积极应对新常态努力实现企业可持续发展

第一篇：积极应对新常态努力实现企业可持续发展

积极应对新常态努力实现企业可持续发展

摘要：只有顺应新常态、把握新常态，加快产品结构调整和转型，才能保证企业的健康稳定和可持续发展。而这种转型是全方位的，既体现在产品结构上，也体现在生产经营管理体制机制和企业文化、思想观念上。作为企业思想政治工作者，必须准确把握经济发展新常态，使思想政治工作在企业改革发展中发挥更大的作用。

关键词：新常态 思想政治工作 可持续发展随着市场经济深入发展，我国经济高位徘徊，单纯依靠投资拉动经济已不现实。结构调整和转型迫在眉睫。只有顺应新常态、把握新常态，加快产品结构调整和转型，才能保证企业的健康稳定和可持续发展。而这种转型是全方位的，既体现在产品结构上，也体现在生产经营管理体制机制和企业文化、思想观念上。作为企业思想政治工作者，必须准确把握经济发展新常态，使思想政治工作在企业改革发展中发挥更大的作用。

顺应新常态，必须把技术创新和产品结构调整作为第一要务。科技是第一生产力，技术创新是企业永恒的生命力。产品结构调整是适应目前市场经济发展的迫切需要和关键所在。在我国经济处于转型的关键时刻，那个企业技术创新做得好、产品结构调整及时，那个企业就能化被动为主动，就能在市场竞争中占领先机，赢得主动，取得最终顺利。

顺应新常态，必须牢固树立“以人为本”的思想。“以人为本”是现代市场经济条件下管理发展的重要趋势。以人为本，就是把人看作是最宝贵的，以人作为价值的核心，把人的生存和发展作为最高的价值目标，把满足人的需要作为企业发展的目的。企业思想工作强调以人为本，就是强调人的作用，充分发挥人的积极性、主动性、创造性以及责任感和创新精神。只有坚持以人为本的理念，激活人的因素，解决人的问题，才能解决企业发展的动力问题。因此，企业只能实行以人为中心的企业管理模式，使员工以主人翁的姿态出现在企业里，使企业的意志变为全体员工的共同意志，最终实现企业的生产经营目标和发展战略。

顺应新常态，必须重视培育企业精神与企业价值观。共同的价值观是企业文化的精髓，是企业的基本思想和信念，是企业最高的内在追求。顺应新常态，就必须重视企业精神与企业价值观的培养。在新的历史时期，我们必须转变观念，调整思路，从过去注重物质基础向培育企业精神转变。要着眼于员工思维方式的再造和创造性才能的培养，有效提高员工在面对市场竞争时应该具有的预见力、洞察力、判断力和运用科技信息解决疑难问题的创造力。

顺应新常态，要更加注重树立良好的企业形象。企业形象直接与企业的兴衰、优劣相联系，企业的知名度与美誉度有机结合构成了企业在公众中的形象。良好的知名度与美誉度，是企业一笔巨大的无形资产。如果企业的知名度高，企业就能招揽到更多的优秀人才，就能吸引到更多的投资，就能得到社会公众更多的支持和认可。在激烈的市场竞争中，企业要战胜对手，脱颖而出，形象战略尤为重要，它是企业在市场竞争中实力和地位的体现。

顺应新常态，必须重视企业文化创新。企业文化是企业在长期的生产经营活动和发展过程中形成的精神财富，它具有鲜明的特色。创新型企业文化指创新成为企业的核心价值观，创新理念成为员工的普遍认同，坚信只有创新，企业才能生存，才能发展。企业文化的创新，带来了员工价值理念的创新。而这种价值理念的创新，又会推动企业制度的创新和经营战略的创新。企业文化创新既要继承传统文化的精华，更要广泛吸收外来文化的先进管理思想和方法。在追求文化创新时，不仅要强调物质层面、行为层面的构建，还要重视精神层面与制度层面的构建。没有一个好的文化创新做先导，也难以产生出先进的满足市场需要的技术创新。文化观念创新的先进与否最终决定了技术创新的先进与否。只有使企业文化与技术创新相互促进、共同发展，才能使企业真正永葆活力，经久不衰，持续发展。

顺应新常态，实现企业持续稳定向前发展。全面协调可持续发展，达到发展速度与质量效益的高度统一，是科学发展观的第一要义。以前，在许多企业中存在着大量与此相悖的现象。比如：安于现状、不思进取的观念；不求有功、但求无过的态度；按部就班、循规蹈矩的作风；悲观失望、妄自菲薄的情绪；以及顾此失彼、强调一个方面而忽略另一个方面；重形式轻内容、重数量轻质量；只顾眼前利益、不愿做打基础、有利长远发展的事情等等。这些都是与全面协调可持续发展不相符的，是必须加以克服和纠正的。只有不断克服不足，纠正错误，坚持改革创新，企业才能不断向前发展。

实现企业可持续发展，加强思想政治工作尤为重要。当前在企业，必须进一步解放思想，更新观念，用发展的思维全面审视当前市场竞争新形势。面对国际国内经济形势的不确定性，加强企业思想工作建设和企业文化建设尤为重要。面对不断发展变化的形势，我们要有大视野，有现代意识，使企业在国际竞争中成长。要把企业思想工作融入人才开发和企业品牌战略中，提升企业品牌的文化含量。同时，通过加强企业思想政治工作建设，塑造一支团结一心、敢打硬仗、能打硬仗的职工队伍，增强企业的市场竞争力。事实证明，我们只有顺应和把握了新常态，敏锐地洞察国际国内经济形势新变化，不断调结构、树品牌，加强企业思想工作和文化建设，企业的健康稳定发展和腾飞就指日可待了。

第二篇：新常态下企业内审工作应对初探

新常态下企业内审应对初探

中车戚墅堰机车有限公司 朱培德

内容摘要：企业内审工作是企业维护财经纪律、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动，新常态下企业内审面临挑战，但同时也是机遇。作为企业内审工作者，本文从笔者所从事的工作，就企业内审在经济新常态下如何应对，创造性的开展内审工作，实现内部审计增值创值，进行初步探讨。

关键词：内审工作 新常态 应对 初探

内部审计作为现代企业管理的重要组成部分，其内部监督、评价、咨询服务三大职能在增加企业价值，改善企业运营，促进企业持续健康发展，服务企业战略目标达成等方面均有十分重要的意义。当前经济新常态下，在所有领域都产生影响，作为企业内部审计，必须适应市场及企业发展，与时俱进，作出有效应对。本文主要以企业内审为视角，如何把握经济新常态，积极迎对，结合内审工作自身特点，在坚持审计监督的基础上实现确认、咨询服务，提升审计价值进行探讨和交流。

一、经济新常态及企业内审面临的机遇与挑战

经济新常态是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是调结构问增长的经济，而不是总量经济；不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。党的“十八大”以来，经济新常态的提出既包含国家在新形势下对经济的判断，也有明确的对策和配套的政策，经济新常态必然引发社会各个层面各个环节的调整及深刻变革。

内审工作作为现代企业管理的重要组成部分，是大型企业特别是集团化企业内部控制体系的关键环节，在经济新常态下内审工作如何

第1页，共8页 应对，既有机遇也是挑战。一方面，经济新常态要求内部审计以新的方式和新的价值定位履行职责。内部审计的价值主要体现在内在价值的提升而不是量化价值的提升。这些，都需要内审工作不断调整适应，一切围绕企业管理对内审的工作内容、工作方式乃至整体架构都需要系统性跟进。另一方面，内审工作本身就是伴随现代企业管理不断成长，也越来越为企业所认可，在经济进一步发展，所有者与经营者的分离，股权及资本运作，企业管理模式必然越来越强化管控，都给内审工作提供了更宽广的理论和实践结合的舞台。企业经营中的发生的一些问题，有业务环节的管控以及人为、隐蔽等因素，但个别方面也反衬出不限于审计等相关工作的薄弱、监督漏环与失效。审计未主动切入，有效发现与跟进问题，把风险点、内控点、问题点与企业实际经营业务结合起来，从审计角度进行排查反馈与防范，这些方面的达成，在意识、能力以及思维观念都需要改进。

二、目前企业内审存在的问题

企业内审在企业监督和管理上发挥着重要的作用，对于维护财经纪律、改善经营管理、提高经济效益无论是有形还是无形的都是显而易见的。但同时在践行内部审计中面临环境不佳、职能不全、技术不精以及目标不清等方面的困境，内审在内部机构设置、审计人员素质、内审工作质量以及独立性在各企业都不完全一样，企业内审尚无法真正满足现代企业需要和要求。

（一）内审机构设置不完善，内审工作独立性不强。企业内审的内部机构设置不合理，隶属关系不清，具体业务缺乏指导，因人而异、因企业而异的的情况是较普遍现象。在比较成熟的西方国家现代企业管理模式中，内部审计机构设置合理，隶属于董事会的审计委员会，直接对董事会负责，其他部门无权干涉，独立性较强。而我国企业的第2页，共8页 内审机构隶属关系有隶属董事会、也有直接对企业总经理负责，还有由经营层某一副职分管的，实质上受经理机构及其他部门的制约和影响，独立性不强，监督乏力。

（二）内部审计专业人员缺乏，复合型专业人才少，不能满足企业内审科学发展的需要。目前，在我国，从事企业内审工作的人员大多数是从其他业务部门转岗过来的，其中很大一部分是会计人员。在内审这个入口上，各企业把关也不尽相同，有的没有对审计人才的准入设定标准，这样可能一定程度上欠缺标准、独立、客观、主动以及自律等这些审计人员必备的基本素质。同时专业狭窄，平台低，后续学习未跟进也是目前审计人员的现状。审计人员的职业化的专业水平不够，对公司的全局性、战略性的审计意识不强，缺少审计前瞻性、综合性的把控能力，缺乏相应的知识和经验，审计影响力、权威性不够，影响审计的发展。而随着外部要求以及审计自身发展，内部审计人才队伍客观上已不能满足需要。

(三)内部审计质量及管理水平不高，制约了审计工作深入开展。审计内部质量控制较弱，审计工作中缺乏审计风险的责任意识，在审计流程中缺少审批与检查环节。作为内审，对问题的发现游离于现象与表面，未能抓住问题实质，不能真正有理有据，在审计问题中存在缺少相应的依据与全面的佐证、沟通、审批，审计的权威性、客观性及独立性不强，影响审计成果的转化及服务功能。

(四)思维观念未转变。防范比事后核实认定更重要，但企业在建立有效机制方面往往缺乏。一是对审计的定位。在当前体系下，内审本身是维护所有者利益，为企业经营提供保障的，审计的定位、审计的架构以及审计工作如何开展，不仅仅是审计机构和审计人员需要去努力，去转变自身的专业观念，更重要的是这个企业赋予的职责以及

第3页，共8页 管理层、决策层的重视程度。发生重大问题，才发现缺乏审计监督或者审计未发挥作用，审计作为企业的监督机构、守护者，客观上在企业 事后审要向事前审计监督把关。其二是目前个别企业内审还局限于财务审计，局限于业务环节及业务点的审计，内审业务范围相对狭窄，也制约了内部审计职能作用的发挥。内审如何与具体业务结合，嵌入到业务的全过程，如何实现全覆盖，需要不仅仅是简单的范围扩大，还需要建立相关的配套工作体系。

三、新常态企业内审工作应对

面对新常态，企业内审工作要积极应对。要结合内审工作，适应经济新常态，找准着力点，提升内部审计价值，发挥审计应有的职责。

（一）强化责任意识，牢固树立审计核心价值观。作为企业内审部门和内审工作人员，要树立强烈的责任意识，践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、风险”的审计人员核心价值观，不断提高审计能力，当好企业经营的忠诚“卫士”。审计工作要紧紧围绕企业经营的重点、热点和难点，有针对性的开展，最终能够促进企业业务改进，规范企业日常管理工作，提升企业防范风险和盈利的能力。

（二）营造良好环境，充分发挥内部审计确认、咨询职能。内部审计主要通过充分发挥确认和咨询的职能来增加组织价值。经济新常态下，具体业务、管理工作以及信息流都处于不断的动态更新中，作为内审部门和内审工作，要围绕公司发展战略和目标，从制度、流程、执行层面为业务及职能部门提供确认和咨询服务支持，在改进组织治理、风险管理和控制过程以及提高组织运作效率方面提供建议，规避潜在风险，改善公司运营效率，为企业发展战略及目标服务。依据企业发展战略和目标安排审计工作，重点关注公司治理的关键业务、新业务的审计、内控和风险管理工作，提高内审工作与具体业务的针对

第4页，共8页 性和实时有效性，最终为组织增加价值。

（三）要主动作为，要有创新意识，在审计中实现与审计对象的互为促进和提升。内审工作是监督、防范及预警，与业务及具体工作的联系度不强，不能等和被动应对，需要有针对性的切入，寻找审计增值点，主动作为。客观上，经济新常态下审计对象及审计对象内容变化，审计对象工作内容以及依据的工作原则例如规章制度、操作手册等也在变化，给内审工作带来挑战。企业内部审计作为相对独立于业务流的管理活动，客观上与具体业务管理存在工作方式以及身份的不同。企业内审必须在适应这种变化的情况下，在内部审计工作开展中，在审计实施过程中坚持审计程序、审计标准、相关管理办法规章制度的前提下，要分析审计对象，有针对性的采取审计对策，具体审计工作开展要创新，要主动，勇于发现，认真求证，客观认定。发现的问题和相关审计认定、整改建议一定是建立在审透的基础上得出的，避免出现审计对象不认可但作为审计又缺乏足够依据进一步执行下去的情况，真正促进审计对象改善，相关问题妥善解决。

四、新常态企业内审工作具体实施

企业内审工作，作为经营管理的守护者，在市场经济体制日趋完善、经济环境日趋复杂的情况下，相对独立的履行审计监督职责，为企业加强内部控制，及时发现和纠正错误和弊端，促进企业健康发展发挥着重要作用。在新常态下，企业内审工作可以在这方面予以尝试。

（一）保持内部审计机构的相对独立性，设置直属于所有者而不是经营者的内审机构，进行职责定位和赋予必要的工作权限。独立行使进行所有审计工作必备的最显著特征，公司设立内部审计机构或者设置内审专职人员时必须符合独立性原则，内部审计机构和内审人员，要保持其组织上和业务上的独立地位。内审职能的发挥既要靠自

第5页，共8页 身，也需要企业的必要定位，有时是配套的，需要内审发挥什么职能，就必须在企业中赋予应有的职能与权限，如果靠有为有位的逻辑其实又违背了审计及相关管理的初衷,最终的实际效果也是不佳的。

（二）培养高层次的审计复合型人才。“工欲善其事，必先利其器”，人才是审计工作的可靠保障。要加强审计人才培养及审计队伍建设工作。通过培训及自学等多种形式，有针对性的开展学习培训，不断优化审计队伍结构及提升综合素质，培训和造就企业内审工作的职业型复合人才。督促审计人员根据内部审计发展趋势和企业发展需要及时更新审计知识，更新审计观念，在传统确认服务（监督）职能基础上，积极转型，向咨询服务职能转变，促进实现企业目标，提高企业价值服务。建立审计人员业绩考核与激励机制，制定内部审计工作考核指标体系，开展审计计划执行效果评价，实施审计计划管理和考核。提升专业知识及业务能力，督促审计人员注重自我职业发展，促进企业内部审计人才成长。有条件的企业可以把内审部门作为企业人才历练的部门，这样有利于审计工作本身开展，同时由于由于审计兼有管理、逻辑思维、沟通、跨界、统筹考虑问题以及团队协作的等专业及工作要求，对于培养企业各方面的领导人员都是有裨益的。

（三）引入审计系统平台，推进审计信息化建设。随着计算机及互联网发展，信息化的优势明显，推行基于网络化信息化的实时联动及信息共享模式的审计势在必行。适时引入审计信息系统，统筹架构公司审计信息平台。探索“数据式审计模式”在信息系统下，审计人员从财务系统和管理系统导入相关数据后，直接以数据为对象进行检查。通过对电子数据的收集、转换、整理、分析和验证，来实现审计目标的审计方式。实施内部督导，自我评价及外部评价审计质量评价

第6页，共8页 方式。开发利用相关计算机辅助审计工具，高效利用公司已有系统审计所需信息，实现动态掌握审计所需信息及实现审计项目审计流程、文档等输入输出，审计进度、审计问题、审计整改的适时记录与跟踪，提高审计科学性、系统性和效率与工作质量。

（四）夯实审计基础工作,推进审计工作标准化、规范化，建立企业内审工作评估体系，改进审计管理，提高审计质量。内部审计工作的价值在很大程度上取决于审计结果的质量。客观、可靠、及时和专业性的审计工作成果能够为最高管理当局和其他有关部门提供大量有用的信息，并建立和保持它们对内部审计部门的信任。为保证审计质量，必须加强审计基础工作，内部审计部门都应该建立有效的内部审计质量控制机制。经济新常态给企业内审工作提出了更高的要求，审计、内控、风险管理三个方面的规定及制度指引为提升内审工作确定了标准。企业内审工作应按照国家审计准则要求，细化本企业审计实施细则，强化制度建设，夯实审计基础工作。推进审计工作标准化，规范审计行为，建立审计工作规范，建立企业内审工作评估体系。招收合格的内部审计人员，严把审计人员入门关，客观全面有效评价内部审计工作和内部审计人员工作质量，不断提高审计的整体实效性。做好审计项目事前立项，细化审计实施方案，建立审计项目制并建立评价标准，强化审计现场监督指导，明确内部审计复核范围和责任，实施审计质量的内部考核与评价，开展审计报告使用效果评估。规范审计报告内容，重点突出，认定客观，做好审计跟踪，审计整改落实到位。

五、结束语

经济新常态是一种对经济状态的定义，而事实上，市场经济情况下，企业总是在一个动态的市场演绎过程中追求经济效益，实现自身

第7页，共8页 的成长，内审如何更好的为企业发展提供支撑，做好确认和咨询服务，有效应对，发挥其应有的专业作用，显得越来越迫切。

参考文献：

[1].贺志东.中国内部审计操作实务[M].北京:电子工业出版社,2014.7：193-195 [2].陈莹 林斌等.内部审计、治理机制互动与公司价值，审计研究，2016，（1）：101-107 [3].尹维劼.现代企业内部审计精要[M].北京:中信出版社,2015.8：125-131

（联系地址：江苏省常州市延陵东路358号 中车戚墅堰机车有限公司审计和风险部（法律事务部）；联系电话：0519-85053230；联系邮箱：zhupeide@163.com/qishuyansj@crrcgc.cc。）

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第三篇：积极适应新常态心得体会

【篇一】

总书记关于新常态的表述，对现阶段中国经济走势的客观基础作出了新的研判，提出了经济发展新阶段对发展动力新的要求，也预示着我国宏观经济政策调整新的方向，因此引发了社会各界的高度关注。基于对我国经济发展的现实背景和宏观经济基本走势的判断，笔者认为可以从以下几个方面来认识新常态。

新常态意味着经济增长速度由过去的高速向中高速转换

新常态意味着经济增长速度由过去高速增长向中高速增长转换。我国在经历了过去30多年将近10%的高速增长、总体上进入中等收入阶段以后，不仅发展面临的国际环境发生了变化，而且原有的以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继。劳动年龄人口和资本积累率的下降使潜在增长率降低将成为必然趋势和常态，而长期以来积累下来的产能过剩、财政金融风险加大和资源环境承载能力减弱等几个因素的叠加，都使得经济不可能再维持此前的高速增长。也就是说，减速或换挡是经济发展内在因素导致的必然结果。更为重要的是，与前期增长减速主要源于周期性因素不同，现阶段我国经济增长减速主要源于经济基本条件变化带来的结构性因素，而这种减速也不能继续简单地沿用过往凯恩斯主义的总量需求政策了。

新常态意味着经济发展动力将主要来源于技术创新和体制创新

经济发展的本质是在要素禀赋发生变化的条件下，劳动生产力水平不断提高的技术不断创新、产业不断升级和经济结构不断转换的过程。长期以来，我国经济增长主要是依靠低廉的生产要素驱动的，而随着我国生产要素价格发生质的变化，依靠全要素生产率的提高即依靠创新驱动成为我国经济未来发展的根本出路。今年以来，产业结构发生的积极变化如服务业增加值占比继续超过第二产业、高新技术产业和装备制造业增速明显高于全国工业平均增速以及单位GDP能耗下降，显示了结构调整出效益，也预示着技术创新背景下的结构调整将是未来我国经济发展的新常态。除了通过技术创新推动结构调整外，当前还有一个更大、更为基础性的催生发展动力的结构调整，那就是进一步激发来自民间资本和企业家的创新动能，从而整体上优化国民经济结构，而这需要在体制上进一步改革，以最大限度地增强和保护经济发展的内生动力、市场主体的创造活力。可喜的是，本届政府一直强调改革红利，也就是说通过促进改革继续支持经济增长。这从这两年深化经济体制改革重点任务可见一斑，都是向市场放权、给企业松绑、营造更加宽松便利的环境等重要举措，无疑都会推动民间资本、民营经济发展和企业家精神复苏。可以想见，依靠体制的内在激励和保障来促进经济内生增长也将成为今后经济发展的新常态。

新常态意味着宏观调控思路的转换

新常态意味着宏观调控思路的转换。简言之，除了原有的总量平衡外，结构调整、预调微调、防范风险和稳定预期将成为宏观调控的新常态。适应新形势下中国经济发展的需要，十八大以后中国新领导层在对现阶段体制改革和经济形势特征提出全新的分析判断基础上，在宏观经济调控的内涵、目标、取向和政策工具等方面作了一系列的创新。首先，十八届三中全会的《决定》界定了以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，这与十六届三中全会《决定》中国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系提法有了重要的区别;此外，十八届三中全会《决定》提出加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性，但是没有把产业、价格(规制)政策放在宏观调控体系之内，这表明对市场经济条件下宏观经济调控职能有了更深入的认识。其次，在宏观调控的目标方面，自2013年4月中共中央政治局常委会提出微观要活、宏观要稳、社会政策要托底方针以来，李克强总理多次强调稳字当头，并提出上下限论，体现了底线思维的宏观调控方针。最后，在宏观调控的取向方面，今年初以来中央对经济形势作出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断，政策思路从过于重视经济增长速度向更加重视结构调整转变。与此相适应，在政策工具方面，从全面调控向定向调控转变，瞄准运行中的突出问题确定调控靶点，在精准、及时、适度上下工夫，根据不同经济部门和区域实际采取更有针对性的精准调控方式。

新常态意味着政府和企业都要有平常心

面对新常态，无论是各级政府还是企业(家)，都需要调整心态，适应新的环境，正如总书记所说的要有战略上的平常心态。新常态标志着持续高速增长的日子一去不复返了，意味着经济增长总量指标的重要性下降，也预示着长期以来唯GDP增长马首是瞻的政绩考核指挥棒将会淡化使用，这将改变过去以经济增长速度为目标的偏好与思维定式。地方政府将更多资源和精力用于广义的发展如社会保障、民生福祉、文化建设、医疗教育等方面，强化十八届三中全会《决定》所提到的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。对于企业(家)来说，在增长速度下降、产能过剩的年代，劳动力等低端要素不再是竞争优势的决定因素，过去依靠拉关系、走后门等寻租行为获取资源的机会成本或难度也加大了，创新和研发成为企业生存和发展的关键，价值的创造才是企业立足的基础，因此大多数企业都要面临转型升级。

【篇二】

经济发展有其阶段性，每个阶段都有自在规律和运行轨迹，会形成阶段性的稳定均衡。我国经济进入新常态，即是指我国经济运行开始跳出前30多年的运行轨迹和均衡状态，进入到一个新的周期，正在形成一个新的均衡。促成这种常态的转换既有国际金融危机之后全球经济环境和走向的影响，更是我国由中低收入迈向高收入的必然结果。改革开放以来的30多年，我国总体上处于由低收入向中等收入转型的阶段，形成了与此相适应的生产型社会的产业结构和稳定、快速的增长常态。而当我国人均国民收入已经达到中等收入水平，正在向高收入阶段迈进的时候，尚处于中低收入水平的产业结构不但难以继续起到支撑作用，甚至可能转化为负面影响，需要加快构建与高收入阶段相适应的产业结构。

随着向高收入阶段的迈进，经济社会发展的很多条件将发生重大变化，呈现出明显有别于之前的趋势特征

要素成本稳步提升。在中低收入阶段，我国生产方面的主要优势是要素成本低，所以形成了一种通过低成本要素组合参与国际竞争，实现经济快速增长的发展模式。而在迈入高收入阶段过程中，我国要素成本优势开始逐渐丧失。首先，随着我国人口结构发生变化，劳动年龄人口减少，劳动力由无限供给变为常态性紧缺，劳动力成本上升。其次，随着老龄化加快和人口抚养比提高，全社会用于养老、医疗等支出大幅增加，储蓄率将逐步下调，投资率也将趋于下降。再者，随着可建设用地规模不断减少和人们对生产、生活环境要求不断提升，我国土地价格越来越高，环保约束性也越来越强。依靠人口红利、低土地成本、高能源成本和环境成本的粗放型增长方式难以为继。

需求结构中高端化。收入结构是影响需求结构的决定性因素。西方发达国家在进入人均GDP一万美元的发展阶段后，总体消费水平显著提高，1959年2000年，美国的个人消费开支年均增长3.6%，消费开支在国内总需求中的比重达到65%;同时，美国居民的消费结构不断升级，食品消费支出由1960年的24.4%下降到1998年的13.5%，而以发展、享乐为主的消费占据主导地位，特别是住房、汽车、休闲娱乐、投资、旅行和教育等方面的消费。随着我国向高收入阶段跨越，恩格尔系数对消费结构的作用规律将表现得更为明显，以住、行为主的消费结构升级活动进入调整期，随之步入高额大众消费阶段，高档耐用消费品逐步普及，汽车拥有量将进一步增长，社会的主要注意力从生产问题转到消费问题和最广义的福利问题，相应地汽车制造业、电子通讯业、旅游和闲暇消费业等行业成为经济的主导部门和主要经济增长点。

供给重点转向公共品领域。在中低收入阶段，商品短缺，供给重点是竞争性商品。随着我国成功实现由低收入向中等收入的转型，竞争性商品也实现了由短缺向总量基本平衡转变，甚至出现大量的产能过剩。与商品经济走向买方市场截然相反的是，随着收入水平的进一步提升，我国当前开始面临着社会公共品供给严重不足问题。一方面表现为随着城市人口规模的不断扩大，公共品供给的总量规模不足;另一方面表现为城乡公共品供给严重失衡，农村公共品供给不能满足需要;同时还表现为城市对外来人口的公共品需求供给不足，制约城市化水平和质量的提升。因此，在迈向高收入阶段的过程中，公共品的供需矛盾将成为新常态，社会供给重点领域将由竞争性商品领域转向公共品，文化、科技、教育、医疗卫生等公共服务领域的供给将是重点。

适应新常态，要求构建迈向高收入阶段的产业结构

一是要实现由追赶型发展向创新驱动型发展转型，接受低要素成本比较优势丧失，追求基于创新的适度增长和稳定发展;二是要实现由低成本竞争向质量、品牌竞争转型，在消化过剩产能的基础上推进产品更新换代，迎合人们收入提升后需求结构中高端化的趋势;三是要实现地方政府竞争由GDP向公共品领域转型，政府考核指标更加偏重公共服务，政府服务更加注重民众的幸福感受。

针对广东而言，面对新常态，一是要接受政策优势不断弱化的现实，走出政策依赖，依靠营商环境的优化和创新驱动力的增强带动经济增长;二是要坚持不懈地在发展中促转型，在转型中抓发展，让产业转型升级成为新常态;三是要加大对粤东西北地区的投入，各市根据接受珠三角辐射情况形成自己的产业体系，从而构成一个以珠三角为核心、各市围绕珠三角核心区以一定轨迹运行的产业星系。

第四篇：适应新常态、应对新挑战

党课教案

授 课 人：胡凤楼 授课对象：党员、干部 授课时间：2015年3月18日 授课地点：区安教室

教学内容：“适应新常态、应对新挑战”主题教育 教学方法：面授

教学目标：党员要转变思想,带头创先争优,带头“两反”，完成全年目标

教学重难点：

1.教学重点：认真煤矿企业当前面临的形势，对照“十个倡导、十个反对”内容进行自我剖析，在企业困难时期党员要带头转变思想观念

2.教学难点：带头创先争优，自觉进行“两反”，以效益为中心、全面从严从紧、着力挖潜增效，完成全年任务指标

教学过程： 课堂导入： 教学内容：

一、煤矿企业当前面临的形势（正确看待当前职工工资）

年初，集团公司和矿“两会”分别作出“职工工资测算水平降”、“一般职工工资不降低”的承诺。从二月份工资看，不少职工收入却有不同程度的减少，职工心里不平衡、不理解，产生了误解、甚至怨言。为什么会出现这种情况：

一是煤炭企业遇到前所未有的困难。去年，受产能严重过剩影响，需示增速降低、新能源占比提高、进口煤炭冲击、节能减排政策实施等影响，全国七成以上煤企亏损，淮南矿业集团本土煤炭及集团本部亏损60亿元。许多煤矿裁员、减产、减薪。如东北某大型煤矿一线工人每月不足2000元，地面不足1000元，有的矿几个月没发工资，全行业人均收入5.86万元，但淮南矿业集团坚持“两个一切”企业宗旨，不裁员、不减产、不减薪，人均收入超过8万元，全行业排名第五，紧随神华、中煤及内蒙古的汇能、伊泰，远高于本省其它3家煤企。

二是实行新的经营考核政策.今年,为实现企业盈亏持平、激励凳挖潜增效，各单位保持2014年预算工资水平不变，但预留10%靠降本或增效挣取。另外，科级管理人员工资封顶，人均下降40%左右，以此增加一般职工收入基数。1月份，矿井主要指标全面完成，因此，结算的资与计划基本持平，辅助、地面等与矿井整体效益挂钩的单位职工均拿到近90%的工资，而以吨（米）计资的生产单位，如综采五队产煤28万吨，超额完成任务，人均工资8682元，增资1500元；综采三队产煤10.72万吨，未完成任务，人均收和6111元，减资1000元。所以，未完成任务单位的职工，对收入减少的感觉更加明显。

难道永远就是这个收入水平吗？会不会再降？大家要看到，淮南矿业集团不同于单纯产煤的兄弟局，我们已形成煤炭、电力、房地产、物流、金融、技术服务6大产业，结构合理，优势互补，其他产业均盈利且有良好的发展前景，全局能够基本实现盈亏持平，具有抗击巨大风险的实力。未来三年，还将力争完成整体上市，为企业健康发展提供坚实保障。

当前，如何确保90%工资拿到手，争取再挣10%？一要确保安全。一个特别重大非死亡事故或死亡事故，将扣除月工资总额的10%，必须扎实开展“标准年”活动，认真落实两规范、手指口述安全确认，切实提高实体工程质量。二要增产超尺。千方百计多出煤，出有效益的煤，全力以赴提高单进水平，确保矿井三大接替。三要降本增效。把以效益为中心的管理理念落实在全部工作的各个环节，全面从严从紧。四要共克时艰。评头论足解决不了问题，悲观抱怨只会影响工作。全矿职工要以高度的主人翁责任感，与企业同呼吸、共命运，在矿领导班子的坚强领导下，全面落实矿“两会”确定的各项工作部署，倍加努力地工作，跨过这道坎，迎接我们的必须是一片阳天。

二、“十个倡导、十个反对”的剖析

（一）十个提倡、十个反对的主要内容

①提倡忠诚为党，服务为先，反对冒合神离，宗旨弱化 ②提倡思想解放，敢破敢立，反对因循守旧，固步自封 ③提倡干事创业，勇于创新，反对浮躁混事，畏难无为 ④提倡真抓实干，争当一流，反对敷衍应付，得过且过 ⑤提倡雷厉风行，提速增效，反对推诿扯皮，慵懒散漫 ⑥提倡团结协作，和衷共济，反对拉帮结派，搬弄是非 ⑦提倡勤俭节约，艰苦奋斗，反对铺张浪费，贪图享受 ⑧提倡严守纪律，令行禁止，反对自由主义，各行其是 ⑨提倡光明正大，公道正派，反对口是心非，阳奉阴违 ⑩提倡深入基层，亲民爱民，反对高高在上，脱离群众

（二）对照“十个倡导、十个反对”认真分析共性问题 对照“十个倡导、十个反对”，分析共同存在的突出问题如下： 1.理论知识学习不够深入。平时由于工作较多，对专业理论知识的学习不够全面，浅尝辄止，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论内涵，把握精神实质，思想上缺乏紧迫感，其次不能将理论与实际有机结合起来，工作中存在理论脱离实际的现象。

2.工作中缺乏创新意识，满足于工作现状。缺乏钻研精神，对新形势下工作的新情况、新问题认识不够，没有很好的从实际出发，使自己在某些方面的能力、水平，与适应新形势工作发展的要求有差距。

存在上述问题的主要原因

对理论学习的重要性认识不足。首先是认为工作忙起来没时间学，把学习摆在了次要位臵，其次是认为可有可无不想学，总感到工作和学习关系不大，学与不学一个样，造成了政治嗅觉上的迟钝。

今后努力的方向

经过分析，找准问题，查明原因，在今后的工作学习中，要从一下几个方面做起，切实转变作风，加强自身建设。1.进一步提高对政治理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性。事实上，学习的过程是一个提高自我的过程，也是一个工作创新的过程，更是一个经验积累的过程，只有勤于学习、善于学习，才能厚积薄发，游刃有余，才能在错综复杂的情势下技高一筹。因此，今后要不断提高自身政治理论水平的同时，注重将理论与工作实践相结合，做到学以致用，学用相长。克服和纠正轻视理论学习倾向，纠正理论学习不够深入的问题，更加自觉处理好工作和学习的关系，深入系统的学习理论知识，进一步掌握精神实质，指导好工作实践。用树新风、强作风的标准对照检查自己，约束自己。

2.树立开拓创新思想，养成勤于思考的习惯，增强工作主动性，对工作敢想敢干，实践就象一叶方舟，在波涛汹涌的大海上航行，尽管征途可能充满险阻，充满批评，但它毕竟有到达彼岸的希望，如果工作畏首畏尾，踌躇不前，只能望洋兴叹，不能负重前行，那就只能错失良机，所以工作中要积极研究新情况，解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作。

3.要改进工作作风，求真务实，狠抓落实。端正良好的工作态度，积极进取，将工作落到实处，严禁杜绝形式主义。深入了解当前形势，培养正确的价值取向，使工作和目标得以圆满完成。

4.要坚定目标、突出重点、扎实开展“三治三提”暨“十个提倡十个反对”工作，不走过场、注重实效。

抓领导、抓督查、抓典型、抓问责、抓氛围、抓促进，切实推动全县作风转变。李书记要求，招商引资要“大员上阵”，各单位一把手要走出去招商，要真抓实干、把握机遇、围绕主导产业招大商。

总之，需要在今后的工作中，着力提高自身的思想、政治、理论和专业素养，正确责任感、使命感和紧迫感，把工作落到实处。开拓进取，全面推进，使工作取得更好的成绩。

三、党员在企业困难时期要带头转变思想观念

当前我国经济已经全面进入深度调整期。经济发展新常态下，机遇与4

挑战并存，希望与困难同在，如何适应新形势，把握新机遇，实现自身的健康长远和可持续发展，是每一个企业都不得不思考和面对的重大问题。淮南煤矿是个百年企业，同时也是一个老国有煤炭企业。近两年受国内经济增速放缓、能源结构调整、煤炭需求增长动力不足、进口煤大幅增加等多重因素影响, 企业生产经营遇到了很大的困难，煤炭“黄金十年”高速发展隐藏和积累的一些深层次问题逐渐暴露，迫切需要通过结构调整和转型升级，走出一条符合自身实际的发展路径。按照“两会”精神，结合企业实际，淮南矿业集团未来将着力从管理机制改革创新和发展方式转型升级两个方面，来推进企业的转型发展。

（一）通过管理机制改革创新，激发企业内部的活力和动力 推进改革创新是企业脱困转型的必由之路，也是应对市场和经营困难，打造淮南矿业“升级版”的必然选择。未来几年，淮南矿业集团将针对制约和影响企业效率、效益的突出问题，抓住具有牵动性、带动力的改革进行突破。一是，以完善集团管控模式为核心，做好企业改革创新顶层设计。按照现代企业制度和市场化经营机制的要求，以责权明确、管理科学、增强活力、提高效率为标准，建立符合企业发展战略需要的集团管控模式和组织管理架构。集团总部作为企业战略规划、投资决策、考核监管中心，重点强化规划编制、投资管控、政策研究、全面预算、绩效管理、风险控制等职能，其他管理权限分类分级逐步下放。二是，以薪酬分配制度改革为中枢，牵动三项制度改革实质性进展。完善以岗位绩效工资制为基础的基本工资制度，彻底打破企业内部的平均主义和大锅饭。全面推进岗位管理改革，去行政化，打破身份、级别，确定不同产业、不同单位、不同专业的岗位序列、定员标准和薪酬系数。进一步完善薪酬分配绩效考核办法，按照不同考核单元在企业管理中所担负的责任，科学设臵考核要素和挂钩考核政策，通过薪酬分配调整，引导人力资源向有效率和有效益的方向流动。三是，以发展混合所有制和自主经营试点为突破口，带动企业管理机制改革创新。企业将积极建立市场化经营机制，加大个人利益与单位效益的直接联系，激发基层自主经营的活力和动力。加大下属经营单元的自主经营力度，突出效益考核，充分下放管理权限，切实解决集团替代基层、基层依赖集团的管理弊端。积极探索发展混合所有制，加快推进企业整体上市，研究制定中层管理人员和技术骨干股权和期权激励方案，将其利益与企业利益捆绑在一起，从机制上强化管理人员责任。四是，以自主创新和人才队伍建设为抓手，激发企业创新潜能。淮南煤矿有十几万职工，一万多名管理技术人员，蕴含的创新潜能巨大。建立创新项目评估、审查和成果转化机制，加快创新成果产业化，鼓励各单位在机制、制度和管理上进行改革创新，激发管理活力。健全自主创新激励机制，从物质和精神两个方面激发自主创新的积极性和主动性。以岗位管理为切入点，构建完善管理、专业技术、技能人才成长通道，改进选人用人方式和考核评价机制，畅通能上能下渠道。

（二）通过发展方式转型升级，提升企业发展的质量和效益 未来几年，企业将坚持内涵式发展，优化存量，优选增量，着力于提质量、抗风险、增效益，不唯规模，不图虚名，实实在在由粗放式发展转向集约式发展,从规模速度型向质量效率型升级。一是，以煤电产业为根基，做优做实，夯实企业发展基础。新常态下，煤电消费增速放缓，但煤电作为我国一次能源和二次能源的主体地位不会改变。淮南作为国家大型煤炭基地、华东地区能源供应基地，在未来相当长的一段时期内，将持续发挥煤电能源基地的支撑保障作用。淮南煤电基地，坚持以煤带电，安全高效，集约开发，综合利用，增强发展稳定性。按照有多少煤办多少电、煤电平衡的方向，以动力煤就地消化为目标，适度扩大电力规模。西部煤电，坚持以电带煤，突破瓶颈，站稳脚跟，创造效益，增强发展可持续性。未来几年，将抓住国家建设鄂尔多斯、锡林郭勒等千万千瓦级大型煤电基地的机遇，推进煤电一体化项目合作，在确保风险可控和投资收益的前提下，寻找机遇，优选项目，做强做大西部煤电产业。二是，以物流产业为平台，产融结合，拓展企业发展空间。当前国家正在加快推进长江经济带6

发展战略，芜湖港作为长江承上启下的重要战略节点，未来必将发挥更加重要的作用。2010年淮南矿业对芜湖港上市公司实施战略重组后，经过大规模的改造和建设，港口综合服务功能大幅提升，芜湖港被列为国家首批煤炭战略储备基地，是安徽省外贸主枢纽港，去年集装箱量突破40万标箱，货运量突破1亿吨，成为我省首个、全国第11个内河亿吨级港口。未来我们将紧紧抓住国家加快长江经济带发展的历史机遇，充分发挥芜湖港作为安徽外贸主枢纽港和省内唯一启运港的优势，进一步完善物流业态，提升经营业绩，形成核心竞争力。三是，以适应市场为导向，转换机制，增强新产业自我生存和发展能力。对于房地产、金融、技术服务等市场化程度较高的产业，今后将按照市场规律、用市场化的办法进行管理和运作，减少集团公司的替代和干预，强化新产业的市场意识和自主管理能力。今年我们将在转换经营机制、推进新产业自主经营、加强风险防范和管控等方面推出新的改革措施，进一步增强房地产、金融、技术服务等产业搏击市场和抵御风险的能力。四是，以经济转型发展为方向，谋定后动，做好新产业、新项目储备研究。经济发展新常态下，重点要加强对经济转型发展趋势和方向的研究、掌握，把握机遇，顺势而为，为企业发展积蓄新能量、寻找新机遇，培育新的经济增长点。去年我们正式启动生态农业和养老服务产业发展谋划，目前生态农业已经完成前期调研工作，下半年将全面启动，养老服务产业也将在下半年启动。当前，企业正在组织编制“十三五”发展规划，我们把规划编制的过程作为政策研究、形势研判、产业谋划、机遇把握的过程，对企业未来的发展进行总体定位布局。

新常态下要有新思路、新举措。经济下行和市场困难是对企业的考验，我们也把它作为提升企业管理和转型发展的一次机遇。在全国“两会”精神的指引下，在安徽省委、省政府的坚强领导下，未来几年我们将坚定不移地推进改革创新和转型发展，努力走出新常态下的新路子，努力实现新常态下的新发展，谱写淮南煤矿百年企业的历史新篇章。

四、以市场为导向、以效益为中心、全面从严从紧、着力挖潜增效 随着我国经济由高速增长转为中高速增长，能源消费强度下降，煤炭消费量高速增长的时代已经结束，煤炭需求增速放缓成为行业发展的新常态。

当前我国煤炭产能过剩已成定局，短期内市场供大于求的形势很难改变。据中国煤炭工业协会统计，目前全国现有煤矿产能40亿吨，在建煤矿产能10亿吨左右，煤炭产能过剩问题已十分突出。

根据《能源发展战略行动计划（2014－2020年）》，到2020年，煤炭在我国一次能源消费中的比重将下降到62%左右，同时，国际煤炭市场继续保持供大于求态势，将进一步影响国内市场，国内煤炭供需形势不会发生较大变化，推动煤炭价格回升的基础仍很薄弱，在经历连续两年下行之后，煤炭企业经营压力将进一步加大，煤炭行业转型势在必行。

在经济发展新常态下，煤炭行业发展继续依靠上项目、铺摊子、扩规模、价格上涨的发展方式难以为继。在煤炭需求增速放缓、产能建设超前、库存居高不下、进口煤炭总量较大等多重因素影响下，“以量补价、让利不让市场”的传统竞争模式走到了尽头。自2012年下半年以来，煤炭库存增加、价格下跌，煤炭企业效益下降、应收账款增加、经营压力加大。煤炭行业依靠数量和速度的粗放型发展模式很难继续维持，必须转向依靠质量和效益的集约型发展，必须依靠理念创新，加快结构调整，促进转型升级。

推进煤炭产业结构调整与转型升级，需要推进行业发展由不完全市场化向完全市场化转变，同时建立安全生产长效机制，实现煤炭安全高效绿色开采，提高煤炭清洁高效低碳智能化利用水平。

近年来，国家先后出台《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》、《商品煤质量管理暂行办法》、《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》等一系列政策措施。国家能源局提出了“十三五”煤炭资源开发“东部原则不新建，中部建一退

一、适度建设资源枯竭接续项目，西部建设配套煤矿项目”的新思路。但是，目前仍有一大批枯竭煤矿亟待退出。因国8

有煤矿退出机制和相关政策缺失或不完善，导致煤矿有序退出难的问题依然突出，真正实现行业脱困任重道远。

煤炭行业的困难是长时间形成的，是前期经济高速增长带来的弊端，因此，其持续时间不会太短，煤炭行业需要继续深化改革，特别是推动体制机制改革，加快混合所有制改革进程，让企业真正成为市场主体。

因此，煤炭行业必须依靠科技创新、体制机制创新，促进煤炭生产向机械化、信息化、智能化和绿色方向发展，煤机装备制造由高水平向质量、服务型转变，积极实施煤制油、煤制烯烃、煤制气等重大科技示范工程，为煤炭上下游产业融合发展提供支撑。展望“十三五”，煤炭行业必须推进由增量扩能型向调整存量、做优增量并存的深度调整转变，深化行业改革，不断创新体制机制，为煤炭行业健康可持续发展提供保障。

第五篇：努力实现旅游业可持续发展

努力实现旅游业可持续发展http://.cn2009年02月03日 08:49经济日报“尊重和保护生态环境，尊重和继承历史文化，尊重和满足人的需要。”正是基于尊重，杭州通过实施西湖综合保护工程，既保护了风景资源，改善了生态环境，又提升了城市品质，使西湖成为名副其实的旅游胜地。

杭州的做法是成功的，因而被当地百姓赞为还景于民的“民心工程”、保护环境的“生态工程”、传承历史的“文脉工程”、提升城市品位的“竞争力工程”。

旅游业可持续发展强调旅游资源开发要与保护相协调，发展速度要与发展质量相协调，发展规模要与自然承载能力相协调，经济效益要与生态效益相协调，实现“生态—经济—社会”的良性互动。只有得到精心保护，处在良性循环状态的旅游资源和旅游环境才能促进人们将旅游愿望转化为现实的旅游需求。

作为旅游业重要的生产力要素，景区景点则是旅游资源和生态环境的载体。实现旅游业的可持续发展，关键之一是如何确保景区景点的可持续发展以及景区景点经营效益的持续获取。“恢复西湖历史水面90顷，新建、恢复景点160余处”，短短六年，杭州取得了卓有成效的业绩。

旅游业可持续发展的核心在于人们的旅游经济活动与旅游经济发展不能超越区域旅游资源的潜在保障能力、区域生态承载力和区域环境容量潜在承载力，使我们取得的旅游经济发展既满足当代人的需要，又为子孙后代着想；既满足旅游者的需求，又满足旅游地居民的需求。杭州在实施西湖综合治理工程中，还有效改善了原住民的生活环境，逐步发展成以龙井茶为特色的农家茶楼、农家餐饮、自住旅社等旅游休闲产业区域，既扩大了景区的游客容量，又使农民找到了持续发展地方经济的有效途径。2007年，农家茶楼从无到有，年收入达5900万元；景区农民人均收入和龙井茶销售收入分别比2002年增长46.9％和100.3％。

“淡妆建筑，浓抹生态”，确保环湖的所有景点和建筑都能“虽由人作，宛若天开”，努力实现生态效益、社会效益和经济效益的最大化。从中我们也了解到，只有规范旅游资源开发的行为，强化旅游生态意识，切实做到合理开发、利用、美化旅游资源环境，切实保护目前和未来旅游发展赖以生存的旅游生态环境质量，才能确保旅游资源的永续利用和旅游产业高效运转与持续发展。