青岛崂山区财政局法治财政示范点建设方案

第一篇：青岛崂山区财政局法治财政示范点建设方案

青岛市崂山区财政局 法治财政示范点建设方案

为深入贯彻落实全面推进依法治国重大战略部署，深入推进依法行政依法理财，加快建设法治财政，根据中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、中共中央、国务院转发《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》和市委、市政府《关于加强法治政府建设的意见》，按照财政部关于全国财政系统法治财政示范点建设的有关部署和市财政局法治财政示范点建设方案，结合我区财政工作实际，现制定以下方案。

一、指导思想和总体目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持“四个全面”战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标和深化财税体制改革总体方案，全面贯彻落实《法治财政建设实施方案》，为深化财税体制改革和推动财政事业可持续发展提供坚实的法治保障。通过扎实开展法治财政示范点建设，加强对法治财政建设的组织领导，健全法治财政建设体制机制，结合本区实际积极开展法治财政建设探索实践，加快提升财政部门运用法治思维和法

治方式深化财税体制改革、推动财政事业发展的能力，实现引领推动保障财政改革有为，规范财政管理有力，防控法律风险有效的目标。

二、重点任务

（一）加快职能转变，依法全面履行财政职能（1）完善权力清单制度。在公布权力清单的基础上，加强权力清单执行情况监督，切实做到“法无授权不可为”。建立权力清单动态调整机制，根据法律法规、“三定”规定等形势任务的变化情况，及时调整完善财政权力清单，保障权力清单的时效性和准确性，使财政权力运行更加清晰明确、规范透明。

（2）完善责任清单制度。在公布责任清单的基础上，按照责任清单全面履行财政部门法定职责,切实做到“法定职责必须为”。建立责任清单动态调整机制，根据法律法规规章立、改、废、释以及部门职能变化、转变政府职能简政放权的要求,适时进行动态调整。

（3）建立收费清单制度。进一步清理规范行政事业性收费事项，按照上级统一部署，取消不合法、不合规、不合理收费项目，建立行政事业性收费和政府性基金目录清单制度清单制度，编制并公布收费目录清单，接受社会监督，进一步减轻企业负担。

（二）加强制度建设，构建地方财政制度体系 1.加强财政管理制度建设和完善。围绕财政中心工作，加强财政收支、财政管理等重点领域的财政管理制度建设，2

研究完善预算管理规程和风险防控机制，修订完善各类专项资金管理办法，提高预算管理的科学化、规范化水平。

2.严格规范性文件制定程序。严格遵守财政规范性文件管理办法，落实规范性文件征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度，“统一登记、统一编号、统一公布”制度。规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布。

3.完善财政规范性文件定期清理长效机制。实行财政法规规章和规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，及时作出调整并向社会公布。根据全面深化改革和经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，做好规范性文件清理工作，清理结果向社会公布。

（三）强化财政监督，全面落实行政执法责任 1.加强财政监督约束。严格确定财政部门各机构、各岗位的执法责任，明确财政部门的监督责任，建立事前审核、事中监管与事后检查相结合，使监管工作制度化、经常化、规范化。建立和完善财政内部监督制度和机制，配合监察、审计等部门对财政部门和财政资金实施的监督。坚决纠正和查处财政违法违纪行为。

2.自觉接受人大、政协和社会监督。要依法向同级人大报告工作，认真落实人大及其常委会的决定和要求，依法接受人大的监督。要自觉接受政协的民主监督，虚心听取和接受政协的意见和建议。拓宽社会监督渠道，建立健全投诉、检举等制度，强化对政府理财的社会监督。

3.建立健全财政执法制度。严格执行财政行政执法人员

持证上岗和资格管理制度。做好行政执法资格证的申请和年审工作，未经行政执法资格认证并培训考试合格，未取得行政执法证件的，未通过年审考核的，不得从事执法活动。

4.加强财政部门内部控制。深入推进财政内部控制工作，据法律法规规章和本部门“三定”方案修订的要求，不断完善财政部门内部控制管理制度体系，细化内部控制操作规程。强化对财政性资金分配、政府采购、财政执法等关键部门和权力集中岗位的内部监督，有效防控财政业务及管理中的各类风险。

三、实施步骤

法治财政示范点自2017年9月起启动实施，至2019年12月结束，共分三个阶段进行。

（一）启动部署阶段（2017年9月至2017年10月）完善依法行政依法理财工作领导小组，明确任务分工和实施步骤，做到分工明确、责任到人。制定印发示范点建设实施方案，召开启动实施动员会，进一步提高认识，统一思想，形成示范点建设的合力。

（二）全面实施阶段（2017年11月至2019年5月）按照实施方案确定的目标任务，认真组织实施，确保各项工作目标任务得到全面落实，取得示范点建设预期目标。按照上级部署，积极参与上级组织的各项联系活动。

（三）总结汇报阶段（2019年5月至2019年12月）及时全面系统总结分析示范点建设取得的成效及工作推进过程中的好的经验、做法，形成书面报告报送市财政局。

第二篇：区财政局2022年上半年法治财政建设工作计划

区财政局2022年上半年法治财政建设工作计划

一、财政收入实现稳步增长。

始终以收入组织工作为中心，全力推进财源建设、收入组织工作，x-x月全区完成地方一般公共预算收入xxxxxx万元，为年初预算的xx.xx%。

一是坚持定期调度。

定期召开财税联席会商会议，及时解决工作中遇到的困难和问题，强化部门沟通协作，进一步提升征管效能。

二是优化企业服务。

对重点税源企业建档造册，形成常态走访机制，及时解决企业实际问题，扎实推进稳商留商工作。

三是涵养培植税源。

坚决落实区委揭榜攻坚工作要求，大力招引税源，密切关注和帮扶辖区潜力企业，上半年引进x家企业、辖区x家企业实现经济贡献“双倍增”。

二、财政统筹能力有效加强。

进一步加大预算收入统筹力度，规范预算支出管理，确保财政稳健运行，x-x月全区完成一般公共预算支出xxxxxx万元，为年初预算的xx.xx%。

一是从严从紧控制支出。

不折不扣落实过“紧日子”要求，办公业务费减少至x.x万元/人，“三公”经费预算同比下降xx%。

二是有效盘活资金资产。

清理收缴结余资金xxxxx万元，纳入一般公共预算收支管理，保障财政收支平衡。积极推进浏阳河产业带处置，节约资产转让税费x.x亿元，预计盘活资产x亿元以上。

三是全面保障刚性支出。

着力做好国库库款调度工作，有效保障了“三保”、政府债务化解等刚性支出，防范支付风险。

三、债务风险防控持续强化。

牢固树立风险底线意识，坚决控、着力还、确保化，持续加强政府债务管理。

一是坚持定期调度会商。

坚持定期召开联席会议，统筹研究政府债务化解工作，全区风险防范意识明显增强。

二是稳步化解隐性债务。

将隐性债务化解所需资金全额纳入预算予以保障，上半年完成化债任务的xx.xx%。

三是管好用好债券资金。

对全区在建项目进行梳理，完成自贸区基础设施建设等x个项目的申报入库工作，通过积极争取债券资金，有力地支持了区域建设发展。

四、法治财政建设全面推进。

持续建机制、打基础、提效能，坚持以监督管理为抓手，不断提升财政工作法治化水平。

一是加强直达资金管理，坚决落实中央直达资金常态化制度安排，确保资金直达基层，为基层保就业、保民生、保市场主体发挥关键作用。

二是用好财政监督抓手，制定财政监督重点检查计划，开展工会党建经费、预决算公开等专项检查，进一步规范资金使用，提升财务水平。

推进“互联网+监督”民生资金录入工作，全方位公开民生资金，提升民生资金透明度。

三是推进绩效评价管理，印发《x市xx区财政局绩效评价报告质量考核办法》，加强中介机构考核，提高绩效评价报告质量；

开展绩效评价问题整改情况专项检查，督促问题整改落实到位。

四是规范财政业务管理，开展全区办公资产检查，摸清存量办公资产家底；

按时高质完成财政评审工作，审减资金xxxxx万元；印发《关于建立预算单位政府采购内部控制制度的通知》，全区各单位均建立政府采购内控制度，进一步强化单位主体责任；组织全区财务人员培训，不断提高财务人员业务水平。

五、党建工作质量不断提升。

全面落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领财政高质量发展。

一是加强理论学习。

围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”四个专题，以党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等载体为抓手，坚持“周学习”制度，通过主题党课讲演、知识竞赛、集中学习和个人自学等多种方式开展专题理论学习，进一步推进学习教育常态化。

二是深化实践教育。

组织党员干部前往x党史馆、岳麓书院、新民学会旧址等红色学习教育基地开展学习教育，促使广大党员干部在红色教育基地中进一步感悟革命精神，传承革命传统，锤炼党性修养。

三是提升服务水平。

深入开展“我为群众办实事”实践活动，将预算单位、辖区企业、社区及群众提出的问题及建议汇总整理，明确项目责任人及推进举措，上半年完成了x项“我为群众办实事”项目。

第三篇：加强“法治财政”建设之我见

加强“法治财政”建设之我见

摘要:文章阐述了推进“法治财政”建设的重要意义，推进“法治财政”建设的基本原则，提出了通过六个加强推进六个机制的建立，推进“法治财政”建设的主要措施，即加强财政法制建设，完善财政立法机制；加强财政改革力度，建立健全依法理财运行机制和约束机制；加强干部队伍建设，健全培训培养机制；加强财政绩效评价，完善财政管理机制；加强政府财权监督，建立健全监督机制；加强理财过错责任追究，建立健全惩戒机制。各级财政部门应切实做到依法行政、依法理财，建设“法治财政”。

关键词:法治财政；阳光财政；财政立法；绩效评价

全面推进依法理财，既是贯彻依法治国方略、建设法治政府的重要内容，也是加强财政支出管理、提高政府理财水平的有效途径。各级财政部门必须加强对财政运行全过程的监督，切实做到依法行政、依法理财，尽快建设“法治财政”。

一、推进“法治财政”建设的四个重要意义

推进“法治财政”建设是践行“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的重要举措。推进依法理财有利于促进各级政府及其财政部门依法履行职责，规范理财行为，确保财政资金的分配和使用符合最广大人民群众的根本利益；有利于群众对政府财权的监督，促使政府及其工作人员，全心全意履行为民理财宗旨，克服官僚主义，杜绝腐败现象，切实做到执政为民。

推进“法治财政”建设是贯彻落实依法治国方略、实施依法行政、建设法治政府的重要内容。推进依法理财既是建设法治政府的有机组成部分，也是其必然要求。没有财政工作的法制化、规范化，政府工作的法制化、规范化就是不完整的；同时，依法理财又为建设法治政府提供完善的财政保障机制。因此，必须把依法理财作为建设法治政府的重要基础性工作来抓，并力求在较短的时间内取得成效。

推进“法治财政”建设是发展社会主义市场经济、建设公共财政体制的迫切需要。与市场经济相适应的公共财政，其主要职能是满足社会公共需要，具体包括政权建设、农业发展、科技教育、社会保障、公共卫生、环境保护、基础设施等公共支出。它具有公共性、公平性和法治性三个明显特征，公共性是核心，公平性是前提，而法治性则是公共财政的基础，公共财政的一切收支活动必须置于法律的规范和约束之下，实现财政收支活动的公开、公平和透明。

推进“法治财政”建设是加强财政基础建设、提高政府理财水平的根本途径。全面推进依法理财可以促进各级财政部门贯彻落实科学发展观和正确政绩观，依法规范理财行为和财政程序，建立科学的财政运行机制，提高政府理财效能；可以增强各级财政干部依法理财能力，妥善处理改革与发展中出现的各种矛盾和问题，维护人民群众的根本利益。

二、推进“法治财政”建设的五个基本原则

推进“法治财政”建设，必须坚持执政为民，忠实履行宪法和《预算法》等法律赋予的职责，以建设法治财政为核心，以深化财政改革为动力，推进财政体制、机制和管理方式创新，努力实现靠人理财向靠机制理财的转变。具体应遵循如下五个基本原则：

一是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。

二是把维护最广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点。

三是把发展作为财政工作的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。

四是把推进依法理财与深化财政改革、转变财政职能有机结合起来，坚持开拓创新和循序渐进相统一，既要体现改革创新精神，又要有计划、有步骤地分类推进。

五是把坚持依法理财与提高财政工作效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责，提高财政工作效

率。

三、推进“法治财政”建设的六个主要措施

具体来说，就是要通过六个加强推进六个机制的建立。

加强财政法制建设，完善财政立法机制。应围绕建设公共财政的目标，将预算编制、收入征管、资金分配、预算追加、财政监督、绩效评价、过错责任追究以及财政审批等纳入立法范围，逐步建立与社会主义市场经济相适应的财政法规制度体系。要建立和完善财政法制工作制度，依法规范权限和程序，杜绝违反程序随意制发规范性文件的行为，保证法制建设质量。同时，建立和完善财政法规修改、废止和清理制度，对本部门制定的规范性文件进行定期清理，及时进行修改或废止，避免违反上位法、脱离实际以及相互冲突。

加强财政改革力度，建立健全依法理财运行机制和约束机制。当前应突出抓好如下四个方面的改革。

一是科学界定财政部门职能和权限，从根本上解决财政“越位”和“缺位”问题；

二是深化财政管理体制改革，逐步完善转移支付制度，逐步理顺地方政府间财政分配关系；

三是全面推进以部门预算编制、国库集中收付制度、政府采购制度和收支两条线改革为主要内容的财政预算制度改革，实现财政管理制度创新；

四是深化财政内部机构改革，按照精简、高效、权力制衡的原则，合理设置内部机构并理顺其间的关系，科学配置职责权限，整合人力资源，提高工作效率。要按照效率与约束兼顾的原则，规范理财程序，健全理财行为约束机制，提高政府理财透明度，建设阳光财政。健全财政决策机制，杜绝随意决策、越权决策行为；健全预算编制管理制度，实现部门预算编制工作的有章循序运行；健全预算执行管理制度，实现财政资金缴拨规范、高效，切实增强预算刚性约束；健全专项资金管理制度，提高年初预算到位率，加大专项资金整合力度，确保财政资金使用的整体效益；建立财政决算规程，确保财政决算依法、真实、准确、完整、及时；落实财政执法责任制，提高政府领导和财政管理工作人员依法理财的自觉性。

加强干部队伍建设，健全培训培养机制。要按照建设法治财政的要求，加强对财政财务工作人员的管理和培训，切实提高其依法理财的能力。

一是强化财政法制教育和业务培训。要组织各级领导干部和财政工作人员学习法律和财政法规制度，不断提高依法理财意识。适应新形势新任务要求，采取灵活多样的培训形式，对财政财务工作人员进行新知识、新政策、新制度、新技能的培训，切实提高财政财务工作人员业务素质，更好地服务于依法理财工作。

二是实行岗位资格制度。明确财政财务工作岗位任职条件，合理配置人力资源，努力做到因职配人、人尽其才。在财政部门中实行岗位资格考试制度，凡不精通财政业务、没有通过岗位资格考试的干部，一律不准从事财政业务岗位工作，更不能在财政业务岗位上提拔使用。

加强财政绩效评价，完善财政管理机制。财政部门应按照全面考核经济性、效率性和效用性的要求，逐步建立和完善财政支出绩效评价体系。按照指标科学、简便易行、操作性强的要求，确定财政绩效评价的方式和方法，围绕财政支出项目、部门财政支出和财政支出综合绩效等层次开展绩效评价工作。要以财政外部评价为主、财政内部评价为辅，注重发挥专家和社会中介机构的作用，提高财政绩效评价工作质量。要强化评价结果在财政资金管理中的作用，将其作为预算编制、预算执行、资金分配和政策调整的重要依据，同时充分运用绩效评价结果，及时发现和解决财政管理中存在的各种问题，完善财政管理制度。

加强政府财权监督，建立健全监督机制。各级政府及其财政部门要依法自觉接受人大、政协和社会监督，并积极开展各类专门监督，不断完善监督体系。

一是自觉接受人大和政协监督。依法向同级人大报送预算编制、执行以及决算的相关资料，认真落实人大及其常委会的决定和要求，依法接受人大及其常委会的监督和质询。自觉接受政协的民主监督，虚心听取和接受政协的意见和建议。认真办理人大代表和政协委员提出的议案、建议、提案。

二是强化监察、审计、财政等专门监督。进一步完善专门监督体系和运行机制，建立事前审核、事中监控与事后检查相结合，日常监督与专项检查相结合的监督检查机制，使专门监督工作制度化、经常化、规范化。

三是广泛接受社会监督。不断扩大政务公开的范围和内容，增强政府理财工作的社会透明度，方便社会监督。建立健全受理申诉、控告、检举和办理制度，形成对政府理财的社会监督氛围。

加强理财过错责任追究，建立健全惩戒机制。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全过错责任追究制度，实现理财行为的权责统一。各级政府及其财政部门要结合实施岗位责任制、财政执法责任制，建立理财过错责任追究制度，明确过错责任追究范围、追究程序、追究方式等。政府各部门及其工作人员在财政财务管理工作中，因主观故意或过失而违反财政法律、法规、规章和规范性文件规定的，都要实施过错责任追究。部门违反规定形成过错行为的，要追究其主要领导人的责任。承办人在工作中独自造成过错行为的，应当追究承办人的责任，主管领导监督不力的，要同时追究主管领导的连带责任。坚持有错必纠、处罚到位、惩教结合，不断强化依法理财的责任意识。

参考文献:

[1] 卓泽渊：《法治国家论》 法律出版社2003年9月版.[2] 刘剑文：《民主视野下的财政法治》北京大学出版社 2006年5月出版.[3] 张馨著：《公共财政论纲》 经济科学出版社 1999年5月第1版.[4] 刘玲玲：《公共财政学》 中国发展出版社 2003年10月第1版.[5] 陈共：《财政学》第四版 中国人民大学出版社 2004 年4月.

第四篇：党建示范点建设方案

党建示范点建设方案

一、指导思想和基本原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真贯彻科学发展观，结合“十七大”精神，紧紧围绕“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的行业工作方针，着眼于保持党的先进性，坚持规范化地开展基层党建，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，真正把我局（分公司）基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥示范点的示范、引导、带动和辐射作用，以示范带动全面，以党建促进发展，实现我局（分公司）物质文明、政治文明和精神文明全面发展。

创建基层党建示范点工作，应坚持以下基本原则：

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕促进公司改革发展稳定这个中心，增强服务大局的主动性，把以人为本、服务群众作为创建工作的出发点和落脚点，用促进企业发展稳定的实际效果和群众满意程度来检验创建工作的成效。

（二）统筹规划，系统推进。从实际出发，制定和落实创建工作的目标，并进行具体指导，突出重点，系统推进，整体提高。把创建示范点与争创“五个好”基层党组织活动紧密结合，与推进我局（分公司）卷烟经营水平的重点，开展“两个利益至上”，企业文化建设等工作紧密结合，务求取得实效。

（三）与时俱进，积极创新。适应发展变化的新形势新任务，准确把握新时期基层党建工作规律，把创新贯穿创建工作全过程，鼓励积极探索新方法，开辟新途径，建立新机制，推动创建工作深入开展，形成干事创业的良好环境，促进各级领导班子真抓实干，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。

二、创建目标和标准

（一）创建目标。年底将我局（分公司）党支部委员会，建设成县级党建工作示范点，并在以后通过继续努力长期保持示范点地位。

（二）创建标准。

基层党建工作示范工作，在达到领导班子好、党员干部队伍素质好、工作制度好、工作业绩好、党员群众反映好等“五个好” 基层党组织创建标准的基础上还应具备以下条件：

1.领导班子模范地贯彻和实践“三个代表”重要思想，结构合理，朝气蓬勃，奋发有为，廉洁自律，富有创造力、凝聚力和战斗力。

2.党员队伍能保持党的先进性，充分发挥先锋模范作用；干部队伍素质优良，作风过硬，能充分发挥骨干作用；群团组织健全，作用

发挥好。

3.党的建设和各项工作成效显著，物质文明、政治文明和精神文明协调发展，工作业绩突出，改革创新力度大，辐射功能强。

4.制度健全，工作规范，有一套科学的管理办法和运行机制。

5.党组织政治优势、组织优势和密切联系群众的优势能得到充分发挥，党群、干群关系密切，群众反映好。

三、创建措施

（一）深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用科学理论武装党员，在思想上保持先进。

1.把握重点，改进方式。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，党的十七大精神，始终坚持把“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”作为一项重大的任务抓紧抓好，采取集中学与分散学、自学与辅导课、学习与讨论相结合等方式，发扬理论联系实际的优良作风，努力营造学理论、懂理论、精理论、用理论的浓厚氛围。

2.充分发挥党支部学习的示范作用。坚持和完善党支部学习制度，每个季度至少集中学习一次，每次学习一至二天。除参加集中学习外，党员和干部要自学指定的书本和文件，带头深入基层开展调查研究，并要结合所学理论和自己的工作，积极撰写心得体会和调研文章。每人每次参加集中学习时至少交心得体会一篇。

3.组织好党员和干部理论学习。党支部每月组织党员集中学习不少于1次，每次不少于半天。主要学习“三个代表”重要思想、党的十七大精神、党章、党的路线方针政策，《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法，国家局、省局的政策，企业管理等业务工作理论和知识，进一步推进和提升学习型机关的创建。同时，每次学习和活动注意做好资料收集和归档。

4.加强党员和领导干部的培训。积极组织参加上级组织举办的党员和领导干部培训，支部每半年组织党员开展革命传统教育活动至少一次，先进地区和先进单位开展1-2次学习调研。

（二）贯彻民主集中制，发扬党内民主，加强组织建设。

1.健全党的组织。依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》认真开展组织建设，按照政治过硬、结构优化、能力突出、作风优良的标准建设。

2.积极发展新党员。贯彻坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，严格按照规定程序发展党员。加强对入党积极分子的培训和培养，积极把政治可靠、能力突出、业绩出色的优秀青年骨干吸收到党的队伍中来。

3.严格组织生活。发挥党内民主，保障党员的各项民主权利，疏

通党员反馈意见的渠道。按期召开民主生活会，高质量地开好民主生活会。认真开展民主评议党员工作，组织新党员集中宣誓。对不合格的党员，及时依据党章和党纪进行严肃处置。

4.加强党员管理。加强对各支部工作的指导，督促抓好党员管理。及时根据人事变动调整党员的组织关系，加强对借调党员的教育和管理，加强信息化建设，提高党员管理的现代化、高效化。

5.加强制度建设。修订完善党员学习、党员教育、“三会一课”、党员管理、民主评议党员、党员联系群众、党支部民主生活会、党组中心学习组理论学习和机关党委例会等制度。健全党内情况通报、情况反映和党内重大事项征求意见制度，严格执行干部任前公示，党员发展公示、审查和责任追究等制度。

（三）落实“两个维护”，切实抓好作风建设。

1.切实落实“两个维护”。在全市烟草系统组织开展“两个维护在岗位”主题实践活动，以国家局提出的“五查五看”为主要内容，结合实际，抓好落实。进一步牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”价值观，提高维护国家利益和消费者利益的自觉性主动性。以实际行动落实“两个维护”，深化改革，遵纪守法，规范经营，依法行政，更好地实现国有资产保值增值，更好地维护消费者权益。

2.建设“四好”班子。着眼于提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的标准继续开展领导班子建设。加大检查督促力度，年内对班子建设情况进行一次检查评比，表彰先进班子，诫勉或调整落后班子。

4.落实党风廉政建设责任制。落实各部门主要负责人的第一责任，年初签订责任状，年内做好检查督促，年底做好总结，认真进行党风廉政目标管理和考核。加强反腐倡廉教育，健全惩防体系，强化管理，加强监督。

5.继续抓好示范窗口的建设。支部积极创建党员先锋岗，在生产一线服务部门等关键岗位合理设置先锋岗，公开先锋岗职责，挂牌上岗，接受群众监督。先锋岗实行动态管理，一年一评比，一年一挂牌。党员先锋岗作为每年评选优秀共产党员的重要条件，激励党员在各自的岗位上，按照岗位职责要求，在本岗位上充分发挥党员示范带动作用。

（四）提升文明创建工作，建设优秀企业文化，加强和改进思想政治工作。

1.深入开展文明单位创建。创建全市文明单位称号，做好基础工作，保证创建投入，积极开展文明家庭创建、文明员工创建、文艺汇演和运动会等多种活动，努力实现市级文明单位创建目标。

2.认真做好思想政治工作。深入了解干部职工思想状况，把握大家的所思所求所忧，群众关心的热点、难点和焦点开展教育，积极为群众排忧解难。把思想政治工作做细做活。积极发挥党支部、团支部、工会的组织作用，开展群众喜闻乐见的活动。

四、工作步骤

1.拟订实施方案。根据县委文件，拟定实施方案，党支部委员会讨论通过，报送县委组织部。

2.初步动员部署。2月下旬，召开领导小组成员及支部书记会议，就创建工作进行说明和初步安排。

3.全面动员部署。3月1召开动员大会。

4.完善工作机制，制定实施计划。成立基层党建示范点创建工作领导机构，建立健全创建工作责任制。根据示范点的创建标准的要求，结合实际，制定切实可行的实施计划。

5.年底，党支部委员会要对照创建示范点方案提出的标准进行自查、自评和总结。创建办对支部进行预验收，并对有关工作提出整改意见。支部根据意见进行整改。验收合格，被确认为示范点之后，我们将坚持与时俱进，不断创新，继续提高，充分发挥示范点的作用。

五、有关要求

加强领导，落实责任。成立创建工作领导小组由党支部书记任组长，组织委员、宣传委员为成员。领导小组下设办公室（以下简称创建办）负责具体日常工作。支部书记要切实担任起本部门第一责任人职责，抓好支部的创建和管理工作。

第五篇：XX街道创建法治建设示范点申报材料

2013年XX街道创建法治建设示范点申报材料

今年以来，XX街道“法治建设示范点”创建工作在区委建设“法治XX”工作领导小组的精心指导下，在街道党工委、办事处的正确领导下，认真贯彻落实全国和省、市、区法治工作精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，以维护社会公平为主旨，坚持宪法和法律至上的价值取向，紧紧围绕“法治建设示范点”创建工作目标，着眼于五个文明建设协调发展，认真实施“六五”普法规划。加强法制教育的形式多样性，适时开展法治建设活动宣传，并注意提高法制宣传教育的时效性、覆盖面和影响力，使“法治建设示范点”创建工作有所突破和创新。随着创建工作的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。

一、加强组织领导, 提高思想认识，依法行政水平不断提升。推进依法行政、建设法治政府，重点在落实，关键在领导。一年来，XX街道继续坚持和完善党委统一领导，人大监督，政府实施，各部门配合，全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥党委总揽全局，协调各方的领导核心作用，坚持将依法行政的法治理念贯彻到街道工作的各个方面、各个环节，切实加强街道党委对“法治建设示范点”创建工作的组织领导。一是成立XX街道建设“法治建设示范点”工作领导小组，统一领导推进街道依法行政工作。领导小组组长、副组长由街道班子领导担任，负责统一领导、部署示范点建设工作；成员由各科室负责人组成，负责推进依法行政的具体工作。二是高度重视法治建设部署工作。年初领导小组专题研究依法行政工作，部署推进依法行政、加强法治建设示范点创建的具体任务和措施，分解落实工 1 作任务，明确工作责任，推进依法行政工作的落实。街道党工委适时同人大、政府及工、青、妇专题研究各线依法行政工作，充分发挥党委领导核心作用，支持各线依法依章履行职能。三是加大经费投入，优先考虑“法治建设示范点”创建经费的支出。为进一步加强法治建设工作，充分调动公安协辅人员、村居干部、广大群众参与法治建设工作的积极性，街道全年投入X万余元用于法治建设宣传活动、群防群治队伍和法律服务社规范化建设，出色完成法治建设各项工作任务。充足的经费投入为街道法治建设工作的顺利开展奠定了坚实的基础。四是将法治建设纳入经济社会发展规划。法治建设与经济建设、平安维稳、文化提升、生态环境建设并重，进行全面布局，纳入当年街道工作年终考评。

二、健全工作机制，完善工作制度，确保法治建设各项工作有序推进。建立健全的法治工作机制是确保政府依法行政顺利实现的关键，也是法治建设的基础工作。XX街道在做好法治建设工作的同时，不断完善各项工作机制，为法治建设工作提供科学、合法的管理制度，使“法治建设示范点”创建工作得以规范化。一是完善街道公共事务民主决策机制。街道全面落实上级关于街道政务公开的规定，坚持依法科学决策，公共事务决策向社会公示并征求意见。街道还对辖区货运市场搬迁、XX路延伸拓宽、XX山片区投资建设三项重点工程建设进行了先期的社会调研和社会稳定风险评估，经过全面论证后三项工程项目均于当年开工建设，获得社会好评。二是完善行政权力公开透明运行工作机制，落实行政问责制。街道高度重视行政权力公开透明运行工作，着力打造阳光政府。把权力运行公开、努力为基层群众提供便捷、高效、及时的全方位服务做为突破口，依法执行招投标制度，合法征收和使用土地出让金，加强便民服务中心规范化建设，深化机 2 关效能建设，牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，政府职能向服务型转变，法制建设水平得到进一步提高。三是强化执法监督，建立健全行政执法监督投诉机制。街道具有执法权的部门依法接受权力监督和权利监督，一切行政执法行为必须符合法定权限、程序设定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费。同时街道又设立监督投诉电话，加大行政投诉处理力度，完善行政执法责任制，使街道行政执法行为得到了广泛监督。四是落实“矛盾纠纷大调解”的工作机制，完善应对社会性公共事件的预警和应急机制。今年街道处在改革发展关键期，辖区进入社会大建设、大转型的深水区，广大群众社会需求日益增多，各种社会矛盾集中突显，能否正确处理社会矛盾关系到整个社会的稳定大局。街道针对群体性事件、公共突发事件、民间组织活动等重大、紧急、敏感事件建立了工作应急预案和应急队伍，做到处置及时、有序、合法。同时经常性开展民间纠纷大排查，对辖区的各类矛盾纠纷、信访件做到及时掌握信息，积极介入调处，及时化解矛盾。今年调处重大疑难纠纷X件，其中非正常死亡X件；防止民转刑案件X件，解答法律疑问X件。全年纠纷调解成功率为X%，接收信访件X件，也已全部进行答复或处理。五是加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。为深化党风廉政建设和反腐败工作，保证改革、发展、稳定等工作健康有序开展，街道建立了惩防体系基本框架，反腐倡廉成效显著。街道定期在机关学习会上开展反腐倡廉学习，街道全体党员、干部依法行政的理念、水平得到进一步提升。

三、以深入开展法制宣传教育为基础，以“法律六进”为载体，全面推进“法治建设示范点”创建工作。法治建设的目的在于打开人人懂法，人人守法的社会局面，加大宣传教育力度是关键。为突出“法 3 治建设示范点”的带头、示范作用，放大“法治建设示范点”创建的成效，在全辖区营造浓厚的法治舆论氛围，街道多举措进行法制宣传教育。一是深入实施“六五”普法，落实普法工作任务。年初街道法治建设领导小组召开专题会议进行动员，制定计划，部署全年普法工作任务。全年街道紧紧围绕“六五”普法宣传教育实施方案，广泛开展普法依法治理工作。开办法律咨询活动X次，法律知识讲座X场，在公共场所设置X个固定创安宣传牌，内容有消防安全法、老年人权益保障法、婚姻法等丰富多样。二是积极开展机关集体学法和定期培训。街道班子领导带头学法、守法、用法，定期组织全体机关干部开展法律知识培训学习。全年党委理论中心组开展X次集中学法，组织干部专题学习计划生育、安全生产、消防安全管理、征地拆迁等法律、法规。班子领导和公务人员法律知识学习与“XX网络学堂”学习并轨开展，班子领导法律知识成绩合格率为X%。通过学法培训，机关工作人员特别是领导干部的法治观念、依法行政意识和依法决策、依法办事的自觉性明显增强，依法行政正在成为街道工作人员的行为准则和实际行动。三是开展“法律六进”活动，重点做好青少年、企业主、出租房房东和承租人、企业职工、农民、外来务工人员的法制宣传教育。街道每年适时开展“法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”宣传活动，深入开展社会主义荣辱观教育，普法重点对象法制教育覆盖面达X%。认真按照“社区矫正规范落实年”要求，努力做好各项矫正工作。截至目前，接收社区矫正人员X人，期满解矫X人，迁居X人，现在矫X人。强化归正人员的帮教力度，真正落实“四帮一”措施，对街道X名归正人员落实帮教，签订帮教协议书，并做到每季度至少考评一次，对重点人员经常走访、谈心，随时掌握情况，切实帮助解决归正人员生产、生活中的实际困难。4 街道建立的法制辅导站和街道、社区两级建立的法律顾问制度，为广大群众提供法律咨询和援助，初审援助案件X起，工作任务超额完成X起。辖区内X家规模以上企业已有X家积极开展“劳动关系和谐企业”创建活动，并成立了工会组织，依法维护劳动者合法权益，保证外来务工人员平等享受权利。对10人以上出租房房东和承租人进行《消防安全法》培训教育。四是积极开展“平安XX”、“幸福社区”、“民主法治社区”等创建活动。一年来街道以平安创建宣传月、法制宣传日、“进企入户”走访宣传排查等活动为契机，积极开展各类宣传活动，不断提升“平安XX”、“幸福社区”、“民主法治社区”创建水平，已创建省级民主法治社区1个（XX社区）、市级民主法治社区1个（XX社区），今年已申报全区唯一的省级民主法治社区（XX社区）；新增设普法在线“终端机”3台（XX医院、XX社区、XX社区），有力扩大普法辐射面。全年在辖区内的文化广场、规模以上企业、社区、中小学校、主要路段等公共场所共组织开展各种宣传活动X余次，向辖区群众分发各种宣传资料X万余份，悬挂各类宣传横幅标语X余条，分发警示标志、环保袋、纸巾等纪念品X余份。联合XX看守所在规模较大企业XX鞋厂举办“高墙内的心声”为主题的法制专题教育活动，参加职工达X余人，收到了良好教育意义。组织社区干部学生到XX法院观摩刑事案件的审判过程，使参加人员受到很大的震撼。在XX河水上公园XX段XX桥左边，建成了大型法制公园。一系列活动的深入开展，使XX“法治建设示范点”创建活动深入人心，为辖区营造出浓厚的法治建设氛围。五是巩固现有法制教育阵地，积极开拓宣传教育新阵地。辖区各个社区已实现法制教育阵地覆盖率XX%，主要公共场所设置X个固定创安宣传牌，辖区规上企业和学校也广泛建立了固定法制教育宣传栏。今年，街道在法制宣传教育工作 上积极创新，探索新的宣传形式，利用微信等科技平台建立网络法治建设宣传阵地。“平安XX”微信公众号的建立推广，极大地拓展了法治宣传面，显著提升了宣传效果。

实践证明，XX街道“法治建设示范点”创建工作成效卓越，硕果累累，法治建设作为经济社会发展规划的重要组成部分，为辖区经济的快速发展保驾护航，极大服务于辖区经济社会发展大局。经济总量稳步提升。全年实现工业总产值X亿元，同比增长X%；规上产值X亿元，同比增长X%，外贸供货值为X亿元，同比增长X%；财税收入X亿元，同比增长X%。城镇居民的生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入X元，同比增长X%。农村居民人均纯收入X元，同比增长X%。社会治安环境状况显著改善。全年辖区共发刑事案件X起，同比下降X%；受理治安行政案件X起，同比上升X%；破刑事案件X起，同比基本持平；查处治安行政案件X起。2013年，共刑拘X人，抓获逃犯X人，治安处罚X人。打击涉黄、涉赌团伙X个，刑拘X人，治安拘留X人。破贩毒案件X起，刑拘X人，查处吸毒案件X起，治安拘留X人，强制戒毒X人，维持美沙酮治疗X人。固定资产投资、招商引资再创新高。全年固定资产投资考核一等奖，全年累计完成全社会固定资产投资X亿元，完成任务的X%，招商引资X亿元，完成年任务的X%。小微企业提升取得实效。指导帮助规模以下工业企业转规上X家，限额以下服务业企业转限上X家。完成个转私X家，超额X家完成全年任务。科技创新势头良好。新增省级成长型企业X家，省级优秀工业新产品X项，专利项目X项，科技计划项目X项，列入省级企业装备优化提升项目X项、市级技术创新百项重点项目X项、区级新兴产业项目X项。同时，街道今年还获得了市级特色产业科技园荣誉。第三产业快速发展。全年第三产业增加值X亿元，同比 6 增长X%。XX街道法治建设取得显著的进步，但离人民群众的期望，离上级领导的希望还仍有一段距离。在今后的工作中，XX街道将继续积极推进法治建设，大力转变政府职能，加强政府服务，提高政府办事效率，提升依法行政水平，开创依法行政工作的新局面，为经济社会全面发展提供强有力的保障。