对新区临空经济发展的思考[五篇材料]

第一篇：对新区临空经济发展的思考

对新区临空经济发展的思考

随着社会的不断发展以及经济全球化程度的不断加深，人、财、物和信息在区域乃至国际高速流动。机场，特别是大型国际枢纽港，作为高速交通体系中最重要的节点，在推动地区社会经济发展中发挥着越来越重要的作用，临空经济正日趋成为一种重要的新型区域经济体系。

纵观全国，大多数城市的临空经济还处在起步阶段，相比之下，依托于首都国际机场的北京顺义临空经济区发展相对成熟。但目前首都机场日趋饱和，为缓解首都机场的空中压力，第二机场的建设迫在眉睫。经过层层甄选，第二机场最终落户我区，这将为大兴新区的社会经济发展带来新的飞跃。就新区发展临空经济问题，我参加了相关讲座，并查阅了大量资料，对新区临空经济发展有以下几点思考。

一、新区发展临空经济的优势

大兴区全境内都是平原，地形平坦没有山，视野和空域都很开阔。与机场相配套的，大兴有建设机场所需的土地资源，地面交通与航空交通体系连接非常便捷，京开高速、104国道都可以作为第二机场交通体系构建的基础。北京第二机场选址就在大兴区内最南端的礼贤和榆垡，它是建设第二机场最有利的地方。第二机场的选址问题，涉及基础设施、交通设施的支撑及地形、气候条件、空域管理等方方面面的问题，目前，我区已经具备了建设机场的一个基本框架。

二、新区临空经济区的发展模式与定位

在我区“十二五”规划中提出，要配合开展新机场建设，同步推进新航城建设。以新航城为核心，规划建设立体交通网络，建成空运、公路、铁路联动的南部综合交通枢纽。完成新机场规划建设范围内的征地拆迁和土地整理工作，推进道路和轨道交通建设，协调布局各类供电、供暖和供气管道，为远期发展留出接口，为新机场建设及新空港产业园入驻企业提供基本的设施保障。吸取顺义临空经济区的成功经验，采用综合经济区的发展模式

1、打造临空经济区，大力发展空港关联产业；发展航空航天产业，吸引更多航空公司在此落户；发展由教育、培训、会议、展览、国际商务等组成的新型现代服务业。

2、加强现代物流业资源整合。加快物流园区建设，推动工业、商业、运输、仓储等行业物流资源的整合。高效利用土地资源，吸引国际知名物流企业进驻，沟通国内外联系，将空港物流基地发展成为国际一流的物流基地。

3、大力发展高新技术产业和现代制造业。发展高新技术产业，引入国际先进技术和一流管理体系，继续吸引高科技企业和研发中心进驻临空经济区，增强自主创新和技术开发能力，培育区域品牌，参与国际产业分工与竞争。发展现代制造业，在技术、产品、管理等方面与国际水平接轨，发展科技含量高、市场成长性好、适合区域特点的产品，努力打造新型制造业名牌。

本市“十二五”规划提出，建成北京新机场一期，新增航空旅客吞吐能力4000万人次。完善首都机场功能。2015年全市航空旅客吞吐能力超过1.2亿人次。加强新机场和首都国际机场与中心城间交通联系，实现新机场半小时通达中心城区。新区临空经济区定位为综合性超大型国际枢纽机场。

三、新区发展临空经济区的几点建议

1、完善配套设施建设，增强区域综合服务功能 大力发展航空运输服务业、为机场旅客提供的康体休闲娱乐和餐饮业、以及原料或产品使用航空运输得以进出口为主的高科技公司，发展国际商务、物流、金融等生产性服务业。

2、加强管理上的协调，促进机场建设与周边产业协调发展。

机场及其周边区域地跨京翼两地，存在着诸多需要协调解决的问题。为促进机场及其周边区域的发展，要加强区域之间的协调，使机场与其周边经济发展形成有机的整体。

3、培养区域人力资本，加强临空经济区产业与区域的融合

国际上发展成熟的临空经济区，其发展过程中无一例外地重视专业人才的引进、教育和“职业培训”，以提高临空经济区产业的本地化水平。在临空经济区的发展中，不仅需要重视高端人才的引进，更多地应该重视高端人才引进、培养机制的建立。

第二篇：西昌临空经济发展概况

西昌临空经济发展概况

1、区域简介

西昌青山机场属军民合用机场，位于四川省凉山彝族自治州——西昌市安宁镇，距市中心14公里。成凉工业园紧临机场，是西昌市的临空经济区，也是西昌市最主要的工业发展集中区。园区依托机场、高速、铁路等优越交通通行能力，在安宁河谷地区跨越式发展战略中扮演着重要角色，凭借西昌青山机场、规划中的西昭高速、安宁河谷快速路、成昆铁路，将形成以航空物流为代表的专业物流产业，成为河谷地区重要的物资转运和交流中心。

2、战略定位

西昌临空产业园将“引领攀西、辐射西南地区、面向东南亚”作为未来发展战略定位，积极整合攀西两地的清洁能源、特色农副产品等资源，利用西昌作为川滇结合部重要的交通枢纽地位，以中医药材、特色农副产品贸易为切入点，以国际性的视野，在更大的范围、更广的领域、更高的层次参与东盟乃至整个东南亚的经济合作，发挥园区的“引擎”作用，建设攀西地区经济战略高地。

3、发展目标

（1）总体目标为建设成为西南最大的烟草、特色农副产品加工产业基地，水电、冶金钢结构加工产业基地和攀西地区最大物流中心，“三化联动”、“两化融合”的示范区，机关报型绿色低碳工业化基地，区域合作的典范，城市发展的新组团、经济发展的增长极。

（2）分期建设目标为：2015年工业总产值突破300亿元，建成国家级绿色低碳产业示范基地，2020年工业总产值突破500亿元，2030年实现总产值1000亿元。

4、园区规划

通过科学合理地园区发展规划，西昌临空经济区提出明确的产业规划：“一区、两园、三组团、四条产业链”。“一区”即成都·凉山工业园区，“二园”即加工园区、物流园区，“三组团”即烟草食品医药等农特产品加工组团、金属加工及设备制造组团、现代物流业组团，“四条产业链”即烟草加工产业链、食品加工产业链、医药制造产业链、金属加工及设备制造产业链。

5、发展现状

园区成立一年时既基本上解决了主导产业不明晰、产业布局凌乱、功能分区不合理等问题，基本做到了产业成链发展、关联发展、集聚发展、集约发展、合作发展，要素集聚使用，土地集约节约利用。

目前，规划面积40多平方公里的西昌临空经济区——成凉工业园区经过3 年多时间的发展，已经成为省级成长型特色产业园区，2010 年园区总产值超过120 亿元，园区内医药制造、特色农产品加工、烟草加工等产业已经初步形成集聚效应。这些特色产业的集聚和发展壮大，为成凉工业园区依托这些现有优势产业龙头企业的集聚发展，有效鼓励引导相关企业的行政总部、营销总部或结算中心入驻园区提供了良好条件。

第三篇：临空经济发展的国际经验及对我国的借鉴

临空经济发展的国际经验及对我国的借鉴

[摘要] 国外临空经济始于1959年的香农自由贸易区，经过近50年的发展，部分临空经济区取得了骄人的成就。我国临空经济则始于上世纪90年代，近年来高速发展的同时也出现了一些问题。本文以国外发展较为成功的临空经济区为案例，总结了国外临空经济发展的普遍性特点和发展类型，结合我国临空经济发展现状和问题，分析了临空经济的国际发展经验对我国的借鉴。

[关键词] 临空经济 经验借鉴 发展类型

一、引言

一些发达国家和地区的实践证明：依托空港, 发展枢纽经济及航空制造经济，对于拉动区域经济发展，增加就业都具有重要意义。正如同18世纪的港口、19世纪的铁路和20世纪是高速公路一样，机场已经成为全球生产和商业活动的重要结点，不断地吸引相关行业聚集到其周围，临空经济正成为未来全球经济发展重要的主流形态和主导模式。我国有50多个航空口岸，100多个空港，在新一轮产业带建设中，临空经济也将成为我国未来经济发展的重要模式。

二、国外临空经济发展概况

1.便捷的综合交通网络是临空经济发展的必要元素

纵观国际上的临空经济区，无论是流量经济还是制造性经济，综合交通的便捷性成为临空经济区不可或缺的元素。

法兰克福地区拥有飞往世界及德国各主要城市的空中客运航线、四通八达的货运航线，以及密如蛛网的地面交通网，是德国基础设施最好的地区之一。仁川国际机场有各种交通手段连接机场到各地方市中心，在汉城任何一个地方，最长在一个小时以内均可以抵达仁川国际机场。

对于以航空制造为特色的临空经济，由于飞机总装基地要接收来自全球的零部件，因而对海、陆、空运输有较强的需求。如：位于西雅图南部的总装厂紧邻Renton机场和Cedar河，而位于西雅图东北近郊的装配基地是紧邻波音机场，且与海港之间有便捷连线。同样，图卢兹和蒙特利尔的总装厂均具有便捷的海陆空运输。机场的服务能力和服务效率是临空经济发展的动力

国外诸多临空经济区的企业调研中发现，机场的服务能力和服务效率是企业选址的关键要素之一。如:处于美国东西两岸中心的美国达拉斯·沃思堡地区,其机场提供飞往133个国内目的地和全球36个国际目的地的直飞服务，其良好的区位和服务能力成为多家企业选址该地区的主要因素。法兰克福机场也曾在诸多领域被国际民航组织评为最佳机场。史基浦机场的旅客吞吐能力虽不能和伦敦、巴黎机场相抗衡,但其效率和整体服务水平也堪居欧洲首位,服务效率的不断提高为机场周边临空经济的发展提供了不竭动力。生产性服务业在临空经济区发展潜力巨大

枢纽机场由于其强大的客货集散能力和全球易达性，使得物流、培训、金融、咨询等生产性服务业环节聚集在临空经济区。而航空制造产业由于产业链长，技术含量高，且生产工艺复杂，也对生产性服务业提出了更多的需求。例如，中部机场城、樟宜机场城、哥本哈根机场城等临空经济区内都有统一规划的物流区；香农机场自由区、孟菲斯、西雅图以及蒙特利尔临空经济区都设有多处培训机构；仁川机场自由区规划有金融业发展区域、达拉斯沃斯堡机场区已经布局了多家金融机构；达拉斯沃斯堡机场区域和香农机场自由区也布局了多家咨询公司。贸易经济是枢纽机场临空经济发展的主导

枢纽机场作为客货中转站，天然的区位优势和强连通性使其成为国际贸易发展的最佳场所。从世界上枢纽机场周边经济行为的演进来看，贸易经济是一条贯穿临空临空经济发展的主线。

香农自由区最早设立的目的是吸引外资，发展外向型企业，目前区内企业已从最初的制造贸易产品制造为主发展到今天的贸易服务为主。新加坡樟宜机场凭借其在东南亚的枢纽运营及遍及欧美非的航线网络，打造了机场自由区，发展转口贸易产业。荷兰长期以来国家高度重视史基浦国际机场和荷兰皇家航空公司的发展，致力于将史基浦机场打造成世界级空港，为国家贸易的发展提供更大便利。

三、国外临空经济发展类型

以临空经济区主要产业产生的来源为基准，国外临空经济可分为以下三种类型：

1.综合枢纽导向型临空经济

该类临空经济所依托的机场是连通区域或洲际的复合型航空枢纽。机场的复合性运营及其巨大的客货流量给周边带来了独特的流量经济。

（1)机场周边形成功能完备的多产业综合体

这类临空经济区的产业有：航空运输服务业、为机场旅客提供的康体休闲娱乐和餐饮业、以及原料或产品使用航空运输得以进出口为主的高科技公司，并布局了国际商务、总部、物流、金融等生产性服务业。

例如，新加坡樟宜机场周边有樟宜商业园、新加坡机场物流园、樟宜国际物流园、新加坡白沙芯片园和淡滨尼芯片园，另外有展览中心、社区服务中心，涵盖了总部经济、会展、物流、国际商务、高科技制造、康体休闲等相关产业。同样，仁川国际机场正发展成为一座融住宅区、商业区、国际商务区、娱乐休闲区、教育区、后勤保障区于一体的多功能航空城。

（2)航空枢纽服务业集聚效应凸显

机场的枢纽运营使得更多的航空公司在其周边设立相关办事机构，同时，与枢纽运营直接相关的旅客服务业和货运服务业，如：酒店、高尔夫、健身房等也在机场周边聚集。以法兰克福机场为例，世界上各国的航空公司和航空货运公司均在法兰克福设有其分支机构。阿姆斯特丹史基浦机场商务园区毗邻机场建立，园区距离机场5分钟～10分钟，区内建有四星级、五星级酒店，托儿中心，高尔夫球场等娱乐设施为区内工作人员提供了便利的休闲活动场所。樟宜机场附近共有三个大型的综合休闲俱乐部，均为集商务、休闲、饮食、购物为一体的社区俱乐部，并有3家高尔夫球俱乐部。航空制造产业驱动型临空经济

航空制造产业驱动型的临空经济是指以飞机的总装制造为龙头，在机场周边形成的以航空制造产业为主导的临空经济，本文以国际上三大飞机制造商：波音、空客、庞巴迪的总装所在地临空经济发展为例，分析该类临空经济的发展特点：

（1)以飞机装配基地为龙头，构建完整的航空制造产业链

飞机制造业的产业链较长，而飞机总装是飞机制造的核心生产活动之一，可吸引飞机总装相关的供应商以及下游的服务产业。依托波音在西雅图的两个总装厂，西雅图形成了相关的研发、制造、服务及旅游、展览企业的集聚，并延伸发展其配套服务业，初步构建了完整的航空制造产业链。图卢兹依托空客系列的总装企业，聚集了航空和机载系统领域的领头人、航空设备的子承包商、培训和研究中心等遍及研发、设计、生产、总装的航空制造产业链上企业。同样，依托庞巴迪等航空制造总承包商，蒙特利尔地区成为在30公里半径内就可以找到供一架飞机所用的几乎所有必要零部件的地方。

（2)航空制造产业链上企业呈现差异性布局

由于飞机交付前需要经过一定时间的试飞，因此飞机的总装制造与机场具有直接相关性，需直接相邻机场跑道。以总装制造为核心，航空制造产业链不同环节与其关联性不同，因而布局有较大差异性。

以西雅图为例，波音公司在西雅图的两个总装厂，均紧邻机场。波音的博物馆由于与飞机制造环节所需资源重叠较多，紧邻波音飞机厂和波音机场，而制造业其它的服务部门，如售后服务、培训、资产公司等则布局在西雅图城区。空客公司的装配厂紧邻图卢兹机场跑道，正在建设中的航空发展博物馆位于机场附近，其他环节遍布了图卢兹和波尔多两个城市。区域资源环境导向型临空经济

这类临空经济区所依托的机场客货流量尚未形成很强的流量经济，然而腹地具有良好的环境、丰富的资源。在腹地经济和环境的影响下，机场周边形成了独特的临空经济。典型的如香农自由区，日本中部机场城等。（1)临空经济区的产业主要源于区域产业的临空化香农机场2005年分别完成货邮和旅客吞吐量5万吨/330万人次，尚不具备国际大型枢纽机场的形态，然而香农自由区已经是全球临空经济区发展的典范。临空经济区内的产业主要是依托香农地区优惠的税收条件、高效的服务效率、优惠的产业配套环境，从全球这一区域范围内吸引的高科技制造产业、航空维修业、全球服务中心、区域总部等。

日本中部国际机场于2005年开始启用，中部机场城主要产业有：航空物流产业、高科技制造业、航空制造产业、航空支持产业。而爱知县拥有包括运输设备在内的七大工业种类的最大本土市场份额，是日本最大、最先进的工业中心。爱知县的主要产业有：航空制造业、汽车工业、陶瓷工业、配送中心。

（2)临空产业与区域产业一体化发展

日本中部机场城的产业基础主要源于所在区域爱知县，因此中部机场城的产业与爱知县自然融为一体。

而香农自由区作为爱尔兰开放的最前沿，在其带动下，香农市开发了多个国家级科技园区，且其面积也在不断扩大，与香农市的发展实现了融合。香农开发区与区域的大学、科技园融为一体，这些都使香农开发区远离“孤岛经济”的发展形态，与区域经济融为一体。

四、我国临空经济发展状况及面临的主要问题

1.发展概况

上世纪90年代我国临空经济开始萌芽，2004年机场属地化改革之后，全国各地开始了临空经济的规划浪潮，我国临空经济进入快速发展期。目前，全国已有26个机场周边开始规划临空经济的发展，初步形成了以北京、上海、广州等以枢纽机场为依托的临空经济区为中心，以成都、昆明、重庆、西安、深圳、杭州、武汉、沈阳、天津等省会或重点城市的特色临空经济为骨干，其他城市相继顺势规划发展临空经济的基本格局。面临的主要问题

（1)产业结构性矛盾凸现

现阶段，我国大多临空经济区仍然以传统产业居多，集中在农业、纺织、化工等，同时一些临空指向性的产业，如生物医药、电子信息等产业也开始在临空经济区聚集。临空经济区的土地稀缺性和产业结构低端性的矛盾开始凸现。

如：青岛临空经济区主要聚集了钢铁、机械、水泥、纺织、海港物流等类型企业，其货物运输主要依托海运。而强临空偏向性的珠宝、生物医药类企业已经在区内显露头角，该类临空偏好型企业与传统企业对资源、环境需求的差异性使得难以统筹、有序规划青岛临空经济区的发展。

（2)基础设施建设滞后

我国临空经济区基础、配套设施建设尚未完善，区内以及临空经济区与外界交通的欠发达，已经影响了临空经济区的发展进程。如：天津临空产业区与滨海新区、天津市区之间交通的衔接不畅，使得临空产业区难以依托滨海新区和天津市的产业基础。而首都临空经济区内交通的欠协调也已经影响了临空经济区内多个园区之间功能的互补，如下图，“丁1”和“丁2”之间只有50米的距离，却没有成为“十字路”。

（3)创新乏力

内生的技术创新是经济增长的主要源泉，而创新的本质在于人才，我国临空经济区缺乏高端人才引进和培养机制，严重制约了临空经济区的创新性发展。

目前我国专门从事民航专业教育培养的高校仅有中国民航大学、中国干部管理学院等，但学科设置与临空产业的对接仍未实现，国内临空产业研究的各类研究机构较少，大学、科研机构和企业之间的良性互动和共同发展的良好局面尚未形成，导致我国临空相关专业人才的严重匮乏。比如，航空物流产业的高级专业人才，软件开发专业人才等的匮乏直接影响创新型临空经济区的发展。

五、临空经济发展国际经验对我国的借鉴

1.设立企业遴选指标，科学选择产业，优化临空经济区产业结构

国外临空经济的发展中，不仅注意招商引资的细节问题，更注重制定区域整体的开发规划。在临空经济区发展过程中，相关部门纷纷设立企业准入机制，以优化区域的产业结构，提升区域的国际竞争力。以香农自由区为例，为了保证区内企业产业结构的优良性，香农开发公司采用了十分严格的标准选择投资项目。因此，我国临空经济区应借鉴发达临空经济区的发展历程，立足自身发展阶段，设立企业遴选指标，科学选择产业，改善区内产业结构，实现临空经济区的可持续发展。打造便捷的综合交通网络，强化临空经济区核心竞争优势临空经济区的根本基础在于机场及其核心的基础设施，只有不断改进以提高其运营能力和运营效率，临空经济区的发展基础才能不断强化。纵观世界临空经济区的发展，在不断优化其产业结构，加强招商引资力度的同时，也在关注、增强机场的基础设施投资和周边环境的改造。究其本质，临空经济的依托是机场，而机场这一功能性的要素带给区域直接的财富就是“交通便利性”。我国临空经济区的发展中，需要相关政府部门下大力度，重视交通体系的建设，衔接临空经济区与城市交通体系，更好地发挥临空经济区的集散性这一核心竞争优势。培养区域人力资本，加强临空经济区产业与区域的融合国际上发展成熟的临空经济区，其发展过程中无一例外地重视专业人才的引进、教育和“职业培训”，以提高临空经济区产业的本地化水平。路易斯维尔市在配合UPS的发展中，曾专门设立了“都市大学”，蒙特利尔作为世界着名的航空产业之都，区内的4所大学基本上都在培养航空产业专业人才。香农自由区不仅具有优质的本地教育资源，同时很注重高技术人才的引进，国家的移民政策为区域的发展做出了重大的贡献。我国临空经济区的发展中，不仅需要重视高端人才的引进，更多地应该重视高端人才引进、培养机制的建立。建立科技园区，强化研发能力，推动临空产业的高效化发展

在对国外机场临空经济发展历程的总结、分析过程中发现，各个政府当局都积极在建立科技园区或试验中心，这些研发机构为临空经济的发展带来了极大的推动作用，且其对于那些技术含量高、极具创新意识的企业的选址非常重要。企业通过与科研机构的合作，可以使科研成果及时、充分转换为生产力，进而带动企业的可持续发展，使其引领同领域的技术潮流。因此，设立科技园区，为研发生产性企业提供交流平台，使科技成果更快地转化为生产力，不失为促进我国临空经济产业高效化发展的一种途径。

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第四篇：对会展经济发展的思考

**，因1935年1月召开**会议而闻名于世，中国革命在此完成第一次伟大的转折。改革开放30年来，**会议这个城市品牌愈发显示其在城市发展中重要作用。为更好地利用**的知名度、美誉度，塑造城市个性化品牌，中共**市委提出了提升“转折之城”、打造“会议之都”，大力发展会展经济的战略构想。这是对历史文化名城**崭新的形象定位，也是建设

成与其知名度和影响力相称城市的重大举措。体育是促进社会主义物质文明和精神文明建设的重要手段，必将能够在发展我市会展经济中发挥其应有的作用。

一、我市体育事业的基本情况

改革开放30年来，我市深入贯彻《中华人民共和国体育法》，以改革开放和科技兴体为动力，以提高全民身体素质为出发点，坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，我市体育发展取得了显著成就。体育场馆建设不断完善，全市共有各类体育场馆三千余个，人均占有体育场地0.59平方米；能容纳2.6万人的汇川体育场和能容纳5600人的汇川体育馆，已成为**市的标志性建筑。群众体育蓬勃发展，每年都组织全民健身社区体育大赛，市直机关拔河赛、中学生田径运动会等群众体育竞赛，做到了月月有赛事。我市常年参加体育锻炼的人数在230万人以上，占全市人口的35%。竞技体育取得突破性进展，2008年，我市运动员邹市明代表中国参加第29届奥运会，获得48公斤级拳击比赛金牌，取得历史性突破。体育产业出现良好的发展势头，今年体彩发行预计超过一亿元。运用市场化运作，成功举办了2004年全国男篮俱乐部联赛，2004年全国女足联赛、中澳男篮国际对抗赛、中国甲a男篮西部巡回赛、全国青年女篮俱乐部联赛，2005年中国国家队—美国明星男篮对抗赛；2007年中、美男篮对抗赛，中国、古巴、意大利三国拳击对抗赛，娄山关国际山地越野挑战赛；2008年全国a男乒乓球联赛等。

二、对会展经济的理解及基本思路

会展集商品展示、交易和经济技术合作等功能为一体，并具备信息谘询、投资融资和商务服务等配套功能，在贸易往来、技术交流、信息沟通、经济合作诸方面发挥着日益重要的作用，在中国经济舞台上扮演着越来越重要的角色。会展经济与体育产业从内涵上有许多吻合之处，都是带动服务、交通、旅游、餐饮等产业的重要手段。

基本思路：

1.进一步提升体育场馆设施建设水平，打造体育竞赛、训练基地。2003年，西南地区同类城市中最好的体育场馆汇川体育中心落成投入使用，之后场馆功能陆续完善，更新、添置了包括拳击台在内的各种比赛、训练设施，能够承办全国及至国际大型单项体育赛事。去年，我们向国家体育总局递交了《关于申报将**列为国家拳击训练基地的请示》。今年，**市市民体育健身中心工程被列为“十件实事”之一，这是进一步提升我市场馆水平的举措，建成后，不仅将方便市民健身，其功能设计上也更加丰富，特别是从一定程度上解决了今后运动队来遵期间接待能力问题。

随着全市体育场馆设施的不断完善和提高，为运动队在遵期间的比赛和训练提供了硬件保证。

2.努力培养和引进与全市体育场馆水平相适应的管理人才。我们应该清醒地看到，随着场馆的不断落成，给我市的体育事业、体育产业带来了极好的发展空间，但随之出现的是管理上的挑战。未来我们需要一批懂管理、懂体育，又有经营理念的高级体育管理经营人才，他们需要掌握先进的体育经营管理理念、市场化的体育运营方式。

解决这个矛盾，短期可以采取“请进来”的办法，通过政府给予优惠政策引进人才。长期还是要在高等院校通过推进教育创新，深化教学改革，紧密结合世界形势的发展和需要，改革培养体育管理人才的方法，建立符合时代要求的新的体育管理教学体制，培养出更多的优秀体育管理人才。

3.大力发展特色鲜明的地方和民间体育赛事（运动），使之成为旅游业的重要补充。

举办在面向旅游市场，打造体育旅游产品的赛事活动，能够融自然与人文、观赏与体验于一体，开发和丰富我市旅游产品，推动旅游、体育、文化产业的发展。以“娄山关、海龙屯国际越野挑战赛”为例，2007年比赛持续一天，2007年延长至两天，比赛吸引了众多国内外参赛队伍，将娄山关、海龙屯的秀美风光和历史渊源向全世界进行了充分展示。今后这项赛事将提升至全国山地运动会。

独竹漂，起源于我市赤水河，是一项具有浓郁地方特色的民族体育表演项目，具有广泛的群众基础和较高的观赏性、参与性和健身性。近期上海基尼斯纪录组委会专程前来考察我市这个项目，准备将其收入名录。贵州省体育局已申请将其列为2011年在我省举行的全国少数民族运动会比赛项目。如果能够进一步丰富内涵，做好包装和宣传，届时来遵的游客能够慕名而来观赏“一苇渡江”的风采，必将为体育旅游增添亮点。

三、希望及建议

一是各级政府要把体育事业纳入当地国民经济和社会发展计划，从实际出发，明确体育事业发

展的重点，有计划、有步骤地组织实施。将体育工作纳入重要议事日程，进一步加强体育管理机构建设，在机构改革过程中，体育机构和管理只能加强，不能削弱，为体育事业的可持续发展提供可靠保证。

二是要增加对体育事业的投入。体育是一项公益事业，体育的发展主要靠政府的支持。各县市区要从本地区经济社会发展的实际出发，不断加大对体育事业的投入，按照《体育法》的规定，把体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并确保体育经费随着财政收入的增长逐步增加。

三是各有关部门要加强协作，形成合力，共同促进体育事业的发展。有关部门要关心、支持并配合体育部门做好工作，按照国家的各项方针、政策和有关法律、法规，共同研究和解决好体育改革和发展中的问题。工会、共青团、妇联、残联和行业体协等部门和群众体育团体也要结合自己的特点和优势，做好群众体育的组织、指导工作，新闻媒体要支持正确的舆论导向，形成各级领导、部门、社会团体、广大人民群众重视体育、热爱体育、参与体育的社会氛围。

第五篇：对张家口经济发展的一些思考

对我市经济发展的一些思考

沽源县委组织部常务副部长谷连昌

张家口市位于河北省西北部，跨东经113度50分至116度30分，北纬39度30分至42度10分，南北最大距离近300km，东西最大距离228km，总面积36873平方公里。全市地势西北高，东南低。燕山山脉横贯中部，将全市划分为坝上坝下两个自然地理区域。地形上以山地为主，北接内蒙古自治区，南连保定市，东邻北京市，东北又与承德相连，西与煤都大同接壤。是河北省西北部的一个军事重镇，历来是兵家必争之地。古时曾是蒙汉人民进行“茶马互市”及其他产业活动的重要场所。是张库大道的起点，又是中国共产党解放的第一座大型城市。

十二五期间是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期。对张家口来说，既是机遇，又是挑战。目前，宏观经济有利于经济保持平稳发展，区域经济发展的新特征利于张市实现后发赶超。面对机遇和挑战，张家口市应进一步更新观念，强化忧患意识、紧迫意识、力争在“十二五”新一轮发展竞争中抢占制高点，实现新的跨越赶超，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

一、张家口现状及优势

张家口的地理位置是十分优越的，那么这么优越的地理位置为什么成为制约张家口经济发展的核心因素呢？这都是由张家口的特殊的地理位置所决定的。

1、张家口和北京的错综关系

张家口位于北京的上风地带，对北京具有重要的生态保障意义。在京张合作的问题上，北京对张家口的支持主要是围绕生态建设来展开。出于局部利益的考虑，北京市对张家口的支持也是有限度的。从张家口方面来讲，脱贫和生存仍是当前的第一需要，地方和村民对投资大、见效慢的生态建设项目积极性不高，更乐意选择一些见效快、甚至有污染的企业项目。由于目标不同导致行动不同，京张的这些矛盾一直没有得到解决。张家口地区的水涵养使得官厅水库与密云水库给北京带来效益。在保障北京方面，张家口近年来加大了对北京农副产品的供应力度，使张家口蔬菜占到北京蔬菜市场70％左右的份额，保障北京市民吃到安全、质优的新鲜蔬菜。为了保证北京用水的质量，张家口不得不关闭停产一批污染严重的工业企业，投资建设一些城市的污水处理厂，并且限制化肥和农药的使用，政府人为的关闭了许多用于浇地灌溉的水井，这必然会带来一些经济的负面效应。

北京的“强磁力效应”为张家口建设承接平台提出了更高的要求。北京目前正处于快速发展时期，对市场要素的引力大于扩散，对张家口来说是机遇更是挑战。北京的扩张为张家口提供了输出农副产品、劳务、能源的最佳机遇。同时，北京的强磁力效应又把支撑张家口发展的优质市场要素，如人才、资源等强力吸走。因此，这就要求张家口采取有力措施，着力解决机制僵化，观念保守，技术创新激励力度不足，发展机会少，本地人才留不住、外地人才引不来等问题，加快建设对北京有较强吸引力和承接力的各种发展平台。北京市虽然知道张家口为了北京的生态环境以及水资源等的供给失去了许

多发展的机会，由于行政不隶属于北京市，北京市没有办法制定宏观的区域发展政策，来带动张家口的经济发展。同时张家口处于河北省西北一隅，虽然其南部与冀中南经济相对发达地区形式上相连，但由于地形复杂、接口狭窄及其它特殊原因，难以建立密切的经济联系。由于地形阻隔，与承德市经济联系也很弱，与河北省其它区域的联系又被北京市切断，所以张家口市已成为冀西北的“经济孤岛”。张家口的发展已经脱离河北省的影响范围。

2、张家口经济发展的天然优势

一是交通优势。全市公路网络完善，公路总里程达1.89万公里，高速公路通车里程达500多公里，位居河北省第一。目前，张石高速、张承高速、二秦高速正在加快建设。张家口铁路非常发达，现在境内有京包、丰沙、大秦、沙蔚四条铁路，正在规划建设的张集、桑张铁路建成后，张家口将成为连接西部和东部地区的铁路枢纽。京张城际铁路也计划开工，届时，张家口到北京城区仅用时45分钟，使张家口融入了北京1小时经济圈。此外，我市还正在与中国海南航空公司合作建设张家口机场，张家口的立体交通网络正在形成。

二是农牧业优势。张家口气候凉爽，光照充足，昼夜温差大，是发展特色种植业、林果业和养殖业的理想之地。近年来，我市充分发挥自然、气候、地理优势，大力推进农业结构调整，形成了畜牧、蔬菜、脱毒马铃薯、玉米、杏扁、葡萄、杂粮杂豆等特色农业主导产业，是华北地区重要的“无公害蔬菜生产基地”、“中国葡萄之乡”、“中国杏扁之乡”、“中国鲜食玉米之乡”。牛羊肉、鲜奶、错季蔬菜、葡萄、杏扁、马铃薯、杂粮杂豆等一批无公害农产品已形成规模化、区域化生产。张家口已成为京津地区及东南沿海城市粮食、蔬菜、果品、畜产品的重要生产供应基地。

三是工业基础优势。张家口作为中国北方早期重点规划发展的大城市，是华北地区重要的工业基地。全市已经形成了以能源、矿业、冶金、机械装备、轻工、医药化工、食品加工等产业为主的工业体系，拥有工业企业近万家，其中大中型企业80家。中国长城葡萄酒有限公司、宣化钢铁集团公司、河北宣工集团有限公司、中煤张家口煤矿机械有限公司、宣化啤酒集团公司等一大批企业迅速发展壮大；“长城牌”葡萄酒、“钟楼牌”啤酒、“宣工牌”推土机、“钻石牌”卷烟等30多种名牌产品和350余种优质产品在国内外市场享有盛誉。

四是旅游资源优势。张家口处于太行山脉、燕山山脉和阴山山脉的交汇处，有盆地、山区和高原等多种地形地貌，气候四季分明。独特的地形地貌、良好的生态环境、深厚的始祖文化和重要的军事要塞形成了丰富独特的旅游资源。境内有春秋、战国、北魏、北齐、金、明六个历史时期和朝代修筑的、总长达1250公里的古长城；有大境门、宣化清远楼、蔚县玉皇阁等27个国家级和65个省级文物保护单位。全市有草场面积2000万亩，有大面积的天然原始森林和次森林，现有国家级自然保护区3个，国家级森林公园1处，国家级湿地公园1处，省级森林公园8处，省级风景名胜区1个。夏季，气候凉爽宜人，草原一望无际，是城市人群消夏避暑理想之所。冬季，白雪皑皑，冰天雪地，是滑雪健身的好去处。现已形成了崇礼滑雪、坝上草原避暑观光、涿鹿阳原始祖文化、赤城怀来温泉养生等四大旅游品牌。

五是能源电力优势。境内蕴藏有50亿吨的煤炭资源，同时也是晋煤东运和蒙煤南下的重要通道，丰富的煤炭资源保证了我市火电的快速发展。目前，我市拥有大唐公司沙岭子发电厂、下花园发电厂、国电公司怀安热电厂三个火力发电厂，正在建设的发电也正在积极谋划，全市火力发电总装机容量达到300万千瓦。张家口风能资源极为丰富，可开发规模在1000万千瓦以上，具备建设世界级风电场的条件。目前，我市已被列入全国第一个百万千万级风电示范基地，实施了国华公司尚义风电场、国投公司张北风电场、龙源公司尚义风电场等一批重大风电项目，风电装机容量已达344万千瓦。同时，我市晴天多，日照时间长，区域面积广，太阳能发电前景广阔。

六是矿产、土地等基础资源优势。张家口矿产资源丰富。是河北省矿产资源大市，全市拥有矿产地和矿化点1200多处，各类矿产90多种，已开发利用50多种。保有储量居全省前4位的有22种，其中煤、铁、金、铅、锌、磷等12种矿产居河北省首位，开发前景非常可观。黄金储量90吨，是我国重要的煤炭生产地和全国第三大黄金生产地。同时，我市铀、钼等稀有金属矿也很丰富。其它非金属矿，如石灰岩、萤石、石英石、磷矿、沸石、膨润土等，也都是我市的优势矿产资源。张家口土地资源丰富。全市土地总面积5529万亩，人均土地面积12.3亩，人均耕地3.7亩，均高于全国和全省人均水平。其中:宜牧草地面积广阔，居河北省第二位，且集中分布在坝上4县，有利于发展畜牧业；荒山、荒地、荒沙、荒漠较多，土地开发利用潜力很大。

二、张家口未来发展的道路和方向

如何发展张家口？让张家口在这种日新月异的年代里面不落伍，是我们眼下着力要思考的问题。鉴于张家口改革开放的时间晚，所以首要的负重加压，以快补晚根本改变张家口经济发展的状况还要从思想上去改变。思想的改变远远要比行为的改变要难，且是潜移默化。需要大量的资金投入到无形的产业中，这种变化更不是朝夕见效的变化，更是需要时间的推移来成就思想之新变。

1、大力发展民营经济

努力激活市场主体，全面推进全民创业，年内力争新增5000个民营经济单位。加快担保体系建设，规范小额贷款公司发展。促进银企合作，解决中小企业贷款难问题。民企成为经济发展“生力军”目前，民营经济已成为推动河北省张家口市经济快速发展的重要力量，在夯实全市经济基础、增加财税收入、解决劳动就业、促进社会进步等方面，发挥了十分重要的作用。

2010年，全市民营经济实现增加值、完成营业收入、上缴税金分别可达504亿元、1159亿元和61亿元。民营经济单位个数将达18万户，比“十五”末增加6万多户；从业人员达68万人，完成营业收入151.4亿元，上缴税金28.2亿元，涌现出了中国长城葡萄酒、河北凯迪、博天糖业、河北玉晶、斯必克、圣元乳业、塞北蒙牛等一批大公司、大集团。张家口应加加大扶持民营经济发展的更加优惠的政策，加大资金支持力度。进一步优化发展环境，积极推进政府职能转变，切实强化服务意识，加强效能建设，提高办事效率，提升政务水平，减少审批环节，简化办事程序，推行联合审批、首问负责、限时办结和“一站式”服务。加强组织领导。督促县区强化民营经济主管部门的工作职能，调整充实组成人员，加强领导力量，确保人员、经费、工作到位。进一步加大运行

监测力度。建立健全民营经济、中小企业统计监测体系，加强对民营经济的运行监控。建立相对完善的重点民营企业、重点行业基本统计信息库，建立运行预警机制。

2、发展特色农业，开发绿色农业新道路

利用农副产品品质好、品种多、无公害等特点，积极发展乳品、葡萄酒、蔬菜、燕麦、马铃薯、杏扁、甜菜等精深加工，加快特色农产品基地建设。加快推进百万亩葡萄种植基地建设，积极引进国内外知名葡萄酒生产企业，推进酒庄酒堡集群发展，打造世界一流的高档葡萄酒加工区。建设全国种薯、商品薯生产加工基地和超大型现代化奶牛养殖和乳品加工基地。多个县区被全国权威机构命名为“无公害蔬菜生产基地”、“中国葡萄之乡”、“中国杏扁之乡”、“中国鲜食玉米之乡”、“中国燕麦之乡”、“中国口蘑之乡”等荣誉称号。

3、大力发展旅游业

调整产业结构，建设“五个旅游大区”。旅游景点相对零散，旅游资源整体竞争力不强，是制约张家口旅游业发展的一大瓶颈。着眼于进一步整合旅游资源

提升服务水平，加快“软硬件”建设。启动旅行社质量等级划分与评定为重点，抓好旅行社诚信意识、品牌意识、优质服务意识的培育，严格规范旅游消费场所经营行为，并研究出台旅游从业人员服务标准，统筹推进从业人员培训，着力提升旅游从业人员整体素质。同时，进一步推进旅游商品研发、配送和销售工作，筹备建立旅游商品集散中心。

以打造“国际化、生态型、民族魂”优秀旅游目的地为目标，推动旅游业布局优化、规模集聚。针对旅游景点分散，发展不平衡的问题，该市对全市旅游规划进行科学调整，对现有旅游资源进行统一整合开发。滑雪温泉大区，把这些项目做大做强，积极申办全冬会、亚冬会、冬奥会等滑雪赛事，塑造“中国雪都”品牌。民俗精品大区对民间社火、蔚州梆子、打树花等民风民俗活动和民间文艺进行深度挖掘，通过各种形式进行包装演艺。补齐基础设施和娱乐、购物、餐饮等发展“短板”，延伸产业链条。加大“口菜”宣传推广力度，大力发展城市美食街、步行街，培育有特色的餐饮服务中心，拉长产业链条，提高综合效益。

依托音乐节、滑雪、草原、打树花等特色旅游项目，打造“激情张家口”品牌，提升旅游吸引力。传统文化方面，做大做强蔚县“年文化”节和剪纸艺术节、涿鹿万人祭祖大典、张家口堡文化旅游节等具有鲜明地方特色的旅游节庆活动；现代特色方面，把崇礼滑雪、张北草原音乐节、怀来葡萄酒品尝和葡萄采摘打造成为世界知名品牌。引入现代市场营销手段，举办张家口(北京)旅游产品推介会、张家口(台北)旅展、“夏日欢歌，激情张家口”网络宣传营销等旅游推广活动，提升张家口旅游的知名度和美誉度。

4、加大新能源投入，培养能源人才

我市地处内蒙古高原与华北平原的交界地，特殊的地理位置和环境造就了独特的气候特点，属国内优质风能资源区，具备建设世界级大型风电场的良好条件。

依托丰富的风能、太阳能、煤炭等资源优势，大力发展风电、太阳能发电、环保型热电和生物发电等新能源，张家口形成多样化的能源产业格局，大力实施国家双百万千瓦级风电基地、国家风光储输示范工程等项目，把张家口打造成华北地区重要的新能源供应基地。