第一篇：福建省财政厅、福建省监察厅关于进一步规范省级政府采购工作的通
【发布单位】福建省财政厅、福建省监察厅 【发布文号】闽财购[2005]5号 【发布日期】2005-01-11 【生效日期】2005-01-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省财政厅、福建省监察厅关于进一步规范省级政府采购工作的通知
(闽财购[2005]5号)
省直各单位：
《中华人民共和国政府采购法》实施以来，我省政府采购工作逐步走上法制化、规范化的轨道，取得初步成效。为了全面贯彻《政府采购法》，规范采购人的行为，现就有关事项通知如下：
一、关于政府采购计划的编报
1.各单位应严格按照省级政府年度公布的集中采购目录，并在采购资金落实的前提下编报集中采购计划。
2.各单位必须在市场询价的基础上合理编报计划价格，并作为采购代理机构掌握的最高限价。采购代理机构可以在开标后公布预算价格（价格作为标底的除外）。如因计划价格偏低造成所有投标供应商的报价超过计划价格的，将作为流标处理，需重新编报采购计划，重新组织招标采购。
3.采购项目由采购人确定，但原则上只报品名、规格型号、技术指标，不能指定品牌（除控购、协议供货定点采购方式外），否则将视为排斥潜在的供应商。
4.由于特殊技术指标等原因确有品牌要求的，应报三个以上同档次的品牌。如因不同档次品牌而造成招标过程中供应商少于三家的（多家供应商提供同一品牌的视同一家），应重新报送品牌，并重新进行招标。
5.报送三个以上品牌的采购项目，其设定的技术指标应是所报送的所有品牌的共性技术指标，不得以某一品牌特有的技术指标为条件。否则将视为排它性条件，引起供应商质疑或投诉时需承担相应的责任。
6.如因客观原因不足三个品牌或需要指定单一品牌的，必须另具函说明理由，并由单位主要负责人签字，同时加盖公章，以示负责。
二、关于政府采购方式的选择及委托代理
1.各单位应认真对照《政府采购法》规定的条件申报采购方式，凡申报采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价采购方式的，单位必须具函说明理由，符合哪种条件的就申报哪种采购方式。省财政厅将制定运作制度及责任追究制，严格按条件按程序进行审批。不符合条件的采购方式，将不予审批。
2.采购项目经审批后，属于通用类项目，各单位必须委托省政府采购中心组织采购；属于特殊类项目，可由采购人选择在省政府采购中心或在省财政厅获准登记的招标中介机构组织采购，但不得委托未经省财政厅备案登记的招标机构。
三、关于政府采购文书的确认
1.各单位对招标中介机构编制的采购文书进行审查与确认，并加盖单位公章。采购文书的确认时间应在五个工作日内完成。确认后的采购文书如没有相关质疑和投诉的，一般不再变更；如有质疑和投诉情况并经查属实的，应进行合理调整。采购监管部门如发现采购文书有不合理的内容，可责成采购人、招标中介机构进行修改。
2.由于一般货物的采购是在供货验收后付款，采购人可在采购文书中对商品质量和售后服务提出具体要求，但不宜对供应商再设置其他资质等限制条件。
3.设备制造和工程项目采购涉及预付款项的，可设置企业注册资金的条件，但资金额度不得超过该采购项目的计划总价。
4.除国家有规定的企业资质要求外，在采购文书中不宜再设置其他无依据的条件或排它性条款。
5.不得设置省以下区域性的限制条件。
四、关于采购人参与评标的若干事项
1.一个单位的采购项目单独进行招标采购的，该单位应派有关人员参加全过程监督，并可按规定派单位代表参加评标。零星采购项目由省政府采购中心定期汇总后进行集中采购的，各单位一般不派代表参加评标，由省政府采购中心组织专家进行评审。参加评标的采购人代表如与供应商有利益关系的应依法提出回避，采购人应及时改换代表。
2.参加评标的采购人代表应该负责地按标书约定的评标方法和评标纪律，进行客观公正地评标。
3.参加评标的采购人代表可以在评标会上陈述本单位对采购项目的技术要求，但不得指定品牌，不得误导其他评标人进行评标，不得干预其他评审人进行独立评分。否则，监标人员或招标中介机构有权当场中止其参加评标活动，并及时报告政府采购监督部门。
4.除参加评标的采购人代表、评审专家、监标人员以及组织评标的招标中介机构人员外，其他无关人员不得进入评标现场。
5.监标人员只负责采购项目评审的监督，不得参与评标和发表倾向性意见。
五、关于经评审确定中标供应商时应把握的问题
1.采购人必须尊重评审委员会的意见，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。中标确认在收到评标决议后五个工作日内完成。
2.如采购人因特殊原因否决第一中标人，必须出函向省财政厅说明合法理由，并附相关证明材料。经确认后类推第二、第三中标人。特殊情况下可申请重新招标。
3.采购人无正当理由不能不确认中标人，也不得取消采购计划。
六、关于政府采购合同的签订及项目验收
1.政府采购合同的签订和项目验收均由采购人依法组织实施。
2.合同签订应按《政府采购法》规定，在中标通知书发出后三十个工作日内，由采购人与供应商签订。要求现货的项目必须在七个工作日内签订合同。采购人或中标供应商无正当理由拖延时间不按时签约的，应当依法承担责任。
3.采购人应当组织对供应商履约的验收，大型或复杂的采购项目应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收，其所发生的费用由采购人承担。
4.采购商品经验收合格后，采购人的验收成员应当在验收书上签字，并加盖单位公章。如验收不合格，也应在验收书上写明原由。
5.验收应当在设备到货安装、调试后的七个工作日内完成，不得无故拖延。合同另有约定的，按合同约定办理。
七、其他事项
1.采购人对委托招标中介机构组织采购的项目，其招标中介机构的收费按国家规定执行。
2.各单位零星采购项目由省政府采购中心定期整合后组织采购的，由省政府采购中心按规定的工作程序办理。
福建省财政厅
福建省监察厅
二○○五年一月十一日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：福建省财政厅2010年工作要点
福建省财政厅2010年工作要点
发布处室：财政厅发布时间：2010-08-26
2010年财政工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及省委八届六次、七次全会、全省经济工作会议、全国财政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“五个更加注重”的要求，紧紧抓住国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的重大历史机遇，紧紧抓住发展第一要务，继续实施积极财政政策，扩大内需推动持续增长，转变方式提升发展水平；坚持集中财力办大事，优化财政支出结构，改善民生发展社会事业；深化财政改革，推进财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效，推动海峡西岸经济区又好又快发展。重点工作和工作分工如下：
一、促进投资与消费，切实保障经济持续较快发展
（一）保持政府公共投资持续较快增长。坚持以项目为载体，统筹各类政府性资金，并发挥财政政策与资金“四两拨千斤”的杠杆作用，引导社会资金共同投入，加大对教育医疗卫生、环境保护、保障性安居工程以及企业技术改造等的投资力度。以成品油价格和税费改革为契机，建立符合公共财政要求的交通资金管理机制，支持铁路、高速公路、普通公路、港口、城市公交建设。继续争取发行地方政府债券，严格按中央和省委、省政府要求将债券资金用于在建项目和重点项目，保障中央公益性项目地方政府配套的落实和重点项目需要。（预算处、税政处、教科文处、社保处、综合处、企业处、经建处负责）
（二）支持培育新的消费增长点。完善家电下乡政策，扩大补贴范围，提高补贴产品最高限价。对代垫资金量较大的销售网点予以预拨资金，防止资金“断流”。支持世界自然遗产、世界文化遗产、世界地质公园等重点旅游项目和旅游宣传促销，扶持入闽旅游、对台旅游、农家乐，打造旅游新亮点。加大从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入中安排资金支持城市棚户区、危旧房改造的力度，推动城市棚户区、危旧房改造与保障性住房建设相结合。（企业处、外经处、综合处负责）
（三）落实促进消费的财政政策。继续落实城乡低保政策，调整优抚对象的抚恤和生活补助标准，进一步提高企业退休人员基本养老金水平。支持落实最低工资制度，提高低收入者劳动报酬。支持现代物流业，培育和引进一批专业化物流骨干企业，推进“万村千乡”市场工程建设。支持产品质量和食品安全保障体系，改善消费环境。（社保处、企业处负责）
二、支持经济发展方式转变，进一步增强经济发展后劲
（四）支持新兴产业发展。积极抢占后国际金融危机时代的发展新天地，支持实施重点产业调整振兴方案，推动先进制造业发展。支持企业公共服务平台建设，完善信用担保机制，推进创业投资，加快新兴产业发展。鼓励企业引进先进技术、改造关键设备，促进技术、设备、产品更新换代，提升企业核心竞争力。大力引导龙头骨干企业组建产、学、研、用技术创新联盟，形成引领产业创新发展的核心力量。（企业处负责）
（五）支持科技进步。保障科技投入的法定增长。按照科研任务、绩效和资源优化配置原则，加强科技基础能力建设，加大对科研项目的支持力度。按照科技重大专项的实施要求，支持基础研究、社会公益研究、前沿技术研究以及企业竞争前的共性技术和关键技术研究。大力支持我省知识产权战略的推进和实施。继续加大对科学技术普及和社会科学研究的投入，促进全省科普事业和哲学社会科学的繁荣发展。（教科文处负责）
（六）支持转变外贸增长方式。进一步完善外贸扶持政策，鼓励企业运用出口信用承接订单，参加境内外重点展会，促进产品出口。推动加工贸易转型升级，鼓励企业参与海外资源开发，带动商品出口和劳务输出。支持外贸物流业，推进重点出口产业基地建设，促进重大外资项目落地投产，加快国际电子商务应用平台建设，增强外贸出口发展后劲。继续实行出口退税
超基数地方负担部分由省级财政承担的办法。（外经处负责）
（七）支持节能减排和环境保护。加大对节能降耗的支持力度，促进节能新技术推广和可再生能源应用。加大对重点领域节能的支持力度，奖励十大重点节能工程技术改造，补助合同能源管理。加大对新能源产业的支持力度，抢占产业未来发展的制高点。继续实施财政奖励、补助和差别电价政策，建立落后产能淘汰机制。继续实施重点流域上下游生态补偿政策，推进“六江两溪”水环境综合整治。继续支持城镇污水处理设施及配套管网建设，落实矿山生态环境恢复保证金制度。（企业处、经建处负责）
三、加大统筹城乡发展力度，积极促进新农村建设
（八）健全财政支农机制。确保农业投入的增长高于财政经常性收入增长。健全农业综合开发组织建设，理顺农业综合开发机构隶属关系，提高农业综合开发工作绩效。进一步整合性质相同、用途相似的部门支农资金，鼓励和引导县级支农资金整合试点。逐步扩大政策性农业保险范围，增强农业抵御灾害的能力。（农业处、农发办负责）
（九）推动现代农业发展。继续按照发展现代农业的要求，支持优势产区集中发展茶叶、水产、笋竹、花卉、油茶等特色产品。继续支持农业龙头企业和农民专业合作组织，提高农产品精深加工能力和农业效益。鼓励闽台农业合作，推动闽台农业合作向更高层次发展。加强动植物疫病防治、农产品质量安全和农业信息等“三大体系”建设，切实提高农产品品质。推进土地开发整理和高标准农田建设,加快中低产田改造，促进小型农田水利设施建设、病险水库加固治理，改善农业生产条件。（农业处、农发办负责）
（十）落实各项惠农政策。落实农作物良种补贴政策，加大农机具购置补贴力度。落实粮食风险金，构建粮食安全保障体系。完善农资综合补贴政策，采取当年补贴上年的办法，根据粮食播种面积发放补贴。严格粮食、石油价格补贴和大中型水库移民后期扶持资金管理，确保补贴落实到位。坚持开发式扶贫，提高农村贫困地区和贫困农民自我发展能力。（农业处、经建处负责）
（十一）推进小城镇建设和农村综合改革。研究采取财税优惠政策，统筹各有关方面的财政性资金，大力支持加快小城镇建设步伐。逐步建立村级组织运转经费保障机制，支持县（市、区）建立农村基层组织负责人的基本报酬制度。建立村级公益事业投入长效机制，将一事一议财政奖补试点范围扩大到全省。核实农村义务教育“普九”债务之外的其他公益性乡村债务，稳步开展化解工作。支持完善农村现代金融服务体系，推进农村信用社改革，促进新型农村金融机构稳步发展。（预算处、税政处、农改处、金融处负责）
四、着力保障和改善民生，增强经济社会发展的协调性
（十二）支持实施积极的就业政策。把鼓励创业、支持创业摆到更加突出的位置，扎实推进小额担保贷款，落实财政贴息、税费减免等政策，实现创业带动就业的倍增效应。支持统筹城乡劳动者就业，促进城乡就业弱势群体就业，做好城镇新增劳动力就业扶持工作。加强省级就业专项资金管理，实行就业政策享受对象实名制，夯实基础数据，提高资金使用效益。继续开展扩大失业保险基金支出范围试点，建立健全失业预警制度。（社保处、金融处负责）
（十三）完善社会保障体系。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，选择9个县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。健全城市低收入群体临时救助制度，支持社区居家养老服务中心站和农村敬老院建设。落实城镇企业职工基本养老保险关系转移接续有关规定,维护参加城镇企业职工基本养老保险人员的合法权益。强化社会保险费征缴，推进“五险地税统征”和社会保障卡建设。（社保处负责）
（十四）推进医药卫生事业改革与发展。推进基本医疗保障体系建设，鼓励新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和城乡医疗救助的衔接，将城乡居民基本医疗保险政府补助从每人每年80元提高到120元。推进乡镇医院基本诊疗设备配置标准化，落实农村卫生院卫技人员补贴和乡村医生津贴政策。推进基本公共卫生服务均等化，实施基本药物制度，支持公立医
院改革试点。（社保处负责）
（十五）促进教育优先发展。深化农村义务教育经费保障机制改革。支持农村教师队伍建设。对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除学杂费，对寄宿生补助生活费、取消住宿费。支持职业教育基础能力建设，改善职业教育办学条件。继续支持省属重点高校、高校重点实验室和国家重点学科建设，加强省与部属院校共建。完善普通高校和中、高职学校经济困难学生资助政策，全面开展生源地信用助学贷款。支持中小学校舍安全工程。（教科文处负责）（十六）推动文化繁荣发展。继续实施年百所乡镇综合文化站、农村电影“2131”、农家书屋、农民体育健身等工程项目，继续支持体育场馆、博物馆、纪念馆向社会开放，加强文物和非物质文化遗产保护。推进重点文化产业基地建设，奖励获得国际、国内重要奖项的原创文化精品、优秀出版物以及重点题材项目。（教科文处负责）
五、深化财政改革，进一步完善财政体制机制
（十七）逐步完善政府预算体系。科学划分公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算收支范围，逐步形成完整的政府预算制度体系。全面编制政府性基金预算。在编制基本养老保险和失业保险基金预算的基础上，将医疗保险、工伤和生育保险纳入政府预算管理，编制社会保险基金预算。（预算处、社保处负责）
（十八）扩大国库集中支付范围。健全省级国库集中支付机制，促进设区市扩大国库集中支付范围，推动县级加快改革。逐步将上级对下级的专项资金纳入国库集中支付。完善国库集中收缴机制，推进财税库银税收收入电子缴库横向联网。加快实施非税收入收缴管理系统建设，确保依法征管、应收尽收。（国库处、国库支付中心、信息中心负责）
（十九）进一步规范政府采购制度。扩大节能、环保、自主创新产品政府采购清单范围，优先采购清单产品，切实提升我省企业及产品的市场竞争力。推动电子化政府采购，在原3个设区的市、15个县开展网上投标、评标试点的基础上，进一步扩大试点范围，逐步实现政府采购全流程电子化运作。（采购办负责）
（二十）完善基层政府财力保障机制。建立县级基本财力保障制度，提升基层财政的公共服务能力。落实“六挂六奖”政策，增强基层财政加快发展的积极性。进一步完善省对下财政转移支付制度，加大一般性转移支付力度，规范专项转移支付。（预算处负责）
六、推进科学化精细化管理，提升依法理财和科学理财水平
（二十一）狠抓增收节支。大力支持税务部门依法加强税收征管，严禁越权减免税。加强与税务、银行、国库等部门的配合，研究分析宏观税负和重点税源，挖掘收入增长潜力。依法加强非税收入征缴，强化国有土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、海域使用金等国有资源有偿使用收入的征收，将35项原按预算外资金管理的全国性及中央部门和单位行政事业性收费纳入预算管理。严格控制党政机关公用经费，省级行政事业单位的公用经费在2008年年初预算标准基础上压缩5%，项目支出原则上按零增长控制，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费不得超过2009年压缩后的规模。（税政处、国库处、综合处、行政政法处、控办负责）
（二十二）严格预决算管理。推进预算编制与行政事业单位资产管理的有机结合。推动部门预算公开，省级财政已将一级预算单位的部门预算全部报送人大审批，市县财政也要扩大报送审批的范围。加快支出进度，增强预算执行的均衡性。省直各单位的待分配资金，除救灾应急等特殊支出外，原则上必须在7月底前细化下达。预算已安排的项目支出应当尽快组织实施。继续清理部门连续结余结转两年以上的项目资金，加大统筹使用力度。积极稳妥开展财政支出绩效评价，省直各部门都要选择一个以上专项作为试点，各地也要选取若干项目开展评价。（预算处、行政政法处、教科文处、统评处负责）
（二十三）加强管理基础。建立财政基础数据信息库、项目库和基本支出标准体系，逐步实现对本级行政事业单位机构、编制、人员、资产、经费类型等数据的动态管理。加强乡镇财
政基础工作和基层建设，切实保障涉农补贴、家电下乡等政策落到实处。加快建设“金财工程”应用支撑平台，提升信息化对科学化精细化管理的保障能力。（预算处、行政政法处、教科文处、农业处、经建处、企业处、信息中心负责）
（二十四）强化财政监督。开展积极财政政策、惠民政策落实情况专项检查。深化党政机关和事业单位“小金库”治理工作，推进社会团体、国有及国有控股企业“小金库”治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。开展财政收入征收质量检查，加强对县（市、区）财政的指导和监管。进一步加强政府债务管理，建立地方政府及其融资平台公司债务的统计报告制度和风险预警机制。加快注册会计师、资产评估师行业发展。开展注册会计师行业党建工作，设区的市要在第一季度前成立行业党组织，做到党的组织和工作覆盖整个行业。（监督局、预算处、注协、评估中心负责）
七、加强干部队伍建设，努力提高干部综合素质
（二十五）加强学习，进一步提升队伍素质。全省财政干部职工特别是领导干部要学习胡锦涛总书记在1月8日中央政治局集体学习时提出的“全面提高思想政治素质、业务能力、职业道德，做到为国理财、为民服务”的要求，适应科学发展需要，自觉加强学习，推进学习型机关建设。完善中心组和各级党组织的理论学习制度，不断解放思想，更新观念。坚持学以致用，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、服务大局的能力。要勇于实践，立足加快推进海西建设，找准财政工作与经济社会发展的结合点，找准财政政策和资金的着力点，为全省经济社会又好又快发展提供财力保障和政策支持。（机关党委、人教处、干教中心负责）
（二十六）改进作风，进一步提升服务效能。要做好财税政策措施的宣传和落实工作，设身处地为企业和基层着想，满腔热忱地帮助他们解决实际困难，使财政政策措施发挥更大的效应。要深入基层了解情况、查找问题、总结经验、寻求对策，加强与部门的沟通协调，倾听意见和建议，帮助部门解决重点工作之急需，提高资金使用效益。要加快机关公文运转和资金拨付，涉及职能交叉的事项，要多协调、快落实，不断提高服务效能。（办公室、各业务处负责）
（二十七）完善机制，进一步调动干部的积极性。要满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，进一步营造有利于干部“人尽其才，才尽其用”和“敢干事、能干事、干成事而又不出事”的良好氛围。开展多形式、多层次、多类别的干部培训和锻炼，提高干部的管理能力、工作能力和应变能力。要坚持有利于科学发展的正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，充分调动干部推动科学发展和科学理财的积极性，使优秀干部能够脱颖而出，把广大财政干部职工的智慧和力量集聚到我省财政改革与发展的宏伟事业上来。（人教处负责）（二十八）常抓不懈，进一步加强党风廉政建设。要强化财政干部勤政廉政意识，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，做到“讲党性、重品行、做表率”。严格落实党风廉政建设责任制，加快推进以惩防体系为重点的反腐倡廉制度建设。完善财政工作运行规程和内部监督机制，加强对重要环节和关键岗位的监督。逐步建立适应新形势要求的源头治理腐败长效机制，将党风廉政建设贯穿于财政政策法规的制定与执行中，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。加强财政系统行风建设，树立财政干部的良好形象。继续开展机关党建“三级联创”活动，加强廉政教育和财政文化建设，树立正确的世界观、人生观和价值观。（监察室、机关党委负责）
第三篇：福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引
福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引
《福建省省级政府采购货物和服务招标项目实施指引》适用于福建省省级政府采购货物和服务招标项目的实施操作。
项目实施指自签订委托协议书开始到文本归档的一系列过程，凡涉及招标的书面文件、通知等的发出，应以省政府采购中心、采购代理机构（合并简称采购代理机构）名义并加盖公章发出。
一、签订委托协议书
（一）签订委托协议书：
1、采购代理机构接受委托时必须与采购人签订委托协议书，采购人应明确采购方式,所采用的采购方式要符合项目实际情况以及相关法律法规，不得明知委托事项违法而接受委托。达到公开招标数额标准的必须采用公开招标方式, 如因有效投标人不足3家，连续两次公开招标失败需更改采购方式的，应当在采购活动开始前获得省财政厅的批准。
2、在委托协议书中应对技术、商务等需求的提出以及双方的权利义务、违约责任、代理手续费的收取等作明确的约定。
（二）委托协议书原件应存档保管。
（三）采购人应通过公开、公平方式选择采购代理机构（部门特殊类项目采购）。
二、编制招标文件
委托协议书签订后采购代理机构应根据采购人的需求组织有关人员进行前期的调研工作，理清编标思路，与潜在投标人有利害关系的人员，必须回避。
（一）编制招标文件：应按照《福建省省级政府采购货物和服务招标文件编制指引》和《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件（范本）》编制招标文件。
（二）招标文件必须明确无效标标准及评标的具体方法。
（三）招标文件需经采购人审核确认，并加盖公章。
（四）经确认后的招标文件应在发布招标公告的同时，送省财政厅备案（采购金额300万元及以上项目报备时，应出具从省级政府采购专家库中通过电脑随机抽取两名以上专家对招标文件作出评审意见）。备案过程中，省财政厅认为有违反政府采购法律法规及相关规章制度，或影响公开、公平、公正的事项，有权责令采购人、采购代理机构修改。
（五）采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、修改的，或在公告期被责令修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前，在招标文件原公告媒体发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人，并取得签收回执。
（六）采购人、采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止 时间3日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在招标文件原发布媒体上发布变更公告
三、招标公告
（一）公开招标须发布招标公告，若采用邀请招标的，应先发布 资格预审公告。
（二）投标截止时间与开标时间应为同一时间。
（三）招标文件发出日应以招标公告发布之日为准, 招标文件发出日至投标人提交投标文件截止日止不少于20日。
（四）招标公告须在财政部、省财政厅指定的政府采购信息公告的媒体上发布。
（五）招标公告应当包括以下主要内容：采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法；招标项目的名称、数量、简要技术指标要求或者招标项目的性质；投标人的资格要求；获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；投标截止时间、开标时间及地点。
（六）供应商对招标文件提出质疑的，可组织现场集中答疑也可以书面形式将澄清答复发给所有购买招标文件者，并取得签收回执。
四、开评标准备
（一）开评标时根据项目性质可特邀监督部门的人员到会监督。评委不参加开标会。
（二）评标委员会由采购人代表和技术、经济等方面专家5人以 上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于评委会总人数的2/3。评委名单在中标结果确认前应当保密。
（三）评审专家的选择采用电脑随机抽取的办法从省级政府采购评审专家库中抽取。采购数额在 300万元以上、技术复杂的项目，评委人数应为7人以上单数。项目评审专家不得参加该项目评标，采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评委会。
（四）评标委员会成员有法律法规规定的应当回避情形之一的，必须申请回避。
五、开标
（一）在规定的截标时间应由专人负责封箱，封箱时需注意：
1、所有接收的文件按接收登记的记录核对后，必须全数放入箱内，不得遗漏。
2、封箱时间按公告上的通知时间。
3、在监标人的监督下截标，截标与开标是同一时间，可免去封箱手续，但须履行宣布截标与开标的程序。
（二）开标时间：严格按公告上的时间开标。
（三）主持人主持开标大会，宣布开标及有关注意事项，介绍参加开标会的人员、宣布唱标人、记录人、监标人名单。在介绍投标人时可依标书接收先后时间排序。
（四）由监标人和投标人检查投标文件的密封情况。
（五）唱标：唱标人使用汉语按规定内容唱标，文字记录同步进 行，对按时递交的修改书中涉及开标一览表的内容也要唱标。
（六）投标人对唱标内容如有疑议，应当场提出并作记录。
（七）预算价格作为最高限价的在开标会结束前应公布预算价格
（八）开标过程应作书面记录，并由相关人员签字确认。
六、评标
（一）采购代理机构工作人员，要将招标文件规定的评标内容转化为评标用表供评委使用，并根据评标委员会委托开展工作。
（二）代理机构主持人工作：
1、召集评委产生评标委员会主任；
2、向评委宣布评标纪律和注意事项；
3、介绍评标程序，评审方法，发放打分表格；
（三）评委会主任主持评标工作
1、组织评委审阅各文件、作出资格审查结论、审核评标价确定的正确性。
2、议定对投标人的澄清、质疑提纲, 所有的澄清、质疑问题由评委签字后代理机构存档备查，由代理机构打印盖章后发出澄清函，但不得泄露评委名单。
3、组织评委按评标办法进行公平、公正评标，组织评委客观、公正、独立地作出评标结论。
4、作出评标结果报告前各评委评分细项的核对及处理评标过程中发生的其他事项。
（四）评标过程中采购代理机构主持人不得擅自离开评标会场，有事离开须经评委会主任同意。代理机构主持人或工作人员评标过程中要作好书面记录，特别是各位评委的发言，但不得参与评标项目的讨论或进行误导。评标记录须经评委核对签字确认。
（五）评标结束后所有投标及评标资料，包括工作人员的记录材料就地封存保管。中标通知书发出后，投标文件副本提供给采购人，正本及相关资料应归档。
七、变更采购方式
连续两次公开招标失败的，采购人可向省财政厅申请变更采购方式，变更采购方式应出具下列材料：
（一）从政府采购专家库抽取的两名以上专家对招标文件出具没有不合理条款的书面意见，并分别签字；
（二）采购代理机构出具招标公告时间及程序符合规定的书面意见，并由法定代表人签字、盖章；
（三）采购人出具申请变更采购方式的书面意见，并盖章;
（四）下载的招标公告，投标文件递交表。
八、招标结果
（一）采购代理机构应当在评标结束后5个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确认中标供应商。评标决议与采购人 确认函作为签发中标通知书依据。
（二）政府采购项目在采购人确认中标人后，其中标结果应当在省财政厅指定信息发布媒体上公告。发布中标结果公告的同时发出中标通知书。
合同签订之日起7个工作日内，采购人将合同副本报财政厅备案。
（三）质疑、投诉处理时限：政府采购项目投标人在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内书面向采购人、采购代理机构提出质疑;采购人、采购代理机构在收到质疑后7个工作日内作出书面答复。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内书面向财政厅投诉。采购人、采购代理机构收到财政厅发送的投诉书副本之日起5个工作日内，书面向财政厅作出说明，并提交相关证据。
（四）在中标合同签字生效后，向未中标人发出落标结果通知书。
（五）退保证金：在中标通知书发出后5天内将保证金（含保函）退还中标人以外的投标人，并在采购人与中标人签订合同后（若有交纳履约保证金的，则在中标人交纳履约保证金后）的5天内，将保证金退还中标人。
九、标后工作
（一）签约服务：采购代理机构项目工作人员应跟踪督促业主与中标人双方在中标通知书发出后的30天内签约，招标项目在签约过程 中要告知采购人不得迫使中标人承担招标文件范围以外的义务，合同内容不得与招标文件内容有实质性差别，在招标文件内容的范围内，要积极为供需双方提供服务，进行协调。
（二）评标结束后，采购代理机构项目工作人员要及时做好资料整理归档工作。
非招标方式采购可参照实施。
第四篇：福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引
福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引
《福建省省级政府采购货物和服务招标项目实施指引》适用于福建省省级政府采购货物和服务招标项目的实施操作。
项目实施指自签订委托协议书开始到文本归档的一系列过程，凡涉及招标的书面文件、通知等的发出，应以省政府采购中心、采购代理机构（合并简称采购代理机构）名义并加盖公章发出。
一、签订委托协议书
（一）签订委托协议书：
1、采购代理机构接受委托时必须与采购人签订委托协议书，采购人应明确采购方式,所采用的采购方式要符合项目实际情况以及相关法律法规，不得明知委托事项违法而接受委托。达到公开招标数额标准的必须采用公开招标方式, 如因有效投标人不足3家，连续两次公开招标失败需更改采购方式的，应当在采购活动开始前获得省财政厅的批准。
2、在委托协议书中应对技术、商务等需求的提出以及双方的权利义务、违约责任、代理手续费的收取等作明确的约定。
（二）委托协议书原件应存档保管。
（三）采购人应通过公开、公平方式选择采购代理机构（部门特殊类项目采购）。
二、编制招标文件 委托协议书签订后采购代理机构应根据采购人的需求组织有关人员进行前期的调研工作，理清编标思路，与潜在投标人有利害关系的人员，必须回避。
（一）编制招标文件：应按照《福建省省级政府采购货物和服务招标文件编制指引》和《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件（范本）》编制招标文件。
（二）招标文件必须明确无效标标准及评标的具体方法。
（三）招标文件需经采购人审核确认，并加盖公章。
（四）经确认后的招标文件应在发布招标公告的同时，送省财政厅备案（采购金额300万元及以上项目报备时，应出具从省级政府采购专家库中通过电脑随机抽取两名以上专家对招标文件作出评审意见）。备案过程中，省财政厅认为有违反政府采购法律法规及相关规章制度，或影响公开、公平、公正的事项，有权责令采购人、采购代理机构修改。
（五）采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、修改的，或在公告期被责令修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前，在招标文件原公告媒体发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人，并取得签收回执。
（六）采购人、采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在招标文件原发布媒体上发布变更公告
三、招标公告
（一）公开招标须发布招标公告，若采用邀请招标的，应先发布 资格预审公告。
（二）投标截止时间与开标时间应为同一时间。
（三）招标文件发出日应以招标公告发布之日为准, 招标文件发出日至投标人提交投标文件截止日止不少于20日。
（四）招标公告须在财政部、省财政厅指定的政府采购信息公告的媒体上发布。
（五）招标公告应当包括以下主要内容：采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法；招标项目的名称、数量、简要技术指标要求或者招标项目的性质；投标人的资格要求；获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；投标截止时间、开标时间及地点。
（六）供应商对招标文件提出质疑的，可组织现场集中答疑也可以书面形式将澄清答复发给所有购买招标文件者，并取得签收回执。
四、开评标准备
（一）开评标时根据项目性质可特邀监督部门的人员到会监督。评委不参加开标会。
（二）评标委员会由采购人代表和技术、经济等方面专家5人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于评委会总人数的2/3。评委名单在中标结果确认前应当保密。
（三）评审专家的选择采用电脑随机抽取的办法从省级政府采购评审专家库中抽取。采购数额在 300万元以上、技术复杂的项目，评委人数应为7人以上单数。项目评审专家不得参加该项目评标，采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评委会。
（四）评标委员会成员有法律法规规定的应当回避情形之一的，必须申请回避。
五、开标
（一）在规定的截标时间应由专人负责封箱，封箱时需注意：
1、所有接收的文件按接收登记的记录核对后，必须全数放入箱内，不得遗漏。
2、封箱时间按公告上的通知时间。
3、在监标人的监督下截标，截标与开标是同一时间，可免去封箱手续，但须履行宣布截标与开标的程序。
（二）开标时间：严格按公告上的时间开标。
（三）主持人主持开标大会，宣布开标及有关注意事项，介绍参加开标会的人员、宣布唱标人、记录人、监标人名单。在介绍投标人时可依标书接收先后时间排序。
（四）由监标人和投标人检查投标文件的密封情况。
（五）唱标：唱标人使用汉语按规定内容唱标，文字记录同步进行，对按时递交的修改书中涉及开标一览表的内容也要唱标。
（六）投标人对唱标内容如有疑议，应当场提出并作记录。
（七）预算价格作为最高限价的在开标会结束前应公布预算价格
（八）开标过程应作书面记录，并由相关人员签字确认。
六、评标
（一）采购代理机构工作人员，要将招标文件规定的评标内容转化为评标用表供评委使用，并根据评标委员会委托开展工作。
（二）代理机构主持人工作：
1、召集评委产生评标委员会主任；
2、向评委宣布评标纪律和注意事项；
3、介绍评标程序，评审方法，发放打分表格；
（三）评委会主任主持评标工作
1、组织评委审阅各文件、作出资格审查结论、审核评标价确定的正确性。
2、议定对投标人的澄清、质疑提纲, 所有的澄清、质疑问题由评委签字后代理机构存档备查，由代理机构打印盖章后发出澄清函，但不得泄露评委名单。
3、组织评委按评标办法进行公平、公正评标，组织评委客观、公正、独立地作出评标结论。
4、作出评标结果报告前各评委评分细项的核对及处理评标过程中发生的其他事项。
（四）评标过程中采购代理机构主持人不得擅自离开评标会场，有事离开须经评委会主任同意。代理机构主持人或工作人员评标过程中要作好书面记录，特别是各位评委的发言，但不得参与评标项目的讨论或进行误导。评标记录须经评委核对签字确认。
（五）评标结束后所有投标及评标资料，包括工作人员的记录材料就地封存保管。中标通知书发出后，投标文件副本提供给采购人，正本及相关资料应归档。
七、变更采购方式
连续两次公开招标失败的，采购人可向省财政厅申请变更采购方式，变更采购方式应出具下列材料：
（一）从政府采购专家库抽取的两名以上专家对招标文件出具没有不合理条款的书面意见，并分别签字；
（二）采购代理机构出具招标公告时间及程序符合规定的书面意见，并由法定代表人签字、盖章；
（三）采购人出具申请变更采购方式的书面意见，并盖章;
（四）下载的招标公告，投标文件递交表。
八、招标结果
（一）采购代理机构应当在评标结束后5个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确认中标供应商。评标决议与采购人确认函作为签发中标通知书依据。
（二）政府采购项目在采购人确认中标人后，其中标结果应当在省财政厅指定信息发布媒体上公告。发布中标结果公告的同时发出中标通知书。
合同签订之日起7个工作日内，采购人将合同副本报财政厅备案。
（三）质疑、投诉处理时限：政府采购项目投标人在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内书面向采购人、采购代理机构提出质疑;采购人、采购代理机构在收到质疑后7个工作日内作出书面答复。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内书面向财政厅投诉。采购人、采购代理机构收到财政厅发送的投诉书副本之日起5个工作日内，书面向财政厅作出说明，并提交相关证据。
（四）在中标合同签字生效后，向未中标人发出落标结果通知书。
（五）退保证金：在中标通知书发出后5天内将保证金（含保函）退还中标人以外的投标人，并在采购人与中标人签订合同后（若有交纳履约保证金的，则在中标人交纳履约保证金后）的5天内，将保证金退还中标人。
九、标后工作
（一）签约服务：采购代理机构项目工作人员应跟踪督促业主与中标人双方在中标通知书发出后的30天内签约，招标项目在签约过程中要告知采购人不得迫使中标人承担招标文件范围以外的义务，合同内容不得与招标文件内容有实质性差别，在招标文件内容的范围内，要积极为供需双方提供服务，进行协调。
（二）评标结束后，采购代理机构项目工作人员要及时做好资料整理归档工作。
非招标方式采购可参照实施。
关于《福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引》的补充通
知
（一）闽财购[2008]11号
省直各单位、省政府采购中心、各政府采购代理机构:
根据政府采购法律法规规定，为进一步规范省级政府采购活动，现对《福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引》作如下补充通知：
1、公开招标失败后重新进行公开招标的，采购人应将下载的公开招标公告及流（废）标公告原件、原公开招标计划批复书复印件并加盖公章送省财政厅，据此获得公开招标网上操作流程序号。
2、采购人向省财政厅申请变更采购方式时，除按《福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引》提供材料外，同时须提交下载的流（废）标公告。
3、在评标过程中，采购代理机构（包括省政府采购中心、依法经认定的其他采购代理机构，下同）评标主持人必须对评委的评分细项、分数统计结果进行再次复核并在相关统计表上签字，复核中发现问题须及时提醒评委,并告知现场监标人员。采购代理机构应提供电子化方式（平台）供评委进行评分及统计汇总。
4、所有评委须对评标过程记录、评标报告进行核对并签字确认。个别评委对评标结果持不同意见的，评委会应当在评标报告中作附注说明。
5、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起三日内，将中标结果在原信息发布媒体上公告，公告期不得少于十日。
6、对于评标委员会成员存在《福建省招标投标条例》第七十条规定的违法情形之一，确实影响评标结果的，评标无效，招标人（采购人、采购代理机构）方可依法组织重新评标或重新招标。
7、采购人、采购代理机构，对供应商的质疑应进行认真调查、核实，根据核实的证据材料就质疑的内容作出具体的答复。采购人、采购代理机构对所做出的答复承担相应的法律责任。采购代理机构违反质疑答复有关规定的将被列入不良记录名单。
8、采购人在确认评标结果时或中标结果公示后，投标人对评标过程提出质疑的，采购人或其委托的代理机构仅能对质疑的问题依法进行复核，不得重新评标，复核情况作为答复质疑的依据。
本通知从二○○八年四月一日起执行。
二○○八年三月二十一日
第五篇：福建省公共卫生服务补助项目省级专项资金管理办法 - 福建省财政厅
福建省公共卫生服务补助项目省级
专项资金管理办法
第一条 为加强和规范公共卫生服务补助项目资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第131号）、《财政部 卫生计生委 食品药品监管总局
中医药局关于印发〈公共卫生服务补助资金管理暂行办法〉的通知》（财社〔2015〕255号）、《福建省人民政府办公厅关于加强省级财政专项资金管理若干措施的通知》（闽政办〔2014〕103号）等文件精神，制定本办法。
第二条
本办法所称公共卫生服务补助项目省级专项资金（以下简称“专项资金”）是指中央及省级财政安排的，用于项目单位实施重大公共卫生服务项目的补助资金。
第三条
本办法所称重大公共卫生服务项目，是面向特定人群或针对特殊公共卫生问题提供的公共卫生服务项目。主要包括疾病预防控制、妇幼健康、食品安全风险监测、卫生计生监督、卫生应急、流动人口卫生计生服务、综合治理出生人口性别比、医养结合和老年健康等方面。具体内容由省卫生计生委会同省财政厅，根据国家项目要求、深化医药卫生体制改革工作任务需要、卫生事业发展规划以及财政预算情况等研究确定。
第四条
专项资金管理遵循“合理规划、统筹分配、保障重 点、绩效挂钩”的原则，按国家安排和我省自主开展的重大公共卫生服务工作任务综合服务成本统筹确定资金规模。
第五条
专项资金的分配以省级承担的财政事权为基础。其中：全国性、全省性或跨区域的重大传染病防控，明确为省级（中央）事权，所需经费从专项资金统筹全额安排。其他重大公共卫生项目明确为省与市县共同事权，省级结合服务项目、核定的补助资金总额，根据事业发展需求、工作量、绩效考核、财力分档等因素进行分配。
第六条
专项资金由省财政厅、省卫生计生委共同管理，省财政厅、省卫生计生委分别履行下列管理职责：
（一）省财政厅负责专项资金筹集、分配审核和拨付，包括：会同省卫生计生委建立健全专项资金管理制度；组织专项资金支出预算的编制、执行和绩效管理工作；组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作;
（二）省卫生计生委负责专项资金预算编制和执行，包括会同省财政厅建立健全专项资金具体管理制度；按预算管理的要求，编制专项资金支出预算和资金分配计划；提出专项资金绩效目标，并按照确定的绩效目标对专项资金实施绩效跟踪和评价；监督专项资金的使用管理，以及执行期满或者被撤销专项资金的清算、资金回收以及其他相关管理工作。
第七条 市（县、区）卫生计生部门根据任务安排具体负责项目组织和实施、资金申报、监督及绩效评价等工作。财政 部门负责资金审核拨付、绩效管理等工作。
项目实施单位是专项资金管理的第一责任单位，负责项目的实施和资金具体使用，根据项目建设内容，统筹安排使用专项资金，注重资金使用效率。
第八条 专项资金使用范围如下：
（一）疾病预防控制。在全省范围开展重点传染病和地方病监测、防治、疫情处置工作；开展精神卫生和慢性病防治工作；支持药品、疫苗和实验室检测试剂耗材采购，免费提供免疫规划疫苗、抗艾滋病病毒治疗药品、抗结核病治疗药品；落实国家艾滋病、梅毒和乙肝（含血液安全、母婴阻断等）、结核病防治政策；落实国家免疫规划政策，做好第一类疫苗异常反应补偿及冷链设备更新、维护；开展健康危险因素监测；加强疾控机构实验室检测能力提升等。
（二）妇幼公共卫生。为项目地区农村孕妇和城市低保孕妇实施免费产前筛查、产前诊断；对全省准备怀孕的农村妇女（包括流动人口）免费增补叶酸，预防神经管缺陷；为35-64岁农村妇女和城镇低保妇女开展宫颈癌和乳腺癌免费检查；开展地中海贫血防控试点；为计划怀孕的夫妻免费提供孕前优生健康检查；为实行计划生育的夫妻免费实施计划生育避孕节育手术等。
（三）妇幼卫生健康。实施降低孕产妇、儿童死亡率，减少出生缺陷干预综合防治措施；开展妇幼卫生相关监测；妇幼 保健机构学科建设、规范化建设，提高妇幼健康综合服务能力等。
（四）食品安全风险监测。开展食品污染和有害因素监测、食源性疾病监测、核电站周边食品放射性污染监测、食品安全跟踪评价及地方标准制定、食品安全企业标准备案和居民食物消费量调查、食品安全风险监测实验室能力提升等。根据检测任务实际需要，可采用政府购买服务方式委托第三方检测机构完成。
（五）卫生计生监督。开展学校卫生、职业卫生、放射卫生、公共场所、饮用水、传染病防治的监督管理，职业健康检查和职业病诊断鉴定的监督管理；涉水产品、消毒产品监督抽检；监管体系建设、卫生监督专项试点和监督机构能力建设；相关行政许可、监督稽查等。
（六）卫生应急。用于卫生应急队伍装备更新与维护；应急队伍演练培训；卫生应急突发事件处置等。
（七）流动人口卫生计生服务管理。开展流动人口统计及抽样调查、政策研究、信息化建设、动态监测调查、宣传教育、计划生育工作培训与管理，流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作推进等。
（八）综合治理出生人口性别比。实施出生人口性别比综合治理；查处“两非”案件；出生人口性别比综合治理工作考核及创新奖励等。
（九）医养结合和老年健康。开展老年人健康服务、医养结合、安宁疗护、健康家庭行动等。
（十）根据实际需要开展的其他重大公共卫生服务项目，如突发应急公共卫生等。
第九条 专项资金分别采取以下办法进行分配：
（一）本办法第八条第（一）、（三）、（四）、（五）款所规定使用范围，采取项目法分配资金。省卫生计生委结合执行的公共卫生重点工作、国家和省级安排的项目工作任务，制定具体的项目实施方案，各地市（或项目单位）申报或省级分配工作任务数，按工作任务核定补助金额。
（二）本办法第八条第（二）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）款所规定使用范围，采取因素法分配资金。
1.妇幼公共卫生。按照各地承担的项目任务量、服务成本、结合各地财力情况分核定补助标准。按“当年预拨、次年结算”的模式进行管理，根据各地实际完成任务情况按例结算；
2.卫生应急队伍建设。统筹考虑承建单位综合能力、应急队伍的职能定位、装备建设水平和管理成本等，确定各承建单位运维补助金额。
3.流动人口卫生计生服务管理。统筹考虑各地人口流入数和流动人口流出总量，以及流动人口服务均等化、社会融合试点等因素确定具体补助金额。
4.综合治理出生人口性别比。按照各地开展打击“两非”重大 案件例数和补助标准，并参考各地人口数和出生人口性别比治理情况确定具体补助金额。
5.医养结合和老年健康。按照医养结合和老龄健康服务项目及各类试点市县和试点机构数量，综合考虑资金总量确定具体补助金额。
6.突发应急公共事件，根据突发状况按需全额保障，核定成本据实结算。
第十条 申报审批程序如下：
（一）实施项目法分配的，在专项资金预算金额基本确定后，由省卫生计生委研究制定下一项目工作方案，明确次年项目资金补助范围、补助对象及条件、申报程序等内容。机构综合服务能力提升类的项目需要开展申报审核工作，采取逐级申报、择优推荐的方式，由各设区市卫生计生部门会同当地财政部门组织本地区相关单位进行申报。省属单位直接向省卫生计生委、省财政厅申报。
申报单位应对申报材料的真实性负责，不得弄虚作假和套取、骗取财政专项资金。以同一项目申报多项专项资金的，应在申报材料中明确说明已申报的其他专项资金情况。
省卫生计生委负责对全省申报材料进行审核，研究提出资金分配方案后（对重点项目或者专业性较强的项目，应组织专家成立评审论证小组或者委托有专业资质的社会中介组织进行评估论证），按预算执行的时限要求报送省财政厅；省财政厅履 行审核程序，按规定下达专项资金。
（二）实行因素法分配的，由省卫生计生委统计、审核各地实际任务量等基础数据，根据有关因素提出资金分配建议，由省财政厅审核后下达专项资金。
第十一条
省卫生计生委、省财政厅根据项目具体内容分别进行实质审核和形式审核。
省卫生计生委负责对全省申报材料进行实质审核，审核申报单位主体资格、申报事项及材料真实、有效、完整、合法等，研究提出项目单位及资金分配初审意见，向省财政厅报送资金分配意见时，应当同时提交组织项目实施的必要文件。
省财政厅收到省卫生计生委提交的初审意见及相关材料后，从项目实施程序的规范性、项目评审的公平性等方面进行形式审核，对资金分配出具审核意见，根据项目具体情况可开展抽查或提出实施建议。
第十二条
专项资金预算严格执行预算管理规定的时限要求。省卫生计生委应当结合专项资金总体规模、预算执行人大批复时间等因素，提前做好项目申报、审核等前期工作和资金分配预案。
对市县的转移支付预算支出，省卫生计生委应当按规定的时限和比例，在预算执行开始前，提前将专项资金分配预计数报送省财政厅，省财政厅对符合规定的分配方案及时安排提前下达。预算执行开始后，省卫生计生委将专项资金分 配意见及相关申报审核材料报送省财政厅，确保按照预算执行管理时限要求将专项资金下达各地。
预算执行内收到的中央财政转移支付资金，省卫生计生委应当及时向省财政厅提出分配意见和审核材料，确保在30日内分解到本级部门或下级财政部门。
市、县级财政、卫生计生部门在收到上级补助资金后，按程序将资金及时拨付到项目单位，确保项目顺利实施。
第十三条 专项资金执行期间，省卫生计生委应当按照绩效目标对专项资金进行跟踪监督和绩效评价，对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改。省财政厅对专项资金执行绩效进行监督检查，对绩效目标完成情况进行评价考核。
绩效评价结果作为改进预算管理、编制以后部门预算、安排财政资金的重要依据。
第十四条
专项资金应按规定的用途和范围分配使用，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。
除卫生应急车辆运行维护费外，专项资金禁止用于一般性业务费和“三公”经费支出。
专项资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。专项资金使用中属于政府采购管理范围的，按照国家有关政府采购的规定执行。
第十五条
资金使用单位应当主动接受财政、审计、卫生计生等部门的监督检查。第十六条 各级财政、卫生计生部门及其工作人员在专项资金分配、审核工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位（或项目）分配资金或者擅自超出规定的范围或者标准分配或使用专项资金，以及其它滥用职权、玩忽职守、拘私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 各县（市、区）财政部门和卫生计生部门可根据本办法制定具体实施办法。
第十八条 本办法自印发之日起施行。《妇幼重大公共卫生服务项目补助资金管理暂行办法》（闽财社〔2016〕8号）和《妇幼健康项目补助资金管理暂行办法》（闽财社〔2016〕9号）同时废止。
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