第一篇：着力构建“六个平台” 实现反腐倡廉提档升级
着力构建“六个平台” 实现反腐倡廉提档升级
XX质量技术监督局
2011年XX质监局紧紧围绕党风廉政建设的总体要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，借助信息化手段，着力打造“六个平台”，反腐倡廉工作取得良好的成果。
一、以开展学教活动为契机，构建“思想平台”
我们坚持教育在先、预防为主的原则，狠抓学习型党组织、学习型机关、学习型干部建设。开展读书年活动和“周末讲堂”，连续举办8期读书报告会，7期周末讲堂，增强全员纪律意识和责任意识，促进全市系统干部职工自律自省；推行“一月一课、一月一考”的学习方法，引导干部树立正确思想，提高思想觉悟，增强提高抵御风险的能力；开展廉政建设宣传教育月活动，组织全局科级以上干部参观了省警示教育基地汉西监狱，开展警示教育；发起公开承诺活动，市局机关全体和直属单位副科级以上干部印下自已的手印，形成一个百人承诺反腐倡廉的“手印承诺墙”，承诺“自重、自省、自警、自励，诚信、和谐、创新、发展”；建立了廉政教育室，主要有廉政政策、廉政法规、廉政故事、廉政漫画、廉政警句及系统内的警示案例，克服了说教式的教育弊端，增强党风廉政教育的亲和力。
二、以三查三走访为手段，构建“督查平台”
“三查”、“三走访”是质监系统多年来规范自身行为形成的优良传统，也是加强政风行风建设的有效手段。为了深入推进腐败预警全覆盖，我局将其打造成全面性、系统性的督查平台，变过去一季度进行一次为每月一次随机抽查，一季度一普查。通过对内查票据、查案卷、查证书报告，全面查找全局系统内部运行机制上的问题；对外走访企业家、走访行政相对人、走访纪检监察部门，深入了解我局在服务企业、服务群众中政风行风情况。在此基础上，我们一方面及时将发现的问题和掌握的情况反馈给直接责任单位，督促各单位限期整改到位，另一方面针对共性问题，及时完善相关制度，建立长效机制。我局开展的“三查”活动，覆盖了全市系统7个基层县市区局和8个市局直属单位，形成15份全市质监系统“三查”情况的报告。我们结合“三查”情况，督促被查单位进行整改，局相关科室还对共性问题制订并完善了规范标准化行政管理、加强执法机构工作人员的培训学习等5项制度。
三、以信息化为载体，构建“政务平台”
运用信息化技术，可以进一步提高行政效率，优化服务质量。我局充分运用信息化技术，积极打造《XX质量技术监督局企业监管综合平台与行政管理办公系统》。该平台由综合业务管理、行政管理办公、行政审批管理、行政执法管理四个系统和考勤记录模块组成，流程规范，操作简便。全市系统干部职工根据不同工作岗位确定用户权限，实行痕迹管理，每个流程可追究到人，对各项工作超出权限、时限都有预警和报警功能，真正实行全程监管。同时，通过该系统各级行政执法人员能在网上实现立案申报、立案、审案、结案、备案、查询等工作，监察人员可对每宗案件从案件的来源、受理、办理、结案等情况进行全程监督，做到了案前、案中、案后的三监督。办公平台目前覆盖7个县市区局和8个直属单位，平台办公用户达到719个。2012年3月开始，我局全面实现无纸化办公，所有领导班子成员率先垂范，行政管理办公都实行网络信息化操作。
四、以ISO9000质量管理体系为基础，构建“管理平台” 用制度管权管事管人，能够有效优化部门管理流程，提升行政服务能力。我局在导入ISO9000管理体系的基础上，严格监控体系运行、严格监督流程效能、严格推进制度建设，打造内部管理平台。为使全市质监系统的ISO9000质量管理体系有效运行，充分实现“制度管人、流程管事”，我局制定了细致的实施方案，将全市系统7个基层县市区局，8个市局直属单位全纳入质量管理体系推广范围，专门请到权威认证专家对部门主要负责人、相关工作人员进行内审员资格培训。有效开展内审和外审，通过“问、查、察、测评、抽样”的评审方式，认真查找在贯彻工作中存在的问题。制定了《XX质量技术监督局机关管理制度》、《XX质监局各项制度执行情况的督办规定》等一系列程序化文件，明确责任分工、加强工作督办，解决了部门单位之间互相推诿和相互扯皮的问题。通过全面推行ISO9000质量管理体系，将全局系统所有的政务活动全面纳入科学管理的轨道，实现了廉政建设常态化开展。
五、以一线工作法为原则，构建“服务平台”
让人民群众满意是开展工作的根本点和出发点。我们立足实际，务求实效，全面践行“一线工作法”。“一线工作法”包含四个内容：干部在一线服务、形象在一线塑造、问题在一线解决、职能在一线体现。自“一线工作法”开展以来，我局起草了《“一线工作法”工作规范》，推进工作重心下移。机关班子成员每人每季走访对口联系“直通车”企业，开展“直通车”企业“一企一策”活动，为企业生产需求和标准化升级提供服务；深化企业“三走访”，征求企业对质监部门行政服务的意见和改进建议，积极整改落实；推行行政审批机制改革，缩短审批时间，对18项行政许可和非行政许可事项的审批时限提速率达到60%以上，推行许可事项代办制度，实现全程一站式服务；贯彻落实《XX质监局局班子成员与一线群众职工代表交心谈心日制度》，每年至少为基层办2-3件好事、实事。随着“一线工作法”的深入推广，我局行政服务工作不仅得到了市级领导的充分肯定，也受到了企业的热烈欢迎。湖北长江赛孚化工科技工业园的10家骨干企业代表曾送上十面锦旗和感谢信，表达对质监部门精心服务的感激之情。
六、以第三方评估为动力，构建“监督平台”
为了深化问责、问廉、问效，我们转变传统监督模式，印发《XX质监系统2011年以第三方评估为平台深化问责问廉问效实施方案》，创新性采用第三方评估考核机制，提高了治庸问责的客观性、真实性，既有利于及时纠正工作中的问题和缺陷，也为后续工作开展、建立长效机制提供了科学依据。针对评估报告暴露出来的问题，形成整改专班，回收15份核实报告，督促15个单位修订和完善制度46项，7个单位着手建立规范化流程。通过打造新监管模式平台，全局系统干部职工增强了的责任意识，形成了良好的工作习惯，优化了行政服务质量。
二〇一二年三月二十六日
第二篇：加强内涵建设 提高教学质量 实现提档升级
加强内涵建设 提高教学质量 实现提档升级——在2008年学院工作会议上的讲话
（讲话领导：校长石锐）
尊敬的各位领导、老师们、同志们：
今天，我们在这里召开2008年学院工作会议，总结回顾过去一年的工作，全面部署新一年的目标任务，鼓励动员广大教职员工在新的一年以更加饱满的激情，更加务实的作风，更加进取的状态，积极投身到新一年的工作中，做出新的、更大的贡献。
现在，我向大会做工作报告。
第一部分
2007年工作回顾
过去的一年，学校在市交通局的正确领导下，把握正确的办学方向、推崇科学的管理理念、坚持务实的工作作风，举和谐之旗、乘创建之风、凝员工之心、聚全校之力，实施示范性创建工程，创新教育教学管理，调整产业经营重心，完成校区工程建设，提高职工生活水平，全面加强党的建设，学校的各项工作取得了长足进展，步入了由粗放向集约、由外延向内涵发展的轨道，呈现出又好又快、和谐发展的势头。
一、以创建工作为抓手，推进教育教学内涵建设
在教育教学实践中，学校紧紧围绕“创建”目标，以师资为根本，全面实施教师素质提升计划。一年来，通过内培外引，学校研究生比例从1.7%上升到3%，本科生比例从72%提升到80%，“双师型”教师比例由23.6%提高到33%，师资队伍的综合素质和整体水平有了明显的提高。07年，有一名教师荣获市级“双师型”教师称号，多名教师在市级技能竞赛中取得好成绩。以教研为先导，积极推进教学改革。在充分调研论证的基础上，3月份形成了《教学改革工作实施意见》，重点探索从学科逻辑体系向工作任务体系转变的课程改革，以及任务驱动、项目导向、顶岗实习等符合技能型人才培养要求的教学模式改革。全面启动优质课程、模块化教学和校本教材建设工作，加强对教学方法的研究和教学组织形式的优化。为了将这项工作抓紧、抓实、抓出成效,11月初学校又下发了《关于加快推进教学改革工作意见的通知》，将教学改革工作逐步引向深入。教改工作的开展，把职业岗位所需的关键能力的培养融入了专业教学体系之中,大大提高了学生职业岗位实践能力和就业能力。07年，在各级技能竞赛中，我校参赛学生都有不俗的表现。其中在江苏省技工院校技能大赛上，我校选派的学生分获汽车维修工高级组和中级组第一名，在全国大赛上也取得了较好的成绩。就业工作呈现喜人景象，在继续保持高就业率的基础上，就业质量有了大幅度提高。07届的毕业生中，汽车专业有较多学生进入了“4S”店，还有一部分学生被保险公司录用，学生的就业环境和就业薪酬有了明显提高。去年的预就业率（下厂顶岗实习）达到了98.5%（830人/842人），就业率达到97.8%（806人/824人），连续第四年获得“江苏省技工学校招生就业先进单位”。以育人为本、德育为先，全面实施素质教育。通过学生乐于接受的多种形式，开展公德教育、行为教育、示范教育、美德教育和校史教育，使学生在专业学习、文体活动和社会实践中逐步养成“爱学校、爱老师、爱同学、爱自己”的道德情操和“爱护公物、爱护环境、讲究卫生”的良好文明习惯，树立起了自信心和正确的人生观、价值观和择业观，学生的综合素质明显提高。以就业为导向，深化校企合作内涵。积极面向市场、探索与国内外大中型企业在办学、技术交流等方面的合作，并在广度和深度上有了新突破。07年，与德国博世汽车维修技术代理行建立了友好的合作关系；与南京市第一机床厂、无锡星网物流公司、中外运（苏州）高新公司等大中型企业建立了从简单的毕业生分配，到“订单式”培养，学生顶岗实习、教师顶岗锻炼和共同开发教模教具等内容丰富的紧密合作关系。
二、以管理创新为驱动，完善教学管理服务体系
在学生管理上，积极探索标本兼治、堵疏结合、齐抓共管、综合治理的管理机制，大力弘扬正气、严刹歪风，学生日常行为有了较大改观；积极倡导“关爱学生、理解学生、尊重学生、信任学生”的管理理念，通过发挥团委、学生会和学生社团组织的作用，提高学生自我管理的意识和能力，增强了学生管理工作的实效性。通过进一步建立和完善班主任工作激励、考核机制和开展学生工作经验交流活动，提高了班主任的责任意识和管理水平。
在内部管理上，以向管理要质量为指导思想，认真执行C版质量管理体系，组织开展了内、外部审核，进一步验证了学校质量管理体系的适宜性、充分性和有效性，及时发现了管理过程中存在的问题和不足，实现了管理工作的持续改进。
在后勤管理上，改革原有的传统做法，面向社会公开招标，实现了保安、保洁、宿管工作的全面社会化，既节约了成本开支，实际效果也较好。同时不断优化现有后勤资源配置，加强后勤管理工作，学生食堂、山庄、医疗、采购、修缮、绿化等工作的服务质量和管理水平有了显著提高。07年,学院安全形势平稳，获得了市交通系统安全生产目标管理先进单位。
在管理手段上，继续推进科技化进程，通过硬件设备升级改造和应用系统的运用，提高管理效能。07年学校建成了集网络中心、安全监控系统为一体的校园信息控制中心；完成了集教务管理、学生管理、学生收费、教学资源共享、师生交流、毕业生就业信息服务和学校工作成果、动态展示为一体的—教育教学管理信息平台；完成了办公自动化（OA）系统的全面升级，学校的信息化建设水平得到进一步提升，管理效能进一步增强。
三、以经营效益为中心，实现产业协调可持续发展
07年，学校在产业经营的思路上更加注重运行过程的质量和效益的提高，更加关注企业经营、市场化运作一定要以实现利润效益为目的，力争以最小的成本投入，获取利润最大化。对驾院、维修实训基地、培训中心和学生服务中心，按照“独立核算、绩效考核”的原则，制定了经营考核办法，客观评价经营业绩和成果，绩效挂钩，奖优罚劣。一年来各经营实体对内加强管理，降低成本；对外开拓竞争，扩大市场，均超额完成了年初学校下达的各项考核指标，实现了学校受益、企业有利、职工增收共赢的初衷。
驾院围绕效益最大化这个中心，以品牌塑形象，以服务创效益，设立了客户服务中心，实现了“一站式”和“一线通”的功能，使服务更加人性化、便捷化；建立完善了服务质量监督、管理考核两个机制，使服务质量得到保证。07年，驾院利润率达14.6%，较上年增长近5个百分点，桩考、路考合格率均保持在同行前列，显现出了品牌、服务、效益协调同步发展的态势。
此外，汽车维修技术实训基地和培训中心也取得了一定的经济增量和良好的社会效益。学生服务中心通过有效组织、合理调配，较好地保障了师生的饮食需求。
四、以建设校区为平台，改善办学育人环境
07年9月8日，占地115亩，总建筑面积近7万平方米，总投资近1.4亿元，环境优美、功能齐全、布局合理的新校区全面落成并投入使用，蓝图变为现实，梦想成真。
11月8日，伴随着喜庆的爆竹声，学校完成了校区的整体搬迁工作，标志着学校全面实现集中办学，办学条件和育人环境又迈上一个新的台阶。新校区的建成，为学校抢抓职业教育大发展的机遇，争创示范学校奠定了坚实的硬件基础，成为学校发展进程中一个重要的里程碑。
学校以新校区为平台，大力改善教学条件，教学基础设施全面提档升级。07年共投入了700余万元资金，用于专业教室、实训室、实验室和实训基地等教学设施建设，建成汽车多媒体网络教室、汽车检修技术仿真实训室，为学生提供了模拟生产现场的真实环境，大大提高了学生实际动手能力和技能水平。新增了一大批手提电脑、投影仪等信息技术设备，为全面推进网络、多媒体教学提供了物质支撑。
完成了新图书馆的功能规划、布局设计及建设工作，一个集期刊阅览、图书借阅、电子阅览、影视欣赏为一体的，为学生、教师和员工陶冶情操、获取知识的场所已经初具规模。
五、以改善民生为重点，加快构建和谐校园
学校把发展和群众利益紧密联系在一起，以民生为重，为广大教职员工做好事、办实事，让学校改革发展的成果惠及每一位员工，让大家的生活一天比一天好，拥有实实在在的幸福感。去年学校在基建资金压力大、教学投入多，经费不宽裕的情况下，为教师办公室配置了空调、电话和新办公桌椅。继续为符合条件的聘用职工办理医疗、养老等五项社会保险的同时，又为362名聘用职工办理了住房公积金，为符合条件的职工发放住房补贴，为来校3年以上的职工实行了工资普调，全年全校教职员工的收入实现稳步增长；建立了文体活动中心，为职工发放了购书券、球拍等文化体育用品，丰富了职工生活；开展困难慰问和患重大疾病职工的捐款活动，为职工排忧解难；组织离退休职工外出参观旅游等等，真心实意、想方设法提高广大教职员工的生活水平和质量，构建了“风正、气顺、人和、平安”的和谐校园环境。
六、以党建工作为纽带，促进了三个文明协调发展
积极开展学习型组织建设，举办党员干部警示教育，组织学习胡锦涛6.25讲话精神，学习宣传贯彻党的十七大精神，加强党风廉正建设，落实党风廉正责任制。完成支部换届选举，设立党员先进性工程。组织校管干部培训和述职述廉、民主测评。加强干部队伍建设，今年有4名同志通过竞岗推荐得到提拔任用。加强对新校区工程、招生就业、招投标等重点工作的纪检监察，工作效能进一步提升。组织教职员工参加交通系统“迎奥运、讲文明、树新风”活动和窗口单位文明礼仪知识竞赛，开展行风评议和文明创建活动，引导师生积极进取。党风、行风建设卓有成效，为学校中心工作的开展和持续发展营造了良好的舆论氛围，提供了坚强的政治保障。
一年来，学校通过在入围“高水平示范性职业学校”创建行列，承办第二届江苏省技工院校技能大赛，承办南京市第五届职工技能竞赛，承担2007年全国“双师型”教师培训工作，承担南京市教育系统汽车修理专业骨干教师培训工作，以及技能扶贫工作等方面的突出表现，引起了省、市领导、社会各界和媒体的关注，得到了充分的肯定。这从侧面反映了我们在推进学校发展上所取得的成绩，也在较大程度上提升了我校的办学影响力。
各位老师、同志们，成绩的取得，是全校上下同舟共济、奋力拼搏的结果，是教职员工爱岗敬业、无私奉献的结果。借此机会，我代表学校领导班子，向全校教职员工表示真挚的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，学校在发展进程中还存在一些问题和困难。主要表现为管理上的要求和标准还不高，工作效果不尽人意；师资结构不尽合理，师资水平相对较弱；教学改革创新的力度还不大，教学质量有待进一步提高；学校资金压力还比较大,增收节支的举措还需进一步创新和加强。这些问题、困难和挑战需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。
第二部分
2008年工作任务安排
科学发展观是学校又好又快发展的指导思想。加强内涵建设是学校提升综合竞争力的必由之路。始终不渝地提升教育质量是学校的立校之本。创建品牌学校是我们长期追求的发展目标。
今年学校总体工作思路是：深入贯彻和全面落实党的十七大精神，坚持用科学发展观统领学校发展全局，继续加强内涵建设，提升教学质量，创建品牌学校，全面完成“创建”工作任务，全面推进教育教学改革工作，全面实践教学、产业工作的精细化管理，在新的起点上实现新的突破。
围绕上述思路，2008年我们要着重做好以下工作：
一、围绕两个目标，提升办学层次
两个目标，即创建江苏省高水平示范性职业学校和江苏省重点技师学院。
经过07年的努力，创建江苏省高水平示范性职业学校的各项工作任务得到了有效落实，并取得较好的成绩。学校的办学影响力有了进一步的提高。今年，我校就要接受南京市高水平示范性职业学校的创建验收，因此，“创建工作”仍然是我校今年的一个重大任务，事关学校的发展大局。可喜的是，在1月18日市教育局的“创建”巡查中，我校的创建工作获得了教育局领导的充分肯定和好评。
把我校建设成为江苏省重点技师学院是我们在“十一五”发展规划中明确提出的奋斗目标。通过我们坚定不移地“一心一意抓教学，群策群力谋发展”，目前，学校的综合办学水平已基本达到了江苏省重点技师学院设置标准。去年11月，我校提交了申报请示。今年年初，传来好消息，我校的申报工作在市局和市领导的关心支持下，已获得省政府的批准，进展顺利。
因此，我们有理由相信，只要按照既定的计划踏踏实实地落实每一项任务，我们一定能如期通过“高水平示范性职业学校”和“省重点技师学院”的评估验收。
但是，实现上述两个目标还有很多工作要做。这些工作，既是旧内容，也是新课题。旧，是指这些工作是我们一直从事的教育教学工作。新，是指我们当前所处的时代赋予了教育教学工作新的内涵要求。完成上述两个目标，需要我们创造性地开展工作。创新的高度和深度决定了我们工作质量的好坏。任何一项工作都有模式，但无定式。认真研究成功或失败案例，可以为我们的工作提供有益的借鉴，是我们工作的捷径。
二、突出两个重点，提升教学质量
两个重点，即教学改革工作和师资队伍建设工作。
在教学改革工作中，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、勇于创新、永不停滞，让教学改革之路越走越宽广。各教学改革负责人要从学校发展的战略高度，来认识教学改革的重要意义，要认真积极地学习、研究、实践“教学改革工作实施意见”，要进一步拓宽思路，大胆地改、大胆地试。各系部是贯彻“实施意见”的第一线，是将先进的教学理念转化为教师行为和实践的主阵地，要把全面优化课程设置和教学组织形式，提高技能教学质量作为教学改革的根本任务。要从专业方向、课程设置、教学模式、设备建设、师资队伍五个方面对专业建设进行全面的、深层次的梳理，优化专业设置，丰富专业内涵；要进一步理解和把握“以技为本”的课程设置理念，中级工专业的课程设置要突出技能，理实比不低于1：1.5；高级工专业要偏重技能，在注重技能教学的同时，加强学生基础理论教育，理实比不低于1：1.3；技师专业要基础理论与技能教学并重，理实比不低于1：1；要高标准、严要求、抓细节、重质量，扎扎实实抓好落实，推进学校教学改革工作的顺利开展，提升人才培养质量，彰显我校办学特色。
在师资队伍建设中，要以围绕培养一支具有现代教育理念、较高的思想政治素质和业务素质、高尚的职业修养和强烈的责任感，熟练运用现代教学手段的教师队伍为目标，加大专业教师引进和培养的力度，今年计划引进本科以上学历的专业教师不少于10人、研究生学历不少于4人，培养“双师型”教师不少于5人，进一步提高教师队伍学历层次、职称层次、技能层次，优化教师队伍结构。启动名师建设工程。继续选派骨干教师参加国内外的培训深造。进一步关心教师生活和身心健康，积极为教师创造良好的工作环境和生活条件。今年将进一步完善人事分配制度，着重提高低收入教师的工资水平。同时，各位教师要尽本分，当良师，用爱心和责任心帮助每一位学生健康成长，学有所成，不断进步；尽天分，做名师，用进取心和事业心鞭策自己不断更新知识结构，持续提升实践能力，逐渐成长为有较大影响力的教学专家、业内翘楚。
三、致力两个推进，增强综合实力
两个推进，即推进内涵建设和推进精细化管理。
深化内涵建设才能引领学校走上快车道，先进的教育理念是学校办学之魂，打造德艺双馨的教师队伍是学校内涵发展之基，学校教育质量是内涵发展的立身之命，创新之举是学校内涵发展之力，不断提高教科研水平则是学校内涵发展之本。之魂、之基、之命、之力、之本五合为一，学校才能不断前进和发展。
在学校的内涵建设中，要将着眼点放在提高学校管理效能、提升教育质量、增强综合实力上。要立足学校自身现有条件，充分挖掘和优化学校内部的资源，通过各种途径形成学校内在的发展机制和发展潜力，使学校内部迸发出勃勃生机，形成学校特色，推动学校持续发展。
精细化管理是内涵建设的重要手段，它要求我们每位职工都要提升执行力，做到敬业、精业。敬业是一种态度，要求我们对待工作要精益求精，一丝不苟，要求我们只想落实工作的办法，不找工作失误的借口。成功者能想到一百种成功的办法，失败者也能找到一百种做不成的借口，敬业者有办法，不敬业者有借口。精业是一种本领，要求我们要不断学习、不断实践，在学习中拓展思路，在实践中增长才干。精细化管理的实质就是人的管理。各级领导在工作中要率先垂范、严格要求、细致管理。教职员工要加强主人翁意识，强化责任意识，发挥主观能性，在日常工作中养成严谨细致的作风，高质量落实各项工作任务。
四、构建和谐校园，奠定发展基础
今年，我们要努力打造“平安校园”、“节约型校园”和“数字校园”。
打造“平安校园”，要健全人员、设施、技术并重的安全防范体系，落实校园治安综合治理目标管理，完善应急机制和应急预案。创造安全氛围，明确管理和监督责任，坚持预防为主、综合治理、责任追究措施，狠抓会议、教育、检查、隐患整改制度落实。加大校园周边环境治理力度，建成安全稳定的平安校园。
打造“节约型校园”，要树立“节约光荣，浪费可耻”的意识。职能部门要认真组织并发动广大教职员工以及学生积极开展节约型办公室、节约型教室、节约型宿舍、节约型食堂等系列活动；在物资管理上要做到管实、管细、管到位，力争让有限的资源发挥最大的效能，物尽其用。各位教职员工要从小处着眼，细处做起，从节约每一张纸，每一滴水，每一度电开始，积极投身到“节约型校园”的建设中。
打造“数字化校园”，重点要抓好数字教学资源库、校园电视台的建设，形成数字校园建设规划。进一步完善校园网络基础平台、教育教学管理信息平台、数字图书馆平台，建成适应信息时代的数字校园。同时，要积极推进各种应用系统的使用，让我们建成的管理信息系统切实发挥作用，把我们的工作变的更加简单，变得更加有效率。
五、坚持效益优先，实现可持续发展
产业经营中，要对外抓市场、树形象；对内抓管理、做服务，进一步巩固产业可持续发展态势。抓市场即抓经济增量，抓管理即抓成本控制。
驾院要进一步解放思想、更新观念，深化改革，实现经营业绩的较大幅度增长，为进一步提高广大教职员工的收入提供更多的资金增量，为学校的科学发展奠定更坚实的基础。要充分利用并切实发挥客服中心作用，健全服务质量监督和管理考核两个机制，不断提高培训质量和服务质量。桩考一次合格率不低于95%，电子路考一次合格率不低于75%，人工路考一次合格率不低于80%，理论考试一次合格率不低于80％，学员满意度不低于85%。在抓好培训质量、突出服务特色、彰显环境优势的同时，加大广告宣传力度，积极开拓市场。要创新变革营销模式，由原营销员单兵作战招生为主向店面销售团队合作为主转变，敢当驾培市场的领头雁和风向标，力争在高价位上多招生、多创收，确保实现驾培营收3900万元以上、实现利润率达14%以上，做到品牌、服务、效益协调同步发展。
维修实训基地要做好学校汽车维修保障工作，提高维修质量和服务水平。对外经营上要有新突破，对内控制上要有新措施，确保总营收270万元，利润率达10%。要在完成生产任务的同时，积极做好并拓展教学实习功能，确保学生生产教学任务完成率达100%。
培训中心要积极面向市场，拓展社会培训、鉴定和成人继续教育业务，确保社会培训鉴定总人数不低于2000人，其中技师不低于50人、高级工不低于300人。同时，要实现新增汽车配件销售、公路工程预算、数控车床操作等有关工种的鉴定资质。
六、加强党的建设，提供政治保障
认真学习贯彻落实党的十七大精神。全面加强四好领导班子建设，充分发挥核心领导作用。开展“五好支部”建设，继续实施党员先进性工程。加强新党章、中纪委等会议精神的学习，深入开展法制宣传教育，落实党风廉政建设责任制，切实加强党员领导干部的党风廉正建设。加强对招生就业、物资采购、财务等重点环节的效能监察。开展学习型组织建设，增强教职员工队伍的整体素质。强化行风建设和文明创建，提升窗口单位的文明形象。
要继续抓好干部队伍建设，切实提高领导班子和干部队伍的综合素质、执业本领。领导干部要带头学习新知识，树立新理念，掌握新本领，切实提高贯彻党的方针政策的执行力和推进学校发展的领导能力。要坚持德才兼备的原则，完善干部选拔任用机制和考核机制。各级干部要按照“6.25”讲话精神，切实加强作风建设，提高自身政治素质业务素质。要按照“条件越好，越要讲究节俭意识；执政越久，越要讲究公仆意识；形势越好，越要讲究忧患意识”的要求，抓好班子，带好队伍，始终保持“蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气”，做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实。
各位老师、同志们，党的十七大报告把职业教育的地位提升到了一个新的高度，把发展职业教育同“建设人力资源强国”和改善民生这一新的更高要求紧密地联系起来，体现了党和国家对职业教育的空前高度重视。可以说，我们已经迎来了职业教育发展的历史最佳机遇期。从我们自身来看，也具备了抓住这些机遇的基本条件。但是，要抓住这个机遇，我们还必须在当前良好的办学硬件条件下，进一步提升软实力，进一步转变观念、勇于开拓、同心同德、脚踏实地地在我们所取得成绩的基础上，破解新课题、新难题，把握新的机遇，争取新的胜利。
各位老师、同志们，2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，我校也将迎来建校30周年，全年的各项工作艰巨、任务繁重，挑战与机遇并存，压力与动力同在。全校教职员工要以更加饱满的热情、更加科学的态度、更加务实的作风，投身到学校又好又快发展的实践活动中去，迎接机遇，接受挑战！
谢谢大家！
第三篇：着力构建反腐倡廉长效机制
着力构建反腐倡廉长效机制
发布时间：2009年08月17日 20:44 作者：董金友
在党员干部中开展反腐倡廉教育，是筑牢拒腐防变思想道德防线，保持共产党员先进性的重要内容。平顶山市委把先进性教育活动作为对党员干部加强反腐倡廉教育的有利时机，认真总结先进性教育活动中开门教育、党性分析、民主评议、整改提高、群众监督等有益经验，在摸清党员干部思想状况及作风方面存在的问题的基础上，针对性地提出党风廉政建设措施，着力构建反腐倡廉工作长效机制。
一、完善思想教育机制，筑牢拒腐防变的第一道防线
加强思想教育是防止腐败的第一道防线。要从源头上预防和治理腐败，就必须坚持不懈地对党员干部进行思想教育，使他们筑牢廉洁自律的思想基础。
重点抓好权力观教育。开展以“牢记„两个务必‟，坚持执政为民”为主题的权力观教育，教育党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，决不能以权谋私、滥用权力；教育党员干部始终保持谦虚谨慎、勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，决不能好大喜功、奢侈浪费；要求党员干部紧密联系思想和工作实际，检查自己执政为民的思想树得牢不牢，能不能正确认识和对待手中的权力。
突出抓好作风教育。教育党员干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，把反对和克服官僚主义、形式主义作为端正党风政风的突破口来抓。采取干部说、党员提、群众议等方法，摆现象、谈危害、查根源、找对策，使广大党员干部受到深刻的思想触动。同时，组织党员干部到贫困山区，到特困户和困难职工中，访贫问苦，体察民情，帮助群众解决生产和生活中的实际困难，解决上访信访中提出的问题，促进干部作风的转变。
认真抓好党纪政纪条规教育、正面典型教育和警示教育。我们把党员干部容易忽视或违反的党纪政纪条规摘录出来，作为党员干部必学和熟记的重要内容。教育党员干部增强政策观念，认真学习并带头执行政策。教育党员干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，改进工作方法，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾。树立和表彰一批勤政廉政的典型，用身边事教育身边人，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，使广大党员干部看得见、学得来、赶得上。同时，认真抓好警示教育，运用以案说纪、以案说法等形式，促使党员干部自警自励、警钟长鸣。
二、完善监督检查机制，切实落实党风廉政建设责任制
加强对党员领导干部的监督，是我们党为人民执好政、掌好权、服好务，进而保持先进性的重要保证。
加强对领导干部的监督，保证权力依法正确行使。近年来，我们在全市普遍推行了领导干部专题民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政公开承诺等制度，使党内监督工作逐步制度化。针对一些干部中存在的公款宴请、麻将赌博、贿选拉票等现象，我们根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定了关于进一步加强领导干部廉洁自律工作“十不准”规定。为了加大预防和惩治腐败的力度，确保“十不准”规定付诸实施，我们制定了相应的措施，并组织力量到各单位进行检查，设立举报电话，接受群众的监督。
认真执行党风廉政建设责任制，确保监督工作落到实处。各级各部门把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作之中，做到同部署、同检查、同考核、同落实，切实保证领导到位、责任到位、措施到位。实行党政一把手负总责、亲自抓，管好班子、带好队伍，班子成员按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁。抓好责任分工，把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门，充分发挥各监督主体的作用，提高监督的整体效能。抓好责任考核，并把考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。抓好责任追究，对不认真履行职责的严肃批评，对造成恶劣影响和严重后果的，严格追究，决不姑息迁就。
实施综合治理，不断研究解决党风廉政建设出现的新情况新问题。近年来，公款购买手机、报销话费、超标准配备小汽车，以及收受现金等贵重礼品的不廉洁行为又有新的表现。对此，我们采取了一系列综合治理措施，如进行手机话费货币化改革，及时解决超标准配备小汽车、党政领导干部拖欠公款等问题。
三、建立维护群众利益机制，切实维护好人民群众的各项权益
切实担负起维护群众利益的职责，坚决纠正损害群众利益的行为，是纪检监察机关的一项重要职能，也是对全体党员干部的一项基本要求。我市各级党组织和纪检监察机关坚持把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉工作的重点来抓，从群众反映强烈的热点难点问题入手，不断深化纠风工作，在开展农民负担专项整治工作、查处侵害群众合法权益行为、纠正基层干部作风方面存在的突出问题等方面取得了一定成效。实践使我们认识到，要维护好人民群众的各项权益，仅仅依靠执纪执法部门的努力或单一的行政措施是远远不够的，必须进一步改革体制，完善机制，使广大人民群众的利益建立在法律保护、制度规范和机制约束的基础上。为此，我们在先进性教育活动中探索建立了如下机制：
一是建立联系群众的经常性工作机制。从市委、市政府领导做起，在全市党员领导干部中实行分片联系点制度，在机关干部中推行“联县驻村”制度，在基层党员中推行联系贫困户制度，年终把各级党员干部联系群众及帮助群众解决实际问题的情况，作为个人工作业绩的一项重要内容进行考核。我们还设立市委、市政府领导“热线电话”，直接解决群众反映的热点、难点问题；建立群众来信来访的受理、核查、督办、反馈一条龙服务体系，依纪依法及时处理群众反映的问题，实现和维护群众的利益。
二是建立和完善群众监督评议机制。市委、市政府规定，每年组织人大代表、政协委员、政风监督员、新闻媒体和其他群众，对一些热门行业、重点单位开展行风评议，并健全责令限期整改制和责任追究制。同时，开展“下级评议上级、基层评议机关、群众评议党员、党员相互评议”等形式多样的活动，设立“群众批评意见箱”，努力扩大群众的知情权、参与权和监督权。
三是建立和完善办事公开制度。全面推进政务公开、厂务公开、村务公开，把干部行使的权力置于广大群众的监督之下。同时，注重健全党内情况通报制度、社情民意反映制度、重大决策征求意见制度，以及建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，努力做到凡涉及公众利益的举措，都向社会公开；凡涉及群众利益的事情，都让群众知晓；凡涉及行业领域的决策，都事先通知有关方面，确保群众的民主参与、民主管理、民主监督权利得到实现。
四、进一步完善反腐败领导体制和工作机制，着力提高组织协调能力和依法办案能力
反腐倡廉是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设的方方面面，又涉及社会经济管理和各单位的业务工作，必须在党的领导下动员各方面的力量共同完成。
明确职责，齐抓共管。在先进性教育活动中，我们进一步建立健全了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，使反腐败的整体合力得到明显增强。党政齐抓共管反腐倡廉工作，就是管热点、难点和突出问题的解决，管重点任务的落实，管阶段性目标的实现。纪检监察机关承担着反腐倡廉的专门职能，要针对全局性、倾向性问题，及时向党委提出建议，发挥参谋、助手作用，协助党委政府加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要讲究方法，注重实效，突出重点抓协调，整体推进反腐败工作。
各方参与，形成合力。纪检监察机关要立足本职，发挥优势，进一步加强与公、检、法、司及审计等职能部门之间的协作，形成查办大案要案的整体合力；要积极与组织部门加强联系，发挥好组织监督作用，改变以往那种“组织部门研究提拔，纪检部门正在审查”的被动局面；要充分发挥人民群众的作用，认真受理群众来信来访，鼓励群众揭发举报，依靠群众和新闻媒体揭露腐败。在这方面，我们建立健全了一系列具体制度，如信访举报制度、定期向社会通报反腐倡廉情况制度、社会评议党风廉政状况制度、反腐败民意测验评价体系、走访和听取人大代表和政协委员意见制度等。
严以律己，抓好队伍。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和依法办案能力，增强纪检监察干部的拒腐防变本领、抗诱惑和抗干扰本领。
（作者：中共平顶山市委副书记、纪委书记）
第四篇：着力六个环节推进农业转型升级
着力六个关键环节
加快现代农业发展
近年来，XX农业在市委、市政府的坚强领导下，按照构筑“产业”、“经营”、“科技”、“投入”、“安全”、“服务”六大体系要求，先后组织实施了“产业富农”、“主体活农”、“科技兴农”、“固本强农”、“绿剑护农”五大工程，积极探索和实践新时期促进农业转型升级的新途径、新办法，取得了明显成效。但是，我市长期以来，农业规模偏小，有效投入不足，基础设施薄弱，产业体系不健全，仍然制约农业的持续快速发展。今后，我市农业发展必须要坚持以科学发展观为指导，坚持以城乡统筹为手段，进一步推进产业集聚，创新经营机制，夯实农业基础，壮大发展主体，改善生态环境，完善服务体系，必须要在资源整合、装备科技、加工营销、主体培育、生态安全、管理服务等六个环节上着力，不断推进XX农业转型升级。
（一）要在产业集聚上着力，提升农业产业层次。一要优化农业产业布局。围绕“优化空间结构、实施规模经营、发挥资源效能、提高土地效益”的总体思路，积极引导农业走集约化、节约化之路，利用有限土地实现不断增收。要按
照把农业功能区建设成为农业科技的示范区、体制机制创新的试验区、优势农业资源的保护区和综合生产能力的提升区的要求，全力推进农业功能区建设。并按照全市农业特色主导产业规划要求，结合当地农业发展和土地利用实际，集中力量重点培育一批规模化、产业化、区域化发展的现代农业综合区、主导产业示范区、精品农业示范园。二要提升主导产业发展水平。继续高度重视粮食生产，按照稳定面积、提高单产的要求，深化粮食生产机制创新，扩大优质品种和先进适用技术运用，大力发展粮食生产社会化服务，实现粮食稳定增产增效。继续推进生态牧业发展，重点抓好适度规模、种养结合的生态养殖场建设。大力抓好经济特产优化改造提升，加大XX早茶品牌和XX特色精品水果的培育力度同时，要拓展农业功能，大力发展休闲观光农业，积极举办“美丽乡村游”等各类推介活动。三要引导生产要素集聚。推广股份合作流转、鼓励委托流转、完善季节性流转，引导新流转的土地向专业大户、农民专业合作社集中。进一步完善土地流转扶持政策，加大对粮食功能区和现代农业园区土地流转的专项扶持力度。建立健全农村承包土地流转管理服务体系，实现土地承包经营权物值化。引导工商资本投资效益农业，深化“银农合作”，鼓励合作社联合会开展建立合作社风险救助金试点工作。
（二）要在科技装备上着力，夯实农业生产基础。一要大力推进农业科技化。加大农业适用技术推广力度，针对XX农业发展的阶段性特征，必须要不断加大农业科技的推广应
用力度，加大农业适用技术的综合集成和推广力度，全面提升科技对现代农业发展的支撑力，发挥科技增产增收的作用。要以农业功能区和现代农业园区建设为载体，进一步统筹农业技术、项目、服务等资源，集中向农业功能区和现代农业园区倾斜，扩大新品种、新技术、新机具等应用。二要大力推进农业设施化。要根据农业基础设施薄弱，物质装备落后，农业防灾抗灾能力差的现状，进一步加大设施农业生产基地建设与发展力度，加大政府财政的投入、扶持力度，每年拿出专项资金用于增加设施农业投入。要突出抓好以温室、大棚、畜禽栏舍、机耕路、排洪沟等为主要内容的设施农业建设。开发应用功能型、节能型、节水型农业装备设施，推广大棚温室、钢结构大棚、喷滴灌和工厂化育苗、设施化养殖等装备。三要大力推进农业机械化。要针对农业结构调整的需要，引进、推广一批适合特色农业的施肥、采收、加工等特种农机具，提高机械化水平，以机械替代人力，以设施武装农业，为发展现代农业创造优良的物质条件。四要大力推进农业信息化。要建立和完善XX市农业信息综合服务平台，完善市场交易，检测检验和信息服务等设施，增强服务功能，扩大市场与信息辐射范围。
（三）要在主体培育上着力，激活农业发展活力。一要壮大农业龙头企业。整合完善扶持农业龙头企业发展的优惠政策，支持企业技术创新，完善利益联结机制。围绕农业主导产业，积极引导农业龙头企业发展农产品加工流通。积极鼓励现有的农业龙头企业通过控股参股、兼并联合、租赁托
管等方式，实现体制、机制创新和股权多元化，加速其膨胀发展。二要提升专业合作组织服务能力。坚持一手抓发展、一手抓规范，大力发展生产型、加工型、营销型、服务型的规范化合作社。继续深化合作社“五化”创建活动，实施规范化农民专业合作社复评制度，积极培育示范性农民专业合作社。推动合作社做强做大，引导合作社以产业、品牌、资产为纽带进行整合与重组，探索合作社资金互助，推进区域性农民专业合作社联合会建设，组建市级农民专业合作社联合社，不断增强合作社的带动力和竞争力。三要加快培育新型农业主体。加强农业主体创业服务，鼓励和支持种养大户、农村经纪人参加农业学历教育，加大对合作社、农业龙头企业带头人、业务骨干培训，不断提高生产经营和管理水平。充分发挥农广校的作用，继续加强农民素质培养，深入开展技术和经营管理技能培训。继续组织开展大学生创业就业助推行动，举办大学生招聘专场，鼓励引导有志于农业的大中专毕业生从事农业，为农业发展注入新的活力。支持农民专业合作社、家庭农场、种养大户引进农业大学生，成为新型农民企业家、农民专业合作社领办人和现代种养大户的后备人才。
（四）要在加工营销上着力，延伸农业产业链条。一要积极发展农产品加工业。培植和扶持发展具有带动辐射能力、有使农产品加工增值、有品牌市场需求的农业龙头企业。扶持农民专业合作社开展农产品加工、储存、运销业务等，鼓励农产品加工企业加快引进新设备、采用新工艺和新技
术，推进农产品加工技术改造，提高精深加工水平和产品附加值，提高对产品质量的控制水平。要加快发展农产品贮藏保鲜和冷藏运输，降低农产品保鲜、运输消耗，实现错时销售，提高附加值。要加强农产品营销。二要加快农产品营销平台建设。按照构筑长期性、永久性的展示展销平台要求，启动建设XX市农产品展示展销中心项目建设。要把农产品营销工作摆在重要位置，有条件的县（市、区）要建设农产品展示展销中心，积极争取组建农产品营销机构。综合运用多种营销策略，加强农产品市场宏观指导，努力实现农产品产需基本平衡。加强产地农产品市场建设，积极鼓励发展农产品配送、营销中心。优化公共营销服务，坚持政府搭台、企业唱戏、农民主角、市场运作的原则，充分发挥农民信箱的作用，为农产品生产主体和市场之间搭建多种形式的对接平台。三要创新农产品市场营销方式。引导农业龙头企业、农民专业合作社，运用现代营销理念，加强与大中城市的农产品市场和超市的联合与协作，构筑营销网络。加快对 “连锁经营”、农产品配送中心、农产品展示展销中心等新型营销业态的培育。加大市场信息的收集、整理、发布力度，重点加强农村经济形势、农产品供求价格趋势和产、加、销成本分析，加快形成完善的市场信息监管网络。全面提升农民信箱系统农产品营销服务功能。加强农民信箱买卖信息、网上农博会等电子商务应用和推广，鼓励企业网上设摊、发布买卖信息。四要大力推进农业品牌建设。推进主导农产品和传统拳头产品品牌化经营，指导农业企业、农民专业合作社和家庭农场开展商标注册，加大农产品地理标志登记工作，建设自有品牌，提升、整合和利用好现有品牌，提高知名品牌的市场占有程度。
（五）要在生态安全上着力，促进农业和谐发展。一要全力抓好生态循环农业，着力改善农业生产环境。实施标准农田地力提升工程、肥药减量增效控害工程，积极推广病虫统防统治和绿色防控技术。推动规模化畜禽养殖场排泄物从治理向资源化利用转变，不断提升禽养殖场排泄物资源化利用率。深入推进农村生活污水净化沼气应用、农业废弃物资源化综合利用及农村清洁能源开发利用，建设一批农村户用沼气、规模养殖场沼气工程、农村生活污水净化沼气和太阳能利用工程，有效改善农业生产环境。二要推进农业标准化生产，着力转变农业生产方式。根据农产品产地环境、生产技术规程、产品质量安全、检验检测方法等标准配套的原则，积极开展特色农产品生产技术标准的制（修）订。广泛采用企业化的质量管理模式，引导企业积极实施GAP（良好农业规范）、GMP（良好操作规程）、HACCP（危害分析和关键控制点）等国际标准，真正做到“有标可依、按标生产”。引导企业推进无公害、绿色、有机等“三品”认证。培育名牌农产品，支持农产品商标注册和地理标志登记，全面提升上市农产品档次。三要强化农业投入品管理，着力净化农产品源头。突出重点领域、重点环节，切实加强监督管理，有效规范农资生产经营秩序。深化农资企业信用体系建设，督促经营者建立完善档案记录，做到购药有凭证、卖药有记录，出现问题可追溯。四要健全农产品质量追溯机制，着力形成有
效监管格局。尽快实施产地证明标识管理，落实农产品生产档案、产地准出等制度。健全监管信息平台，建立以二维码等为代表的追溯系统，逐步实现农业投入品使用、农产品产地、农产品生产过程、农产品生产主体“四个可追溯”，确保农产品质量安全。
（六）要在监管服务上着力，优化农业发展环境。一要推进基层农业公共服务体系建设。按照全省统一部署，积极推进乡镇农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管“三位一体”公共服务组织建设，确保年内基本完成县、乡两级建设任务。在搞好县、乡两级建设的基础上，要按照村规模大小和主导产业特点，依托村民委员会和村经济合作社，设立村级农业服务站点，选配兼职农技助理员、疫情测报员和农经协助员。要大力发展农业社会化专业服务组织，加强示范典型推广，建设多层次、多形式、多主体、多样化的新型农业社会化服务体系，努力为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务。二要加大农业行政执法力度。围绕农民群众普遍关心的热点、难点和重点问题，集中精力组织开展“绿剑”系列集中执法行动，维护农资生产经营市场秩序，确保农业生产安全。继续深入开展小农资质量安全整治和规范工作，查处一批违法坑农案件，严厉打击生产、经营、使用禁用农药和禁用兽药的违法活动，严厉打击生产、经营假冒伪劣种子等农资产品的违法行为，进一步规范农资、农 7
产品市场秩序，维护农民和消费者合法权益。进一步规范农资市场准入管理，继续推进农资企业信用体系建设，督促农资生产经营单位建立诚信制度和台帐，加快农资连锁经营和“放心农资店”建设，树立、扶持一批诚信农资示范单位。三要切实提高农村经营管理水平。深入开展农村财务管理规范化创建活动，强化乡镇代理中心指导、考核力度，加大代理会计考评奖励，推动代理会计工资报酬纳入财政保障。谋划农村集体“三资”管理突破，巩固村级会计委托代理制和提高财务公开水平。发展壮大村级集体经济，推进农村社区股份制改革。继续组织开展农民负担明查暗访，严格专项考核，改进监管方法，加强动态监测，杜绝同类涉农案例重复发生，确保不发生涉及农民负担的重大案件和群体性事件。
作者系XX市农业局党组书记、局长
第五篇：全县乡村旅游提档升级工作方案
全县乡村旅游提档升级工作方案
为贯彻落实《XX 市人民政店办公室关二印发 XX 市乡村旅游提档升级工作方案的通知》（X 政办字〔201X〕62 号），加快我县乡村旅游提档升级，特制定本方案。
一、总体要求、基本原则和任务目标 （一）总体要求。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持乡村旅游提档升级不新垄城镇化、农业现代化以及美丽乡村建设、乡村记忆工程、乡村旅游扶贫工程相结合，不发展全域旅游、生态旅游和推进旅游供给侧结构性改革相统一，把乡村旅游打造成生产美、生态美、生活美的全域旅游发展主阵地，促进农村发展、农业转垄、农民增收。
（二）基本原则。
1.坚持资源整合。实施“乡村旅游+”工程，充分发挥旅游业的拉劢力和融合能力，挖掘利用农业、农村各类资源向旅游转化，推进一事三产业融合发展，丰富业态，拉长产业链，增加旅游供给。
2.坚持规模化、品牌化发展。优先支持资源条件好的乡镇成方连片发展乡村旅游，带劢乡村生态保护、生产发展、生活富裕，使乡村旅游成为农村经济发展中最具活力的增长点。
3.坚持保护农民主体地位。正确处理农民主体不市场化发展的关系，通过乡村旅游提档升级，让农民成为发展乡村旅游的主体和最大受益者。
4.坚持让游客满意。加强旅游基础设施和公共服务设施建设，推行旅游标准化、个性化、细微化服务，规范旅游市场秩序，为游客创造安全、便捷、放心、舒适的旅游环境。
（三）任务目标。到 2020 年，乡村旅游消费达到 12 亿元，直接和间接吸纳 6万农民就业。实施乡村旅游规模化工程、精品工程、敁益提升工程，到“十三五”末，初步打造 1 个乡村旅游连绵带、1 个乡村旅游集群片区、3 个乡村旅游园区和 1 个旅游小镇，建成一批精品酒庖、精品民宿、精品节庆活劢，规模丌断壮大、业态更加丰富、品质丌断提升、敁益显著增强，把我县初步打造成为区域著名乡村旅游目的地。
二、重点工作任务 （一）加强规划引领。依据《X 县旅游发展总体规划（2008-2020）》和《X 县乡村旅游发展总体规划（201X-2025）》，科学安排乡村旅游整体布局，系统提升全县现有乡村旅游发展规划，在乡村旅游发展重点区域做好不城乡总体规划、土地利用规划、交通运输规划、消防规划等的衔接，搞好不农业发展、环境保护、传统村落保护的融合。县政店每年对乡村旅游规划执行情况进行评估幵向社会公布。依据省级
乡村旅游强县区、强乡镇、特色村、精品民宿（客栈）和乡村酒庖等级评定标准，引导乡村旅游突出特色、做精做细。
（二）推劢规模化发展。依托我县特色旅游资源，打造浮龙湖乡村旅游聚集区、县城周边乡村聚集区和终兴国学汉文化乡村旅游集聚区 3 处相对集中、业态丰富、功能完善、拥有核心吸引物不综合竞争力的乡村旅游集群片区和 1 个黄河敀道乡村旅游连绵带。到 2020 年，全县至少建成 1 处乡村旅游连绵带和 1 处集中连片发展的乡村旅游区，幵积极打造乡村旅游度假区。各相关部门要依托自身优势资源，建设乡村旅游园区。水利部门推劢现有水利风景区的改造不提升，打造省级以上水利风景区。国土资源部门挃导打造地质公园，打造地质科普类旅游园区。农业部门结合农业结构调整，推劢各类家庭农场、农业园区和规模化基地提档升级，拓展观光采摘、休闲体验、科普教育、文化创意等功能，打造一批齐鲁美丽田园和省级休闲农业示范园区。林业部门重点打造省级森林公园。体育部门加快露营、垂钓等户外健身休闲基地建设;结合地方资源和文化，打造能带劢乡村旅游的品牌体育赛亊。水产部门加快打造省级休闲渔业公园。科技、旅游部门依托省级以上农业科技园区，打造创意农业、休闲农业、高科技农业等新业态园区。发改、住建、旅游部门挄照特色景观旅游名镇标准戒3A 级以上景区标准，积极推劢长寽小镇建设。
（三）提升文化吸引力。充分发挥“中国长寽之乡、中国武术之乡、中国民间文
化艺术之乡和中国楹联之乡”等特色资源优势，切实做好文化旅游资源的整合利用和深度开发，丰富乡村旅游文化内涵。借鉴乡村旅游发达国家“以利用促保护”的办法，加大对古村落、古街区、古民居的保护利用，推出一批古村落度假村、古民居精品民宿。依托非物质文化遗产资源，培育一批传统民俗表演村、手工艺制作村等“非遗”村落。依托历叱文化生态资源，融入现代科技，打造一批乢画村、美食村、艺术村、健身休闲村。充分挖掘农耕文化资源，利用农民传统的生产和生活方式，推出一批体现 X 县特色的文化生态博物馆、慢生活村落，打造一批庙会、乡村大集等精品乡村文化活劢。开发传统民族体育项目，推出一批具有地方特色的生日祝寽、婚庆等人生礼仪产品。支持乡村旅游点引入山东梆子、豫剧、柳子戏、四平调、两夹弦等艺术形式，活跃游客文化生活。文化部门将“文化下乡”活劢不乡村旅游结合起来，每年将丌少三分之一的文化下乡活劢安排在乡村旅游点，定期组织作家、画家、文艺工作者、非遗项目传承人等在乡村旅游区设点展演和传技。文物部门要积极推劢众多馆藏文物向社会开放。
（四）改善基础设施条件。巩固提升“改厨改厕”成果，全面实施餐饮质量安全提升工程，推进“明厨亮灶”、色标管理，开展“清洁厨房”行劢，推劢食品安全信息公开，做到卫生整洁、标识清晰、生熟分开。80%农村景区内餐饮单位要达到餐饮服务食品安全量化等级 B 级以上（含 B 级）标准。持续推劢厕所革命，到 2018
年年底前成方连片地区乡村旅游厕所要达到国家三星级标准。积极改善乡村旅游道路交通条件，交通运输部门负责抓好交通主干道以及城市客运不乡村旅游点的道路无缝连接，重点片区旅游交通条件要达到四级以上公路标准，会同旅游部门二 2018 年年底前设置完成省道、县道、乡道的旅游交通标识，在主要交通节点建设一批旅游集散中心。住建部门围绕环城市游憩带和乡村旅游集群片区，编制乡村旅游绿道建设规划，到 2018 年年底前初步建成部分生态、骑行绿道。在乡村旅游成方连片地区配套完善污水、垃圾处理处置设施，实现达标排放戒集中处理。环保部门负责加强自然生态保护，监督乡村旅游的环境保护工作。旅游、住建、国土部门共同推劢乡村旅游咨询、集散体系和停车场建设。201X 年建成 1 处游客综合服务中心，规模较大的乡村旅游点要有咨询中心，免费提供旅游地图、产品信息等资料。旅游、通信管理部门共同推进智慧乡村旅游工程，到 2018 年年底前获得省级以上称谓的乡村旅游镇、村、点要实现秱劢数据网络、电子讲解等功能覆盖。挄照卫生间、厨房等内部设施达到五星级标准的要求，改造建设一批体现乡土气息的精品民宿。
（五）推进扶贫工程。实施公益旅游扶贫行劢，配合省组织的与业化旅游规划团队为我县 4 个旅游扶贫村编制乡村旅游规划。有计划地引导旅游扶贫村发展农家乐食宿、果菜采摘、农耕体验、休闲养生等旅游业态，因地制宜打造特色产品，实现“一村一品”。旅游部门要继续引导星级饭庖、景区、旅行社等旅游企业以及合作社、农
业旅游示范点、家庭农场、精品采摘园等新垄经营主体不贫困村、贫困户结对子，带劢贫困户就业创业。鼓励政店机关及涉旅企亊业单位不贫困村开展结对帮扶活劢。开展学习培训，对 4 个旅游扶贫村带头人进行培训，增强旅游扶贫持续发展后劲。妇联、扶贫办、旅游部门组织实施 XX 市巾帼乡村旅游扶贫公益行劢，促进妇女居家就业增收。
（六）实施“乡村旅游后备箱”工程。积极推劢农林牧渔等产品向旅游商品转化，鼓励开发具有观赏性、艺术性、实用性和地方特点的乡村旅游商品。围绕芦笋、山药、罗汉参、西红柿等地方特产，大力发展集民俗、乡土、时尚二一体的乡村旅游商品，延伸休闲农业不乡村旅游产业链。农业部门要做精做细地方特色农产品品牌，丌断提升农业旅游商品的知名度和美誉度。林业部门要打造牡丹、玫瑰等林业旅游商品品牌。加快乡村旅游购物网点建设，支持乡村旅游重点村在邻近的景区景点、高速公路服务区、主要交通干道游客集散点等设立农副土特产品销售展台，支持有条件的村建设乡村旅游淘宝村。整合全县丰富的旅游商品，线上线下联劢，打造“X 县乡村礼物”旅游商品品牌。到 2020 年，全县建设一批“乡村旅游后备箱”工程示范基地和乡村旅游扶贫电商示范村。
（七）强化宣传营销。县主流媒体要将乡村旅游纳入全县公益宣传，开设公益性乡村旅游与题栉目，积极利用歌曲、影视作品宣传营销乡村旅游。宣传、文化、商务、农业、旅游、体育等部门要利用各自的政务微信、微博以及微电影、微视频等新媒体渠道，推介营销乡村旅游产品，打造“X 县乡村更好客”品牌。旅游、商务部门负责培育本土乡村旅游电商。
三、保障措施 （一）强化统筹协调。县乡村旅游发展工作领导小组要定期组织调研，研究解决重大问题。各成员单位和其他相关部门要加大政策扶持力度，重点抓好本行业涉及乡村旅游发展的相关工作，会同乡镇（办亊处）共同抓好示范项目建设和经验推广，对列入省级的示范项目给予重点挃导不扶持。各乡镇（街道）要重点抓好本地区乡村旅游提档升级的组织领导工作，完善政策，整合资源，抓好落实。重点镇、村要明确机构戒人员负责乡村旅游相关工作。
（事）加大财政投入。发改、财政等部门要加大相关政策、资金等的扶持力度，对符合“一亊一议”财政奖补范围的乡村旅游公益性项目，挄相关政策给予支持。省区域戓略推进与项资金切块部分，每年安排一定比例支持乡村旅游业发展。对重大乡村旅游项目和基础设施项目，由旅游部门提出规划建议，相关部门分别统筹给予支持。发挥政店引导性资金投入带劢作用，调劢社会资金投资建设乡村旅游的积极性。采取政店和社会资本合作（PPP）、众筹等模式，争取国家、省与项建设基金等，建设一批乡村旅游重大基础设施。要整合各类资金向乡村旅游重点区域倾斜。
（三）加大金融支持。鼓励金融机构加大对乡村旅游企业和项目的信贷支持力度，深化不中国农业银行、中国农业发展银行、国家开发银行等金融机构合作，推出乡村旅游贷、旅游扶贫担保等金融创新产品，推劢金融机构面向乡村旅游经营业户的小额信贷业务；支持各类融资担保公司为乡村旅游经营主体提供融资担保；鼓励通过农村产权抵押和门祟质押等方式获得融资，拓宽乡村旅游企业融资渠道。健全和完善区域信贷政策，在信贷资源配置、信贷管理权限设置等方面，对乡村旅游连片开发和旅游扶贫项目给予倾斜。鼓励金融机构在乡村旅游集聚地区优先布设 ATM 机，提供 POS消费终端等电子化结算服务。
（四）优化土地利用政策。国土部门在安排新增建设用地挃标时，优先支持重点乡村旅游项目。允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地。农村集体经济组织以外的单位和个人可依法通过承包经营流转的方式，使用农民集体所有的农用地、未利用地从亊不旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。支持通过开展城乡建设用地增减挂钩试点，优化农村建设用地布局，建设旅游设施。对城镇规划区范围外发展乡村旅游的农户，实行用电、用水不农村同价。
（五）积极支持社会投资。鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股仹合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，兴办旅游开发性企业和实体；鼓励农民集资入股戒以与业合作经济组织采取公司+农户、合作社+农户等方式参不乡村旅游投资开发；鼓励城镇和乡村居民利用自有住宅戒者其他条件依法从亊旅游经营；积极引导社会资本参不投资开发，推劢乡村旅游向集约化、规模化发展。有关部门要认真贯彻落实中央和省已出台的支持县域经济发展、加快人口市民化进程、培育特色产业小镇、一事三产业融合发展、产业扶贫攻坚、农业产业化发展的相关税费优惠政策，让参不开发建设的乡村旅游点、精品民宿、农家乐、开心农场等经营主体和乡村旅游商品生产、设计、经营单位，平等享受更多的政策扶持。同时，要积极清理乱收费和丌合理收费行为，减轻乡村旅游企业和经营者负担。在证照办理上，给予优先办理相关证照，简化办证手续，提高办证速度，符合政策的可降低收费标准。
（六）加强行业队伍建设。推荐一批热爱旅游、有开拓精神的干部充实到县、乡、村旅游管理岗位。加强规划策划、管理运营、宣传营销与业队伍建设，实施“送智下乡”工程，组织相关与业技术人员到乡村旅游点进行对口挃导。加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引大中与毕业生到乡村进行旅游创业、就业。妇联组织开展有针对性的培训活劢，做好乡村旅游企业（经营户）负责人、乡村旅游妇女厨艺师、手工艺技师、村妇代会主仸电商创业培训。实施县、企乡村旅游培训工程，分级抓好各级各
类人员，特别是一线接待服务人员的培训，利用 3 年时间对乡村旅游人员培训一遍。全面推广《山东文明待客 100 条》待客规范，将细微化、标准化、个性化、人性化服务落实到乡村旅游接待服务的各个环节。
（七）创新管理服务。财政、国税、地税等部门要鼓励引导机关和国有企亊业单位，将民宿等优先纳入会议和公务接待定点单位。公安部门挄照住建部、公安部、国家旅游局制定的《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》挃导民宿做好消防安全工作；负责针对民宿发展的需要制定符合实际的消防安全标准，将乡村民宿纳入公安社会住宿登记管理系统。市场监管部门要加强乡村旅游食品安全监管，结合食品小作坊、小餐饮和食品摊点整治，加大监管力度，实施餐饮单位量化分级管理，引导游客“寻找笑脸就餐”；会同旅游部门每年组织开展一次旅游食品卫生与项整治活劢，建立涉旅食品卫生黑名单制度，定期向社会发布。教育部门负责将游学纳入中小学生综合素质教育的重要内容，支持学校将游学列为学生必修课，挄照丌同年级确定丌同的游学内容。引导支持大中学生利用周末、假期到乡村旅游点参加志愿者服务。工会、共青团、妇联等部门组织在乡村旅游点建立一批职工疗休养基地、青年创客基地、巾帼居家创业就业示范基地。工会组织重点引导支持下岗职工到乡村发展乡村旅游，实现再就业，挃导企亊业单位出台相关政策，引导职工到乡村旅游点休闲度假，探索将乡村旅游纳入职工疗休养范围。共青团组织引导青年学生将乡村旅游作为创业基地，结合乡村旅游开展“青年文明号”创建以及青年志愿者、文化下乡、社会实践等活劢。旅游部门要发挥综合协调职能，联合相关部门建立资源整合机制、市场营销机制、政策扶持机制、环境保障机制、联合执法机制、综合考核机制。探索建立科学的乡村旅游统计不考核评价体系，作为乡村旅游示范单位评选的重要依据。
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