总体短缺的矛盾日益突出，造纸、人造板、建材等对林产品的需求继续呈现快速增长的趋势，人工速生丰产林建设亟 待加快。五是林业产权制度改革和森林分类经营工作正在开展，适应新形势的林权制度和分类经营政策将为林业发展增添新的活力。六是三农问题已经受到党和政府的高度关注，林业做为重要的基础产业在解决三农问题上具有不可替代的重要作用。建设社会主义新农村离不开林业，建设良好的人居环境也离不开林业，生态文明村建设更离不开林业，这都为林业发展提供了广阔的发展空间。

从我省看，随着全省林业战略的调整，省加大了对平原地区林业发展的支持力度。“十〃五”期间，退耕还林、海防林、速生丰产林、防沙治沙等重点工程向平原地区进行政策性、结构性调整，有力地推进了平原林业的快速发展。“十一〃五”期间，省继续加大对平原林业发展的支持力度，在海防林、防沙治沙、退耕还林等重点项目上讲给予更大支持，这将会进一步推进我市林业的快速发展。

从我市看，一是我市林业和绿化工作仍然处于相对落后水平，同先进地区相比差距明显，特别是我市的东部地区，受自然条件限制，尤为突出。二是我市临港经济发展，东部旱碱荒地开发、沙化土地治理等工作都对林业建设提出了迫切要求，大搞植树造林、实现绿化、美化、建设绿色沧州成为全市人民的共同愿望，三是我市各级领导对林业工作重视程度提高，广大干部群众造林绿化积极性加大，全市确立了实现“人均一亩林”，森林覆盖率达到32%的奋斗目标，对林业工作提出的要求，只有坚定信心，加大干劲，才能确保这一目标的实现。

（三）“十一〃五”我市林业发展的重要性和必要性

1、是加快生态建设保障生态安全的迫切需要。我市林业生态建设取得了很大成绩，但生态落后，绿化总体水平差的局面并没有从根本上得到解决。据科学测算，平原地区生态环境的良性状态，要求森林覆盖率达到30% 左右，生态公益林比重要达到60%以上，而且分布均匀，而我市目前的覆盖率仅为20.5%，不仅低，而且在区域布局上不均衡，在林种结构上不尽合理，抵御旱、涝、风沙、风暴潮等自然灾害的能力不能充分发挥。同时，我市沿海湿地分布广，是鸟类迁徙的重要中转站，在保护生态平衡和维持生物多样性上，具有重要的意义。目前南大港湿地已通过国家级专家评审，正待国家环保局评审认定，即将跨入国家级自然保护区的行列。海兴湿地已列入省级自然保护区，加快湿地周边绿化，能够有效地改善湿地与鸟类自然保护区的环境、促进湿地的恢复与保护开发、创造人与自然合谐的良好生态环境。因此，要加快林业发展是生态建设的需要。

2、是促进农业增收，发展农村经济的需要。林果业具有较高的比较效益，积极发展小枣冬枣产业、发展速生丰产林，能够有效地促进农民增收，促进农村经济发展。同时，林木能够改善田间小气候、防止土壤沙化，对农田具有保护作用。据检测，林网完善的农田，地表风速降低20-30%，相对温度提高10-20%，农田蒸发量减少8-21%，土壤有效水含量增加20%左右，能够有效地抵制风沙、雹、强降水、干热风等自然灾害 的影响，又促进粮食增产10-20%。林粮间作、枣粮间作等模式也且有很好的林粮双丰收效果。目前我市尚有近50万亩的沙化土地和150万亩以上的薄碱地和近200万亩的农田没有农田林网、防风固沙林的保护，如果有农田防护林的保护，可年增产粮食上亿斤。

3、是美化环境、改善沧州形象、发展临港经济的需要。良好的绿化水平是评价城市发展水平的重要标志，实现绿化美化树立良好的城市形象必将对促进经济发展和对外开放、促进引进项目、引进外资具有重要作用。特别是我市毗邻京津，处于环京津和环渤海的双环交叉地带，位臵尤为重要，2008年奥运会期间，将会有大批的国内外运动员和观众路经我市，绿化美化将会对沧州的形象树立起到至关重要的作用。同时，我市临港经济发展迅猛，不仅在沧州未来经济发展中具有举足轻重的作用，而且临港经济被省确立为全省经济发展的龙头和优势区域。我市东部沿海地区的绿化落后，与临港经济的发展不相适应，加快沿海绿化进程、改善绿化落后局面是我市临港经济发展的迫切需要。

因此，加快林业建设、促进绿化美化已成为迫切需要。

(四)“十一〃五”期间我市林业发展的任务 “十一〃五”期间,我市林业发展的主要任务是：

1、进一步加快生态体系建设,努力建设人与自然和谐发展的良好生态环境。“十一〃五”期间,将加快退耕还林、海防林、防沙治沙等重点工程建设力度，加快湿地周围绿化，加快河渠 绿化，大力营造生态公益林，提高林业生态效益。

2、加快通道绿化和城镇绿化，打造绿色城市。“十一〃五”期间,将加快国、省道绿化，提标准、上档次，建设绿色通道，特别是加快临港公路的绿化美化进度，为临港经济发展增添活力。将大力开展城镇和乡村绿化，通过建设环城林、环村林、绿化街道庭院，使全市城乡绿化再上水平。

3、加快林业产业发展。“十一〃五”期间，将进一步加快东部绿化进程，积极开发东部地区丰富的旱碱地资源、发展特色林果产业建设冬枣基地、小枣基地。将进一步加快速生丰产用材林基地建设，加快林（板）纸一体化进程，促进农民增收，企业发展。进一步加快林业后续产业发展，促进林业增效。

4、加大科技兴林力度。积极推广应用果树标准化无公害生产技术，林果病虫害综合防治技术，速生丰产林高效栽培技术等一批新技术、新成果，提高林业科技成果转化率。积极开展旱碱地造林树种选育和提高旱碱地造林成活率，种研试验，努力提高造林质量，提高林业综合效益。

5、加快林业基础设施建设。加快木材检查站、林业标准站、森防标准站、生态效益监测站等基础建设，推进林业工作开展。进一步推进优良品种苗木生产，满足林业建设需求。

6、加大依法治林工作力度，加强资源保护。加强林地、湿地、林木以及鸟类和野生动植物资源的保护工作，依法打击滥砍滥伐、滥捕滥猎、滥开滥占等各种破坏林业资源的不法行为。加强森林病虫害防治工作，严防有害生物入侵。加强森林 防火工作。积极开展重点公益林的保护和建设，谋划分类经营管理。严格管理森林采伐和更新，保证森林资源的持续增长。

三、“十一〃五”林业发展的总体思路，发展目标和重点

（一）“十一〃五”及今后一段时期我市林业的定位 中央《关于加快林业发展的决定》提出必须把林业建设放在更加突出的位臵。《决定》指出，在全面建设小康社会、加快林业发展的进程中，必须高度重视和加强林业工作，努力使我国林业有一个大的发展。提出在实现可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋林业以基础地位。

“十一〃五”及今后一段时期内，沧州林业面临的形势与任务决定了沧州林业在沧州环境生态建设中处于首要地位，在沧州经济和社会可持续发展中处于重要地位，在东部旱碱地开发中处于基础地位。沧州林业肩负着改善生态环境、实现绿化美化、发展地方经济、建设和谐社会的重要使命。

（二）基本原则

1、坚持统一规划，突出重点，统筹兼顾，合理安排，实现东西部绿化的协调发展，实现沿海县市与内陆县、市的协调发展，国家重点工程与地方工程相结合。

2、坚持生态优先，生态、经济和社会效益相统一，把林业建设与发展经济紧密结合，处理好生态目标与经济目标的关系，促进生态体系与产业体系的协调发展。

3、坚持因地制宜，根据区域、地点、城乡分类指导，科 学布局、优化配臵。坚持先易后难、典型带动、梯次推进。

4、坚持实行宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜封则封，乔灌花草药相结合，生态林与经济林相结合，造林与后续产业发展相结合。

5、坚持科技兴林、全面提高林业建设的科技含量，建立有效的林业重点工程建设科技支撑体系。大力推广先进实用技术，加快林业科技创新和成果转化，全面提高林业科技贡献率。

6、坚持依法治林，保护与发展并重，造林与管护并重，处理好保护、发展与利用的关系。

7、坚持强化管理，按照“严管林，慎用钱，质为先”的要求，建立健全各项管理办法，提高工程建设的质量和效益。

8、坚持多渠道、多层次、多形式筹集建设资金，国家、集体、个人投资相结合，中央、地方、企业投资相结合，财政资金与林业资金相结合，内外资金相结合，努力增加林业建设投入。

9、坚持林业体制改革，进一步放开搞活，大力推进个体承包，实行谁造谁有，明确权益。大力发展非公有制林业，鼓励全社会力量投资林业，实现多主体参与，多形式造林，全民动员，全社会搞绿化。

（三）“十一〃五”林业发展目标和2015年远景目标 到2010年，全市新增林地150万亩，全市有林地达到590万亩，基本完成“人均一亩林”的战略目标。全市森林覆盖率达到30%。西部、南部县市森林覆盖率达到32%左右，东部县 市森林覆盖率达到25%以上。全市宜林荒地、沙荒碱地、零散瘠薄地、河渠路两侧周边、城市乡村基本实现绿化，全市农田林网防护面积达到1000万亩以上，基本实现农田林网化。全市生态公益林比例增加到60%左右，生态效益进一步实现。全市果品年产量达到30亿斤，实现年林业产值50亿元。

到2015年，全市有林地面积达到并稳定在600万亩左右，全市森林覆盖率达到30%左右，生态林比例达到70%左右。全市林业由以造林为主转为以营林保护为主，林业建设进入良性循环。

四、“十一〃五”林业建设的重点

沧州市“十一〃五”期间林业建设的重点是：抓好五大生态工程，建设六大产业基地，扶持十大龙头企业，优化四项林果结构，强化四个科技支撑，完善五项基础设施，推进六项资源保护。

（一）重点生态建设工程：

抓好五大生态工程，开展城乡绿化和文明生态村建设。四大工程，即退耕还林工程、海防林工程、防沙治沙工程和湿地保护工程。

1、退耕还林工程，涉及任丘、河间、肃宁、献县、沧县、南皮、泊头、东光、吴桥、黄骅、海兴、盐山、孟村、青县等14县市区，规划造林80万亩。

2、海防林工程，涉及黄骅、海兴、盐山、孟村、沧县、南皮、青县、南大港、中捷等9县市，规划造林50万亩。其 中湿地周边绿化造林20万亩。

3、防沙治沙工程（黄河故道沙化土地治理工程）：涉及吴桥、南皮、东光、盐山4县市，规划造林20万亩。

4、环中心城区周边绿化工程。涉及新华区、运河区、开发区、沧县四县区，绿化重点是环沧州中心城区周边道路、河渠、村庄、单位及园林景观绿化，规划造林2万亩，其中环中心城区造林1万亩，村庄、单位、庭院及其它景观绿化工程造林1万亩。

5、湿地与鸟类自然保护区建设工程

以沿海、湿地恢复和保护为重点，工程涉及南大港、海兴、黄骅、中捷四县市区，规划保护面积83.7万亩，“十一〃五”期间，建成国家级自然保护区一个，省级自然保护区2个。

（二）产业基地和龙头建设

根据我市林业建设的布局与功能，将全市新造林重点放在六大基地建设上：

1、冬枣基地，在现有36.8万亩的基础上，新建基地13.2万亩，使全市冬枣基地面积稳定在50万亩左右，建成黄骅、沧县、献县、海兴、中捷、南大港6个冬枣基地县。

2、小枣基地：在现有192万亩的基础上，新建基地面积58万亩，使全市小枣基地面积达到250万亩，进一步完善和壮大沧县、献县、泊头、南皮、河间、青县、盐山7个红枣基地县市。

3、鸭梨基地：以泊头、肃宁、南皮、青县为重点。围绕 提质增效和品种改良，“十一〃五”期间全市鸭梨基地面积保持在50万亩。

4、速生丰产用材林基地：“十一〃五”期间，在现有87万亩的基础上，新建基地63万亩，使全市速生丰产用材林基地面积达到150万亩左右。根据生产板材、锯材、人造板材、纸浆材、薪材等不同需要，确立种植树种、品种、栽培技术、种植模式和管理抚育技术，以销定产，使速生丰产林建设实现基地化种植、定向化培育、采伐管理分类办理。着手开展好基地认证，力争在国家分类经营政策出台后，尽快开展工作，“十一〃五”期间全面完成基地认证。

5、紫穗槐、柽柳等灌木林基地：在现有10万亩的基础上，采取封、造结合新建灌木林基地10万亩，使基地面积达到20万亩。

6、花卉基地：以河间、运河、新华为重点，扩大花卉生产规模，增加花卉品种，提高花卉档次，“十一〃五”末，全市花卉基地面积达到2万亩，品种达到20个以上，其中出口创汇品种5个以上。

扶持十大龙头企业：

“十一〃五”期间，重点扶持林（板）纸一体化、果品精深加工企业和项目。重点扶持十家经营规模大、科技含量高、市场前景好、带动力强的十家龙头企业。

（三）继续抓好林业结构调整，优化资源配臵，提质增效。抓好布局结构、林种结构、树种结构、品种结构四项调整。

1、布局调整：“十一〃五”期间，全市以东部旱碱地开发为重点，造林绿化工作的向东部调整，向沿海临港地区调整，以退耕还林、防沙治沙、海防林工程建设为契机，大力营造冬枣、金丝小枣,发展速生丰产林，积极开展河渠路绿化。造林100万亩，占全市任务目标的67%。实现东部绿化新突破，力争2010年东部县市森林覆盖率达到20%以上，基本改变绿化落后的局面。

2、林种调整。“十一〃五”期间，大力发展生态公益林和兼用林，大幅度提高生态公益林比重，全市生态公益林比例由“十〃五”期来的50%提高到60%，充分体现生态优先，全面兼顾的原则。

3、树种调整。在果树品种中，积极发展冬枣、小枣，稳定鸭梨、苹果，积极发展名特优杂果。其中冬枣增加到50万亩，金丝小枣增加到250万亩，鸭梨稳定在50万亩，苹果稳定到30万亩，杂果发展到20万亩。全市果树基地总面积稳定在400万亩左右。

4、品种调整。在果树品种结构上，继续贯彻“十〃五规划”提出的1:2:7的早、中、晚熟品种比例。在晚熟品种中，增加耐储藏品种的比重，重点发展出口创汇品种，发展中、高档品种，逐步淘汰市场销路差、效益低的品种。

在速生丰产林中，根据营林方向，增加生产胶合板材品种，适当发展高密度板原料林品种，调减干性较差、材质不好的品 种。“十一〃五”期间，重点发展107、108速生杨、冀廊杨，引种中天杨、毛新杨等，扩大抗盐碱速生柳172种植面积，减少三倍体毛白杨的种植。

(四)实施科技兴林战略

1、加快林业科技创新和成果转化步伐。坚持以科技求效益、以科技求发展的方针，加大林业科技推广力度，通过体制创新、科技创新，鼓励科技人员面向重点林业工程、面向生产，进行科研试验和示范推广，解决林业实践中的困难。积极吸引国家、省、市科研机构、大专院校到我市进行科研改善和示范推广，大力应用国内外林业科技新技术、新成果，提高我市林业发展的科技含量。加强林业重点工程建设的科技支撑及相关技术配套工作，积极应用新成果、新技术，提高科技在林业经济增长中的贡献率。“十一〃五”期间，全市林业力争完成科研试验研究15-20项，承担省市级以上科技攻关课题5-10项，推广新技术、新成果20项以上，全市科技成果转化率力争达到70%，科技贡献率力争达到40%以上。

2、建立健全林业科技推广体系。加大示范推广体系建设，建立健全市、县、乡、村四级科技推广网络。全市建立退耕还林、海防林、防沙治沙、果树标准化无公害生产、林果病虫害综合防治、林业新品种引进、林业后续产业发展示范基地50个，建立以果致富示范村10个，建立林、牧、药综合发展科技示范点10个，充分发挥示范和辐射带动作用。

3、加大林业培训力度。分层次培训林业公务员、专业技 术人员、基层技术员和农民。“十一〃五”期间，市县两级林业部门公务员公共管理（MPA）培训全面启动，五年内全部轮训一遍。市县两级林业部门举办各种类型培训班500期，培训林业专业技术人员3000人次以上，通过培训，使每个林业专业技术人员掌握新技术新成果3-5项。举办农民技术员培训班2000期，培训农民20万人次以上，通过有针对性地进行培训，推广应用实用新技术30-50项，力争达到村村都有技术能手，户户都有明白人。

4、健全林业质量监督体系。大力开展林业技术监督体系建设，建立市县两级果品质量监督检验站和种苗质量监督检验站。在全市范围内推行造林质量管理制度，建立市县两级造林质量监督管理机构。“十一〃五”期间，全市新建县级果品质量监督检验站4个，县级苗木质量监督检验站5个，市成立造林质量监理站，全市成立造林质量监理公司3-5家，专兼职监理人员20-30人。

5、抓好果树标准化生产。“十一〃五”期间，全市新增标准化无公害生产基地50万亩，实现果品质量检测面积150万亩，全市标准化无公害果品比例达到50%，出口果品达到10%以上。

（五）林业基础设施建设

1、抓好林木种苗基地建设。一是要深化国有场圃改革，全面推行股份制，股份合作制等不同的所有制形式，大胆进行国有场圃转制，全方位地建立竞争机制和激励机制，激发活力，解困增效，促使国有场圃发挥苗木生产示范和带动作用。二是要积极支持鼓励社会力量育苗。三是加快苗木基地建设。四是规范苗木市场，加强生产管理和质量监督。五是加快苗木新品种地引进和育苗新技术的推广。“十一〃五”期间，全市苗木基地面积稳定在3万亩左右，引种新品种5-10个，推广新技术5-10项，年苗木生产能力达到3000万株。

2、加强基层林业站建设。一是按照国家统一安排，新建标准林业站20个。加强基础设施建设，强化管理、组织、指导、服务功能，达到国家标准。二是进一步深化管理体系改革，逐步将林业站作为县级林业主管部门的派出机构，强化其执法监管的地位和作用。三是加强对基层林业站的分类指导，因地制宜，充分发挥基层林业站在林业建设中的基础和保障作用。

3、进一步强化森林效益监测管理。加快森林生态效益监测点建设。“十一〃五”期间，建设退耕还林、海防林、防沙治沙效益监测点各5-10个，全市建生态效益监测点20个。

4、加强木材检查站和检疫检查站建设。“十一〃五”期间，全市新建木材检查站4个，使全市木材检查站达到6个。新建森林病虫害检疫检查站4个，全市达到8个，有效地控制危害性病虫传入传出，有效地制止违法运输木材的行为。

5、林业信息化建设。一是积极推广办公自动化管理系统，应用电子政务管理系统，重点是抓好人员培训和硬件基础设施建设，有条件的县市可以率先应用。二是市县两级建立林业网站，通过网络技术传输信息、推广技术、宣传产品、提高沧州 林业和林产品的知名度，扩大市场，促进销售。

（六）依法加强林业资源保护工作

1、严格采伐管理。“十一〃五”期间，全市木材采伐限额控制在10万方以内。严禁违规审批采伐指标，严禁滥伐盗伐林木的不法行为，确保我市林木资源得到有效保护。

2、规范木材经营加工和运输。“十一〃五”期间，木材经营加工全面实行许可证管理，逐步使全市木材经营加工实现法制化、规范化，对符合条件的给予发放木材经营加工许可证，对不符合条件的，限期整改，否则坚决予以取缔。加强木材运输管理，严格木材运输证的发放管理，严厉打击非法运输木材的不法行为。

3、加强林地、湿地资源保护。严禁非法征占用林地、湿地。加强湿地与鸟类自然保护区建设。“十一〃五”期间力争南大港、海兴湿地列入国家自然保护区，黄骅湿地列入省级自然保护区，全市自然保护区面积达到116万亩。

4、加强森林病虫害防治和森林防火工作。在森林病虫害防治上，一是充分利用生物、机械等措施防治。要严格控制大面积发展纯林，提供种植混交林，规模较大的基地。要设计防病虫隔离带，要鼓励采取不破坏生态平衡的综合防治措施防治病虫。二是要加强病虫的预测预报，全市建立和完善国家、省级重点林果病虫害监测点6个，新建国家级森防标准站5个，做到及时发现，及时控制。三是要加强病虫害防治科学研究和推广、引进新技术、新药剂，提高防治效果。四是加强病虫杂 草检疫，严防有害生物入侵。“十一〃五”期间，全市建立各种病虫测报点100个以上，病虫害成灾率控制5‰以下。

在防火上，要充分认识到随着我市林木资源快速增长，火灾发生的危险性也越来越大，焚烧秸杆、野外用火等会在一定程度上构成火灾危险。“十一〃五”期间，我市要力争将防火工作列入工作重点。特别是易发生火灾的季节，要加强监管，确保安全。一是要在全市重点速生丰产林区、林粮间作区建立火情监测点，达到每1-2万亩一个。二是各县市要建立防火物资储备。三是各县市普遍建立森林防火应急预案，一旦出现火灾火险，快速启动，控制危害，减少损失。

5、加强野生动植物保护。一是严禁乱捕滥猎，乱采滥挖野生动植物及其产品的违法活动。二是依法规范野生动植物及其产品的经营秩序，严厉查处非法出售、收购、运输和走私野生动植物及其产品的行为。三是在建设湿地与鸟类自然保护区的基础上，积极建设野生动植物救助站。四是依法规范人工繁殖、驯养野生动植物的行为，合理开发和利用野生动植物资源。

6、全面推进重点公益林的保护。按照全国分类经营区划界定的总体思路要求，一是提前做好调查和统计，在林地确权发证时就确定好林木类型，为分类经营打好基础。二是国家分类经营标准出台后，在全年组织分类经营清查。对划定的生态公益林，依法严格保护。对商品林造林活动依市场机制进行规范。三是加大重点公益林保护项目的争取力度。力争“十一〃五”期间我市20万亩生态公益林列入国家保护范围。

五、投资估算与预期效益

（一）投资估算

根据各工程建设内容、规模和有关技术经济指标测算，“十一〃五”期间，我市林业共需投入建设资金7.62亿元，其中生态工程建设投入约为4.8亿元，林业政策性贷款1亿元，退耕还林工程粮食及现金补助约2.5亿元，林业基础设施及林业科技支撑资金0.16亿元，森林抚育管护及资源保护投资0.16亿元。

国家林业投资扶持原则规定，生态公益林建设调入以国家预算内基本建设资金和财政专项资金为主，商品林建设以政策性贷款为主，基础设施及其他建设投入，参照原有投资基数适当增加。据此测算，“十一〃五”期间，我市林业建设投资来源主要有：国家造林补助投资1.1亿元，国家林业政策性贷款1亿元，退耕还林工程粮食及现金补助约2.5亿元，省级以上林业基础设施及林业科技支撑资金0.16亿元，省级以上森林抚育管护及资源保护投资0.16亿元。地方投资及群众自筹资金3.7亿元。

（二）预期效益

到2010年，全市新增林地150万亩，全市有林地达到590万亩，全市森林覆盖率达到29%。西部、南部县市森林覆盖率达到30%左右，东部县市森林覆盖率达到20%以上。全市果品年产量达到30亿斤，实现林业年产值50亿元。“十一〃五”期间，累计实现林业总产值200亿元。到2015年，全市有林地面积达到并稳定在600万亩左右，全市森林覆盖率达到30%左右，生态林比例达到70%左右。全市林业由以造林为主转为以营林保护为主，林业建设进入良性循环。

六、保障措施

（一）加强领导，明确“十一五”林业规划的责任 落实“十一五”林业规划，是一项造福人类、荫及子孙后代的事业，是生态环境建设、可持续发展的必要保证，必须加强领导、明确任务、落实责任，认真组织实施。一要各县市要根据全国、省、市林业“十一〃五”规划确定的目标和任务，因地制宜地科学编制本辖区的林业“十一〃五”发展规划，明确任务、目标和重点，为今后林业发展提供科学的指导。二是按照 “十一五”林业规划的总目标，将林业工作摆上各级政府的议事日程，层层建立组织指挥机构，将任务层层分解，逐一落实到县、乡、村、户，落实到地块、河渠、路段，做到任务目标清晰，落实有力，确保林业发展一张蓝图绘到底，确保规划目标的实现。三是要实行行业分工合作，搞好部门绿化。交通、水利、城建、铁路等部门要在当地政府的协调下完成辖区的公路、河渠、城镇、铁路等绿化。四是要狠抓重点，尤其要紧抓东部绿化工程这一战略重点，将全市造林绿化的布局向东部地区转移，将沿海湿地周边绿化、临港地区绿化做为重中之重，强化措施，确保抓好成效。五是加强行风建设。要继续加强“四型”机关（学习型、战略型、创新型、廉洁型）的建 设，坚持行风建设与切实加强学习相结合，坚持行风建设与切实搞好服务相结合，坚持行风建设与工作思路相结合，坚持行风建设与强化干部职工廉洁自律相结合，提高林业工作者廉洁奉公、务实高效的品质，弘扬“树正气、讲团结、求发展”的林业系统行风建设的主旋律。

（二）广泛宣传，提高全社会发展林业的认识

一是加强新时期林业跨越式发展思路和林业重点建设工程以及林业方针政策的宣传，增强广大公民对加快林业发展的紧迫感、使命感，提高对全民义务植树法定性、义务性的认识，统一思想，形成林业重点工程建设的合力；二是大力宣传普及林业科学技术知识，增强运用林业科技成果的意识，促进林业科技成果的转化；三是加强林业法制宣传，加大舆论监督力度，遏制各种破坏森林资源的违法行为；四是做好林业行业的宣传，使广大林业职工振奋精神，抓住机遇，加快林业发展步伐。四是要大力开展全民义务植树运动，使全民植树成为人们的统一意志和行动，推进植树造林更快、更好地健康发展。

（三）依靠科技，提高 “十一〃五”林业发展的科技含量 首先，要立足本地实际，因地制宜地确定本地绿化重点、目标、方向，形成科学合理的绿化规划。其次要按照试验、示范、推广的路子，办好各类试验示范区，总结推广规范化的绿化模式和技术规程。第三要强化品种质量意识，做到良种壮苗。市、县两级要进一步建立健全良种繁育体系，严格按照造林绿化规划和计划，以优、新、特为目标，搞好造林与育苗衔 接，确保一般造林良种使用率、果品基地和重点工程良种使用率。第四，要大力推广先进适用的新技术，如节水灌溉，生根粉技术、工程造林等，千方百计提高造林成活率和绿化成效。

（四）深化林业改革，落实林业发展的各项政策 林业发展的实践证明，林业体制改革能够最大程度地调动全社会发展林业的积极性，林业体制改革是“十〃五”林业发展的最大动力。“十一〃五”期间，我市要进一步加快林业改革进程，推进全市林业再上新台阶。一要在全市范围内建立林权保障机制，做到“林有其主、主有其权、权有其利”。要继续加快林权改革，落实所有权、放活经营权、确保收益权，依法保护造林经营者的合法权益。二要积极推行股份制、大户承包、拍卖等做法，积极鼓励民营林发展，鼓励以民营经济为主体的多种经济成份参与造林绿化，加大造林绿化的广度与深度。三要全面落实国家支持林业发展的各项优惠政策，对退耕还林工程、海防林工程、防沙治沙工程等重点林业生态建设项目，要全面兑现种苗补助、粮食补助和生活费补贴，对林板（纸）一体化、果品精深加工、标准化无公害项目，要充分利用国家政策性贷款，对重点龙头企业和项目要重点支持。

（五）广筹资金，建立健全稳定的投入保障机制 坚持国家、集体、个人一齐上，多渠道、多层次筹集绿化资金。一是要加大项目跑办力度，通过我市林业“十一〃五”规划与全国、全省规划和衔接，将我市规划列入国家、省重点工程建设规划大盘子，多上项目，上大项目，争取国家、省在 资金、政策等多方面的支持。二是要把林业资金、财政资金、农业综合开发、扶贫开发资金等捆绑使用，集中资金，提高资金使用效率。要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励多种社会主体投资林业。三是要充分发挥群众造林的主力军作用，通过制定优惠政策、提高林业比较效益、调动广大群众植树造林投资林业的积极性。

（六）坚持依法治林，巩固造林绿化成果

一是要加大林业普法宣传，通过大力宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》、《退耕还林条例》等法律法规，提高全社会守法护林的意识。二是加快林业执法队伍建设，加强林业执法人员和各级专兼职护林员的素质教育和培训，提高林业执法人员的素质。三是加大林业执法力度，严格采伐限额管理，严厉打击滥伐盗伐林木、非法经营加工、运输木材、非法征占用林地、湿地、乱捕滥猎，乱采滥挖野生动植物及其产品的违法活动，依法保护林地资源。四是加快木材检查站、森防检疫检查站等林业执法基础设施建设。五是加强森林病虫害防治工作。加强病虫的预测预报，充分利用生物、机械等措施防治病虫，做到及时发现，及时控制，加强病虫害防治科学研究和推广、引进新技术、新药剂，提高防治效果。加强病虫杂草检疫，严防有害生物入侵。