申论提出方案实例分析

第一篇：申论提出方案实例分析

提出方案实例分析

【例1】请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

1.1997年至1999年上半年，中央和地方各政府共向全国592个国家重点扶持贫困县投入扶贫资金488亿元。经审计，查出扶贫资金被挤占挪用、虚列支出、转移资金和私设‚小金库‛达43.43亿元，占被审计扶贫资金总额的20.43％。也就是说，用于扶持那些生活最艰难，最需要帮助之人群的扶贫资金，竟有五分之一多被挤占挪用！

2.据查，其中挪用于建房、买车、弥补经费以及出借、投资企业经营等13.18亿元。如河北省扶贫办以建扶贫开发基地的名义从19个贫困县和两个企业借调资金715万元，其中直接用于扶贫的资金只有183万元，其余全部用于建职工宿舍。

3.其中用于财政抵扣占用、平衡预算等12.6亿元。例如辽宁省9个贫困县中的7个贫困县财政部门将1249万元扶贫资金占用；喀左蒙古族自治县将支援不发达地区发展资金100万元用于维修县招待所。贵州省地县两级财政占用扶贫资金1.1亿元用于平衡预算等。

4.其中违规有偿使用、擅自计提费用、改变资金投向等12.6亿元。例如四川省将6498万元财政扶贫资金作小额信贷有偿使用，同时还将省级安排的扶贫配套资金2950万元通过地县财政部门借给一些单位有偿使用；重庆市擅自调整计划，将应该用于农田基本建设的扶贫资金1772万元用于交通、通讯建设。

5.其中虚列支出、转移资金、公款私存、私设‚小金库‛、白条抵账等4.78亿元。山西省共查出扶贫专款以个人名义存储703万元；四川省扶贫办将收取的项目准备费等92万元存入单位‚小金库‛用于购车、发补贴等；宁夏回族自治区查出县和乡镇公职人员36人涉嫌贪污、挪用、私分扶贫资金97万多元。

6.扶贫资金的滞留、欠拨现象也比较普遍，地方配套资金严重不足。扶贫贷款的投放、使用也存在严重问题，例如此次查出违规抵扣贷款、改变投向、擅自提高贷款利率等金额达27.37亿元，占所审计的扶贫贷款总额的10.7％。

7.在审计期间，审计部门共促进扶贫资金投入到位18.68亿元，处理违规违纪贷款12.67亿元。审计建议给予违规违纪责任人中党纪政纪处分60人；移送纪检监察部门案件26起，涉案52人；移送司法机关案件18起，涉案19人。

【参考答案】

方案一： 根据这些年扶贫资金被挤占挪用屡查屡犯，且呈逐年增加的趋势，建议扶贫工作主管部门建立对挤占挪用扶贫资金责任人的责任追究制度，凡挤占挪用扶贫资金的责任人，都要依照法规给予严肃处理。同时，加强对扶贫资金使用的审计工作。

方案二： 贫困地区的扶贫资金被挤占挪用屡查屡犯，且呈逐年增加的趋势，建议国家加强对扶贫工作的立法管理和查处力度，对那些扶贫资金使用严重违规的地区，可以考虑少拨甚至不拨扶贫款，以示惩戒。【例2】根据下述材料，请你以当庭审判法官的身份，草拟一份对此案的判决意见供合议庭讨论。字数不超过100字。

1999年3月26日，某市法律援助中心接受了原告A(70岁）的援助申请，并指派杨律师担任原告状告儿子B(下称被告）侵权纠纷一案中原告的代理人。本案起因是原告早年丧夫，一直居住在丈夫单位的宿舍，日子也过得安宁、平静。但后来从外地回成都的被告强行住到原告住处，使得原本就狭小的住房显得更为拥挤。被告不尽孝道，强迫原告搬到阴暗潮湿的过道居住，并经常侮辱、谩骂其母，使原告受到严重精神伤害，打破了原本和睦的生活。原告遂到中心寻求法律帮助，要求其子搬离。

接受委托后，杨律师认真分析了案情，认为本案系家庭内部矛盾纠纷，既要维系当事人之间的母子亲情关系，又要解决问题，所以力争调解解决。

为此，杨律师及作为律师助理的肖静平多次走访了房屋产权单位等相关单位，听取各方意见。相关单位都认为被告抢占母亲的房屋，又不尽孝道，理应搬走。

杨律师又找被告多次谈话、做工作，希望做儿子的能体谅母亲，让母亲安度晚年。谁知被告强词夺理，一会儿以解除母子关系为搬离条件，一会儿又以不尽赡养义务为条件，强赖着不搬。杨律师耐心地劝说他：母子关系不可能解除；赡养是一种义务而非权利，没有道理说不住在一起就不赡养老人。

经过杨律师的努力，4月21日，双方达成协议：被告于5月21日前搬离。刚松了一口气，谁料被告又反悔，直至6月份都不搬走。本着为当事人解决困难的宗旨，杨律师又一次找到当事人住处为他们解决纠纷，但遭到被告的蛮横抵制。本案遂诉讼至法院。

法庭上，双方争执不下。

【参考答案】 原告对其居所享有合法的居住权，任何人不得侵犯，被告现已47岁，系成年人，且收入颇丰，没有道理占住母亲的房屋，住在一起又不善待老人。原告系70岁高龄的老年人，我国法律对老年人有特殊保护，被告不仅无权占住房屋，更不得侮辱老人。老年人的合法权益是不容侵犯的，应当支持原告的诉讼请求。

【例3】 阅读下面材料，并用简短的语言提出解决给定资料所反映问题的方案。西安科技学院的贾建华教授今年48岁，他来到北京林业大学读博士已经两年了。贾教授是硕士生导师，他指导的研究生张超也考上了北京林业大学，成为他的同学。

贾建华教授读书克服了许多困难。他的妻子患病在家，由岳母负责照顾。贾教授自己也有严重的颈椎病，牵引带是随身必备之物，颈椎痛发作时就用牵引带把头吊在门框上，以减轻痛苦。当问及为什么克服重重困难来北京林业大学学习时，贾建华说：‚我当年是工农兵学员，基础很薄弱，后来经过努力成为一名高校教师。近几年，知识更新太快，我觉得一定要加强学习，否则非把学生误了不可，这也是我想读博的根本原因。有一次我看电视，一个叫王大学的人60多岁了还读大学，这更鼓励了我。人家60岁，而自己还不到50，为什么不能试一试?克服了许多困难，我终于考上了北京林业大学森林经济专业的博士生，研究方向是地理信息系统。上学以前，我觉得自己还可以，可到北林之后，我发现自己在某些方面还不如一些本科生。在这两年里我充分利用一切时间和各种条件，学到了许多东西。回去之后我一定要把自己学到的东西传授给同学们，并帮学校干一些事情。对我来说，这几年的时间没有白费，如果只混张文凭，那就没有任何意义了。我毕业后还要继续学习。‛

在一次大型人才招聘会上，某家公司的总经理对一位前来应聘的大学毕业生说：‚你的文凭代表你应有的文化程度，它的价值会体现在你的底薪上，但有效期只有6个月。要想在我们这里干下去，就必须继续为你的‘知识仓库’充电，并将‘知识仓库’转化为‘智慧工厂’。‛的确，若干年前的大学文凭也许能保证一辈子捧上‚铁饭碗‛，没人担心它会‚过期‛。然而，随着知识更新速度的不断加快，今天学到的知识也许明天就会‚过时‛。文凭的‚保鲜期‛越来越短。

第二篇：理财规划实例分析方案

李先生今年 38 岁，在金融部门任职，月收入 10000 元；其妻子 36 岁，公务员，月收入 3000 元。他们有一个五岁的孩子，孩子平均每月花费 800 元。双方父母独立生活，均有退休金，但家庭需付双方父母生活费每月 500 元，共计 1000 元。家庭每月的基本生活开销为 5000 元，朋友往来以及玩乐等每月花费 1000 元。此外，每年年终，李先生还会有一笔年终收入 2 万元。丈夫每年住房公积金余额为 3 万元，妻子住房公积金为万元。年底家庭开支主要为拜访双方亲戚及外出旅游，约需 1 万元左右。另外，家庭有 3 万元定期存款（还有 3年到期）和 2000 元活期储蓄。宋先生一家居住一套四室两厅房子，市值 100 万元，已付全款。另购两室一厅房子一套，未交房，市值 50 万，已付全款。夫妻二人都参加了社会养老、医疗、事业保险，但未购买任何商业保险。请对李先生的家庭财务状况进行理财分析并为其家庭设计理财规划综合方案 一、客户财务状况分析

（1）

客户资产负债表 资产负债表 日期：

2005-12-31

姓名：马先生与董女士家庭 资产 金额 负债 金额 现金

住房贷款

活期存款 2，000 其他负债 0 现金与现金等价物小计 32，000 负债总计

其他金融资产 48，000

个人资产 1，500，000 净资产 1，500，000 资产总计 1，580，000 负债与净资产总计 1，580，000

（2）客户现金流量表 现金流量表 姓名：李先生家庭 收入 金额 百分比 支出 金额 百分比

工资＋奖金 224，000 100% 按揭贷款

投资收入

日常支出 60，000 58% 收入总计（+）

224，000 100% 其他支出 43，600 42% 支出总计（-）

103，600 46% 支出总计 103，600 100% 结余 120，400 54%

（3）客户财务状况的比率分析 1.客户财务比率表 结余比率

投资与净资产比率

清偿比率 1 负债比率

即付比率

负债收入比率

流动性比率

2.客户财务比率分析：

从以上的比率分析中，我们可以看出：

结余比率为 54%，高于参考值 30%，说明客户有较强的储蓄和投资能力。

该客户没有投资，投资与净资产比率为 0，一般情况下投资与净资产在 50%左右，这位客户需要进行适当的投资。

该客户没有负债清偿比率为 1，一方面说明客户的资产负债情况非常安全，同时也说明客户还可以更好的利用杠杆效应以提高资产的整体收益率。

负债收入比率为 0，低于参考值，说明客户的短期偿债能力可以得到保证。

即付比率为 0，客户随时变现资产偿还债务的能力很强，但过高的数值显示该客户过于注重流动资产，财务结构仍不尽合理。

流动性比率为，略高于参考值 3，说明李先生家庭资产流动性较高。

（4）客户财务状况预测 客户现在处于事业的黄金阶段，预期可能收入会有稳定的增长，可以进行适当的投资，增加投资收益。同时，现有的支出也会增加，随着年龄的增长，保险医疗的费用会有所增加，孩子的教育经费也会有所增加。另外，购车后，每年会有一笔较大的开销。目前没有负债，日后应该也不会产生负债。

（5）客户财务状况总体评价

总体看来，客户偿债能力较强，结余比例较高，财务状况较好。其缺陷在于没有进行投资，没有购买保险。该客户的资产投资和消费结构可进一步提高。

2、确定客户理财目标（1）现金规划：保持家庭资产适当的流动性（2）保险规划：增加适当的保险投入进行风险管理。（短期）

（3）消费支出规划——购车：近期内购买一辆总价在 10 万的车。（短期）

（4）子女教育规划：孩子，每年需要 10 万元各种支出，大约 6 年（本科加硕士研究生），共需 60 万元。（长期）

（5）李先生夫妇的退休养老规划。（长期）

（6）投资规划：进行金融产品的投资，增加额外收益。

（7）房产规划：将第二套房出租或者转卖。3、制定理财规划方案（1）现金规划

客户现有资产配置中，只有 2000 元的活期存款，金额较少，建议活期存款金额增至该家庭 3 到 4 个月的月支出金额即 20000 元，以备应急时提前取定期存款造成定期存款利率的损失。

（2）保险规划 建议客户每年购买不超过 33600 万元的保险费用（家庭可支配收入的 15%），具体如下：

A.寿险：保额为 40 万，预计年保费支出 20，000 元。

B.意外保障保险：保额为 10 万，预计年保费支出 2，000 元。

（3）消费支出规划—购车 以客户目前的经济状况来看，建议客户在 1 年内买车，可以从存款中支取 20，000 元，另外 80，000 从半年的收入结余中支取。购车后，预计每年的汽车花费为 15，000 元。

（4）子女教育规划 儿子接受高等教育共需要 100,000 元的资金，从未来的投资收益中支付。

（5）退休养老规划 未来 10 年，每年支付 20，000 购买了人寿保险。4、理财方 案的预期效果分析（1）现金流量预测

收入 金额 支出 金额 工资＋奖金 224000 按揭还贷 0 投资收入

36120 日常支出 60，000 收入总计（+）

260120 其他支出 43，600 支出总计（-）

103，600 支出总计 103，600 结余 156520

（2）资产负债情况预测 客户资产负债表

姓名：李先生家庭 资产 金额 负债 金额 现金

住房贷款 0 活期存款 20，000 其他负债 0 现金与现金等价物小计 52，000 负债总计 0 金融资产 60，200

房产 1500，000 净资产 1712200 车产 100，000

资产总计 1712200 负债与净资产总计 1712200

（3）财务状况变动的综合评价 通过以上规划的执行，客户的理财目标基本可以得到实现，财务安全得到保障的同时，整体资产的收益率在客户的风险承受范围内也比较理想。如果客户财务状况稳定，客户可于一年后对本理财规划建议进行调整。

第三篇：申论备考辅导：申论写作方案提出方法

申论备考辅导：申论写作方案提出方法

一、方法指导

考生可根据给定材料反映的主要问题及其类别与自己以往收集的这一类别的社会问题进行比较和印证，认识该主要问题形成的普遍规律以及一般的解决方案，同时根据该主要问题形成的特殊原因和条件，具体问题具体分析，在一般性解决方案的基础上，提出具体的解决方案。

二、注意事项

提出方案的目的是为了解决问题，因此，提出的方案就要针对问题产生的现实原因、条件和具体环节，提出各种解决办法，消除问题在各个主要环节产生的原因和条件，从而使问题得以解决。

提出方案不可能一步到位，方案中可能有不完善的方面，因此，要对方案反复论证评估，查找漏洞，不断进行调整和修正，从而使最终方案成为可选的最佳方案。而所谓最佳方案，就是指方案首先必须合理、合法，不与国家现行的路线、方针、政策以及法律法规相抵触;其次，方案必须具有针对性和可操作性;最后，方案必须以较小的成本、较小的风险取得最大的社会效益。

在表述解决方案时，要有一定的逻辑顺序，要层次分明，前后照应，不能杂乱无章，更不能相互抵触。

第四篇：《申论材料》——提出和解决问题训练

因“碘盐能预防治疗核辐射”的传言，我国从3月14日开始出现抢盐苗头。东部沿海的绍兴、上海，成为此次我国抢盐风潮的始发地。之后，随着网络信息的扩展传播，数天之内，抢盐风潮席卷我国大江南北。面对这样的情况，有关单位和专家通过各路媒体纷纷做出回应来进行辟谣。然而这一场抢购食盐的群体性恐慌，似乎还在凭借惯性向前发展。

地方的抢盐潮引起中央的重视。3月17日下午，国家发改委、工信部等部委紧急发文称，我国食用盐等日用消费品库存充裕，供应完全有保障，各地要打击扰乱市场行为。中国盐业总公司同时启动应急工作机制，加强生产组织和销区市场管理，确保食盐供给。

随后，包括北京、江苏、浙江、广东、海南、上海等多地紧急部署稳定市场措施，并陆续召开新闻发布会，公布保障食盐供应措施及澄清谣言。

随着抢盐事态严重，国家发改委等部门于3月17日下午发出紧急通知，要求各地“立即开展市场检查，坚决打击造谣惑众、恶意囤积、哄抬价格、扰乱市场等不法行为”。18日晚，各地的抢盐**逐渐趋于平静。

深层次的原因在于：

1、近年来各种灾难性事件不断发生，如：非典、H1N1、禽流感等在短时间内肆虐全球，造成严重后果和恐慌。提高了“蝴蝶效应”的敏感度；

2、政府对应对突发事件的应急能力显得迟缓，被动；

3、利益熏心的“炒客”唯利是图，见缝插针；

4、国民对政府的信任产生危机，政府也没有在第一时间进行有效地、全面地利用各种媒体进行正面引导；

5、国人“未雨绸缪”的功底深厚、常识的缺乏，成为了“盐荒”最强而有力的推手。

2、利用媒体、报纸等一些传媒的力量，澄清民众错误的认识，比如碘盐可以防辐射、海水被污染等误区

工商部门等执法部门应加大执法力度，对一些不法商贩哄抬物价的形为做出相应的处罚

联系盐业公司，保障盐的充足供应，投入更多的力量加快盐的运输，用事实打破遥言

北京市公务员申论真题

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！

二、给定材料

1.2008年，我国道路交通事故死亡人数为73484人，平均每小时就有8人丧命，从1998年开始，每年死于交通事故的行人超过2万人，约占总交通事故死亡人数的30%，而在城市，行人死亡的比例高达50%左右。一些斑马线甚至变成了“死亡线”：2009年5月12日，杭州市一辆在市区道路上狂飙的三菱跑车撞飞一位正在过斑马线的浙江大学毕业生谭X；7月30日凌晨，兰州市一辆飞驰的黑色桑塔纳将下班回家途中正穿行斑马线的曹X撞飞后逃逸；8月15日，福州市一辆黑色轿车撞伤走在斑马线上的一男一女，事发后，肇事者的朋友竟称：“没事，这是小事情，无非给伤者一个补偿，能了就OK了嘛。”

2.2008年我国因酒后驾驶就导致18371人死亡，76230人受伤，直接财产损失2.5025亿元。据北京市交通管理局最新发布的数量显示，2009年上半年，北京市酒后驾车大幅反弹，全市酒后驾车致死事故81起，导致97人丧生，在全市有人员死亡的交通事故中，酒后驾车所占比例高达17.3%，其中醉酒驾车共导致86人死亡。此外，本年一次死亡3人以上的重特大交通事故达11起，其中，醉酒驾车高达5起，酒后驾车为1起。酒后驾车已成为仅次于大货车的重特大事故发生的主要诱因。

3.兰州一位白发苍苍的古稀老人，在其所住小区门前的斑马线上，手持砖块，在不到4小时之内怒砸14量闯红灯的违章车，此事引起近八成的网友支持。支持者认为：虽然老人的行为从法律角度看是不合法的，但在道德层面上确实合情合理的。其实，近年来兰州市交警部门对维护斑马线的安全也做了不少工作，但仍难让市民满意。“大张旗鼓的整治行动大都一阵风，没有建立长效机制”，家住兰州的一位市民说。

4.交通电子监控设备只能拍到违章车辆，不能清晰显示驾驶员相貌，一些违章驾驶员就出钱请有驾驶证却没有车或很少开车的人代为扣分。这些“代扣族”也没有损失，因为交通安全违法行为累积计分制度的计分周期为1年，共计12分，一年违章计分不满12分，第二年则自动归零，驾驶证可继续使用。据中国青年报社会调查中心对3061人进行的调查显示，72.9%的人表示身边存在交通违章代扣分现象，67%的人指出，代扣分现象的存在会纵容驾驶员无视交通法规，为交通安全埋下隐患；59.4%的人认为，该现象会助长“拿钱消灾”的社会风气。

5.我国2004年5月1日颁布实施的《道路交通安全法》第九十一条对饮酒驾车、醉酒驾车的违法行为及其法律责任进行了明文规定，然而，近年来各地酒后驾驶导致的交通事故越来越多，引发社会舆论强烈关注。为此，公安部决定自2009年8月15日起，在全国开展为期两个月的专项行动，严厉整治酒后驾驶的交通违法行为，公安部强调，对酒后驾驶的处罚实行“四个一律”：对酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内两次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，两年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。从8月15日到9月16日，一个月内，全国共查处酒后驾驶违法行为65397起，其中醉酒驾驶10711起，分别比去年同期上升了86%和91%；因酒后驾驶发生的交通事故仍达到320起，死亡118起。

有专家指出：一些地方的交通管理部门查处酒后驾驶具有集中性、阶段性、运动性特点，因此有的驾驶员就能通过关系了解到哪天查，在哪查，以逃避酒后驾车检查；即使有的“不幸”被“抓个正着”，也能想方设法通过找人说情来减轻或规避处罚。这种“打游击”的查处方式不可能杜绝酒后驾车的现象。

6.2008年10月25日晚，济南市一位行人翻越护栏过马路时，遭到多汽车碾压，当场死亡。2009年7月12日海口市一名女大学生因为翻越护栏横穿六个车道，被交警拦下告知翻越护栏横穿马路属于交通违法需接受处罚后，与交警发生口角，辱骂交警，抢夺交警摄像机准备砸在地上，同时还召来3名朋友与警方对峙，造成该路段严重堵塞。按照有关规定，交警对阻碍执法公务的行为做出了行政拘留5天的处罚并予执行。这是海南省首个因为横穿马路被拘留的行人。7.2006年6月5日，北京历史上最大规模的公众参与公益环保活动——“为了首都多一个蓝天，每月少开一天车”活动启动，包括车友、学校、社区、企业、媒体还有环保部门参加，30万市民不开车，以绿色方式出行。2007年9月17日以“绿色出行、绿色交通、绿色奥运”为主题的首届北京市“公共交通周”及“无车日”活动启动，2008年6月23日北京市政府发布“致首都市民的一封信”，倡导并恳请市民积极选择“绿色出行”方式，践行“绿色奥运”承诺，以及“单双号”“每周少开一天车”等交通限行措施的实施，都得到了广大市民的大力支持和响应。

北京市还广泛开展道路交通安全宣传教育系列活动，以便提高广大市民的交通安全法制意识和交通文明意识。例如：每年的交通安全宣传日，数万名首都交警、志愿者等走上街头，在全市各区县的数百个宣传站，向群众宣传普及交通安全知识；交通部门开展征集“温馨交通安全提示语”活动，激发群众参与交通管理的主动性；制发《小学生道路交通安全教育读本》，科学规范小学交通安全教育，等等。8.在挪威，任何驾驶员开车，被发现血液中酒精含量超过0.05%，一律关3个星期禁闭，初犯吊销驾照1年，5年内重犯者永远吊销驾照；在日本，驾驶员血液中酒精深度超过0.05%时要判2年以下劳役，罚款5万日元，吊销驾驶执照，同时追究为饮酒驾驶员提供车辆的人、同乘者和供酒者的责任；在美国，酒后驾驶属于刑事犯罪，按照大多数州的法律，成年人体内酒精浓度超过0.08%，可以将其当场逮捕，轻则会被暂扣驾照和处以罚款，重则会被投入监狱和永久注销驾照；在法国，对酒后驾车要根据情节处以135欧元——750欧元的罚款，驾照被扣6分。如分数全被扣除，将取缔驾照且6个月后重考，如醉酒驾车，将面临2—4年牢狱之灾和4500—9000欧元的罚款。

在我国，驾驶员血液中的酒精含量大于或者等于0.2%、小于0.8%，属于酒后驾车，可处暂扣1个月以上3个月以下机动车驾驶证，并处200元以上500元以下罚款；酒精含量大于或者等于0.8%属于醉酒驾车，可处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证，并处500元以上2000元以下罚款。相对上述国家，我国对酒后驾车的处罚要宽松一些。

9.中国酒文化可追溯数千年，本来有“斗酒诗百篇”的意蕴，渐渐演变成劝酒拼酒的不良酒风。现在酒桌上谈生意、联络感情流行的是：“感情浅，舔一舔；感情深，一口焖；感情铁，喝出血”，“会喝一两的喝二两，这样的朋友够豪爽！会喝二两的喝半斤，这样的同志够贴心！会喝半斤的喝一斤，这样的哥们儿最放心！”，“酒品如人品，不喝就是看不起人”，生意不成功！在这样的酒文化氛围下，酒后驾驶的“马路杀手”也就出现了，所以，要防止酒后驾车，必须根除酒文化。10.近年来，行人保护技术在汽车上得到了推广和发展，以降低碰撞时对行人的伤害。德国的一项研究表明：25%造成严重伤害的交通事故和60%引起死亡的交通事故都是因为车辆侧滑所致。如装配有电子稳定程序ESP的汽车，就能精确地干预制动方式，使车辆安全行驶在正确轨迹上并防止车辆侧滑。2001年以来，欧美日韩等地区和国家就实施了严格的汽车碰撞行人保护标准规定新车要安装行人保护装置。据欧洲交通安全委员会的专家估计，行人保护标准实施后，每年可挽救2000个生命，减少17000多个重伤人员。目前，我国在行人安全保护技术方面还没有相应标准，一些先进的行人保护技术因成本原因在新车中的装配率还很低。11.前些年，交通行业专注于基础设施建设，而信息化发展一直不被重视。随着政府提供信息化和工业化的融合，这个问题开始得到重视。近年来，在北京市交通建设、管理、运行中，信息技术的应用就越来越广泛。地面道路交通依靠交通流信息采集与处理系统、交通监测系统、交通控制系统，以及交通信息管理中心系统，统计分析客流、清分清算各条线路的费用；路网指挥调度中心系统，实现对乘客的指引和换乘；应急指挥系统，统一协调指挥、控制窘态发生事件的情况，平衡各线之间的关系。正是这些技术手段的广泛应用保证了网络化实行之后北京交通安全、高效、均衡地运转。12.2009年3月20日国务院办公厅发布的《汽车产业调整和振兴规划》指出，我国即将启动节能和新能源汽车示范工程，由中央财政出资补贴，并支持在大中型城市示范推广混合动力汽车、燃料电池汽车、纯电动汽车等新能源汽车。这表明2009年成了新能源汽车元年，且预示着中国未来汽车产业的发展方向，更将颠覆中国人民汽车的价值取向。国内生产企业比亚迪、奇瑞、吉利、东风、长安、江淮等多家民族汽车品牌企业都在摩拳擦掌，争奇斗艳，一个百花齐放的绿色汽车时代正悄然走近人们的视野。此外，自2009年1月20日至12月31日，政府用税收优惠鼓励小排量汽车消费，对1.6升及其以下排量乘用车按5%征收车辆购置税，使越来越多的人更愿意选择符合国家发展导向、节能减排的小型车。

13.2008年7月上海市政规划院完成了首个区级非机动车交通网络规划研究，虹口区被列为该市首个非机动车网络骨架，这传递出重视设立自行车道、尊重自行车路权的积极信号。2009年8月广州市规划局公布了《广州市城市自然生态及历史文化特色区步行系统规划》，规划建成11条总长约145公里的步行廊道。将自然生态景观、商业区域、近代革命遗址全部串联起来的步行生态绿廊，可以让市民和游客徒步观赏广州最重要的自然和历史文化景观。一座城市的伟大在于它的包容，让汽车和行人各得其所。既是对行人路权的尊重，也是城市发展的重要内容。

14.绿色出行是节约能源、提高能效、减少污染、有益健康、兼顾效率的出行方式，奥运会后，北京市提出了建设人文交通、科技交通和绿色交通的公交城市。北京市交通委员会有关负责人表示，城市交通不是只为机动车服务的，而是从根本上为出行的人服务的，是为各种出行方式服务，更加绿色、环保的出行方式应该得到更多尊重和提倡，包括在时间和空间上的优先权，发展公共交通是破解城市交通拥堵困局的根本措施，尤其是要大力发展速度快、运量大、污染小、不堵车的轨道交通。到2015年，北京市19条561公里地铁线网完成后，可将中心城市1/4约880万人次的交通出行量分流到地下，届时五环路内平均步行不超过1000米就可以到达一个地铁车站，此外，目前北京正在轨道交通站点和公交枢纽附近设置自行车租赁店，预计规模将在1000个左右，车辆达到5万辆以上。轨道交通、地面公交、小汽车、步行、出租车等多种出行方式的换乘将更加便捷。15.近年来，我国城市的步行和自行车出行比例正迅速下降，如自行车出行比例就正以年均2%—5%的比例下降。自行车是北京数量最为庞大的交通工具，然而骑车容易存车难。目前，自行车存放点的数量较之前几年已大大减少，而较大的正规存车点又不是以覆盖所有人流集中的地区。如东二环附近的一条胡同里，路边就停放着很多自行车。一位骑车人说，附近只有一个写字楼下有一个地下自行车停放点，里面太挤，存取麻烦，只好直接把车停在路边，办完事赶紧跑出来，就怕车丢了。

一些城市的步行和自行车使用的道路空间也被挤压，有时道路两旁的非机动车道俨然成了机动车停车场，来来往往的自行车几乎都被挤上了机动车道冒险骑行，而过往疾驰的汽车们在毫不减速的情况下，还不停地按喇叭来表达对自行车“入侵”影响他们行驶的不满。有的地段，甚至就没有非机动车道。有的十字路口，当绿灯亮起时，行人本应理直气壮的通行，而加速行驶的右拐机动车却把行人的路挡了个严严实实，等右拐弯车辆一辆一辆走完后，路口的红灯又“无情”地亮了起来，行人只能被夹在疾驶的车流中间提心吊胆的等待绿灯再次亮起，并默默祈祷接下来的右拐弯汽车能放自己先过去。

三、申论要求

1．根据给定材料，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因。（25分）

要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。2．结合给定材料中反映的城市出行问题，请你就“政府在大力倡导绿色出行方式方面应进一步做好哪些方面工作”提出建议。（25分）

要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过300字。3．指出有关酒后驾车的材料中哪个观点是不对的，为什么？（10分）

要求：分析准确、合理，语言简练，字数不超过200字。4．结合给定材料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，撰写一篇议论文。（40分）

要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数不少于800字。

2009年下半年北京公务员考试申论试题参考答案与范文

一、材料概括

1.介绍问题：交通事故多，尤其斑马线上事故频发，但有人认为可以缴纳罚款或赔偿了事。

2.酒后驾车成为交通事故频发的主要原因。3.个案介绍兰州老人怒砸闯红灯违章车。

4.介绍社会上存在违章司机请人“代扣分”的现象。5.《道路交通安全法》相关规定；全国整治行动；有专家认为集中整治难以杜绝酒后驾车。

6.个案介绍行人方面：济南行人穿越栏杆；海口女穿车道并骂交警。

7.北京提倡“每天少开一天车”活动，政府号召“绿色出行”，并做了广泛宣传。

8.发达国家对酒后驾车处罚严厉，我国处罚轻。9.介绍我国的酒文化，并提出杜绝酒后驾车必须根治酒文化。

10.制定相关标准，制定针对行人的保护措施。11.当前的交通信息化建设。12.开发新能源绿色汽车。13.介绍非机动车辆骨架网络、步行走廊规划。14.北京提倡绿色出行方式，大力发展公共交通。15.面临问题：自行车、步行难。

二、作答要求

1.根据“给定材料”，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因。（25分）

要求条理清晰、分析合理，字数控制在200字以内。

答案要点：

文化和观念方面：

①公众规则意识不强，遵守交通规则的意识淡薄；

②受我国酒文化的影响较深；

③社会至今仍未形成人人遵守交规的社会氛围；

制度和法律方面：

①立法不健全，没有相关罪名与之对应；

②现有法律法规处罚较轻，不足以起到威慑醉酒驾车的作用；

③违法成本太低，醉酒驾车屡禁不止；

④执法上依赖专项治理行动，未形成内在制度机制；

社会利益方面：

受现实利益驱使，一些人钻法律空子，存在代扣分现象。2.结合给定材料中反映的城市出行问题，请你就“政府在大力倡导绿色出行方式方面应进一步做好哪些方面工作”提出建议。（25分）

要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过300字。

答案要点：

第一，合理设计，建立专用于非机动车和行人的交通网络线路；

第二，提倡自行车出行，专门设置自行车停放地点，发展自行车租赁；

第三，开展交通整治工作，保证绿色出行方式的时间优先权；

第四，发展新能源汽车；

第五，做好宣传工作，加强规则意识教育，形成氛围。3.指出有关酒后驾车的材料中哪个观点是不对的，为什么？（10分）不超过200字。

答案要点：

材料9中“要整治酒驾，需根治酒文化”是不对的。原因在于：

第一，酒驾针对的是饮酒后为什么还要驾车，而不是为什么饮酒，酒文化不是根本原因；

第二，法律制度不健全才是主要原因，应主要从这些方面着手解决酒驾问题；

第三，文化是人们的一种生活方式，酒文化的形成和改变不是一朝一夕的事。

4.结合给定材料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，撰写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于800字。

解析：

今年的申论文章写作要求比较宽泛，具有开放性，难度不大。对于减少交通事故最重要的因素，见仁见智，如法律制度设置方面、文化素质方面、预防和杜绝酒后驾车方面，考生只要言之成理即可，不要担心跑题的问题。改卷时会依据观点是否鲜明，主题是否明确，结构是否完整，分析是否合理，论述是否深刻，语言是否流畅等方面分为五类卷，大多数考生只要写完并不跑题，就会在三类卷的及格分数上。要取得高分，必须注意在分析和对策部分的创新和细节安排。下面是从杜绝酒后驾车方面立意的一篇简单范文，供考生参考。

参考范文：

发挥国家管理职能 预防杜绝醉酒驾车

随着我国经济社会持续发展，人们的生活水平不断提高，我国每年因醉酒驾车导致的交通事故多达数万起，成为引发交通事故最主要的因素。对交通安全实施管理，是国家的重要职能和职责所在，在交通安全管理中应充分发挥国家的作用，采取多种途径和措施解决因醉酒驾车导致的交通安全问题。

导致交通安全隐患，尤其是醉酒驾车导致的交通肇事屡禁不止的原因是多方面的：首先，我国法律规定不健全，对交通肇事罪的处罚力度太低，对醉酒驾车违法者不能起到很好的威慑作用；其次，相关部门执法不严，执法力度不够，一定程度上受到人际关系、经济利益的干扰，使很多违法者有蒙混过关、破财免灾的想法；第三，我国国民的文化思想中历来缺乏规则意识，没有形成适应现代社会需要的规则观念，从而也没有形成遵守公共规则和交通规则的社会氛围。

针对以上不同原因，从交通安全管理的角度，国家应充分发挥其管理职能，采取如下措施：

第一，完善相关法律，加大处罚力度。国家职能部门应进一步修改和完善《交通安全法》、《刑法》的相关规定，或增加新的具有可执行性的司法解释，规范交通安全管理，进一步加大对醉酒驾车肇事的处罚力度；或增加新的罪名专门对醉酒驾车肇事进行规范，以确保此类案件有法可依，并能有效遏制此类交通事故的发生。

第二，加大执法力度，做到令行禁止。我国各地交通执法部门应严格检查酒后驾驶，加强检查常态化；同时执法部门在处罚时要做到令行禁止，有法必依，无论什么人，只要触犯法律危害交通安全，都要严加惩处，决不姑息。

第三，鼓励公众参与，形成社会氛围。加强交通安全宣传力度，特别是酒后驾车、酒后伤人给人身安全带来的危害后果，使公民及广大司机深刻认识到酒后驾车、酒后伤人对生命健康的践踏。应采取有效措施保障公民参与交通安全管理与监督的权利，依靠群众的智慧，形成诚信驾驶的社会氛围，体现社会公平和对生命的无限尊重。

第四，借鉴国外经验，构建惩罚体系。有的国家对违法者施加多种惩罚措施，若发现酒后驾车，一律罚款500美元左右，并吊销驾照一年。若血液中酒精浓度超标，还面临6个月至3年监禁。我国的相关法律完全可以借鉴国外的办法，加大处罚力度，使得驾驶者在喝酒前一定要掂量后果；而对于公职人员酒后驾车的，则从重处罚，对其行为进行公示，甚至免职。

总之，国家在交通安全管理中应采取多种措施，多管齐下，标本兼治，充分发挥其作用和职能，确保公共安全，充分保障每一个人的基本权益。（1006字）

第五篇：2018国家公务员考试申论：议论文结尾方法实例分析

2018国家公务员考试申论：议论文结尾方法实例分析

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求也越来越高，我们要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

2018国家公务员考试公告预计10月份发布，笔试时间预计在11月中下旬，笔试科目为行测+申论，笔试成绩查询时间预计在2019年1月份。更多2018国家公务员考试信息，欢迎访问国家公务员考试网

申论作答过程中，需要掌握一定的方法，目的是让申论作答逻辑结构清晰，重点突出。今天，中公申论频道就来和大家一起学习议论文常用的结尾方法，为了能够让考生更具体地去掌握，议论文结尾除了分析方法外，还会结合具体的实例进行佐证，以便考生更直观了解其内容。

议论文结尾的方法，常用的大致有以下五种： 第一，概括总结，收束全文

对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁

例如：总之，加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实用大力气抓紧抓好。

第二，深化主题

在收尾时，对题目或开头说的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到深化主题的作用。

例如《构建安定有序的和谐社会》的结尾：没有稳定，构建和谐社会就无从谈起。近段时期，日本在历史等一系列问题上的错误态度以及所采取的伤害中华民族感情的错误行为，引起了北京、上海等地部分群众和学生自发组织的涉日游行活动，对于广大群众和学生的这种爱国热情，我们是充分理解的。但是，表达自己的爱国情感，一定要冷静理智，依法有序。我们要深刻理解“稳定压倒一切”和“发展”是硬道理冶的含义，坚决贯彻党和国家的各项

方针政策，自觉维护安定团结的政治局面，把满腔的爱国热情转化为构建社会主义和谐社会的强大精神动力，为实现社会和谐，建设美好社会这一人类孜孜以求的社会理想和实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。

第三，提出建议，满怀期待

结尾时表示感召或期待，要有启发性和感染力。

例如文章《不能让讲诚信者吃亏》的结尾：讲诚信，是我们的社会应具备的美德。要想让人们都讲诚信，除了在法规上制约不讲诚信的人，在道义上谴责不讲诚信的人之外，更重要的是，要有一定的措施，一定的社会氛围，鼓励讲诚信的人，不让他们吃亏。我们除了在道义上让讲诚信的人得以彰扬之外，在具体实惠上，虽不是一定给讲诚信者以物质奖励，但至少不能让他们因诚实受到政治的、经济的或是其他方面的损失。对于讲诚信者本人来说，可以不提这些条件，但整个社会舆论应该保持公正的立场，为他们设身处地想一想，为讲诚信创造良好的社会氛围。

又如：万事善为首，百善爱为先。人与人之间多一份关怀，少一份冷漠;多一份温柔，少一份粗鲁;多予理解，少加抱怨;多伸援手，少抄袖手。用爱演绎真情，用善温暖心灵，幸福、美好就会永驻人间。

第四，引用名言，强化主题

在结尾中引用名言或诗句，以加强文章说服力和感染力。

例如这样一篇文章《谈合作》的结尾院：古诗云：“梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香。”人贵有自知之明，扬长避短，善于和别人合作，才能创造出事业中的“雪中梅”来。

第五，借意抒情

例如《环境——生存的希望》一文的结尾：为了我们拥有的楼宇，为了我们正陶醉的霓虹，为了这历尽艰辛的人类文明，为了我们的未来，别再让自私的欲望充塞头脑了，重新面对我们的世界吧!用爱心去抚平大自然的创伤吧!因为只有青山常在，绿水长流，我们的生存才有希望。

最精彩的结尾应该是：意未尽，言已止;余味无穷，耐人深思。

最乏味的结尾是：“让我们„„努力吧!”在结尾处喊这样的口号，在考生看来似乎充满激情，但给阅卷人的感觉往往是单调、幼稚、底气不足。

对结尾的最低要求是完整。要做到结构完整，除了列提纲外，还要学会采取紧急补救措施。即使时间再紧张，也要设法结尾，哪怕只有一句话也好。注意要另起一段，用总结性的语言(把第一段或全文压缩)写一句话完篇。

通过以上的分析，希望考生能够在议论文结尾的过程中，能够有特点，不乏味，从而为申论提分奠定坚实的基础。

考生在备考过程中，应多写多练，有计划性的学习，中公教育将伴你同行！