论税收信息化

第一篇：论税收信息化

税收信息化所面临的问题和相关建议

摘要：在现阶段我国大力推进税收信息化的背景下，各地注重技术的引进，但在实施中却存在很多问题。文章结合英美等各国在实行税收信息化实践中所采取的措施，对中国现阶段在税收信息化操作中所存在的一系列问题进行了思考，并提出了一些可行的建议，以解决当下问题。

关键词：税收

信息化建设

信息共享

1引言

1.1什么是税收信息化

税收信息化，是指将信息技术广泛应用于税务管理，深度开发和利用信息资源，提高管理、监控、服务水平，并由此推动税务部门业务重组、流程再造、文化重塑，进而推进税务管理现代化建设的综合过程。

1.2现阶段我国税收信息化建设的内容

税收管理信息化建设的主要内容，概括起来，就是“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”。

“一个平台”是指建立一个包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台。主要任务是逐步建立覆盖总局、国地税各级机关与相关政府部门信息共享的网络体系，统一网络硬件和基础软件技术平台建设，建立安全管理和运行维护体系，以保证税收工作在统一、安全、稳定的网络化平台支撑下平衡运行。

“两级处理”是指依托统一的技术基础平台，逐步实现税务系统的数据信息在总局和省税务局集中处理。主要任务是在“一个平台”的支撑下，结合各地实际情况，逐步建立总局、省税务局两级数据处理中心和两级数据处理机制，实现涉税电子数据在总局、省税务局两级的集中存储、集中处理和集中管理，使业务流程更加简化，机构趋于扁平化，管理和监控更加严密，纳税服务更加简便，系统维护更加便捷，系统运行更加安全，并使得数据的宏观分析与微观分析相结合、全局分析与局部透视相结合，全面提升数据利用的价值。

“三个覆盖”是指应用内容逐步覆盖所有税种、税收工作重要环节、各级国税局地税局并与有关部门联网。主要任务是通过税收管理信息化建设，促进信息技术和管理方法在全国税务系统得到广泛应用，逐步实现税务管理信息系统对国税局、地税局管理的所有税种以及税收工作运行的重要环节进行全面、有效的电子化监控，并实现与有关部门的联网，以保证税收工作便捷、规范、高效进行。

“四个系统”是指通过业务的重组、优化和规范，逐步形成一个包括征收管理、纳税服务、管理决策和行政管理系统在内的四个信息管理应用系统。主要任务是建立以税收征管业务为主要处理对象的税收征管系统，以为纳税人服务为主要处理对象的纳税服务系统，面向各级税务机关税收经济分析、监控和预测的管理决策系统和以税务系统内部行政管理事务为处理对象的行政管理系统，以满足税务工作多层面、全方位的应用需求。存在的问题

2.1缺少专门税收信息化的人才 学术界目前仍然缺少对于税收信息化的深入研究，而税收信息化又落实于信息化，因此便归属于信息化的范畴。但是信息化的人才又无法完全适应税收信息化的要求。我们会发现，往往开发税收信息化相关软件的都是在信息化研究上有一定研究，但是在税收方面的研究只是一般，或是在税收方面很有建树，但是在信息化或者说对于电脑、网络也是半路出家，在后期经过无系统的学习，赶鸭子上架的现象十分突出。而在建设税收信息话的过程中缺少学术理论和税收、信息化双方面复合型人才的支持，税收信息化建设工作就显得捉襟见肘。

2.2数据准确性无法保证

征管数据可能存在问题

由于税收信息化自身的不成熟性，造成税收征管的数据可能在真实性方面难以保证，并且由于信息化漏洞引发的危机也即为可怕。真假混杂使大家对数据都不敢用。数据采集的相关制度落实不到位。导致存在“机外监控”，如违规操作和有意篡改数据等。

2.3税收信息整合差。

税收信息化建设层次偏低

与发达国家税收信息化比较，差距明显，层级较低，信息整合不足以及囊括信息的数量不足和质量偏低。在信息共享方面也有不足，与工商、财政、社保、统计、公安等部门信息共享方面明显不足。

3外国税收信息化的现状与启示

3.1美国税收信息化建设情况。

美国从上世纪60年代起逐步在全国范围内建立了税收征管网络，实现了从税收预测、税务登记、纳税申报、税款征收、税务稽查、税源控制到纳税资料的收集、存储、检索等一系列工作环节的信息化。在税收信息化的建设过程中，重视先进技术的运用，是美国的一大特色。如1999年，美国开始运用信用卡技术，支付预估的税款；2000年，美国开始采用顾客账户方式，纳税人通过国税 局电子报税系统支付的税款可以直接从其银行账户中扣除。近期，美国又在新的征管软件中启用了数据挖掘信息技术，极大地保障了信息的真实性，减少了偷漏税现象。

3.2澳大利亚税收信息化建设情况。

澳大利亚已在全国税务机关内部全面运用计算机系统管理纳 税申报，办理出口退税等日常工作，并实现了与政府相关部门如海关、工商、保险、金融及大企业的网络互联，有效地对税源进行控制，有针对性地开展税务审计。另外，在安全方面，澳大利亚税务系统也采取了一些措施，如为防止灾难性毁坏而设计建立了数据库备份运行系统，以备不时之需。在保密机制上，采用了口令或密 码、电子通行证等机制，同时使系统具有屏幕保护功能、权限保护功能和追踪查询功能。

3.3意大利税收信息化建设情况。

在欧盟国家中，意大利拥有最成功、最大的税收信息管理系 统——ITIS（Italy Tax Information System）。财政部通过ITIS对全国税收工作进行管理，同时，通过公用数据网实现税收环节相关部门的信息交换和资源共享。ITIS包括16个子系 统，主要有：税务登记注册系统、所得税子系统、增值税子系统、税务检查子系统、技术支持与培训子系统等。这些子系统相互配合、相互辅助，各种资料集中存 放，各地区、各系统之间十分频繁地进行信息交换，构成了遍布意大利全国的税务信息网络。

3.4日本税收信息化建设情况。日本的税收信息管理系统也有其自身的特点。首先，国税局 及税务署的系统根据征管工作的需要统一开发运行。国税局接收税务署传送的纳税人信息，并对银行传送的税款入库信息进行核对后，再传送给税务署。后者采用统 一的定型统计，从而实现了国税局与税务署系统在统一的状态下运行。

3.5外国税收信息化启示

由以上四个典型国家的税务信息化概况我们很容易总结出国外在信息化建设方面特点：一是信息全面详尽。各国税收信息网络均为遍及全国税收信息网络，涉及政府、金融、海关、工商、保险等部门和行业，所有信息应有尽有。每个公民的涉税及涉税关联信息在必要的情况下可一览无余。二是信息高度共享，大多国家通过公用数据网实现税收环节相关部门的信息交换和资源共享，该公用数据网即我们常说的Internet。三是数据深度挖掘利用。国外许多国家的评税 及税务审计工作都是建立在各类数据的深度挖掘分析基础之上。在详尽信息的高度共享基础上的深度数据挖掘、分析，给税收管理带来最大的社会效果。

他山之石，可以攻玉。他国的成功的税收信息化方法为我国的未来税收信息化建设提供了可供借鉴的道路。

4对于现阶段税务信息化所面临问题的意见和建议

4.1转变观念，充分认识信息化建设重要性

转变观念，提高认识，真正从思想上、理念上认识到加快税收信息化建设的必要性和紧迫性，树立危机意识和责任意识，今后要不断加强地税工作人员的计算机应用知识培训，培养和造就一支熟练掌握计算机知识，适应新时期地税工作需要的地税干部。领导干部尤其要增强对地税信息化建设重要性、紧迫性的认识，以身作则，率先垂范，带头学习和钻研计算机知识。在此基础上，积极创造条件，为本单位干部职工学习计算机知识提供良好氛围。

4.2采用先进技术，促进信息资源的有效利用

近年来，我国的税务系统初步建成了一定规模的计算机局域 网络和广域网络，但是网络功能的低下使得已有的信息资源得不到系统管理和集中处理，分析与监控的能力不够强。没有有效地与海关、工商、金融等相关部门实现 信息资源的共享，影响了税收征管的效率。从国外的成功经验来看，我们应加强对先进技术的研究与应用，使税务部门已有的信息资源得到充分利用。目前较为先进 的数据挖掘技术越来越得到人们的青睐。数据挖掘是一门综合性的新技术，汇集了从数据库技术发展到现代的数据仓库（Data Warehouse）技术，以及统计分析和人工智能等诸多方法，能自动地从大量资料中发掘出对决策有用的信息，用尽量少的案例获得尽可能多的信息。这种技 术在税收方面取得了有效的成绩，美国在采用了数据挖掘技术后节省了大量的开支，大大降低了税收成本。如政府收1000元的税，在日本要花10元的成本，在 美国是5元的成本。由于我国在税收方面已经掌握了相当多的资料，因而数据挖掘技术的应用前景是乐观的。

4.3以纳税人为服务核心，提高税务应用系统的开放性

我国税收信息化虽然已进入电子化管理阶段，但大多还局限 于税务系统内部的连接，仍处于一种封闭的状态，没有实现与相关部门以及大中型税源企业的联网。这制约了我国在电子商务环境下实现税收征管现代化的进程。在 美国，税务机关已利用互联网构建起与纳税人以及其他个人和组织之间的税收信息通道。纳税人通过IRS（美国国家税务局）网站就可以查询到相关的税收信息，并可以在网上办理申报纳税。这不仅极大地方便了纳税人，同时，也降低了征税的成本。在税收信息化建设的进程中不断完善、强化税务部门的服务职能，把税收信息系统建设成一个开放式的系统，要能够提供 各类税收信息，宣传税法，提供查询服务，提供综合网上税收服务，并进行网上电子申报纳税；要组织专家开发集电子纳税、电子稽查于一体的业务系统软件。尤其 要开发一种能控制网上交易的新技术，即在企业服务器上设置具有追踪统计功能的征税软件，在每笔交易进行时自动按交易类别和金额计税入库，并通过建立数字身 份证等方式掌握网络交易纳税人的交易活动和记录，防止偷逃税行为的发生。

4.4加大相关技术研究投入，完善税收信息系统

在重点大学设点专门研究，而后将相关知识加以普及。在重点大学设点研究，引进最新最有分量的专家、教授、税务干部攻关研究，最后将自己的研究成果普及到本科、专科院校，条件成熟的情况下，设立专门学科。

4.5加大相关人员技能培养。

在实际工作中，由于各种原因造成计算机中基础征管数据不准确、不真实问题，存在“数据垃圾”，真假混杂使大家对数据都不敢用。究其原因，一是基层数据录入人员素质不高，产生误操作；二是工作责任心差，不认真审核把关，马虎应付；三是明知故犯，为某种目的而擅自改动数据；四是对计算机数据采集管理缺乏行之有效的监督考核措施，数据采集的相关制度落实不到位。导致存在“机外监控”，如违规操作和有意篡改数据等。保证税务系统内部建立上下贯通、税务部门与政府及有关部门之间信息沟通，税务部门与纳税人信息沟通。通过严格的监督考核措施和责任追究制度来确保信息数据正确、及时、完整的可靠采集。

4.6加强监督管理，使税收信息化落到实处。

不断完善现有责任体系。切实做到优化业务流程。完善岗责体系和优化业务流程是税收管理的工作重点，税收信息化建设的推进为新一轮业务重组和流程再造提供了可能和条件。如随着综合征管软件全面运行，过去手工繁琐的管理程序应转变到科学化、精细化的道路上来，从而真正达到精简工作程序的目的，切实改变因手工报表与机内报表同时报送及税务干部手工审签与机内审签表单而造成的重复劳动。

总而言之，我国在推进税收信息化的过程中，一定要明确税收管理必须以服务为宗旨，遵循信息技术规律，立足于为纳税人提供服务，对税收业务和工作流程进行重组和优化。税收征管部门内部应建立一种有极高敏锐度和反应力的组织结构，减少不必要的管理环节。

参考文献

[1] 李显著.税务行政管理信息化构想 [ J].税务研究, 2006 [2] 李显著.税务行政管理信息化构想 [ J].税务研究, 2006

[3]鲁兰桂等.税收信息化与信息化税收研究.广东省地方税收研究会课题组.2008 [4] 魏国宏.我国税务信息发展的宏观思考 [ D].安徽: 安徽大学经济学院, 2004.[5] 方卫平, 黄琼.税收电子化 [M ].上海: 上海财经大学出版社, 2002

第二篇：我眼中税收信息化

我眼中的税收信息化————湖南征管软件在基层的应用 曾几何时，税务部门提出的口号是“带好队伍，完成任务”，于是，其他一切工作都必须无条件地服从服务于组织收入工作，如何规范税收管理，向管理要收入，向管理要效益，还没有充分被人们所认识，基层分局依然是沿袭一人驻乡(镇)，各税统管，上门收税的税收征管模式，而办税服务厅的电脑，似乎只是开票机的代名词，随着征管改革的不断深入,为了落实优化服务,提高征管水平的需要，于是各地自主开发了一些征管软件，但应用范围主要集中在会计、统计报表处理以及简单的纳税人的基本情况，远远不能适应“以申报纳税和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查,强化管理”的征管新模式，我们迫切需要一套层次较高，功能齐全的税收核心软件，涵盖税收征收、核算、管理等各个方面，2004年，在全省各级地税机关及全体地税人的翘首期盼中，由省局信息中心组织开发的税收征管综合软件终于呱呱坠地了，他的诞生，给传统的税务管理带来了一场新的革命，是为顺应税务机关的管理模式从粗放型向精细型转变，治税理念从管理型向服务型转变，管理观念从人治型向法治型转变而应运产生。

湖南征管软件通过近两年在基层分局的运作，较好地满足了征收管理工作的用户需求，对落实纳税人资料“一户式”储存，纳税申报动态监控达到预期效果，同时，也有效扭转了税收管理缺乏监督，手工操作效率低下等问题，给地税干部带来了思想观

念上的巨大冲击。

税收征管精细化，就这样让你靠近

纳税人户籍管理是税收征管工作中最基础、最基本的管理环节，湖南征管软件提供了强大的税务登记管理功能，所有凡在地税机关办理了税务登记证的纳税人基本信息和管理信息均可以轻松获取，有助于管理员以此为基础全面清理漏征漏管户。同时根据纳税人的实际生产经营情况，征管软件提供了分类管理的功能，对未达起征点户进行性质认定管理，对年纳税额超过一定金额的纳税户进行重点税源户的认定，使税务登记真正做到了重点突出、便于管理。为了更全面地了解所辖区域内纳税人的经营动态，征管软件提供了停复业管理、非正常户认定以及注销管理等功能，使纳税人的经营动态时刻处于税务机关的监控掌握之中。一些从事基层征收的管理员谈起对综合软件的应用，颇有感受，都觉得在应用综合软件的初期有些不适应，觉得工作压力陡然增大，时刻都要绷紧强化纳税人监控这根神经，工作稍有延误，就会受到责任追究，后来，通过一段时间的适应，一位管理员反映说：“在应用综合软件的过程中，自已的管理思路理顺了，纳税人对税务部门的评价也有了变化，觉得税务机关能经常了解我们纳税人的情况，停歇业也能及时受理了，有了一些要求也能及时反映到管理员那里，金杯银杯，不如纳税人的口碑，这时，我才真正找到了收税的感觉。”通过应用征管软件的税务登记查询，上到各级领导，下到基层税收管理员，不仅能对所辖区内纳税户的存量有一个全面的了解，同时也能知晓每一纳税户的具体情

况。一位从事了多年个体管理的业务分局长也由衷地感叹，以前只知道所辖范围内大概有多少纳税人，从来就没有得到一个比较确切的纳税户数，更别说停歇业、注销、非正常户的情况，综合软件一运用，什么情况都能了如指掌，同时分局还可以不定期对停歇业、注销、非正常户的情况进行监督检查，以此来促进管理员税收管理行为的规范。

征收管理公开化，明明白白我的心

固定个体户的税源管理，一直是困扰税务机关的突出问题，由于没有一套比较科学的个体税收管理工作体系，在以往的个体工商户定税过程中，为了减少工作中的阻力，遵循中国人普遍的不患寡而患不均的思想，对个体税额在一定范围内“一刀切”，从某种意义上讲，造成了喜乐不均，违背了税收调节收入分配的初衷，不少税务人员也一直在探索如何建立一套行之有效的个体税收征管模式。如今，依托湖南征管软件的电脑定税已应运而生，通过对不同地区、不同行业、不同地段、不同经营状况确立不同的调节系数，结合对经营面积的实际测量，并将所有数据输入到湖南征管系统中，便会自动计算出每位纳税户的经营收入额，据此收入额，选择一定的综合征收率，就可算出纳税户的月应纳税额，这样一来，使个体税负更加公开、公正、公平。一位从事办公用品销售的纳税人对税务机关道出了他的心声：“以前你们是搞“一刀切”，我隔壁一位从事化妆品销售的，和我经营面积差不多，月税额也一样，但是都知道，销售化妆品是高额利润行业，所以不管是收入，还是利润，从事化妆品销售都要比卖办公用品

高许多，现在实行电脑定税，我感觉公平多了，按照你们的办法，办公器材行业的单位面积经营额为50元，而化妆品销售行业的单位面积经营额为150元，这是符合我们实际情况的，对此我心服口服，我想，许多跟我有同样感受的纳税人也对你们的这套电脑定税方法是举双手赞成的”！

对于电脑定税产生的每个纳税户的定税单，征管软件会在每月一日将应征数据自动结转，传递到申报征收环节，进行开票征收，这样一来，制约了内部管理和税收执法中的随意性，过去存在的收“人情税”、“关系税”的现象以及由此产生的行业不正之风和税务人员的不廉行为大大减少，使税务人员的日常税收征管置于监督之中。

综合软件的大力推行，使取消手工填写票证已不再是一句口号，电脑打票征税率的不继提高，使得票证填写的随意性得到改观，有效防止了级次混淆及税款转引现象的发生。

征管工作效率化，轻松原来如此简单

税收会计核算是税收征收成果的一个反映，在综合软件未投入应用之前，基层分局的税收会统工作，几乎全是依靠手工操作完成，为进行分税种、分级次、分单位的统计，需要制作五、六种表格，而为了保证数据的准确性，有时甚至为了几分钱，要对上千份的税票重新累加，一次报解起码需要花费两天的时间，工作效率极其低下，工作人员在每月两次的报解日承受了巨大的身心透支。综合软件的运用后，报解工作仅需要半天的时间，不仅可以及时、准确地生成应征税收明细表，同时也能及时对入库数

据到单位、纳税人、税种、注册类型、级次进行快速、准确地电脑统计，把会统人员从繁重的手工劳动以及品种繁多的纸制报表中解脱出来，而能将更多的精力投入到对电脑征收数据的分析之中来，对已入库税收进行详细地收入结构分析，对税源情况进行实时预测，拓展了税收会统的外延，使税收会统能更好地发挥服务于税收征管，反映和监督税收征管的全过程，为领导决策提供详尽、准确的一手资料的作用。

综合软件的运用，特别是分户台帐核算的运用，解决了以往由管理员手工登记台帐的传统作法，在每月的纳税申报期过后，通过产生的分户台帐，能够了解每位纳税户的应征、已征、欠税情况，并通过催缴管理，直接将信息传送到管理员手中进行催报催缴，落实违章处罚，解决了以往由管理员逐户清理造成的工作量过大，催缴工作不能及时进行的问题，有利于维护税法的严肃性以及提高纳税人对依法纳税的遵从度。

办税服务快捷化，你的满意就是我的追求

综合软件的运用，对整合服务资源，全面推行一个大厅办税、一个窗口受理、一次性办结、一条龙作业的“一站式”服务提供了一个很好的平台，解决了纳税人反映的多头跑，税务机关多头找的问题，对影响纳税人生产经营的税务登记证的办理，发票的领购都能及时办理，有利于融洽征纳关系，将优质服务真正落到实处。

综合软件的产生，税务机关可以实行税银联网的，银行通过在线网络，根据纳税人申报的申报数据，直接将应纳税款划缴至

国库，对实行电子申报方式的纳税人能够实现足不出户，完成缴纳税费的全过程，切切实实方便了纳税人。一位企业的财务人员，对税务机关推行的电子申报缴税大加赞赏，他说：“以往我们为了按时进行各种税收的申报，每月都要数次到税务部门填写申报表单，递交申报表，税务部门和纳税人都是采用手工处理，速度很慢，经常造成纳税人大量排队等候的状况。现在好了，只需轻点鼠标，申报、划缴税款一步到位，免去了我们奔波的辛劳，排队等候纳税的心焦。”

随着信息技术的不断发展，征管改革的不断深入，税收征管需在深度、力度上下功夫，一个重要的方面就是要强化税源监控，税源监控是税收征管基础的基础，税收征管的重点必须放在税源监控上，而综合软件对税源的监控还未形成体系，税务系统内外信息需要得到整合，税收管理许多信息源自国税、工商、银行等有关部门，必须尽快实现与这些部门的联网，才能真正做到信息共享，发挥网络的优势作用，可以免去许多采集信息的工作量，使信息采集更加准确，同时使税收的源头控管更加具体可行，工作也更加有的放矢。

桃源县地税五分局干部万剑飞

第三篇：强化税收征管信息化几点探讨

强化税收征管信息化几点探讨

当今时代，信息技术日新月异，网络经济、电子商务迅猛发展，加速税收信息化的进程是大势所趋。税收征管信息化是税收工作的生产力，是税收征管的一场革命。这场以信息化建设为突破口和前提的征管革命，是税务工作的生命线，是加强“两权监督”、杜绝执法随意性，促进队伍建设的重要措施和有力保障。因此，加速税收征管信息化，实现在信息化支持下的税收征管专业化管理已是当前提高税收工作水平的根本出路。

一、当前税收征管信息化建设的现状和存在问题

纵观近几年来税收征管信息化发展进程，应该说是迈出了可喜的步伐，在税收工作中发挥了十分重要的作用。但现实中仍有许多主客因素困扰着全市税收征管信息化的进程，成了制约税收征管信息化发展的“瓶颈”问题。这些问题主要表现在：

（一）对税收征管信息化的观念和意识还很淡薄

由于受传统观念、手工操作习惯等方面的束缚，相当一部分税务干部对实施“科技加管理”的战略的重要意义认识不足或存有误区，思想观念仍停留在传统的“人管人”和传统的手工传递信息及领导协调上；片面强调硬件配置和设备更新，而忽视了设备和信息的利用程度和使用效益，认为信息化只是对手工劳动的简单替代，特别是对信息化应用规律的认识模糊。

（二）计算机专业人才匮乏，复合型人才欠缺

目前，我局能够熟练地掌握应用信息技术手段处理日常税收工作的干部还很少，屈指可数的计算机人才彼于应付日常维护工作，专业才能得不到有效利用和发挥，深层次的信息技术应用开发受到制约，能够适应新技术发展的要求的专业人才更显紧张，如对数据库、网络管理人才奇缺。特别是缺乏那些既懂计算机，又懂税收业务和管理的复合型人才。一句话，人才紧缺问题，已成为严重制肘税收征管信息化发展进程的“瓶颈”。

（三）信息共享利用水平低

部门间信息共享度不高，就我市国税而言，市局、县区局都设置自已的网页，并已实现网络联通，但计算机网络的应用，特别是广域网的应用相对滞后，系统内部的各专业化管理，如税收征管系列、出口退税系列、稽查系列等这些系统的信息之间，缺乏沟通，形成“信息割据”，造成信息资源在系统内无法有效充分利用的局面；目前，税务系统存在计算机操作与人工操作并存的局面，计算机的应用却只停留在简单的录入纳税人基本情况、打印报表、开票征收等初级阶段上，计算机的功能没有得到应有的应用，利用率又不高。国税、地税、工商、金融机构尚未实现信息资源共享，各部门间的信息交流尚未制度化和规范化。

（四）整体计算机的应用水平不高

体现在目前仍有相当一部分税务人员对计算机操作、应用水平偏低。从我局情况看，40岁至46岁这一年龄段的人居多，原先与计算

机没打过交道，之后也学得不系统，许多人是“赶鸭子上阵”，对计算机一知半解的很多，这与信息化的要求不相适应。这一状况在一定程度上使征管信息化的推行效果大打折扣。

（五）计算机基础征管数据信息失真

在实际工作中，由于各种原因造成计算机中基础征管数据不准确、不真实问题，存在“数据垃圾”，真假混杂使大家对数据都不敢用。究其原因，一是基层数据录入人员素质不高，产生误操作；二是工作责任心差，不认真审核把关，马虎应付；三是明知故犯，为某种目的而擅自改动数据；四是对计算机数据采集管理缺乏行之有效的监督考核措施，数据采集的相关制度落实不到位。导致存在“机外监控”，如违规操作和有意篡改数据等。

以上现状和问题表明，税收征管信息化建设信息形势逼人，加速税收征管信息化步伐已迫在眉睫、时不我待，不少问题已到了刻不容缓、非改不可的地步。

二、加强税收征管信息化建设的对策

（一）当务之急要在认识、观念上“开刀”

思想是行动的先导。观念不转变，认识不到位，信息化建设就无从谈起。信息技术永远只是管理手段，它只有与先进的管理思想、科学的管理理念、管理体系相结合才能产生巨大的效益。因而，当务之急是要实现思想观念和理念上的根本性转变。要让系统上下人人都认识到“科技加管理”代表着税收管理的方向，既是时代的要求，也是加

强税收管理的实际需要，今后税收工作的发展，必须走“科技兴税、管理强税”之路。因此要通过强化教育引导，促使每一税务干部，特别是各级领导干部彻底转变观念，更新思路，增强信息化建设的危机感和紧迫感，只有领导重视、指挥得力，才能确保信息化建设的成功。

（二）千方百计提高人员的素质

人才是最宝贵的第一资源。税收征管信息化建设要取得成功，必须要有一支素质高、业务精、能打硬仗的干部队伍。因此，当前最迫切需要解决的问题，就是如何提高人员素质问题。必须千方百计加大人才培养力度，构筑宝塔型的人力资源配备。一方面，要想方设法加大复合型人才的培养力度；另一方面，要全力以赴抓好现有人员的素质提高，磨刀不误砍柴工。加大技术培训的投入，重点加大应用型人才的培训力度，除了要注意抓好岗前培训、知识更新等培训外，要特别注意加大对基层班子领导、40-46年龄段干部的强化培训，切实提高这些人员的计算机应用的整体水平，营造一个人人重视信息化的浓厚氛围。

（三）加速完善税务网络一体化建设，优化资源利用环境

通过信息化集中和整合，切实提高数据应用的层次和水平，为税收管理提供多方位的数据资源。进一步实现征管系统、出口退税系统、防伪税控系统与税源监控分析软件的数据集中和整合，从而促进各系统间信息资源的共享和比对。为提高信息的利用效率，必须抓好国税、地税、工商、金融机构定期信息交换工作，建立与地税、工商、金融

机构的信息交换制度，相互间加强联系、协调配合，落实好例会制度、协调解决信息交换工作中的问题。建立切实可行、行之有效的工作联系制度和信息共享制度，通过信息资源互联共享，形成合力，堵漏增收，增强管理实效。具体说要着重抓好三个方面的工作：第一，在税务系统内部建立上下贯通的业务网内网；第二，在税务部门与政府及有关部门之间建立信息沟通的协作网公网；第三，在内网贯通、公网沟通的基础上建立面向纳税人和社会公众的服务网外网。保证税务系统内部建立上下贯通、税务部门与政府及有关部门之间信息沟通，税务部门与纳税人信息沟通。

（四）狠抓基础征管数据质量

基础征管数据的真实性、准确性是税收征管信息化的生命力所在。“搞好税收信息化，需要三分技术，七分管理，十二分基础数据。”技术因素固然重要，然而管理比技术更重要，管理恰当，落后的技术也可以超水平地发挥其功用；管理体制不好，先进的技术也可能根本发挥不了它的应有的效能。但是，比管理体制更重要的是基础数据，基础数据失真，不仅会影响管理质量，并且会贬低税收征管信息化建设的地位，影响大家对信息化的信心，甚至会葬送信息化建设。因此，基础数据质量是至关重要的，必须通过严格的监督考核措施和责任追究制度来确保信息数据正确、及时、完整的可靠采集。

第四篇：论信息化战争

论信息化战争

地雷战、地道战、游击战、攻歼战……这是我们常在战争片中看到的战斗场景。在那个狼烟年代,我军英勇战斗的故事和经典镜头影响了一代又一代青年人。在我们的意识中,战场上,无外乎就是机关枪、大炮加飞机,为争夺阵地而冲杀。

近几年来,美国战争大片开始打击我们的视阈,不仅弘大的战斗排场吸引我们的眼球,其崭新的战争理念更是让我们大开视界，尤其是2003年伊拉克战争开始后,美军围绕“斩首行动”实行联合作战,其综合集成、一体化作战模式让我们耳目一新,无论是科幻的战争大片还是真正的伊拉克战争,显然这类作战模式跟我们意识中那些战争模式不一样。

这就是信息化战争

信息化战争萌生于1980~1983年美国提出的以微电子技术为焦点的新技术革命，直至1991年的海湾战争,信息化武器装备,比如卫星、GPS等,开始在战争中发挥重大作用,信息化战争初露端倪。这场战争可以被看作是机械化战争向信息化战争过渡的一个重要转折点。1999年科索沃战争,可以被看作是全球第一场真正意义上的信息化战争。其后是阿富汗战争,实现了网络化、互联互通,前方不再有大的军队,而是一个个小战斗分队,指挥官在后方通过网络监视大荧幕进行指示。2003年的伊拉克战争是一场信息化水平非常高的战争,实现了战争直播,死亡受伤人数很少,进展速率很快。这三场战争都是信息化战争的开始阶段。

从机械化到信息化,信息时代和科学技术是改变战争形态的两大推手。我国从上个世纪90年代就提出要打赢高科技战争,并提出从数量规模型向质量效能型转变,从人的劳力密布型向科技密布型转变，就是说,我军已经开始进行信息化建设。

信息化战争就是要综合集成,技术融合,一体化作战,形成强大的战斗力。信息化战争不是孤立于冷兵器、热兵器之外的,它主要是讲求综合集成和技术融合。新军事变革的焦点,就是信息化和智能化。新军事变革的本质是综合集成和技术融合,实现新军事变革的方法和措施,就是进行精确节制。什么是精确节制,精确节制就是像水龙头那样,一开哗哗的流水不断,一关就滴水不漏了。什么是综合集成呢?坦克、飞机、航空母舰、卫星、导弹这些都是相互分离的武器装备,它们之间没有什么必然的接洽,现在的新军事变革,就是要把互不关联的武器装备联成系统,只有形成系统才气综合集成,综合集成的目的就是集成为强大的战斗力。

随着科学技术、武器装备的发展,军事变革处于不断的发展和变化中。时下我们指的这场新的军事变革,主要是以信息化为焦点,以信息化战争为主要方针的一场新的军事变化,这场新军事变革究竟效果如何?可以通过实战验证。美国发动了四场战争:海湾战争、科索沃战争,阿富汗战争和伊拉克战争,这都是新军事变革创新结果的验证,也是推动军事变革的一大动因。

纵观中国,我们经历了数千年的沉浮今天,我们面临信息化战争的机遇,这次机遇我们必须要抓住,我们从1840年到1949年经历了百年的沉溺堕落史,从1949年建国然后到2050年我们又将经历百年，未来的五十年,我们要实现强国梦，我们要有世界眼光和战略思维。时下的世界眼光就是新军事变革,战略思维就是信息化和信息化运用。把信息化应用到国家的建设,进行电子政务,进行广播电视的网络化,通讯的网络化,对军队来讲就是打赢信息化战争,把信息用在战争准备上。

我们有理由相信,信息化军事变革中的国防信息化是依托国家信息产业的强大支撑作为其发展动力的,并植根于整个国家经济和科技根基之中。我国信息产业经过多年发展,已堆集了雄厚的自立创新和出产能力,这为我国国防信息化建设奠定了坚实基础。随着我国信息产业的蓬勃发展,随着军事一体化的加速实施,中国的国防实力将更上一层楼.

第五篇：如何写好税收信息化调研文章

如何写好税收信息化调研文章

吴向阳

调研文章难写，税收调研文章更难写，税收信息化调研文章更是难中之难。除了一般调研文章的题内功夫和题外功夫外，税收信息化调研还必须有相应的专业知识和专业水平，而且还与必须与当前的税收信息化工作紧密相联。

一篇有份量的信息化调研文章，应具备四个方面的作用，1、总结经验,即将信息化工作中遇到的经验教训予以总结提练，为后来的工作提供借鉴和参考；

2、揭示问题，即通过反映信息化建设中带有倾向性、普通性的问题予以揭示，找准其根源，分析其危害，以引起各相关领导或操作人员的重视和注意，促成问题的解决；

3、研讨工作，通过对信息化工作的分析探讨，总结经验，找出问题，提出相应对策，指明发展方向；

4、服务决策，即通过调查研究，掌握相关情况，直接为领导决策提供依据。

具体结合当前国税系统信息化建设的实际，影响高质量的税收调研文章的产生，主要有以下几个方面的因素。一是税收信息化高度集中形成了市、县级信息化建设的“一个瓶颈”：信息中心在金税三期初步搭建完成税收信息化的主框架，随着信息大集中，数据管理大汇集到省及中央级，市、县级基层税收信息化面临发展的瓶颈效应，主要工作遵循中央、省局安排，按步就班，无法发挥税收信息化的主动性，加之与业务部门联系不够紧密，工作缺乏相应的创造性，市、县级信息中心除了基础的技术维护工作外，基本上难以有所作为，成了真正意义上的“信息孤岛”、“技术壁垒”的局外人，一个脱离了税收数据，脱离了实践一线的人是难以写出对实际工作有指导和决策参考意义的文章来。二是信息化调研文章写作的“两难境地”：信息化调研文章不同于科研论文，科研论文是写给同行业学术人士看的，力求“高、精、深”，而税收信息化调研文章是写给税收业务管理的同事和税收工作决策的领导参考的，所以写得太专业了不行，但写得不专业也不行，那样既不能表达自己的见解，也不容易将要说明的思想说清楚。所以人家常说，写信息化调研文章就象写科普作品一样，深了不行，浅了也不行，就是难把握这种“度”。

三是当前信息化技术人员的“三种状态”：信息化建设在金税工程一、二期已达高潮，三期之后渐渐步入稳定期，在数据大集中后，市、县级信息技术人员处于三种状态的居多：一是为技术而技术，是为书呆子型的技术人员，脱离工作钻技术，于事无补；二是为技术而工作，是为工作之名，行技术之实，本末倒置；三是为工作而工作，是为应付工作，属碌碌碌无为一类。前两类技术人员站在局部层面，不能纵览全局，后一类人根本就不可能去做信息化调研工作，这三类技术人员都难以写出有份量的信息化调研文章来。

笔者从事多年的信息化建设工作，也曾写过一些税收信息化调研文章，从自身的工作经验以及当前国税信息化工作的现状，认为要写出有份量的信息化调研文章，必须做好以下几项工作。

一、要突破“瓶颈”。将现有的信息中心技术人员适当分解，将他们充实到税收工作的一线中去，通过一线的税收实践，使他们在实际应用中更能准确地发现信息化技术应用中的问题，促使他们将自身的技术与税收业务工作实践紧密结合起来，从实践中来，到实践中去，使之既有对当前税收业务存在问题的感性认识，又有从技术角度解决这些问题的理性思考。

二、要加强学习,作为一名优秀的信息技术人员，应具有必要的“四种本领”一是要有过硬的技术和对全局信息化工作的全面、深刻的了解；二是要掌握足够的税收业务，信息技术最终是要为税收业务服务，是规范税收流程，理顺税收操作程序，促使税务人员工作合法化、合理化、科学化，使纳税人申报快捷化，纳税简便化，办事高效化；三是有懂得基本的会计知识，税收征纳核算的依据是企业的财务经营情况，掌握足够的财务会计知识，才能用信息技术将税收工作与企业财务核算工作衔接起来，提出更好更合理的税收业务需求，完善现有的征管信息系统；四是有较强的写作功底，简言之，就是要淡化信息技术人员的角色身份，使之成为税

收业务工作的复合型人才。

三、要善于思考。有了实践的锻炼，有了知识积累的基础，还不一定能写出上乘的税收信息化调研文章，更重要的是要善于发现问题，并对问题的深入剖析，找准问题的根源，提出解决问题的建议和方法，也就是要用”三W”（what是什么、why为什么、how怎么办）来指导自己，勤于思考，善于总结，敢于创新，只有这样，一篇好的税收信息化调研也就自然成功了。

(作者单位：蕲春县国税局信息中心)