建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见

第一篇：建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见

建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见 为进一步贯彻落实好国务院《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔2010〕40号）和省政府《关于进一步做好稳定物价工作保障群众基本生活的通知》（冀政传〔2010〕2号）精神，保障低收入群体生活不因物价上涨而降低，并逐步得到改善，根据国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、统计局《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》（发改价格〔2011〕431号）精神，结合我省实际，特制定本实施意见：

一、总体原则

按照“明确责任、改善民生；短期波动、发放补贴；持续上涨、调整标准”的要求，建立、完善我省的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制（以下简称联动机制）。联动机制要与完善社会救助和保障标准正常调整结合起来，与我省已建立的城乡低保标准与全国平均水平同步增长机制（冀民〔2010〕54号）和《河北省失业保险实施办法》等有关政策规定相衔接，逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。

二、主要内容

（一）保障对象和项目

联动机制保障对象主要包括河北省内享受抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象、领取失业保险金人员。联动机制保障项目包括临时价格补贴、城乡低保标准和失业保险金标准。

（二）启动条件

以居民基本生活费用价格指数月度同比涨幅为依据，确定联动机制启动和中止的临界条件，在我省居民基本生活费用价格指数编制完成前，暂以居民消费价格指数月度同比涨幅为依据。

（三）临时价格补贴的联动

当居民基本生活费用价格指数(或居民消费价格指数,下同)连续三个月涨幅达到或超过3%时，启动临时价格补贴。

⒈临时价格补贴发放标准。享受抚恤补助的优抚对象、城市低保对象、领取失业保险金人员，按照当地同期月均城市低保标准的一定比例确定。农村低保对象、农村五保供养对象按照当地同期月均农村低保标准的一定比例确定。补贴标准要保证不低于物价上涨对低收入群体生活的实际影响。

⒉具体补贴标准。以当地月度居民基本生活费用价格指数涨幅为依据,每人每月补贴额=当地现行低保标准×当地月度居民基本生活费用价格指数涨幅。

⒊补贴时限。联动机制启动当月，向补贴对象一次性补发前三个月的临时价格补贴。启动后，补贴标准按月发放。居民基本生活费用价格指数涨幅连续两个月回落至临界条件以下时，停止发放临时价格补贴。发放临时价格补贴最长不超过六个月。

（四）城乡低保标准、失业保险金标准的联动

连续发放临时价格补贴满六个月时，或者当年未采取临时价格补贴措施，但年度居民基本生活费用价格指数同比累计涨幅超过3%时，民政部门、人力资源和社会保障部门按规定程序分别启动联动机制，提高城乡低保标准和失业保险金标准。自提高低保标准之日起停止发放临时价格补贴。

城乡低保标准和失业保险金标准的联动调整标准可在参照并不低于临时价格补贴发放标准的基础上，城乡低保标准由各地自行确定，失业保险金标准由省人力资源和社会保障部门、省财政部门拟定，报省政府批准。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各地要把建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制作为保障和改善民生的重要工作，加强组织领导，按照国务院国发〔2010〕40号和省政府冀政传〔2010〕2号文件要求，切实发挥好价格调控部门联席会议制度的作用，建立由价格主管部门牵头，民政、财政、人力资源和社会保障、调查总队参加的相应工作机制，确保在今年11月底前全部建立完成，并将有关情况上报省政府办公厅和省价格调控部门联席会议办公室（省物价局）。

（二）抓好责任落实

要明确部门分工、抓好各个环节工作的落实。价格主管部门负责综合协调有关部门落实联动机制政策，根据居民基本生活费用价格指数变动情况，适时提请政府启动或中止联动机制。临时价格补贴联动机制启动后，每月测定补贴标准，并及时向政府汇报执行情况。民政部门要密切关注低收入群体生活状况，及时搜集掌握有关基础数据，组织好临时价格补贴的发放和城乡低保标准调整工作。人力资源和社会保障部门要做好失业保险金标准调整的相关工作。财政部门要按照相关政策规定，充分考虑物价上涨因素，积极安排补助资金；省财政仍按照现行渠道和有关政策规定对市县予以适当补助，不另行单独下拨补助资金；市县财政部门要统筹使用上级补助资金和市县本级预算安排资金，满足发放需要。调查总队要抓紧制定我省居民基本生活费用价格指数编制方案，尽快完成居民基本生活费用价格指数编制工作，每月及时将居民消费价格指数和居民基本生活费用价格指数数据报价格调控部门联系会议办公室，并同时提供相关部门。财政部门要按现行财政体制和预算程序给予经费保障。

（三）强化监督考核

加强对联动机制建立和实施情况的监督检查，及时研究解决工作中出现情况和问题。要将此项工作列入各级相关部门的责任目标考核体系。省政府办公厅将组织省直相关部门，制定联动机制实施考核办法，定期组织考核，并将考核结果定期通报。

本实施意见自印发之日起施行，有效期五年。

第二篇：国家五部委关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知

国家五部委关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知

发改价格〔2011〕43l号

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅、发展改革委（物价局）、民政厅（局）、财政厅（局）、统计局、人力资源和社会保障厅（局）,新疆生产建设兵团办公厅、发展改革委、民政局、财务局、人力资源和社会保障局、统计局,国家统计局各调查总队：

党中央、国务院高度重视稳定物价和保障民生工作，党的十七届五中全会提出了“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加”的目标。国务院《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔2010〕40号）对建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制提出了明确要求。为做好低收入群众的生活保障工作，现就建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制有关事项通知如下：

一、思路和原则

按照“明确责任、改善民生；短期波动、发放补贴；持续上涨、调整标准”的要求，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

（一）总体思路。发展经济的根本目的，在于满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，在于不断提高广大人民群众的生活水平。建立联动机制，目的是要完善社会救助和保障体系，保障低收入群体生活不因物价上涨而降低，并逐步得到改善。

（二）基本原则。建立联动机制要与完善社会救助和保障标准正常调整机制相结合。在建立联动机制的同时，按照中央保障和改善民生的要求，完善正常调整机制，逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。

二、主要内容

（一）保障对象。联动机制保障对象主要包括优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员。各地可以根据实际情况，扩大保障范围，但不得缩小保障范围。

（二）启动条件。以居民基本生活费用价格指数月度涨幅作为依据，确定联动机制启动和中止临界条件。尚未编制居民基本生活费用价格指数的地方，先以居民消费价格指数月度涨幅为依据；正式编制后，均要以居民基本生活费用价格指数月度涨幅为依据。启动联动机制的临界条件可参考各地政府每年提出的预期价格调控目标自行确定。

（三）联动措施。当居民基本生活费用价格指数（或居民消费价格指数）月度涨幅达到临界条件时，启动联动机制，发放价格临时补贴；连续一定时期回落至临界条件以下时，停止发放价格临时补贴。连续发放价格临时补贴一定时期以上时，要按照正常程序，提高城乡低保标准，自提高城乡低保标准之日起，停止发放价格临时补贴。具体时限由各地自行决定。各统筹地区要按照国发〔2010〕40号文件和《失业保险条例》规定，抓紧建立和完善失业保险金标准与物价上涨挂钩的联动机制。根据实际情况启动失业保险金标准调整程序，适当提高失业保险金标准。

（四）补贴标准。价格临时补贴按月发放。人均标准为：城市低保对象、优抚对象，按当地同期月均城市低保标准的一定比例发放；农村低保对象、农村五保供养对象，按当地同期月均农村低保标准的一定比例发放。当居民基本生活费用价格指数（或居民消费价格指数）月度涨幅大幅超过临界条件时，由各地有关部门研究提出补贴额增加标准。具体标准要保证不低于物价上涨对低收入群体生活的实际影响，由各地自行决定。

三、工作要求

（一）加强领导。各地要按照国发〔2010〕40号文件建立的市场价格调控部门联席会议工作机制的要求，建立相应工作机制，由价格主管部门牵头，民政、财政、人力资源社会保障、统计部门参加，明确职能分工，做好建立联动机制的相关工作，确保在2011年底前全部建立起来，并及时报国务院办公厅和市场价格调控部际联席会议办公室（国家发展改革委价格司）备案。联席会议办公室按月度通报各地联动机制建立和价格临时补贴发放情况，并通过媒体、社会舆论等进行监督落实。

（二）分工合作。价格主管部门要密切关注、准确测算价格上涨对当地低收入群体生活的影响，及时提出启动和中止联动机制的建议，并组织好实施。民政部门要密切关注低收入群体生活状况，加强基本数据的收集、整理和分析，组织好价格临时补贴资金的发放。民政、人力资源社会保障和财政部门要做好调整最低生活保障和失业保险金标准的工作。财政部门要按相关规定积极安排补助资金，中央财政按现行渠道和有关政策规定对地方给予适当补助。统计部门要抓紧编制当地居民基本生活费用价格指数，并及时将指数数据提供相关部门，财政部门要按现行财政体制和预算程序给予经费保障。

各地要组织好宣传工作，大力宣传当地联动机制建设、实施的情况，及时解释相关政策。已经建立联动机制的省市，要按本通知要求进行完善。

以上，请按照执行。

国家发展改革委

民政部

财政部

人力资源和社会保障部

国家统计局

二〇一一年三月二日

第三篇：内政办发〔2014〕56号·关于完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知

内蒙古自治区人民政府办公厅 关于完善社会救助和保障标准与物价

上涨挂钩联动机制的通知 内政办发〔2014〕56号

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

为贯彻落实国家关于完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制相关要求，确保我区困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低，经自治区人民政府同意，现就完善我区社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制有关事宜通知如下：

一、联动机制的启动

联动机制的启动条件：全区居民消费价格（CPI）同比涨幅连续3个月超过3%（含3%），或全区CPI中粮食价格同比涨幅连续3个月超过10%（含10%）的，启动联动机制；全区CPI同比涨幅回落到3%以内（不含3%），或全区CPI中粮食价格同比涨幅回落到10%以内（不含10%）的，中止联动机制。

联动机制补助对象包括：城乡低保对象、重点优抚对象、农村牧区五保供养对象、社会散居和福利机构集中供养的孤儿、城市“三无”人员、领取失业保险金人员和高等院校家庭经济困难学生。

三、补贴标准

价格临时补贴以自治区为单位执行统一的补贴标准。补贴标准按照以下公式按月测算：城市价格临时补贴标准=自治区城市低保保障标准×城镇低收入居民基本生活费用价格指数（SCPI）同比涨幅；农村牧区价格临时补贴标准=自治区农村牧区低保保障标准×城镇低收入居民基本生活费用价格指数（SCPI）同比涨幅。

领取失业保险金人员的补贴标准参照城市补助对象的补贴标准执行。

联动机制启动后，城市每人每月补贴不足30元的，按30元发放，超过30元的据实发放；农村牧区每人每月补贴不足15元的，按15元发放，超过15元的据实发放。

四、资金来源

城乡低保对象（含农村牧区）、重点优抚对象、农村牧区五保供养对象、社会散居和福利机构集中供养的孤儿、城市“三无”人员、高等院校家庭经济困难学生的联动补贴资金纳入同级政府财政预算，自治区主要通过奖补形式对盟市、旗县联动补贴资金给予补助，具体补贴办法由自治区财政厅另行制发。领取失业保险金人员的联动补贴资金从失业保险基金中列支，具体补贴办法由自治区人力资源社会保障厅、财政厅另行制发。

五、补贴方式

价格临时补贴采取“按月计算、按季发放”的办法，在启动联动机制的当月（第3个月全区CPI月度指数发布后的30天内）向补贴对象一次性补发前3个月的价格临时补贴，以后每3个月发放一次补贴，直至中止联动机制。联动机制中止前距上次发放补贴时间不足3个月的，根据实际情况按1个月或2个月发放。发放价格临时补贴时，要特别注明所发补贴为“价格临时补贴”。

各级人民政府要按照本通知要求尽快完善本地区联动机制实施办法，成立价格补贴联动机制协调机构，建立会商制度，加强组织领导，明确相关部门工作职责，做好宣传解释工作，确保低收入居民价格临时补贴工作按时落实到位。

自治区发展改革委负责提出启动和停止联动机制的建议，报自治区人民政府批准后实施，并牵头组织落实联动机制，向自治区人民政府汇报执行情况。内蒙古调查总队负责向自治区发展改革、财政、民政、人力资源社会保障等部门提供每月居民消费价格指数等基础数据信息，并负责全区“城镇低收入居民基本生活费用价格指数”的编制工作。自治区财政厅负责落实自治区本级联动补贴资金，并监督检查各盟市补贴资金的落实情况；编制“全区城镇低收入居民基本生活费用价格指数”所需经费，列入自治区本级财政预算。自治区民政厅、人力资源社会保障厅、教育厅负责向自治区有关部门提供全区城乡低收入群体的基础数据，组织实施补贴资金的发放工作，并汇总通报发放情况。

七、监督检查

联动机制实施后，自治区相关部门要组成督查组对各地区实施联动机制情况进行督查，对未按要求贯彻落实的地区和部门给予通报批评，并追究有关领导和相关责任人的责任。

2014年6月9日

第四篇：国家发展改革委、民政部、财政部等关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知-国家规

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第五篇：关于建立物业管理执法联动机制的实施意见

关于建立物业管理执法联动机制的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位：

物业管理是一项涉及多方面、多层次的系统工程，建立健全物业管理执法联动机制，对加强和规范物业管理、维护社会稳定、建立和谐家园具有重要作用。根据有关法律、法规规定，以及《X市人民政府办公室关于建立健全物业管理执法联动机制的意见》文件精神，结合我县实际，对建立全县物业管理执法联动机制提出如下意见:

一、联动任务目标

严格执行相关法律法规，通过建立健全执法联动机制,进一步明确各方职责，提高服务和管理效能，及时解决群众诉求，维护群众合法权益，全面提升我县物业管理服务水平。

二、联动各方职责

（一）县房管局：负责指导物业服务企业做好物业管理服务工作，对物业招投标、专项维修资金和新建物业质量保修金等进行监督管理。

1.对物业企业擅自撤离物业管理区域、停止物业服务或未办理退出手续、履行相应义务的行为进行查处；

2.对未按规定交存物业质量保修金、挪用专项维修资金的行为进行查处；

3.对未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的行为进行查处；

4.对擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备所有权或者使用权的行为进行查处；

5.对室内装饰装修活动侵占公共空间及对公共设施造成损害的行为进行制止和查处。

（二）县住建局：负责制止和查处将没有防水要求的房间、阳台改为卫生间、厨房的行为；制止和查处损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的行为；负责对供暖、供气、供水等工作的监督管理。

（三）县建工局：负责住宅小区工程施工、房屋质量安全、装饰装修等工作的监督管理。

1.对开发建设单位未组织工程竣工验收或者验收不合格，擅自将房屋交付购房人使用的行为进行查处；

2.对施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的行为进行查处。

（四）县综合行政执法局：负责对城市规划区内物业管理区域规划建设、市容环境卫生等工作的监督管理。

1.对擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场地进行建设，擅自在建筑物顶部、底层或者退层平台进行建设的行为进行查处；

2.对违章搭建建筑物、构筑物，擅自改变住宅立面、在非承重外墙开门、开窗的行为进行查处；

3.对在建建筑物、构筑物的外墙、楼道以及公共设施、路面、立杆、树木等物体表面张贴广告、涂写刻画广告性文字、图案以及擅自设置大型户外广告等影响城镇容貌和市容环境卫生的行为进行查处；

4.对擅自改变已经建成并投入使用的建筑物、构筑物使用性质的行为进行查处；

5.对物业管理区域内擅自占用、破坏绿化用地和设施建造车位或其他设施的行为进行查处；

6.对擅自损坏、修剪、砍伐花草树木或破坏、改变绿化用途、绿化设施的行为进行制止和查处；

7.制止和查处擅自拆改供暖、供气管道和设施等危害建筑安全的行为；

8.对物业管理区域内其他违反城市管理法规的行为进行查处；

9.调解处理因上述内容引起的矛盾纠纷。

（五）县公安局：负责指导督促物业服务企业和秩序维护人员开展安全防范，指导监督物业管理区域内的安全防范设施建设、消防管理工作，对物业管理区域内治安、消防、流动人口、车辆停放进行监督管理。

1.对损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材、埋压、圈占、遮挡消防栓或占用防火间距的行为进行制止和查处；

2.对占用、堵塞、封闭疏散通道、消防车通道、安全出口或有其他妨碍安全疏散的行为进行制止和查处；

3.对进行家庭娱乐、身体锻炼以及饲养动物产生噪声干扰他人正常休息生活，或者在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸、生产加工等严重干扰周围居民及其他业主正常生活，构成违反治安管理的行为，依法进行查处；

4.对破坏业主共有部位、共用设施、设备及其他公私财物的行为进行查处；

5.对物业管理区域内违章停放大型客车、货车和油罐车（危化品车）,违规存放有毒、易燃易爆物品予以及时拖离和查处；

6.对物业管理区域内违规燃放烟花、爆竹的行为进行制止和查处；

7.对打架斗殴、聚众赌博、涉毒、涉黄、恐吓、盗窃、抢劫、传销等违法犯罪行为进行制止和查处；

8.指导监督物业管理企业落实登记备案、保安员考核发证、着装整治等保安监管措施，对违反保安监管法律法规的行为依法进行查处。

（六）县规划办：负责物业管理区域内建设工程及各类配套建筑的规划设计及调整变更的监督管理。

1.负责物业管理区域内建设工程及各类配套建筑的审查、审批和批后管理；

2.对物业管理区域内审批后、竣工规划验收前的建设项目（工程）进行批后跟踪管理；

3.在物业管理区域内发现的违法违规行为，将及时移交县综合行政执法局。

（七）县环保局：负责指导物业服务企业做好环境保护工作，对排污、噪声、辐射、环境污染等工作进行监督管理。

1.对未经相关部门批准在物业管理区域内架设大功率电力设施、大功率发射装置以及安装其他辐射、放射源等造成辐射污染的行为进行制止和查处；

2.对破坏生态环境的行为进行制止和查处；

3.调解处理因上述问题引起的矛盾纠纷。

（八）县物价局：负责指导物业服务企业做好物业服务收费公示工作，对物业服务收费行为进行监督检查。

1.对未按规定实行明码标价的行为进行查处；

2.对超出政府指导价浮动幅度制定收费标准的行为进行查处；

3.对低于服务等级要求提供服务并收费的行为进行查处；

4.对采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的行为进行查处；

5.对强制或者变相强制服务并收费的行为进行查处；

6.依法受理相关价格举报投诉，查处价格举报案件；

7.对其他违反价格法律、法规的行为进行查处。

（九）县市场监督管理局：负责指导物业服务企业和专业经营单位做好物业管理区域内特种设备、计量装置的安全运营，对压力容器、电梯等特种设备进行监督管理；负责物业管理区域内企业和个体工商注册登记审核，按职责分工对其经营活动监督管理。

1.对不按规定安装使用压力容器、电梯等特种设备和电表、水表等各类计量装置的违法违规行为进行查处；

2.定期对住宅小区内电梯进行技术性安全检查，对超期未检、不按规定维保的行为进行查处；对电梯维保单位、电梯维修单位超资质或无资质维保、维修行为进行查处；

3.出现电梯损坏、停运、关人、夹人、坠落等事故后，会同电梯维保单位、电梯生产厂家、物业服务企业等责任单位对问题原因及责任进行认定；

4.对使用不符合安全技术规范电梯的行为进行查处；

5.对电梯维保单位和物业服务企业接到故障通知后，未及时采取必要应急救援措施的行为；对出现故障或异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患、继续使用的行为进行查处；

6.市场主体住所（经营场所）依法应当审批的，经有关部门审批后方可开展相关经营活动。对应当具备特定条件的住所，由县国土资源、规划、房管、住建、建工、城市管理、文化、卫计、公安、消防、环保等部门依法监管；涉及许可审批事项的，由许可审批部门依法监管；

7.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对应获审批但未获审批擅自从事相关经营活动的，由相关审批部门依法监督查处；

8.对各类虚假广告，收售假冒、伪劣商品等违法行为进行查处；

9.配合有关部门协调处理因上述问题引起的矛盾纠纷。

（十）专业经营单位：供水、供电、供气、供热、通信、有线电视、宽带数据传输等专业经营单位应当直供，其费用的收取应由专业经营单位收取，委托物业公司代管的应签订委托合同，明确双方责任，按照《物业管理条例》（国务院令第379号）、《山东省物业管理条例》等法律法规规定做好与物业管理有关的工作。

(十一)物业公司和业主委员会：住宅小区物业公司和业主委员会发现小区内有以上违法违规行为的，要及时采取劝告、制止措施，劝告、制止无效的，要及时报告相关执法部门，并积极配合执法工作。

三、联动工作机制

（一）建立物业管理联席会议制度。物业管理联席会议由各乡镇办事处负责召集，县房管局负责业务指导,辖区内各社区居委会、公安派出所（消防），县住建局、市场监督管理局、综合行政执法局、环保局、物价局、建工局、规划办、物业服务企业、业主委员会（业主代表）、专业经营单位等部门企业分管负责人参加。联席会议一般每月召开一次，特殊情况随时召开。

（二）建立物业管理执法快速联动机制。各成员单位要在物业管理区域内公布职责范围和联系人姓名、联系方式，及时受理居民举报投诉，接受社会监督。对居民涉及物业管理的各类举报和投诉，属于物业管理范围的，物业服务企业要及时解决；属于相关部门、单位职责范围的，相关部门、单位要及时解决，确保群众诉求第一时间得到妥善处理。按照属地管理原则，社区居委会、物业服务企业发现物业管理区域内违法违规行为，要及时劝阻和制止，对拒不改正的要向所在辖区乡镇办事处和相关执法部门报告。各相关部门接到举报后，对属于本部门职责范围的问题，应立即处理；对不属于本部门职责的，应及时通知相关责任部门派员处理；对于涉及多个执法部门的疑难问题，由所在辖区乡镇办事处协调相关执法部门联合执法。

（三）加强物业管理执法联动机制的组织领导。各成员单位要从保障改善民生、促进社会和谐的高度，充分认识建立物业管理执法联动机制的重要性，明确分管领导和具体承办科室，夯实工作责任。对物业管理区域内发现的问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，由相关部门按照职责分工调查处理，并将物业管理执法联动工作情况纳入对乡镇办事处及相关部门的考核。