对征管科、社保科检查考核情况及工作汇报

第一篇：对征管科、社保科检查考核情况及工作汇报

征管科一季度工作检查情况汇总

一季度征管科共开展了检查整改、征管基础、征管档案、纳税评估、网络发票、综合治税、数据质量八大项11小项工作，存在的问题主要涉及税务登记、纳税评估、专项工作、纳税服务四个方面：

一、纳税评估存在的问题

1、一季度安排了全局纳税评估工作，下达了全局纳税评估指标，但未开展局级纳税评估工作。2、2013年纳税评估税款入库不及时，催缴效果不明显。

二、税务登记存在的问题

主要是与国税局办证资料传递不及时，跨月现象比较突出，造成管理不到位。

三、专项工作存在的问题

主要是专项工作有安排，但对全局督导不到位，无通报记录。

四、纳税服务存在的问题

1、一季度没有对新办纳税人进行纳税辅导。

2、一季度没有对各税进行辅导。

五、建议

从检查情况来看，一季度征管科工作有所下滑，存在问题的主要原因是人员调整后没有及时补充，造成工作效率不高，专项工作无人检查督导，无通报记录，征管和纳税服务核心作用发挥不到位。

1、成立局级纳税评估小组，开展专项评估。

2、对2013年评估未入库税款加大催缴力度，必要时采取税收强制措施。

3、加强征管科人员配置，充实人员，尽快使全局征管工作监督落实到位。

4、加强与国税局沟通，及时传递办证资料。

六、扣分情况

根据以上检查情况，征管科共扣4分。

社保科一季度工作检查情况汇总

一、存在的问题

1、因区局未下达2014年社保费征收计划任务，造成社保科未能及时下达各所计划任务。

2、未指定全年社保费培训方案。

3、行政事业单位三方协议签订进度较慢，截止季度末应签约168户，实际签约84户，签约率达到50%。

4、未及时下达各所一季度欠费催缴通知。

二、建议

1、尽快制定全局社保费培训方案，分步实施，最终达到全员培训的目的。

2、督导全局各所在4月底完成全局行政事业单位三方协议的签订工作。

3、建议尽快下达各所催报催缴通知书，督促各所进行社保费的催报催缴工作。

4、建议在4月底前上报市政府关于行政事业单位欠缴养老保险情况说明，以促市政府尽快做出处理意见。

三、扣分情况

根据以上检查，社保科共计扣4分。检查人：吴建宁 王建荣 另外，对局里建议：

1、一季度无科室工作检查考核细则，建议局里在季度考核前各科室将季度各项工作安排及考核项目下发至各所。

2、检查科室时相关科室有2014年工作要点，但公文中没有下发全局2014年工作要点。建议办公室尽快汇总各科室工作要点后下发至全局各单位。

近三周工作情况小结及后二周工作计划

一、近三周工作回顾

近三周，城区所开展的工作主要有19项：

1、继续对青铜峡市农牧局2013年度纳税评估未入库税款进行催缴，争取在4月份征期内催缴入库；

2、对嘉宝园区新入园的8户企业下发税务事项通知书，并对核查的税款进行清算催缴入库；

3、做好2012年度征管资料的补正及移交工作（市局档案室）；

4、分三组开展纳税评估工作；

5、对青铜峡市市场服务中心等单位的欠税进行催缴；

6、继续做好2013年度企业所得税汇算清缴工作；

7、上报区局2011、2012年度执法督察工作问题的整改落实情况；

8、上报一季度税收分析、重点税源分析、“十税”分析报告、个 人所得税统计报表、3月份欠税报表、4月份税收预测；

9、对嘉宝工业园区管委会涉及的土地税进行核查；

10、对韩烈、古峡、名义达律师事务所进行纳税评估检查；

11、协调与青铜峡市林业局等5家行政单位签订委托代征协议；

12、抽调3人成立专项小组对城区所无房产、土地登记信息的企业进行核查；

13、配合市局做好一季度工作检查考核；

14、审核上报福利企业减免税资料并做好各类备案类台帐登记、文书流转工作；

15、上报干部考核统计表及周工作小结、计划。

16、配合市局做好“大学习、大练兵、大比武”考试工作；

17、上报企业年金登记统计表并做好台帐登记工作；

18、做好4月份征期内的各项工作；

19、市局安排的其他工作；

二、下两周工作计划

1、结合税收宣传月活动，针对嘉宝园区管委会及企业开展一次税法宣传活动，送政策到企业；

2、对韩烈、古峡、名义达律师事务所纳税评估税款下达文书并进行催缴入库；

3、安排城区所2014年打击假发票工作；

4、开展对金融保险业小额贷款公司、投资咨询公司税收专项检查；

5、完成行政事业单位委托代征协议签订工作；

6、落实青铜峡市国土资源局耕地占用税入库工作；

7、落实青铜峡市国有资产经营有限公司“两馆一中心”土地税入库工作；

8、抽调3人继续对城区所无房产、土地登记信息的企业进行核查；

9、按照税政科要求上报《减免税管理台账》、《资源税台帐》、《暂免征收小微企业营业税政策企业明细统计表》、《小微企业免征地方教育费和水利基金台账》；

10、上报城区所2013年度个人独资合伙企业汇算清缴工作总结；

11、协调青铜峡市矿产资源开发公司签订委托代征资源税协议；

12、对勤昌公司欠税进行清缴，确保下周入库欠税30万元。

13、市局安排的其他工作及上周延续未完成工作；

第二篇：征管科工作总结

****年征管科工作总结

**年，全市地税征管部门围绕省局提出的以深化征管改革为总抓手的总体思路和**局长在全市地税工作会议上的讲话，结合实际，因地制宜，解放思想，在理顺征管范围、夯实征管基础、完善征管办法、规范征管流程、明细岗位职责、优化纳税服务、改进征管手段等多方面进行了积极的探索，启动了新一轮征管改革，加快了征管工作节奏，创新了工作方法，提高了征管水平，各项工作取得了明显的成效，现汇报如下：

一、深化征管改革，全面开展税源普查工作

一年来，我科紧紧围绕建立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，积极探索征管改革之路，使征管秩序得到进一步规范，征纳关系得以理顺，纳税人的纳税意识普遍加强。

（一）是合理设置机构，理清工作职责。为建立分工清晰，职责明确，运行高效，协调配合的征管机构，形成征、管、查各环节既相互衔接又相互制约的运行机制，依托计算机网络进行专业分工，引进监督制约机制，从根本上解决权责不清、疏于管理、淡化责任等问题。根据《**省人民政府办公厅转发省地税局关于省地税系统新一轮税收征管改革方案的通知》（**厅发[****]**号），对各县（市、区）城区征管机构的设置及职能的划分做了相应的调整，结合**地税的实际情况，制定和下发了《**市地方税务局关于征收、管理、稽查业务职责分工的暂行规定》、《**市地方税务局关于办税服务厅、管理部门工作衔接暂行办法》、《**市地方税务局关于征收、管理、稽查税务信息资料传递暂行办法》，进一步强化了征、管、查工作协调与衔接。

（二）大力推行多元化申报工作。在推行多元化申报方式中，进一步巩固了去年推行多元化申报的成果，以银行网点、邮寄申报为重点，逐步降低单一上门申报比重。到目前为止，通过银行网点、电话、邮寄三种方式申报的已达了****多户，占固定纳税户的**%以上，其中银行网点已有****多户，电话申报仅**区和**两地就有****多户，而在农村非分局所在地的****余户固定纳税户中有****多户实行了邮寄申报，邮寄申报面达到**%。

（三）、周密部署、扎实有效地开展税源普查工作。根据省局《**地方税务局关于开展****年税源普查工作的通知》的工作要求，一是成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各业务科室为成员的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室专门抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是进行了周密部署，*月*—*号在全市地税征管工作会议上就税源普查工作的组织领导机构和职责分工以及工作重点、时间进度、规范填表、汇总上报等各项具体工作提出了明确的要求。要求做到细化方案，严明纪律、责任到人、签字、签时负责；做到税源底数清楚、数字准确、户户见面、“一网打尽”。三是强化了培训。为规范填制税源普查工作表，市局统一印制税源普查工作表下发到各县（市、区）局，并附有详细的填表说明，做到表格统一、口径统一、时间进度统一。并多次对县（市、区）局的征管股长、城区分局主要负责人及业务骨干等进行了培训，对全市税源普查工作开展情况及存在的问题进行了分析和探讨。四是加强了部门协作。对营运车辆、个人拥有并使用的摩托车等税源普查由交警和交通部门提供车辆册籍，为税源普查工作提供了依据。同时，充分发挥乡、村两级护税协税组织的作用，支持和协助地税部门共同搞好辖区内的税源普查工作，对营运车辆、摩托车、房屋出租等普查对象做到户户见面，逐户上门登记。五是强化督促检查。为使税源普查工作落到实处，在工作中开展督促检查，对税源普查工作不深入，工作不到位，措施不力等单位予以通报。为确保税源普查资料真实、数据准确、内容完整，对数字填报不真实，闭门造车、随意填写的单位实行责任追究制。通过督促检查，促进了税源普查工作规范有序地开展，确保了税源普查工作的质量和效果。截止到目前为止，欠税清理工作已全面完成。据统计，全市历年陈欠**万元，本年新欠**万元，呆帐税金**万元，其中破产挂帐**万元。通过税源普查，现有管户**户，其中内资企业**户，外资企业**户，个体户**户，其它****户。房屋出租*****户，自用车船（含摩托车）******户，工资薪金**户。实有税源**万元，其中：营业税**万元，城建税**万元，资源税**万元，企业所得税**万元，个人所得税**万元，房产税**万元，土地使用税**万元，印花税**万元，土地增值税**万元，车船使用税**万元。六是加强信息反馈，建章立制。为及时掌握税源普查工作动态，做好相关数据的收集汇总及情况反映工作，清理漏征漏管户报表做到向省局一周一报，税源普查报表一月一报。同时为加强对税源普查数据的分析利用，克服单纯抓税源普查工作的片面性，针对税源普查工作情况，会同有关科室起草并制定了税源分类管理办法：如营运车辆税收征管办法、房屋出租税收征管办法、个人所得税征管办法等；同时按照税源普查工作的要求，建立了分类监控台账（欠税监控、车辆税收监控、房屋出租税收监控、建安房地产税收监控等），要求普遍建立“一总五细”总控台账。

（四）、认真做好征管核心软件的上线准备工作。一是成立了征管业务核心软件上线前期准备工作领导小组，统一思想，提高认识。二是对****年以来的所有纳税资料进行分类、分户整理、归档管理。三是结合税源普查工作，将财务登记表等*类信息采集表下发下

第三篇：征管科工作总结

征管科工作总结

上半年，征管科在局党组的正确领导下，在相关科室的密切配合下，以实现税收科学化、专业化、精细化管理为目标，突出“信息管税、专业管理、以票控税、防范风险、夯实基础”五项工作重点，进一步创新管理理念，健全税源管理运行机制，全面提升我局税收征管质量和效率。现将征管科上半年工作总结如下：

一、加强税收征管方面

一是推行自管双定户使用税控收款机，在娱乐业、洗浴业、饮食业等具有代表性的纳税人安装首批税控收款机30台，加强发票管理。二是严格税额核定，严格依据《个体工商户税收定期定额征收管理办法》的有关规定，按照自行申报、核定定额、定额公示、上级核准、下达定额、公布定额的程序核定税额，加强定额管理。三是及时解决和随时监控银行批量扣税存在的问题。

二、规范申报管理方面

一是提高纳税申报率。在征期中充分利用各种手段提醒催报，不断提高申报率，促使企业纳税申报率达到98%以上，个体申报率95％以上。二是规范各类纳税申报资料的审核，辅导纳税人纠正一般性错误，提高纳税申报的真实性和准确性；三是实行纳税信息核查，坚决查处不按所属期申报、少

申报、延期申报的问题，严格按规定处罚。四是继续开展企业网上申报工作，出现问题及时帮助企业解决，提高申报质量和效率。

三、发票管理工作方面

一是认真落实税收优惠政策，对小型微利购买发票实行减免政策，设计制作了小型微利企业认定表，制订了减免工作流程，并建立销售台账。二是认真宣传发票换版工作，在办税服务厅和单位走廊张贴公告，逐户通知纳税人缴销旧版发票，领购新版发票，取得纳税人的理解和支持。三是加大发票违章的处罚力度，视违章情节轻重，分别对违章业户给予批评教育和罚款的处罚决定，有效杜绝不按规定使用发票的行为。

四、加强个体户管理方面

一是认真落实税收优惠政策，对于月营业额低于两万元的个体工商业户实行减免税政策。二是在共管户管理中，加强与国税交流和沟通，利用两局征管工作的共同性和互补性，做到信息共享，交流个体户信息8000余条，有效堵塞了征管漏洞，提高征管质量。三是在直管户管理中，深入纳税户开展典调工作，根据实际经营状况调整应纳税额，确保税收合理性。

五、提升征管质量方面

一是推进联动机制有效运行。通过加强信息采集，使企

业类纳税人的基本财务信息100%通过全省网上申报系统及时、完整进入联动机制信息系统。联动机制软件得到全面应用，合理设定分析指标，按月（季）对涉税风险及管理薄弱环节进行分析、识别、排序，传递征、管、查各部门进行处理。同时，认真开展纳税评估工作，做好纳税信用等级的评定工作。二是加强未达起征点、临界点纳税户税收征管工作。在典调的基础上，确定不同行业未达起征点的量化指标，按规定程序对未达起征点户进行调查、审核、认定，准确掌握采集纳税人的生产、经营信息。加强临界点附近的个体纳税户进行调查，掌握实际经营情况和发票使用情况，按时上会调整定额。三是对空壳、走逃企业进行认定管理。我局2008年至2011年认定为非正常户企业共计1064户，督促涉外分局对此类企业以前申报应纳税额、已交税额、欠税税额进行全面核查，通过实地走访，据实认定为空壳、走逃企业，并建立核查档案。

六、开展“二调”工作方面

充分应用国土“二调”数据，积极推进电子地图以地定位管税软件应用。我局在取得地方政府的大力支持下，协同财政局、国土局、房产局、规划局等部门共同开展房产和土地信息普查工作。抽调30名干部组成10个工作小组，按照远近结合，工作量平均的原则将所有宗地落实到人，对全市115个街坊，4,511个宗地开展全面普查。为准确确定无法

取得土地使用证和房产证的房屋占地面积及原值，积极寻求房产局和国土局的配合，利用房产的电子查询系统和国土的纸质档案，确定纳税人的房产和土地信息，确保普查数据质量。截至目前，“二调”工作已经全面结束，正在准备迎接验收检查。通过此次空前的、彻底的、拉网式地普查，基本了摸清我市城镇土地使用税和房产税税源底数，实现了税源信息的动态化管理。

以上是征管科对2012年上半年的主要工作的汇报，虽然各项工作能够顺利开展，但我们深知，有很多工作还没做到位，有待于进一步提高。下半年我们将再接再厉，继续发挥征管科职能作用，为我局全面完成2012年的各项工作任务做出贡献。

征管科

二〇一二年七月十日

第四篇：社保科工作总结

社保科工作总结

时光如梭，光阴荏苒。一年来，在局领导的关心支持下，在各科室和经办机构的大力配合协助下，我科紧紧围绕局内中心工作，把“让更多的人享有社会保障”作为工作的目标，在较好完成日常基本工作的基础上，重点做好了以下四方面的工作：

一是将市人民政府向全市人民承诺兴办的十五件实事之一的农村养老补贴发放工作落到实处。我们和财政等相关部门通力合作，积极组织力量，在调查摸底的基础上，经过宣传、调查、反馈、公示、审核、复核、划款等业务流程，全年共审核符合享受条件的32776名老年农村居民，发放养老补贴764000元。

二是按照**劳社发[2008]102号文件的要求，本着以人为本、关注民生，解决遗留问题的原则，对申请参加养老保险的原石碳井矿务局、原**县铁矿、铁厂、煤矿、石膏矿、化肥厂等企业人员的原始档案资料进行了梳理核实，报请局务会研究，将符合条件的474人按照**劳社发[2008]102号文件纳入养老保险参保范围。

三是根据**人社发[2009]275号和**人社发[2009]276号文件，对**市沙坡头区困难企业和破产企业退休人员参保情况再次进行调查核实，将符合条件的中冶美利纸业集团有限公司、**市粮油购销公司城区粮库、原**县土产果品公司等12家企业未参加医疗保险的退休人员586人进行了审核上报。经区人社厅审核后，预计可争取资金1387万元。

四是对区人社厅下发涉及遗留问题的各类基础统计报表进行了数据的收集、整理、上报，为上级业务部门决策提供了准确的数据信息。

五是积极开展社保政策的宣传，创造了社会保险浓厚的舆论氛围。结合《劳动合同法》的贯彻实施，参与上街宣传2次，12月4日的法制宣传日，组织上街宣传1次，共发放宣传资料1000余份，接待咨询群众100余人次。存在的问题：

一是学习劲头不足，方法单一，内容不丰富。

二是工作中思想上不够开放，为民办事的思路不宽，措施不多。

三是调研工作跟不上形势发展的需要。四是接待群众态度上生冷硬的现象时有发生。

2010年，我科在局总支的领导下，秉承“以人为本，执政为民，服务群众”的理念，努力克服工作中存在的不足。紧紧围绕局内中心工作，力求在工作思维上有新突破、工作方法上有新举措、工作作风上有新气象，真正做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，为构建和谐**，民生社保献计出力。

第五篇：社保科题目

社保科题目

省人民政府关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的通知

2006年11月25日 鲁政发【2006】122号

1、省政府决定，从2007年1月1日起，在全省全面建立并实施农村居民最低生活保障制度。

2、各地实施农村低保制度要与当地经济社会发展水平相适应，科学合理地制定保障标准。

3、各地应遵循保障农村居民基本生活的原则，坚持政府保障与社会帮扶相结合、鼓励生产自救的方针、制定与当地经济发展水平和财政承受能力相适应的切实可行的保障标准。

4、要准确界定农村居民家庭收入。农村居民家庭收入是指所有家庭成员全年农副业生产及其他合法劳动经营所获纯收入的总和。

5、农村低保实行属地化管理。由村民委员会受乡镇人民政府委托受理村民申请，在经过家庭经济状况调查和村民委员会讨论后提出评议意见，乡镇人民政府进行审核并提出审核意见，县级民政部门负责审批。

6、加强农村低保工作规范化管理，要坚持分类施保的原则，坚持公开、公平、公正的原则，坚持动态管理的原则，坚持货币化发放的原则。

7、农村低保金应采取社会化发放的办法，由县级人民政府财政部门根据同级民政部门提出的发放名单和金额，以财政涉农资金“一本通”的方式直接发放到户。

8、农村低保金按照分级负担、多方筹措的原则，由各级人民政府列入财政预算。各级民政部门应根据当地需要救助的低保对象人数和实际救助水平，于当年11月份提出下农村低保资金预算方案，报同级财政部门审核后列入预算，纳入县级财政社会保障资金专户。

9、农村低保各有关部门要按照“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的原则，各负其责，加强协作。

省财政厅 省民政厅关于印发《山东省农村居民最低生活保障资

金管理办法》的通知

2007年5月22日 鲁财社【2007】18号

10、农村低保资金的筹集和发放，遵循属地统一管理、财政投入为主、多渠道筹集、使用阳光透明、切实保障农村居民基本生活的原则，农村低保资金的管理，应遵守各项财经法规和财经纪律。

农村低保资金来源：

（一）本各级财政预算安排的资金；

（二）上级财政补助资金；

（三）社会捐赠或捐助资金；

（四）彩票公益金；

（五）农村低保资金利息收入；

（六）按规定可用于农村低保的其他资金。

11、农村低保资金按照分级负担、多方筹措的原则，由各级人民政府列入财政预算，以市、县（市、区）、乡（镇）财政投入为主，有条件的村应为农村低保对象提供一定的服务和帮助。

12、农村低保省级补助资金的分配下达采取分类补助和以奖代补相结合的方式。省级财政根据各地经济发展水平和财力状况，区分不同情况，给予一定数额的补助。市、县、乡三级分担比例由各市自行确定。农村低保资金实行专账管理、透明操作的管理机制。省财政厅、民政厅委托监督机构对各市农村低保制度建设及实施情况、工作努力程度、资金到位及管理情况等进行考核（考核标准和审核办法及规程另行制定），原则上每半年考核一次，并根据考核结果确定具体补助金额。

13、各级民政部门应根据当地已审批通过的低保对象人数和补差水平，于每年9月底前提出下一农村低保资金预算方案，报同级财政部门审核后列入预算。

山东省新型农村社会养老保险基金管理实施细则（暂行）

14、新型农村社会养老保险基金，是指通过参保农村居民个人缴费、集体补助、政府补贴等渠道筹集的，用于支付符合领取条件的农村居民养老保险待遇等支出的专项资金。

15、新农保基金预算草案由统筹地区经办机构编制，经本级人力资源社会保障行政部门审核汇总，经同级财政部门审核并报同级政府批准后，报上一级财政和人力资源社会保障行政部门。

16、基金收入包括：个人缴费收入、集体补助收入、政府补贴收入、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。

17、政府补贴收入包括政府对基础养老金的补贴收入和政府对个人缴费的补贴收入。

18、经办机构在取得参保农村居民缴费收入和集体经济组织补助收入时，应出具由省级财政部门统一印制的山东省社会保险基金收款专用票据。

19、基金支出包括：养老金待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出。

20、养老金待遇包括：基础养老金和个人账户养老金。财政专户原则上只能在财政部门和人力资源社会保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行开设。

21、财政部门和经办机构要按月与开户银行对账及相互对账，保证账账相符、账实相符、账表相符。

山东省人民政府令

山东省农村五保供养办法

22、农村五保供养工作应当遵循以下原则：(一)保障农村五保供养对象的正常生活；(二)保障水平与经济社会发展水平相适应；

(三)以政府保障为主，多渠道改善农村五保供养对象的生活；(四)公开、公平、公正。

23、县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。乡镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。村民委员会协助乡镇人民政府开展农村五保供养工作。

24、农村五保供养对象是指同时具备下列条件的老年、残疾或者未满16周岁的村民：

(一)无劳动能力；(二)无生活来源；

(三)无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。

25、确认农村五保供养对象按照下列程序办理：

(一)由本人向村民委员会提出申请，因年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请；

(二)村民委员会应当自收到申请书之日起15日内进行民主评议，并在本村范围内公告7日后，由村民委员会将评议意见和有关材料报乡镇人民政府审核；

(三)乡镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实后提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县(市、区)人民政府民政部门审批。申请人、有关组织或者个人应当予以配合、接受调查，如实提供有关情况；

(四)县(市、区)人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核并作出审批决定。对批准给予五保供养待遇的，免费发给由省人民政府民政部门印制的《农村五保供养证书》；对不符合农村五保供养条件不予批准的，应当书面说明理由，并通知本人。

26、第十一条 申请人认为本人符合农村五保供养条件，在民主评议、公示程序阶段未能通过的，可以申请乡镇人民政府进行复查；乡镇人民政府应当自接到复查申请之日起30日内作出复查决定，并可以在复查期间，监督村民委员会重新实施评议、公示程序。

申请人未能通过五保供养待遇复查、审核、审批的，可以依法申请行政复议。

第三章 供养内容和形式 农村五保供养包括下列供养内容：(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；(三)提供符合基本居住条件的住房；

(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；

27、(五)办理丧葬事宜。农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障其依法接受义务教育的所需费用。

28、农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地新型农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。

29、农村五保供养对象死亡后的丧葬事宜，集中供养的，由农村五保供养服务机构办理；分散供养的，由村民委员会负责办理。属于国家规定收费项目标准以内的丧葬费用，从农村五保供养资金中一次性支付。30、农村五保供养对象私有财产按照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国继承法》等有关法律规定处理。

31、农村五保供养标准应当随着当地村民平均生活水平的提高适时调整。

32、农村五保供养实行集中供养、分散供养相结合的形式。

33、集中供养的，由农村五保供养服务机构照料和管理；分散供养的，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。但患有精神病、严重传染病的五保对象应当分散供养。

34、乡镇人民政府应当与农村五保供养服务机构或者村民委员会签订供养服务协议，并报县(市、区)人民政府民政部门备案。农村五保供养服务协议应当包括以下主要内容：

(一)农村五保供养对象的人数和供养标准；(二)农村五保供养内容；(三)农村五保供养服务规范；(四)当事人的权利义务；

(五)协议解除的条件以及法律后果；(六)其他事项。

35、政府利用国有资产举办的五保供养服务机构，应当根据我国事业单位登记管理的有关规定，办理事业单位法人登记。

36、其他社会组织和个人利用非国有资产举办的五保供养服务机构，应当根据我国民办非企业单位登记管理的有关规定，办理民办非企业单位法人登记。

37、第二十三条 农村五保供养服务机构的撤销应当经县(市、区)人民政府民政部门同意后，由原登记管理机关批准。

38、农村五保供养服务机构服务人员实行聘用制，一般按照与农村五保供养对象1：10的比例聘用。

39、农村五保供养服务机构应当成立管理委员会。负责审议农村五保供养服务机构重要事项，协助做好供养工作。管理委员会成员在农村五保供养服务机构工作人员和全体供养对象中民主选举产生；管理委员会成员中，供养对象所占比例不得少于二分之一。

40、农村五保供养服务机构应当建立健全治安、消防、卫生、财务会计等制度，接受当地人民政府及其有关部门的指导和监督管理。

41、农村五保供养资金实行县级统筹。政府财政预算安排的五保对象基本生活供养资金的支付，可实行国库集中支付和社会化发放方式。属于集中供养人员的，由农村五保供养服务机构提出支付申请，并提供相关证明材料，经县(市、区)人民政府民政、财政部门审核后，通过国库集中支付系统支付到农村五保供养服务机构；属于分散供养人员的，由代发银行直接发放到其个人账户。

42、第三十四条 违反本办法规定，有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

43、第三十七条 本办法自2010年1月1日起施行。1986年8月5日山东省人民政府颁布的《山东省农村五保工作暂行规定》同时废止。

44、山东省低保重度残疾人生活补贴资金管理办法 2010年5月12日 鲁财社【2010】21号

第二条 本办法所指低保重度残疾人生活补贴资金，是指专项用于补助城乡最低生活保障对象中持有残疾人证且残疾等级为一、二级的视力、肢体、智力和精神类别的残疾人（以下简称“低保重度残疾人”）基本生活的资金。

45、第四条 低保重度残疾人生活补贴标准，为在享受最低生活保障待遇基础上再给予每人每月不低于50元，具体补贴标准由各设区的市或县（市、区）根据当地实际情况确定，并视情况适时调整。

46、第五条

低保重度残疾人生活补贴资金遵循属地统一管理、财政投入为主、多渠道筹集、使用阳光透明、切实保障重度残疾人基本生活的原则，实行分级负担，由各级列入预算。

47、第七条

省级财政根据各地经济发展水平和财力状况，区分不同情况，采取分类补助的方式，对各市和省财政直接管理县低保重度残疾人给予一定补助。其中：枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市补贴标准为每人每月30元，不足部分由市、县解决。

48、第八条

省级补助资金的申请与下达。每年3月底前，各市将补贴资金申请报告、《××市××低保重度残疾人生活补贴省级补助资金申请表》（附件1）和截止上年底的《山东省低保重度残疾人实名统计表》（附件2）经同级残联、财政部门审核盖章后，报省残联、省财政厅。

49、第九条

各级残联部门应根据当地已审批通过的重度残疾人数和补贴标准，于每年9月底前提出下一重度残疾人生活补贴资金预算方案，报同级财政部门审核后列入预算。

50、第十二条

低保重度残疾人生活补贴资金实行社会化发放，由县级财政部门根据同级残联部门提出的发放名单和已确定的补助额，按季或按月直接发放到人。

51、第十三条

享受重度残疾人补贴资金的残疾人去世或迁出本省的，从去世日或迁出日起下月停止发放补贴资金。

52、第十六条 对虚报冒领、挤占挪用、截留克扣补贴资金等违法违纪行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。

山东省优待老年人规定

53、实行高龄津贴。将百岁以上老年人长寿补贴标准提高到每人每月不少于300元，所需资金由省、市、县按现行经费负担渠道解决。有条件的地方可将高龄津贴范围扩大到80周岁以上老年人。

54、实行住房优先保障。对城镇低收入、住房困难的纯老年人家庭户，优先纳入廉租房保障范围；对农村贫困老年人无房户、危房户的住房纳入农村危房改造工程。

55、免除农村老年人的“一事一议”等各类筹资。

56、尚未参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的老年人，在政府兴办和支持的县级以上医疗机构就医，减免不低于20%的治疗、检查、住院普通床位等费用。

57、老年人优先就医；需要住院治疗的，优先安排床位住院。政府兴办和支持的县级以上医疗机构，对老年人免普通挂号费。

58、依照《国家基本公共卫生服务规范》，每年免费对辖区内65周岁及以上常住居民进行1次老年人健康管理，包括健康体检、健康咨询指导和干预等。

59、有条件的市公共交通（汽车、电车、地铁、航运等），可对65周岁以上老年人乘车免费；其他市、县（市、区）公共交通对65周岁以上老年人实行半价优惠、70周岁以上老年人免费，逐步实现65周岁以上老年人乘车免费。

60、政府兴办和支持的供水、供电、供暖、燃气等公用事业经营单位，对贫困老年人实行降低30%以上的价格优惠。

61、社会力量兴办的博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、展览馆、纪念馆等文化场所对60—64周岁老年人实行门票半价、对65周岁以上老年人免门票费。

62、政府兴办或支持的旅游景点对老年人免门票费；社会力量兴办的旅游景点对60—69周岁老年人实行门票半价，70周岁以上老年人免门票费。

63、各类律师事务所对生活困难的老年人，因自身合法权益受到侵害聘请律师的，应视情况减免不低于30%的律师服务费。措施要求

64、县级以上老龄工作机构负责会同有关部门对老年人优待工作进行督促检查。

65、本规定所称政府兴办和支持的单位，是指政府投资、合资建设的单位，长期给予资金支持的单位，无偿使用土地、山林等国有资源的单位和村(居)集体组织，包括承包、公建民营等各种经营方式。

66、老年人凭《山东省老年人优待证》或者身份证在全省范围内享受本规定各项优待，并享受各地不因户籍所在地设定的各项优待。

67、本规定自2012年1月1日起施行。

省民政厅 省财政厅关于落实给部分农村及退役士兵发放老

年生活补助工作的同志

68、政策实施对象范围。1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍，年龄在60周岁以上，未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵。

69、补助标准。每服一年义务兵役每人每月发给10元。70、资金来源。结合中央补助，省级对枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6个市补助70%。其余部分由市县解决。

中共山东省委组织部、山东省民政厅、山东省财政厅关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知

2012年11月30日 鲁民【2012】98号

71、经研究，决定从2012年10月1日起调整我省部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。

72、一、提高残疾军人(含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)的残疾抚恤金、烈属(含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)的定期抚恤金，在乡退伍红军老战士(含红军失散人员)的生活补助标准，所需资金由中央财政负担。

73、二、按照《军人抚恤优待条例》有关规定，适当提高在乡老复员军人的生活补助标准，使其生活达到当地农村居民平均生活水平。中央财政在现行中央补助标准的基础上，每人每月增加50元。我省地方财政对在乡老复员军人的生活补助标准在现行我省补助标准基础上每人每月增加20元，达到每人每月60元，其中，省财政对枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6个市每人每月补助24元。调整后的在乡老复员军人生活补助标准为：抗战时期入伍的老人每年不低于6880元，其他时期入伍的每人每年不低于6380元。

74、三、各地要按照每人每月不低于285元、不高于十级残疾军人抚恤金标准的原则，调整带病回乡退伍军人生活补助标准，每人每月提高标准不低于35元。财政在中央每人每月补助114元的基础上，再对枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6个市每人每月补助114元。

75、四、提高在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员生活补助标准，每人每月提高35元，达到每人每月285元。省财政在中央每人每月补助114元的基础上，再对枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6个市每人每月补助114元。其余部分由市县解决。

76、五、对不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的原8023部队退役人员，以及其他参加核试验军队退役人员提高生活补助标准，每人每月提高35元，达到每人每月285元。省财政在中央每人每月补助114元的基础上，再对枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6个市每人每月补助114元，其余部分由市县解解决。

77、六、调整建国前加入中国共产党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴标准，每人每月提高35元，补助标准调整为：1937年7月6日前入党的，达到每人每月455元；1937年7月7日至1945年9月2日入党的，达到每人每月395元；1945年9月3日至1949年9月30日入党的，达到每人每月315元。已享受优抚对象抚恤补助的老党员，不执行上述补贴标准，仍按每人每月50元标准发给生活补贴。已对老党员实行定额补贴的地方，补贴标准低于上述标准的，按照补差原则发给补贴；补贴标准高于上述标准的，仍按原补贴标准发给补贴。在中央补助50％的基础上，省给予适当补助，不足部分由市县解决。

山东省人民政府

关于贯彻落实国发〔2012〕45号文件

加强和改进最低生活保障工作的实施意见

鲁政发〔2013〕23号

78、以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，坚持应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则，进一步完善政策措施，健全工作机制，严格规范管理，加强能力建设，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的工作格局，切实维护困难群众基本生活权益。

79、(一)科学确定标准。随着经济发展和财力增加，不断提高低保标准和补助水平，适当扩大保障范围。民政部门要会同财政、物价、统计等部门，根据当地恩格尔系数、基本生活费用支出或者按照上城乡居民人均生活消费支出的25%和30%分别测算确定城市和农村低保标准，但城市低保应不高于最低工资标准，农村低保应不低于省政府确定的低保标准。逐步缩小城乡、区域差距，有条件的地方可逐步统一城乡低保标准。进一步健全低保标准与居民基本生活费用价格指数联动机制，动态、适时调整低保标准。

80、(二)完善认定条件。户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定低保对象的3个基本条件。

81、(四)加强动态管理。要采取多种方式定期跟踪低保对象家庭变化情况，形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态调整机制。县级民政部门要建立低保对象家庭人口、就业、收入、财产状况定期报告制度，加强分类管理，定期复核，将不再符合条件的低保对象及时退出保障范围。对于无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养人的“三无人员”(危重病人除外)，可每年核查一次；对短期内收入变化不大的家庭，可每半年核查一次；对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查。

二、规范低保工作程序

82、(一)规范申请程序。凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇政府(街道办事处)提出低保申请，乡镇政府(街道办事处)无正当理由不得拒绝。受申请人委托，村(居)民委员会可代为提交申请。申请低保必须按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况。

83、(二)规范审核程序。乡镇政府(街道办事处)是受理和审核低保申请的责任主体，在村(居)民委员会协助下，对所有申请家庭逐一入户调查，详细核查申请材料以及声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人共同签字确认。

84、(四)规范审批程序。县级民政部门是低保审批的责任主体，要全面审查乡镇政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见(含民主评议结果)，根据认定条件对申请人家庭进行信息核对，并按照不低于30%的比例入户抽查。县级民政部门可邀请乡镇(街道)、村(社区)低保经办人员参与审批，促进透明公开。

85、(六)规范发放程序。低保资金数额根据差额补助原则计算，实行每月或季度首月发放，按照财政国库管理制度将低保补助资金通过金融机构直接支付到保障家庭账户，确保足额、及时发放到位。

三、做好与其他社会保障制度的衔接

86、(一)与医疗救助制度相衔接。要扩大医疗救助范围，丰富救助方式，救助对象逐步由低保对象向其他低收入家庭拓展。要提高救助时效，完善医疗救助与城镇居民(职工)医疗、新型农村合作医疗及城乡居民大病保险的“一站式”结算机制。要提高救助比例，积极探索重特大疾病救助办法，到“十二五”末，对低保对象的救助比例，达到城镇居民(职工)医疗、新型农村合作医疗及城乡居民大病保险报销(补偿)后政策规定范围内自负医疗费用的70%。

87、(二)与临时救助制度相衔接。民政、财政、物价等部门要加强沟通协调，研究制定统一规范的临时救助制度，建立科学的资金筹集机制，有效解决低保对象和其他低收入家庭的突发性、临时性基本生活困难。坚持分类施救，着力解决“支出型”贫困家庭生活问题。省民政厅要会同有关部门研究制定全省低收入家庭认定指导标准，经省政府同意后公布执行。各市政府要根据经济社会发展水平，制定并公布本市低收入家庭认定标准。

88、(三)与社会保险、就业、扶贫政策相衔接。加强低保与养老、医疗、失业等社会保险制度的衔接，实现功能互补。按国家有关规定，居民基本养老保险的基础养老金暂不计入家庭收入。完善低保与就业、扶贫开发衔接机制，加大对有劳动能力低保对象的扶持力度，鼓励自主就业。劳动年龄内、有劳动能力的困难群众申请低保时，应当先到当地公共就业服务机构办理失业登记，相关机构应当及时为其提供就业服务和重点帮助。对实现就业的低保对象，在核算其家庭收入时，可以扣除必要的就业成本，就业后3个月内的劳动所得不计入家庭收入。

四、提高做好低保工作的能力

89、(一)充实基层工作力量。各市、县(市、区)政府要根据保障和改善民生任务日益繁重的新形势，尽快研究制定加强低保工作能力建设的具体措施，充实各级低保工作力量，确保事有人管、责有人负。合理确定乡镇(街道)专职民政工作人员编制，辖区人口5万人以下的乡镇(街道)编制不少于3名，5万人以上的乡镇(街道)编制不少于5名；乡镇(街道)现有编制不足的，由所在县(市、区)在编制总额内调剂解决。行政村和城乡社区要根据服务对象数量明确1—2名民政协理员协助办理低保等民政事务。

五、加强对低保工作的组织领导

90、(一)落实领导责任。完善政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作领导机制，建立由省民政厅牵头的全省社会救助联席会议制度，统筹做好低保与医疗、教育、住房等社会救助政策，以及扶贫、促进就业政策的协调发展和有效衔接，研究解决救助申请家庭经济状况核对等信息共享问题，整合优化社会救助资源，督导推进全省社会救助体系建设。各级政府要将社会救助工作纳入经济社会发展总体规划和科学发展考评体系，组织相关部门协力做好社会救助制度完善、政策落实和监督检查等工作。

91、(二)强化属地管理。低保工作实行各级政府负责制，政府主要负责人对本行政区域低保工作负总责。各市、县(市、区)政府要切实担负起低保政策制定、资金投入、监督管理等责任。乡镇政府(街道办事处)要切实履行救助对象审核把关、管理服务、工作保障等职责。各级政府要将低保政策落实情况纳入绩效考核内容，考核结果作为政府领导班子和相关领导干部综合考核、选拔任用的重要依据。省民政厅要会同省财政厅研究建立低保工作绩效评价指标体系和评价办法，并组织开展对各市的绩效考评。

92、(三)严格责任追究。对因重视不够、投入不足、管理不力、违反原则等原因发生重大问题、造成严重社会影响的政府和部门负责人，以及在低保审核审批过程中滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友、失职渎职的工作人员，要依纪依法追究责任。要加大对骗取低保待遇人员查处力度，除追回骗取的资金外，还要依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对无理取闹、采取威胁手段强行索要低保等社会救助待遇的，公安机关要给予批评教育直至相关处罚。对于出具虚假证明材料的单位和个人，除承担相应法律责任外，还应将有关信息记入征信系统。

93、(四)加大政策宣传。充分利用广播、电视、网络等媒体和宣传栏、宣传册、明白纸等方式，深入开展宣传教育，大力宣传低保制度在保障民生、维护稳定、促进和谐等方面的重要作用，让公众了解低保政策和工作程序，引导公众关注、参与、支持低保工作，帮助有条件的家庭尽快摆脱贫困，在全社会营造良好的舆论氛围。