宣威市阿都乡中心敬老院新建立项报告书（五篇范例）

第一篇：宣威市阿都乡中心敬老院新建立项报告书

宣威市阿都乡五保敬老院新建立项报告书

一、项目与项目单位概况 1.1项目立项背景

多年来，阿都乡党委、政府高度重视五保老人生活状况，把建立健全农村五保供养制度作为实践科学发展观重要思想、关心弱势群体、维护农民利益和农村稳定的重要工作和民心工程来抓。为进一步加快社会主义新农村建设，确保社会养老保障全面贯彻落实，积极探索建立新型的管理模式，结合实际制定农村敬老院建设“十二五”计划，拟定按乡区域布局规划、集中建办区域性五保敬老院和五保敬老院。面对“十二五”期间农村敬老院建设艰巨任务，必须加快规划实施建设步伐，力争实现全省及宣威市提出的目标任务。根据《农村五保供养工作条例》和《云南省民政厅关于报送农村敬老院建设规划方案的通知》（云民电[2005]48号）精神，阿都乡拟定建设阿都乡五保敬老院。我乡目前已有126位五保户，其中有78位是60周岁以上的，为切实解决和改善农

村五保老人供养和居住条件，填补我乡五保集中供养的空白。经乡党委政府研究：决定决定在梨树集镇南侧李家田建造一座敬老院。

1.2项目概况

项目名称：宣威市阿都乡五保敬老院 项目主办单位：阿都乡人民政府 项目性质：新建

项目建设期限：1年，即2010—2011年

项目建设地址：阿都乡乡梨树集镇得南侧李家田（详见示意图）

建设目标和内容：宣威市阿都乡五保敬老院占地1500平方米（2.5亩），建筑面积800平方米，床位80床，硬化场地600平方米，绿化场地1000平方米。

投资估算：项目估算投资95万元，其中工程建设费用70万元，工程建设其它费用15万元，预备费10万元。

1.3可行性研究编制依据 1.3.1《农村五保供养工作条例》；

1.3.2《云南省民政厅、财政厅、发改委关于进一步加强农村五保供养工作的通知》；

1.3.3《关于转发云南省民政厅〈关于报送农村敬老院建设规划方案的通知〉的通知》；

1.3.4《宣威市农村敬老院建设“十二五”规划报告》； 1.3.5《宣威市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

1.3.6《投资项目可行性研究指南》； 1.3.7国家有关政策、法规及其他相关资料。

二、项目建设意义及必要性 2.1项目建设的意义

五保供养对象是农村最困难的群体，解决这部分人的生活问题，关系到党和政府在农村工作中的形象。项目建设是贯彻落实新修订的《农村五保供养工作条例》（国务院令2006年第456号）的具体工程；是建设社会主义新农村、促进农村和谐社会建设的重要决策；是加强社会保障制度建设，完善农村社会救助体系的重大举措。项目的建设符合宣威市国

民经济和社会发展第十一个五年规划，对维护宪法所赋予五保对象合法权益，保持农村社会稳定，努力构建和谐宣威具有特别重要的意义。

2.2项目建设的必要性

阿都乡乡现有60以上老年人3768人，农村五保户126人；全乡都没有敬老院、集中供养率为“0”，全乡农村敬老院建设“十二五”发展规划的奋斗目标是力争用五年时间将集中供养率提高到50%以上。离这个目标相距甚远，以集中供养方式解决农村老年人特别是农村五保户的“衣、食、住、医”问题已成为当务之急，同时项目建设有利于提高农村公共服务水平，促进农村社会协调发展。

2.3项目所在地基本情况

阿都乡位于宣威市东北部，距市五保84公里，是云南省20个最边远的民族特困乡之一。全乡60个村民小组、171个自然村，辖谷兴、阿都、姜棚、同兴、施都、合庆、梨树、增坪、银厂、发吉、大佐、荣胜等12个村民委员会，其中发吉村为民族村。境内山高坡陡谷深，最高海拔2480.8米，最低海拔1300米。有农户9858户37858人。国土面积125.66平方公里，耕地30273亩，人均0.8亩。乡党委下设15个党总支，57个党支部，585名党员。2009

年全乡实现农村经济总收入1.13亿元，农民人均纯收入1472.7元，人均有粮392公斤。

三、建设规划与建设规模 3.1项目建设地点和建设条件（1）建设地点

该项目建设地点位于宣威市阿都乡乡梨树集镇南侧李家田，土地面积1500平方米，地形较为平坦，地貌相对简单，地质结构良好，没有任何建设物和林木，无需拆迁。

（2）建设条件

该项目建设具备良好的供电、供水、排水、交通、通讯等基础设施，地质、气候、水文情况良好；建筑材料资源充足、近便；施工队伍众多，能为本项目提供有利的条件。

3.2项目建设总体规划 3.2.1规划原则

（1）项目建设规模应根据当前乡辖区内五保户及未来一定时期的发展趋势，结合五保供养工作需要综合考虑确定，设施建设标准和水平应与当地经济、社会发展水平相适应，并适合老人身心特点，具备老人的“食、住、医、娱”功能，-5-

保障老人的基本生活。

（2）因地制宜、科学规划原则。

根据建设地点的地形、地貌和地质条件，采用灵活的、因地制宜的规划方法，合理布局安排功能区域，做到功能分区、空间序列及环境景观良好的衔接。要充分考虑到五保敬老院的可持续发展，总体上要能适应当前实际和今后事业发展需要，在规划上留有余地。

（3）以人为本、注重实效的原则。

在五保敬老院的规划建设中，要以科学发展观和构建和谐社会思想为指导，体现以人为本的思想、既要为入院老人提供一个较为舒适的生活环境，又要充分考虑到基本满足老年人的娱乐活动环境。

3.2.2建设标准

（1）根据实际情况，严格按照国家有关敬老院建设规模及标准要求进行建设。

（2）主体建设贯彻安全、适用、经济、在条件可能的情况下应注意美观。

（3）建筑装修和环境设计，要有利于老人生理、心理，体现清新、典雅、朴素的特点。

（4）建筑物的围护结构及屋面，应符合建设节能和防渗漏的要求；外窗应选用气密性和防水性良好产品；走道均采用“无障碍设计”；建筑过道具备轮椅、担架回旋条件。

（5）合理设置相应的供电、给排水、消防、通讯等设施；电源开头选用宽板防漏电式按键开头；床头设呼叫对讲系统，床头设照明灯和安全电源插座。

3.2.3规划期限 规划建设年限： 2010年——2011年 3.2.4规划内容

整个项目规划总占地面积为：1500平方米，其中敬老院占地800平方米，绿化占地700平方米。

3.2.5建设内容（1）土建工程

项目主要建筑为业务用房，建筑结构为砖混结构、建筑

面积为800平方米，层高为一层3.6米，二层以上3.3米，（2）给排水工程

给水：水源从沿街铺设的乡给水干管直接接入，院内给水管原则上沿道路铺设，给水管网的干管采用环状网供水，管径为DN100。室内给水管采用枝状布置，管径为DN75，给水管道埋深0.8—1m。

排水：五保内排水系统采用清污分流制，生活污水和生产用水一起通过院内污水管道排入集镇污水管网。生产、生活污水管道管径为DN100。

（3）电力工程

供电：电源取自乡10KV供电线路，外线采用15mm2型电线高空接入，建筑物室内均采用暗设PCR10 mm直径线管，6 mm2电线埋入。

防雷、接地保护系统：建筑物层面设置避雷带接闪器，利用建筑物内钢筋混凝柱内主筋作接地引下线并与基础主筋连为一体，接地装置由建筑基础梁钢筋及人工接地体组成低压配电网络TN—S—PEN系统，零线在建筑物进户线处做

好重复接地。

弱电系统：按需要在院长办公室、服务及门卫值班室设置电话，娱乐室和值班室预埋电视线。

（4）绿化、环卫、消防工程

种植各具特色的绿化植物（花、草、树）。走廊、宿舍设置卫生垃圾箱和垃圾篓。设置干粉灭火器。

（5）工程管线布置综合要求

为确保各种管线功能正常发挥，避免相互干扰，在管线施工时，须注意沿路段、相关地段管线间的相互关系，严格按工程管线综合的有关技术要求执行。

3.2.6总图布置

总图布置以方便老人的供养、就医、休息与活动，符合老人护理要求为原则。

本项目用地位于阿都乡梨树集镇南侧李家田。

总图布置采用分散式类型，把敬老院各组成部门分别设置在院内。园中穿插布置庭院绿化、草地、菜地，保持院内的环境舒适和宁静。

敬老院主体建筑居住楼位于基地西面，楼房坐西朝东，具有良好的日照、采光和通风条件，有利于老人居住及活动。基地正面侧为大门、值班及接待室；在基地的北面为餐厅和厨房。院中设置绿化带、菜地、整个布局分布简洁，错落有致。

3.2.7项目区的平面设计

项目业务区内设有2栋建筑屋。新建筑面积：800平方米，全框架结构，抗震烈度为8度，地震加速度为0.20g；建筑层高：一层层高3.6米，二层以上层高3.3米。建筑施工图设计时必须按《老年人建筑设计规范》JGJ122—99和《需市道路和建筑物无障碍设计规程》JGJ50—2001进行具体设计；楼内设有院长办公室、服务员值班室两间，医疗保健室、被褥储藏室、康复活动室、娱乐室、办公室等行政管理和医技管理用房。

3.2.8立面设计：满足使用、安全要求，适当考虑美观，主要体现简洁大方的效果。

3.3建筑规模与功能定位

3.3.1建设规模

本项目建设用地共2.5亩，根据建设用地及五保敬老院集中供养敬老院标准，建筑面积为800平方米，老人容量为日均80人（床位使用率80%），最大容量为日均100人（床位使用率100%）。

3.3.2功能定位 本项目建设功能定位：

（1）办公区：设置院长室、服务员室、储藏室等。（2）生活区：设置宿舍、食堂、浴室、卫生间等。（3）保健区：设置医疗保健室、娱乐室、康复活动场所等。

3.3.3设备配置

院内设各种规划的相配套的设施。楼内设卫生间，并安装坐式和蹲式大便器、软管淋浴头、洗漱用具，房间内设有衣柜、鞋架等老人生活必备设施。活动室购置健身、电视、娱乐服务等器材。住宿楼和厨房屋顶安装太阳能热水器，解决热水供应问题。

3.4项目实施计划

（1）2010年5月——2010年6月完成可行性研究报告编制及审批；

（2）2010年8月完成施工设计及相应审批手续；（3）2010年9月底动工；（4）2011年9月底竣工投入使用。3.5组织机构、管理服务体系 3.5.1组织机构及管理体系

本项目组织机构及管理体系；实行主管部门领导下的院长负责制管理。由主管部门统一制定项目实施计划、作业设计并组织实施，负责项目的工程管理、财政管理、资金的使用和结算，保证项目的具体落实和实施。其组织管理程序如下图：

阿都乡中心敬老院 阿都乡人民政府

办公室

3.5.2项目保证服务体系（1）协调管理与技术协作

阿都乡人民政府负责组织协调，阿都乡民政办具体组织实施，电管所、水务所、村建所为技术协作单位。

（2）资金的管理

项目资金的管理、使用由财政所负责监管，严格施行“专款专用”，资金的拨付严格按工程资金使用程度拨付，并自觉接受上级和国家财政的监督检查和审计部门的审计。严格遵守项目财经管理制度，保证资金渠道畅通，按项目建设进度安排计划顺利实施。

（3）项目管理

严格执行基本建设程序，按省、市有关部门批准的《可行性研究报告》进行初步设计与施工设计，把好施工设计财务部

服务部

保健室

后勤室

关，根据上级下达的建设计划和批准的设计，组织实施。

（4）项目监测

由技术部门对项目进行监测，并建立相应的技术、数据档案。

四、环境保护及消防安全 4.1项目环境保护现状

项目区位于阿都乡乡集镇得龙路卫生院旁，项目本身无环境严重污染因素，项目不涉及环境敏感性问题。主要有：

（1）项目区内的生产、生活用水由乡镇自来水给水管网供给，完成达到经营、生活用水标准。

（2）排水（污）：项目区相临街道、地下排水设施完备。（3）噪音：项目区内的噪音污染主要来自施工期间机器作业、街道上来往的车辆。

（4）废物、废渣：主要来自生活垃圾及活动场所的废弃物，由乡环卫工人定期清除。

4.2环境保护措施

遵照《中华人民共和国环境保护法》，按《大气环境质量

标准》、《城市区域环境噪音》等规定治理项目区，需采取一系列治理措施，具体内容如下：

（1）排水（污）：项目区建设将设置排水（污）暗沟，清污分流，导入集镇排水（污）沟道。

（2）土壤保护：项目区内除车道、人行道、建筑物外，其余的地表保持原有植物或植树、种花草。

（3）加强卫生设施建设搞好公共卫生：项目区内公共场所设置垃圾桶、果皮箱；及时清理各类垃圾；建立卫生监督岗位，确保环境清洁。

4.3消防安全

（1）加强消防领导。认真贯彻执行《消防法》，建立消防安全领导小组，配置安全员，督促检查消防安全工作，制定灭火应急方案。

（2）创造消防安全环境。消灭消防中的一切隐患，制定消防规章制度，从严监督执行。

（3）消防设施建设。建设符合消防条件的干线通道和消防栓、灭火器等设施。严格火源、电源管理，安置防畦设施，-15-

设立消防报警电话。建筑材料均达一定防火要求。

五、项目投资概算与资金筹措 5.1投资概算 5.1.1编制依据与说明

（1）本项目投资概算依据建设规模的投资情况和有关资料分析后确定。采用概算指标法，先算出直接工程费，其它费用和预备费按直接工程费的比例测算。

（2）云南省建筑工程综合预算定额和预算费用定额。（3）设备、设备投资依据建设规划方案、功能分区和相关专业提供的资料确定。土建工程据当地竣工资料及建筑概算指标测算。

（4）给排水及消防供电线路等安装工程按当地同类型项目情况估算。

（5）投资方向调节税：根据国家、省现行政策规定，暂停征收。

（6）建设单位管理费（含项目监理费）：按建设工程投资的2%估算。

5.1.2项目总投资额

项目计划总投资95万，其中：建筑投资60万元（包括厕所、围墙、供水、供电、院内道路等附属设施）；土地投资3万元；设备购置20万元；安装费用7万元；其他费用5万元。

5.2资金筹措方案

项目总投资95万元。资金筹措方案采用专项资金补助、自筹形式，筹措如下：

（1）申请专项补助资金

专项补助资金25万元，主要用于固定资产投资。（2）自筹

自筹资金70万元。

六、项目综合评价 6.1项目产业政策评价

阿都乡五保敬老院建设项目，符合国家政策和省、市、县产业发展规划，项目内涵丰富，社会效益明显。

6.2项目社会效益评价

该项目建设是一项为国家福利及社会健康的公益性社会事业，项目的实施，将推动宣威农村五保供养事业发展，有利于提高全市的农村公共服务的整体质量和服务水平，促进国民经济和社会的健康发展。

6.3项目经济效益评价

项目建设将解决近150人五保户集中供养问题，对提高宣威市农村公共服务事业综合经济效益具有积极的积极作用。

6.4项目环境评价

项目实施中有效地控制环境容量，按划分制订有效措施加强保护。同时项目区内增加绿化面积，有利于环境保护和维护生态平衡。

6.5项目就业评价

本项目的实施除本身需招收部分服务、护理人员外，对相关产业的发展也有极大的促进作用，为社会提供更多就业机会。

综上所述，阿都乡五保，在社会、经济、环境等方面具

有较好的综合效益。

6.6敬老院位置示意图。

第二篇：宣威市阿都乡同兴村村民代表会议制度

宣威市阿都乡同兴村村民代表会议制度

第一条为进一步规范、完善村民代表会议制度，发展基层民主，实行村民自治，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的有关规定，结合本村实际，制定本制度。

第二条村民代表会议是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。它向村民会议负责，在村民会议闭会期间，由村民代表会议主席负责召集村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。

第三条村民代表会议的参加人员由本村村民推选产生的村民代表组成，不是本届村民代表的村“两委会”成员和本村的各级党代表、人大代表、政协委员可以列席村民代表会议，但没有投票权和表决权。

第四条村民代表会议经村民会议授权行使下列职权：

（一）审查和批准本村经济和社会发展规划；工农业生产计划和村庄建设规划；

（二）听取审议村民委员会对村务公开监督小组、村民主理财小组的工作报告，评议村民委员会成员的工作；

（三）审议村财务收支情况，讨论决定集体资产的管理和使用；

（四）讨论决定涉及全村利益的重要工作措施和重大工

作安排；

（五）讨论通过村民自治章程（草案）、村规民约（草案）；

并监督实施；建立和修订村民自治的各项制度。

（六）监督村民委员会执行、落实村民会议或村民代表会议的决议、决定情况和管理本村自治事务活动。

（七）在上级政府的指导下接受村民委员会成员的辞职请求；决定村民委员会成员停止履行职务，并受权他人代理其职务。

（八）授权履行应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

第五条村民代表根据村民委员会的核定名额由各村民小组推选产生，但是总数不少于二十人。村民代表中，妇女应当有适当名额。村民代表产生后，向全体村民张榜公布，并报乡人民政府备案。

第六条村民代表会议代表每届任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。

第七条村民代表应接受本村民小组村民的监督，有本村民小组五分之一以上村民联名，可以要求撤换村民代表。

第八条村民代表在任期内有违反国家法律、法规受刑事处罚和计划外生育的，应当撤换，从原村民小组中补选。

第九条村民代表会议每季度召开一次。在特殊情况

下，有五分之一以上的村民代表联名提议或村民代表会议主席认为需要召开时，应当召开村民代表会议。

第十条村民代表会议议题由村民委员会提出，也可以由村民代表单独或联名提出。村民代表提出的议题需填写议题表，报村民委员会同意后列入议题。五分之一以上村民代表联名提出的议题，必须列入会议议题。

第十一条召开村民代表会议要认真做好会前准备工作。提前两天把会议内容告诉村民代表，以便村民代表征求村民的意见。

第十二条村民代表会议讨论和决策问题的原则必须符合国家法律、法规和党的政策，少数服从多数，局部服从全局。村民代表会议必须有三分之二以上的村民代表参加，所作出的决定和决议必须经全体代表过半数通过方为有效。

第十三条村民代表会议要有会议记录，工作报告、会议议题、讨论情况、表决结果和通过的决定、决议等要整理立卷存档。

第十四条村民代表会议所作出的决定和决议要向村民公布和公开，村民代表必须及时主动地把会议的决定、决议传达到联系户。

第十五条村民代表会议决定的事项，在不违背国家法律法规和政策的情况下，村民委员会和全村村民必须贯彻执行和自觉遵守。

第十六条村民委员会在执行村民代表会议决定中要明确责任，分工负责，保证决定、决议的有效实施。执行中遇到的问题，一般情况下由村民委员会集体研究决定，确需作重大变更和修订的，应提交下一次村民代表会议决定。

第三篇：阿都乡情况汇报11.14

阿都乡“整乡推进”扶贫开发工作进展

情 况 汇 报

去年3月2日，赵书记一行到阿都调研并召开现场办公会，决定把阿都乡作为今后两年曲靖市唯一实施特困地区“整乡推进”扶贫开发试点乡。自被列为“整乡推进”扶贫开发试点乡以来，曲靖、宣威两级市委政府，及上级各级各部门领导给了我们殷切关怀和大力帮助，全乡上下随即拉开了“整乡推进”扶贫开发工作序幕。按照实施“九大工程”的要求，乡党委、政府精心组织，扎实工作，各级各部门大力关心、支持，挂职干部及乡村干部苦干、实干、巧干，全乡广大人民群众积极参与，工程实施取得一定成效。

一、项目资金整合情况

阿都乡“整乡推进”扶贫开发规划总投资27582万元，其中：省级财政补助资金600万元，曲靖市、宣威市两级财政补助资金2800万元，部门整合项目资金11582万元，挂钩帮扶资金600万元，群众投工投劳折资1.2亿元。截止2011年10月底，累计落实整合资金13512.9万元，占规划整合资金15582万元的86.3℅，带动资金投入1.6亿元。其中：落实省级财政补助资金600万元，落实挂钩企业和挂钩帮扶单位资金366万元，落实曲靖市、宣威市财政补助资金各1400万元，部门整合项目资金落实9856.9万元，社会捐赠30万元。具体落实情况如下：农业项目已落实370万元；林业项目已落实651万元；畜牧发展项目已落实115万元；农村危房改造及安居房建设已落实资金2659万元；落实以工代赈

项目700万元，石漠化治理115万元；省级财政“整乡推进”补助资金600万元，52个省级重点扶持村，每个补助15万元，共780万元，省扶贫办产业扶持300万元，劳动力转移培训30万元；异地搬迁106万元（马鞍山）。卫生厕建设已落实150万元；水利建设项目已落实591万元。公路建设落实1667.5万元；学校建设已落实资金760万元；“一事一议”财政奖补项目已落实补助资金370万元；曲靖、宣威电力公司负责实施农村电网改造5053户，现已落实1305户。企业和单位帮扶资金落实366万元。

曹德旺、曹晖捐赠善款360万元。

赵书记帮助争取深圳迅宝环保股份有限公司刘关清董事长的关爱，捐资30万元建2个学生食堂，已到位20万元。

目前整合资金到乡财政所账户共8849.76万元，其中：省级财政补助资金540万元，曲靖市级财政补助资金1400万元，宣威市级财政补助资金1400万元，挂钩企业和挂钩单位帮扶资金到账118万元，部门整合到账资金5391.76万元（农村危房改造1169万元，2010年扶贫安居工程200万元，2011年扶贫安居工程193.5万元，2010年扶贫重点村75万元，2011年重点扶持村715.5万元，社会主义新农村165万元，市委组织部共产党员捐赠“爱心水窖”73.4万元，农资动态综合调整补助项目25万元，农村改厕45.63万元，阿都村昆钢扶持项目110万元，产业扶贫100万元，公路建设资金1295.65万元，同兴机耕道建设72万元，教育60万元，基础设施建设80万元，“一事一议”300万元，核桃产业470.68万元，蚕桑产业90万元，马鞍山异地搬迁95.4万元，劳动力培训27万元，农业局新农村建设10万元，宣威市民宗委10万元，市文化局9万元）。

二、“整乡推进”实施情况

（一）基础设施得到改善

水利建设：全乡一无水库、二无塘坝，实施管引工程5件（阿都、梨树），铺设管引150公里；实施抽水工程3件（荣胜、梨树），建成水池116个，容量5100立方米，水池、水窖现蓄水共3.7万方；集镇河堤治理工程成支砌挡墙4万方，回填30万方，开挖10万方。

公路建设：投资1209万元格-阿公路(文兴阿都段)改造工程顺利推进，现完成15.4公里，计划12月中旬竣工；由乡到村107公里路面全部完成规划设计；投资180万元同兴村机耕道路建设完成；昆钢集团帮扶扩修阿都村马鞍山和俄科村组公路14公里，现已完工投入使用；现正在建设的有4条44.8公里，总投资1200万元。投资420万元同兴-姜格“友谊桥”9.7公里道路硬化完成8.6公里手摆片石铺设；投资320万元同兴-姜格“友谊桥”8.7公里水泥路基调形完成60%；投资300万元谷兴—阿都8.1公里路基调形完成；投资160万元李家丫口—施都4公里水泥路正在进行路基调型和挡墙支砌；梨树-同兴18.3公里整齐块体弹石路路基调形完成40%。实施“一事一议”财政奖补项目，修通自然村公路20条58公里，硬化20.4万平方米，11个省级重点建设村硬化村间道路12条19公里2万平方米，均已通过宣威、曲靖验收。目前33个重点扶持村正在建设中。共修通了48条村组公路123公里，171个自然村只有15个自然村不通公路。

电网改造梨树村92户，合庆村298户，姜棚村127户，施都村540户共1057户正在进行，栽电线杆完成50%；阿都村526户、同兴村334户完成测量设计。

公共服务设施持续推进：梨树集镇市场建设挡墙支砌4万方，填方30万方，开挖10万方，总投资1400万元，另外，施都、谷兴、银厂小集镇建设正在快速推进，加上梨树、大佐小集镇，覆盖全乡的流通网络雏形基本构建；办公活动用房新建谷兴村完成基础建设，银厂村已完成选址规划；由深圳“妈妈食堂”关爱基金会捐建的银厂、合庆完小各123平方米的“妈妈食堂”已竣工投入使用，同兴小学食堂主体完工，施都、发吉村学校综合楼正在建设均完成一层主体建设；总投资600万元实施乡一中、梨树完小运动场改扩建和绿化工程，整理50亩废弃河滩，回填9万方，乡一中学校大门主体完工，运动场完成40%，梨树完小完成运动场平整，绿化工程基本完成；谷兴村老年活动中心，大佐村食堂建设，同兴、大佐村卫生室改扩建基本完成。

（二）基础产业得到发展

在经济林果方面，认真抓好1.011万亩亩退耕还林和配套荒山造林、封山育林补植补造的同时，完成核桃种植5.1万亩，建成“宣威市万亩核桃样板基地”1个、“阿都乡千亩核桃样板基地”1个、“阿都乡130亩核桃苗圃、采穗圃基地”1个；2011年计划种植核桃3.9万亩，（其中，补种因干旱枯死核桃1万亩）达到全乡8万亩人均2亩的目标。正在进行1万亩人工造林和0.9万亩退耕还林工程荒山造林规划设计。

在经济作物发展方面，一是巩固发展原有的7100亩蚕桑、1200亩生姜，同时规划新植蚕桑1万亩，对现有蚕桑全

部嫁接改造。二是大力推广玉米良种种植，完成“宣黄单”系列玉米良种推广57吨。

在养殖业方面，正在加快1.8万平方米卫生厩建设和马鞍山2420平方米养牛小区建设。

劳动力转移输出呈现新亮点。全乡4万人，劳动力23973个，转移劳动力共1.2万人，占现有劳动力的50%，其中：长期外出务工、居住、就业劳动力5000余人，动态流动转移务工人员7000余人。今年力争实现劳动力转移输出1.4万人，其中新增转移培训输出2000个，现已完成劳动力转移输出12248人，其中新增1148，实现劳务产值5000余万元。

（三）基本素质得到提高

阿都的希望和关键在于把人口多、劳动力素质低的劣势转变成绝大多数劳动力素质高的优势。一是抓好计划生育。今年强化了计生队伍，完善了机制。认真落实各项政策措施，严格控制人口增长，不断减缓人口压力。今年结扎13例，放环222例，实验室筛查96人，综合节育率达90%，计划生育意外伤害保险完成1071户，征收社会抚养费68万元，人口自然增长率控制在5.5‰左右。二是抓好基础教育。校点由56个收缩到30个，实行五、六年级集中办学。2010年中考人数396人，上线228人。2011年中考人数423人，上线217人。三是抓好技术职业教育。去年送出189名到职校，今年送出 210人到职校就读，效果明显。四是抓好技能培训和农业实用技术培训。开展了短期新型农民培训308人，其中：农村建筑工匠培训96人，特色产业带头人培训200人，沼气技工培训12人；开展桑农培训2500人次。

（四）基本保障得到完善

安居工程深入实施，完成1312户农村危房改造，200户安居房建设，完成加固维修1836户，庭院硬化3071户；总投资336万元的阿都村马鞍山42户整体拆迁改造基础完成70%。每户补助2万元，采取统规统建或统规分建的模式建设5 0个左右共2000户新村庄已完成选址规划设计，部分村已开始建设。已建沼气池2507口，水窖1568口，安装水龙头3897个，卫生厕3184个，群众基本安居得到极大改善。

创先试行个体诊所与卫生院的整合收到了良好的成效，药品质量得到保证，新农合参合积极性得到提高，参合人数35690人，参合率首次达到90%以上。认真落实农村低保政策，享受农村低保3872人（今年新增180人），达全乡共符合享受农村低保政策人数7050人的55%；享受城市低保34人，达符合享受政策人数69人的49%；五保供养122人，农村孤儿保障68名，均达符合享受政策人数的100%。

为保证工程顺利实施，认真学习了“一事一议”，“四议两公开”等制度，并抓好贯彻落实。认真抓好党务、政务、村务、校务公开，真正实现民主管理、规范运行。进一步充实和完善行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制，做到以制度管人，以制度管事，以制度促效能。完善了财经、报账、干部管理、党风廉政建设等制度，促进了团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围。

（五）基本队伍得到加强

1、切实加强乡级领导班子和干部队伍建设，以“创先争优”活动为契机，认真开展党内教育活动，着力营造组织

争先进，党员争优秀的良好氛围，为实施“整乡推进”打下坚实的组织基础。

2、在选齐配强“两委”班子的基础上，为强化“866”工程项目推进、资金管理及其它业务工作，从是党员优秀站所负责人中下派12名到各村担任村党总支副书记，切实加强村“两委”班子建设。

3、着力推进学习型党组织建设。6月18日邀请了省委宣传部老师和宣威市人民检查院、纪委领导到我乡举办知识讲座，全体乡村干部参加了学习培训，教育党员干部在“整乡推进”扶贫开发工程建设中一定要做到遵纪守法、勤政廉政、一心为民，为工程的顺利实施奠定坚实基础。

三、取得的成效

一是群众积极性得到提高。通过多种形式广泛深入宣传动员，充分调动广大干部群众的积极性，激发人民群众创建美好家园的热情和动力。形成了“全员动手、广泛参与”的良好氛围，群众变“要我干”为“我要干”，积极投工、投料、投资，合力促进整乡推进扶贫开发工程。

二是农民素质得到提升，劳动力转移输出加快。广大群众在“整乡推进”建设中解放思想、更新观念，良好的生活习惯正在形成，科技意识日渐增强。“素质工程”的实施，造就了一批新型农民，农业实用技术培训，让群众掌握了一些实用技术，为脱贫致富提供了智力支撑，劳务产业成为农民增收的新亮点。

三是特色产业得到发展，贫困村发展后劲明显增强。通过工程实施，基本构建了贫困地区优势特色产业发展框架。同时发展壮大了一批养殖业，拓宽了农民群众增收致富渠

道。初步形成核桃、蚕桑、生姜、马铃薯、玉米、畜牧等特色产业。

四是群众生产生活条件得到改善。通过加大道路交通、水利设施、安居房建设、农村危房改造、改厕、改厩，兴建沼气、庭院硬化、水窖建设等项目建设力度，全面整治村庄环境卫生，并加大对村庄道路的绿化美化力度，脏、乱、差现象得到有效治理，群众生产生活环境得到改善。

五是公共服务水平得到提高。小集镇和小市场建设的全力推进，村委会办公活动用房的完善和新建；学校的改扩建和设施的完善。卫生室的建设和医疗卫生服务质量、水平的提高。进一步缓解了上学难、买卖难、就医难的问题。

六是党群干群关系得到密切。“整乡推进”干部齐上阵，群众全参与，打破了“干部做、群众看”的格局，进一步密切了党群干群关系。在工程实施过程中，广泛征求群众意见，实行“阳光作业”，群众意愿得到充分发挥。干部通过实践锻炼，增长了知识和才干，提高了服务水平，工作作风明显转变。党员干部带领群众致富的能力不断提高，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，进一步密切了党群干群关系。

四、主要做法和措施

1、健全完善领导机构。成立了“整乡推进”领导小组，设立了办公室，配齐了设备及相关工作人员。每一个村明确一名班子成员作为该村的“整乡推进”866工程建设挂钩负责人，从是党员的优秀站所负责人中下派12名到各村担任村党总支副书记，全体乡干部分组挂钩到村，具体负责到户到项目，形成人人有目标，个个有压力的工作氛围。

2、深入发动广泛宣传。通过多渠道多样式充分宣传“整乡

推进”的相关内容及政策，做到了家喻户晓，极大地鼓舞了广大人民群众积极参与建设的热情，提高了参与建设的自觉性、积极性和主动性，切实发挥了主体作用。工程实施过程中全乡干部热情高涨，积极投身到项目建设中，各项工作有条不紊的推进。

3、结合实际科学规划。在上级部门的指导下，乡党委政府抽调精兵强将深入各自然村，对农村基本情况进行三次大规模全面摸底调查，广泛征求群众意见，自下而上充分酝酿，做到底子清，情况明，结合乡情制定的目标力求规划科学，操作性强。

4、加强管理协调服务。阿都乡党委、政府积极主动为挂职干部排忧解难，帮助解决工作、生活中遇到的困难和矛盾问题；加强与挂职干部协调联系，积极引导、动员他们加强对外协调，多渠道整合项目资金，大力宣传阿都，积极建设阿都。

5、多措并举整合资金。实施“整乡推进”工程，项目资金投入是最核心问题。乡党委、政府充分整合各种力量和各类资源，以高度的政治责任感，千方百计，对上积极争取协调，对外广泛寻求支持，对内深入进行动员，尽力筹集和带动更多资金投入建设，形成全社会力量支持扶贫。

6、以点带面整体推进。项目规划实施做到点面结合，在全面把握、整体推进的同时，形成乡有典型、村有特色、户有代表的格局。实施过程中，注意细节，力争实施项目搞出特色，打造出亮点，有学习的示范点，努力探索一条特殊贫困地区脱贫致富、可持续发展的有效途径。

7、建立落实管理制度。一是实行目标管理责任制和一票否决制。对挂钩到村到户的党员、领导、干部和村“两委”干部实行目标责任管理；二是实行“周汇报制”和“月集中制”，实行一周一汇报，一月一集中交流；三是切实加强工程项目管理。认

真落实资金管理办法，严格资金管理，确保项目资金安全有效运行。所有项目的规划、实施、管理都严格按照“四议两公开”工作法组织实施，确保项目实施得民心、顺民意、见实效。四是强化督查检查。全程跟踪监测项目建设和资金运行情况，及时分析和解决存在的问题，对工程质量、有施工难度的项目，及时组织专门工作班子蹲点指导。各项目村成立的项目领导小组，切实加强对项目的组织实施。

五、存在的困难及请求解决的问题

（一）存在的困难

一是基础差，贫困面广、程度深，群众自主投入和社会力量帮扶资金基数小，建设起点较低，没有现成的模式可借鉴。在这样的条件下实施“整乡推进”，既是一个新的课题，也是一次艰苦的探索。

二是集镇建设结合河堤治理，投入大、欠债大，没有项目支撑。

三是长期干旱部分地块核桃苗、玉米、马铃薯枯死，影响农民增收和生态产业发展。

四是交通滞后，自然地理条件复杂，项目建设成本较高，施工环境差，在建公路项目多，一定程度上影响了项目实施进度。

（二）请求解决的问题

一是河堤治理投资大，没有项目支撑，请求给予立项支持！

二是学校建设虽然曲靖宣威两级给了很多关心，但要完善各项功能的投入还很大，请求增加支持！

三是道路点多面广线长，虽然今年上级也在指标方面给

以大力倾斜，但建设成本大、群众需求很迫切，项目补助资金只占其中的一小部分，请求帮助协调解决!四是去年种植的核桃受天干影响，成活2/3左右，今年又要种植2.9万亩，请求给以苗木补助！

五是以前历届党委政府努力修通的110公里公路占地903亩，占地补偿总额达162万元，该遗留问题已成为最近群众反映最为强烈的热点问题，群众不断到乡、宣威、曲靖市上访，严重影响了当前正在开展的整乡推进工程，特别是影响了当前正在实施的公路工程的推进，请求帮助解决！

六、下步工作打算

一是认真学习领会赵书记等曲靖、宣威两级市委、政府领导到阿都视察调研的讲话精神，按照两级市委政府的安排部署，结合乡情、村情，进一步加快“整乡推进”的建设步伐。进一步强化组织领导，确保推进有力。

二是进一步加大总结、宣传力度。切实尊重全乡广大群众决策主体、建设主体和受益主体地位，不断步提高群众参与建设的自觉性、积极性和主动性，最大限度地发挥群众的主体作用，用有限的资金激发无限的民力，推动“整乡推进”迈出更大的步伐。及时总结宣传工程建设中的经验和典型，宣传贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗改变贫穷落后面貌的感人事迹，宣传社会各界关心、支持和参与“整乡推进”建设的先进典型。

三是进一步努力筹集资金。对上积极争取协调，对外广泛寻求支持，对内深入进行动员，尽力筹集和带动更多资金投入建设。

四是强化督查检查。加强监督检查，全程跟踪监测项目

建设和资金运行情况，及时分析和解决存在的问题，对工程质量、有施工难度的项目，及时组织专门工作班子蹲点指导。各项目村成立的项目领导小组，进一步加强对项目的组织实施。

五是加强工程项目管理。认真落实扶贫资金管理办法，严格资金管理。严格实行公示制度，对项目的建设实施前和实施中都要进行公示，充分听取群众的意见，接受群众监督。进一步加强资料数据等档案的痕迹管理，项目完成后及时落实管护责任和措施，确保建成项目发挥长效效用。

六是努力加快工程建设步伐。进一步强化项目实施的紧迫感和责任感，全力增派力量，深入一线抢抓时间，强化措施，对照规划和目标，倒排工期，一项一项抓落实，确保建设任务圆满完成。

实施阿都乡“整乡推进”扶贫开发是我们阿都发展史上的一个最重要、最关键的转折点，是阿都人民摆脱贫困的一个良好机遇。乡党委、政府一定站在为党负责、为各级领导负责、为阿都人民负责的高度，珍惜难得的机遇，把好事办好，好事办实，切实让“整乡推进”扶贫工作成果惠及阿都乡4万多人民，回报上级党委、政府和领导对我们的关心、支持和帮助。

第四篇：阿不都拉乡中心学校幼小衔接工作总结 2

2012-2013学年幼小衔接课题总结“一年之际在于春”,当2013年春天缓缓地向我们走来的时候,也是我们幼儿园大班老师和孩子们一起迎来本学年的最后一个学期.这个学期孩子充满了希望,也赋予着家长的重托,因为过了这个学期，孩子们的生活、学习有一个重大转折,他们即将进入小学学习,无论从学习习惯、课程安排还是环境创设及能力培养等方面，同小班、中班相比都存在着很大的不同,需要孩子们在掌握一定的知识的同时,更需要能力的培养,家长寄予老师很大的信任与期望,希望孩子们能掌握更多的知识与技能,这无形中给我们班级每一位老师在教学工作中都增加了一定的压力.为进一步做好幼小衔接工作,让孩子们做好入学前的心理准备,养成孩子良好的学习习惯,树立关爱他人,珍惜学习用品的意识和能力,减缓两学段的坡度,体现幼小衔接的实质所在,我园大班依据幼儿园教育教学工作纲要,结合本学年教学任务,在幼小衔接方面做了很多努力,现归纳总结如下：

一、从多方面培养幼儿的学习习惯

首先我们注重为孩子创设一个接近小学一年级的良好活动氛围,融洽师生关系,宽松,愉快的学习气氛,让幼儿感到是在一个自主、文明、安全、和谐、愉快、充满爱与尊重的精神环境中生活,这对孩子的发展起着不可忽视的作用.其次、在“幼小衔接”的准备工作中，我们重点对幼儿进行了规则意识、任务意识、自我服务能力以及合作能力的培养，经过一学年的努力，我们认为：班级大部分幼儿能够较认真的完成老师每次交

给的任务，在与同伴的合作中能够用较灵活的方式较好的与同伴进行游戏，遇到困难时能够和同伴们共同商讨解决问题的方法，班级幼儿社会交往能力得到了很好的提高.二、在环境创设方面。

根据教学活动的需要，按小学班级式环境布置，这不仅扩展了幼儿的活动空间，又让幼儿在幼儿园里感受到小学班级式教学环境的体验，促进幼儿身心的发展。

组织幼儿到小学去参观小学生升旗仪式，早操活动、课间活动，而且还把他们带进小学生的课堂，参观小学生的学习，课间活动等，从而激发他们上学的欲望。

进入小学后，儿童的生活条件和教育条件将发生新的变化。幼儿由事事依赖父母逐渐过渡到事事独立完成；幼儿所适应的以游戏为主要形式的活动改变为以学习为主要形式的活动。课后还要预习、复习功课或做作业；另外，学习以口头语言为主改为学习以文字或符号写成的教科书。

加强纪律教育。幼儿入学前应具备的心理准备方面要有强烈的求知需要；能控制冲动，上课不做小动作，坚持完成规定的任务；应具有初步的抽象逻辑思维能力和一定的想象力，初步具备热爱集体等道德品质。

三、注重幼儿认知能力的培养。

1.关于阅读兴趣的培养 ：

在平时的活动中，我们加强幼儿的听、说能力。例如：在一些活动中通过引导幼儿听故事、儿歌、看图书等使幼儿喜爱文学作品。同时，引导孩子对这些文学作品大胆提出质疑，激发幼儿积极动脑思考，养成良好的学习习惯。同时，提高了幼儿的口语表达能力。我们不放过任何可以帮助幼儿阅读的途径，让孩子之间相互学习，以互相带教的方法一起阅读，增加阅读兴趣；提供可写本子，让孩子学着书写，以进一步引发幼儿对汉字和写字的兴趣。

2.关于计算兴趣的培养

除了让幼儿写数字以外，平时，我园还利用生活中的可供资源，吸引幼儿一起数数，并练习编题和列计算题，同时，结合主题活动，自编教材增加一定量的计算内容，根据不同层次的添加数学教学内容，并以形象教学突破难点。

四、注意幼儿生活习惯及学习能力的训练

1、增强文明礼貌：幼儿学会用日常礼貌用语；在成人提醒下,能遵守班级常规,注意自己的行动不影响集体；学会倾听、不乱插嘴；养成良好的行为习惯．不乱翻别人的东西；自觉遵守公共秩序.2、讲究个人卫生： 能做到饭前便后洗手；保持环境整洁,有事家长能及时请假.3、在平时活动中,注重提醒孩子上课时姿势要端正,有事先举手,上课认真听教师讲述,积极思考,大声回答老师的提问,不做小动作,逐渐帮助孩子改正一些不良的习惯.4、在平时的活动中,我们加强幼儿的听、说能力.例如：在一些

活动课上，引导幼儿听故事、念儿歌、看图书等，激发幼儿积极动脑思考,养成良好的学习习惯.同时,提高了幼儿的口语表达能力.我们不放过任何可以帮助幼儿阅读的途径,让孩子带课外书籍,相互学习,以互相带教的方法一起阅读,以进一步引发幼儿对汉字和写字的兴趣.5、除正式教学课程外,又适当增加了1——10的阿拉伯数字、简单的汉字基本笔画和独体字,要求幼儿执笔姿势要正确,书写要规矩.五、引进家长参与班级管理机制，鼓励家长真正成为教育的主人：本学期，我们采取家长参与班级管理，工作中多发挥家长作用，及时让家长们了解班级教育教学情况、幼儿在园情况，具体做法为：

1、鼓励家长配合做好“幼小衔接”的准备工作，通过每周一次的“亲子作业”让家长了解幼小衔接进展情况，及时了解幼儿发展水平。

2、每一次的主题活动家长都能够积极参与，主动通过各种渠道为主题的开展提供各种有价值资料，有了家长的参与，我们本学期的教育活动真正做到了“家园共育”。

3、及时与家长进行沟通，向家长汇报幼儿在园情况，了解幼儿在家情况，努力达成教育的一致性。

4、鼓励家长积极参与园里的各项活动，家长们都能够积极参加，家长与教师间建构起了平等、信任、友谊的桥梁。

忙忙碌碌的时光里,包含了老师的辛勤付出与关爱，使得孩子们健康、快乐地成长为一名小学生.总之，通过一学年来对幼儿做好幼

小衔接的工作，为其能尽快适应小学生活，顺利的过渡到小学生的角色做了充分的准备，但同时也还存在一些不足之处，这是不可避免的。我相信，通过今后的努力和实践，我园的幼小衔接工作肯定会不断的完善、提高。

阿不都拉乡中心学校

2013年6月

2012-2013学年幼小衔接课题总结

阿不都拉乡中心学校2013年6月

第五篇：2009年阿都乡财政预决算报告

关于阿都乡2008年地方财政预算执行情况和2009年地方财政预算（草案）的报告

——在阿都乡第九届人民代表大会第二次会议上

财政所所长 朱恩宪（2009年1月18日）

各位代表：

受阿都乡人民政府委托，现将阿都乡2008年地方财政预算执行情况和2009年地方财政预算（草案）提请乡九届人大二次会议审查，并请列席人员提出意见和建议。

一、2008年地方财政预算执行情况

2008年，在乡党委、政府的正确领导下，在乡人大的关心支持下，全乡财政部门紧紧围绕党委政府确定的发展目标，开拓创新，迎难而上，自觉服从和服务于全乡经济社会发展大局，积极发挥财政职能，大力组织财政收入，继续强化资金监管，加快推进财政改革，狠抓部门自身建设，稳步推进各项工作，圆满完成了乡九届人大一次会议确定的各项目标任务，有力地促进了全乡经济社会发展。

（一）地方财政收入完成情况

2008年，实现辖区内各级财政总收入1736万元。地方财政一般预算收入实现281万元,为年初预算的176.72%，比上年增收50万元，增长21.64%。

从收入结构上看，2008年实现本级收入281万元，较年初预算数159万元相比净增122万元, 增幅为76.72 %。各税目具体完成为：

1、营业税138万元，较上年111万元相比净增27万元，增幅达19.56%;

2、个人所得税3万元,较上年相比持平；

３、烤烟税140万元,较上年116万元相比净增24万元，增幅达20.69%;

（二）地方财政支出完成情况

2008年，地方一般预算支出为1649万元，比上年1404万元相比增加245万元，增长17.45%。预算支出具体完成情况为： 一、一般公共服务支出224万元；

二、国防支出6万元；

三、公共安全支出6万元；

四、教育支出808万元；

五、科学技术支出3万元；

六、文化体育与传媒支出6万元；

七、社会保障和就业支出107万元；

八、医疗卫生支出36万元；

九、城乡社区事务支出5万元；

十、农林水事务支出401万元；

十一、其他支出47万元为住房公积金配补支出

全年总支出1649万元，其中：人员支出916万元，公用经费支出230万元，专款支出391万元。对个人和家庭支出112万元。

另外，上级财政通过专款直拨的形式，共下达我乡水利、农业、卫生、扶贫、农业综合开发、粮食直补、综合补贴、教育、退耕还林生活补助等专项资金1390万元,有力地支持了全乡各项事业发展，促进了农民增收。

（三）财政收支平衡情况

一般预算收支平衡情况：一般预算收入281万元，上级补助收入1455万元，上年累计结余42万元，收入总计1778万元；一般预算支出1649万元，收支相抵，全年地方财政滚存结余129万元。本年净结余87万元, 本年超收入完成172万元.二、2008年财政工作情况

（一）抓增收，千方百计完成收入目标任务 一是抓好财政收入目标任务的落实。认真落实征收措施，建立完善财税目标考核责任制，加强对收入进度的跟踪问效，充分调动各部门依法抓征管、保增收的积极性。二是加强和税务部门的沟通协调。建立税收入库分析机制，积极与税务部门研究完成财政收入所面临的问题，充分发挥现代化征管手段，提高税收征管水平。三是随时掌握纳税情况，并积极向乡党委政府提出增收建议，减少税费流失。四是建立税收执行情况定期报告制度，每月都向乡党委、政府报告税收入库情况。五是积极向党委政府请示汇报，为党委政府决策提供依据。六是加强票据管理，以票管费，严防乱收费现象发生，有效减少收入流失。

（二）调结构，完善公共财政框架体系

一是提高公共保障水平，促进社会事业发展。支持教育事业发展,完成教育支出808万元，完成义务教育保障经费补助支出183万元，贫困家庭寄宿生生活补助205万元，危房改造支出35万元；全乡6370名中小学生享受到公共财政的阳光。支持卫生事业发展,完成医疗卫生支出36万元。加大社会保障资金投入力度,完成社会保障和就业支出186万元,其中农村低保支出182万元，城镇居民低保支出4万元；加强冰冻灾害救灾资金管理，确保上级下达我乡的9万元救 灾资金及时拨付到灾民手中。

二是加大财政投入，大力改善农村生产生活条件。完成支农支出401万元，其中专项支出262万元，投入专项资金210万元，启动大佐、谷兴、施都三村新农村建设工程；投入100万元专项扶贫资金，对5个村进行专项扶贫；计划投入500万元专项资金，推动大佐农村综合扶贫开发建设。

三是认真落实各项支农惠农政策。通过“一折通”发放各项惠农专项资金289万元，其中对种粮农民补贴35万元，农资综合补贴254万元，退耕还林补贴278万元，能繁母猪补贴24万元。发放生猪调出大县补助17万元扶持2个养殖小区和1个扩繁场建设，支持生猪生产，充分调动了生猪养殖户的积极性。积极推进农村民居抗震安全工程建设，及时将上级补助的77万元专项建设资金拨付到农村民居抗震安全工程建设户手中，让127户加固户、100户重建农户住上抗震房。推进集体林权制度改革，管好用好上级投入的6万元林改专项资金。各项惠农政策的落实和惠农资金的发放，涉及全乡9200户农户3.8余万农民，使全乡农民人均增收182元，户均增收751元。

四是加大农业产业结构调整力度。安排畜牧产业发展资金6.4万元，支持以生猪养殖为主的畜牧产业发展。进一步 推进农业产业结构调整。

五是启动村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。按照《宣威市村级事业建设一事一议财政奖补实施意见》的部署，制定了《阿都乡村级事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，并把项目的实施与新农村建设、整村推进、乡村道路建设、人畜饮水、村容村貌整治等结合起来，力争用5年时间，使全乡所有自然村村容村貌有较大改观。

（三）强监管，着力提高财政资金使用效益

一是开展了清查预算单位“小金库”和规范非税收入管理工作，建立健全了治理预算单位“小金库”和规范非税收入管理的制度。二是开展了财务大检查活动，针对被检查单位存在的问题，提出整改措施，并对整改结果进行跟踪问责。三是开展专项资金检查活动。对冰冻灾害救灾资金、支农专项资金、扶贫专项资金、社保资金、种粮农民补贴、综合补贴、以工代赈资金等进行了专项检查。

（四）巧理财，积极支持地方经济社会发展

积极发挥财政投入导向作用，搭建融资平台，多渠道筹措资金，支持重点项目建设。

各位代表，2008年财政收支任务圆满完成，但财政运行和预算执行中面临的困难和问题仍然不少：一是财政总体实 力比较薄弱，人均收支在全市仍处于较低水平，财政保障水平不高，吃饭与发展的双重压力较为沉重；二是随着经济社会的发展，各方面对财政资金需求较大，收入增长所增加的财力不能满足支出增长需求，收支矛盾十分突出；三是财政支出中刚性支出比例较大，结构调整比较困难，财税管理工作与服务全局、促进科学发展的要求尚有一定的距离。我们将高度重视这些问题，通过严格财政管理、深化财政改革、创新工作机制等措施逐步加以解决。

三、2009年财政预算草案

根据对2009年经济形势的分析和预测，结合党委、政府的工作重点，我乡2009年财政预算安排的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，进一步支持经济发展方式转变；调整和优化财政支出结构，在保工资发放、机构运转、社会稳定的前提下，着力解决民生问题；继续深化财政各项改革，充分发挥财政职能作用，提升财政管理水平,促进全乡经济社会又好又快发展。

按照上述指导思想，充分预测我乡经济发展及财政收支增减变化情况，针对面临的困难和问题，建议2009年地方财政收支预算安排如下：

（一）全乡地方财政收支预算

2009年完成一般预算收入193万元，具体为：

1、一般营业税18万元；

2、个人所得税4万元；

3、资源税20万元；

4、其他税收收入150万元；

5、非税收入1万元。

支出方面，严格按照“保工资发放、保机构运转、兼顾重点热点、难点和建设发展”的原则和顺序，以“一保吃饭运转、二保社会发展”的指导思想。统筹安排，严格执行各种开支标准，切实做到以财力定支出。其标准为： １、以2008年10月全额拨款的行政事业单位工资为依据，考虑正常晋升的政策性增加工资因素，全额预算； ２、离退休以实际支付离退休工资计算；

３、差额补助单位按2008年末实有人数扣除防保和离退休后计算，其补助支出数按国家、省和曲靖市政府出台 政策剔除不予承担的艰苦地区津贴、三项补贴、边疆津贴、上下班交通补贴、菜篮子补贴后工资按照宣发[2003]6号文件规定补助比例计算我乡应补90%；

４、村委会干部按市委组织部核定的实有在职人数人均月工资480元计算；

５、村委会几大员按2008年组织部门核定人数计算； ６、半供养人员中除定补及村民小组长外的遗属补助人员，原村干部退职人员按实有人数和原标准计算；

７、职工福利费、职教经费、工会经费按在职人员工资减去扣除项目部分，按法定计提比例计算。2009年具体预算支出安排： 一、一般公共服务支出324万元：

二、国防支出8万元；

三、公共安全支出9万元；

四、教育支出774万元；

五、科学技术支出4万元；

六、文化体育与传媒支出7万元；

七、社会保障和就业支出95万元；

八、医疗卫生支出37万元；

九、城乡社区事务支出6万元；

十、农林水事务支出146万元；

十一、其他支出52万元为住房公积金配补支出

（三）、一般预算收支平衡关系

收入为一般预算收入与市级补助收入之和。一般预算收入193万元，上年结余129万元；体制补助收入1140万元。

收入合计1462万元，支出合计1462万元，收支平衡。由于我乡经济建设和社会事业发展任务还比较重，亟待解决的重点建设投入较大，农业和农村基础设施建设还很落后，交通、基础设施、教育、扶贫等需要财政投入的建设资金较大,全乡地方财力基本上只能达到上年的水平。对此，只有靠执行中努力增收和尽力向上级争取补助。

（二）2009年乡级财政支出安排的重点

2009年财政收支给预算执行带来较大困难。在保证机关事业单位职工工资按时足额发放、国家机关正常运转、社会稳定的前提下，财政部门将竭力组织财政收入，尽力争取上级补助，尽量按人代会批准的预算安排支出。财政支出重点向解决民生问题倾斜，主要支出安排在教育、农业、公共卫生、社会保障、救灾救济、科学、文化、公共安全和党委、政府确定的重点项目等社会发展领域。重点保障以下几方面的支出：

一是对“三农”的投入。

二是对教育、科技、文化、卫生等社会事业方面的投入。三是保障公共安全所需的资金投入。四是确保救灾救济、社会保障资金的投入。五是党委、政府重点项目资金投入。

四、2009年财政工作的主要任务 2009年是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快推进阿都经济社会发展的关键之年，也是我乡财政面临严峻挑战的一年。我们将在党委、政府的正确领导下，在乡人大关心支持下，认真落实好本次会议的决议，紧紧围绕党委、政府的中心工作和全乡经济社会发展目标，创新发展思路，坚持科学理财，夯实增收基础，优化支出结构，促进社会和谐。

（一）服务经济发展，推进财源建设

一是认真研究和把握国家政策信息，及时掌握国家投资导向，对接扩大内需促进经济增长的十条措施，积极配合相关部门，加快组织项目申报，千方百计争取国家资金支持，以项目带动发展，缓解发展资金不足的压力；二是引导、吸引各类社会资金的投资方向，有效解决制约经济发展的“瓶颈”问题，拓宽投资来源渠道；三是加强财源建设。发展壮大现有财源建设项目，积极培植新兴财源，促进财政持续增长；四是对重点项目、支柱产业给予支持，扩大经济总量，做大税基，培育增收后劲。

（二）围绕财政增收，优化税源结构

为保持财税收入的可持续、科学性、规范性、有效性，一是认真落实税收收入责任，强化目标管理，调动各级各部 门抓收入的积极性，加强税收征管，提高质量和效率，分析税收形势和税收进度，实现均衡入库；二是拓宽非税收入增收空间，继续盘活行政事业单位国有资产，规范政府非税收入管理，严格对行政事业性收费、罚没收入实行“收支两条线”管理；

（三）统筹城乡发展，优化支出结构

一是支持社会主义新农村建设，安排好“三农”投入，整合支农资金，支持“农村综合扶贫开发”、农村公益事业一事一议财政奖补、农田水利建设、林权制度改革、新型农村合作医疗、村级卫生室、乡村道路建设等；二是积极支持社会稳定，认真落实各项工资保障政策，积极安排抗灾救灾资金。

（四）健全监管机制，提高资金效益

严格控制行政成本支出，大力弘扬艰苦创业、勤俭办事的作风，把养人办事转变为办事养人，从严控制财政供养机构和人员、车辆等经费管理制度，努力降低行政运行成本；加强资金调度工作，强化支出均衡管理；硬化预算约束；切实增强预算安排的科学性和预算执行的透明度；加大财政专项资金跟踪问效力度，提高资金使用效益；加强对重点领域财政资金的监督检查，有效遏制各种挤占、挪用、截留等违 纪违规行为；加强政府采购规范化、制度化管理，节约财政资金；加强政府性债务管理，提高财政防范风险能力，切实化解政府债务。

（六）加强队伍建设，提高工作效能

一是完善内部管理。在实施服务承诺制等“四项制度”的基础上，进一步优化财政改革与发展软环境，继续加强内部制度建设，切实加强各项制度的落实，确保规章制度落在实处。二是加强业务培训，不断提高业务水平。进一步加大对干部职工的培训力度，特别是要加强财经知识的更新。三是充分调动干部职工的积极性和创造性，提高财政部门工作效能，建设高效、优化、廉洁、精干的财政干部队伍。四是加强廉政建设，确保队伍纯洁。进一步加强法制宣传教育，深入推进“五五”普法，在干部职工中开展警示教育活动，以先进典型为镜子、以反面事例为警戒，教育干部职工抵制各种不正之风，增强拒腐防变能力。

各位代表，全面完成今年的财政工作任务，使命光荣，任务艰巨。新的一年，机遇与挑战并存，我们将在乡党委、政府的正确领导下，在乡人大的监督支持下，认真落实好本次大会的决议，求真务实，开拓创新，锐意进取，迎难而上。谢谢大家