第一篇：关于国有特困企业扶贫解困的思考
对我市国有企业解困工作的调查与思考
2010-6-10
益阳市国资委 胡光华
2003年，我市全面启动以产权制度改革为主要内容的国有企业改革，到目前，已经取得了阶段性成果。全市522家国有企业，已完成改制450家，依法有偿解除职工身份73520人，理顺离退休人员养老保险关系32073人。通过产权置换和身份置换，我市绝大多数国有企业关门歇业，彻底从市场经济竞争领域退出。职工下岗后，由国有企业“主人翁”变成社会化“自然人”。尽管有的企业通过改制重组，焕发了生机，有的职工已重新就业或在自主创业，但国企系统困难情况仍相当严重，职工生存生活条件亟待改善。随着社会经济的快速发展，我市国企解困工作迫切需要各级党委、政府和社会各界引起高度关注和重视。
一、我市国有企业困难现状
我市国有企业自上世纪90年代起，生产经营步入低谷，几乎全线停产停业，企业无主营收入，职工下岗失业，多数成为典型的特困企业。工业企业尚能依靠厂房、设备等固定资产对外租赁经营，收取少量租金，维持正常工作运转和留守人员基本工资，而商贸流通企业却没有任何收入来源，只能由政府拨给留守人员基本生活费，开展留守工作。我市国有企业停产停业近20年，存在的问题和矛盾日益突出，主要表现在三方面。
（一）企业职工面临的困难多。据我们对市直45家企业（34家未改制，11家改制未移交）的调查，职工目前面临的困难有：
一是就业难。对14185名职工的问卷调查表明，再就业上岗的7744人，就业率仅52%，还有相当数量人员没有实现再就业，无稳定收入来源。主要原因是:国企职工整体年龄偏大，与用人单位录用条件差距大。尤其大龄女职工就业更难，60%以上女职工超过40岁，就业机会就很少。文化程度偏低，高中及以下文化程度的占72%。拥有专业技术职称的更少，仅16%，由于无专业技术技能特长，很难找到合适工作岗位。
二是住房难。企业住房基本于上世纪90年代前建造，房屋老化，年久失修，许多已成危房，还有不少是70年代的跑马楼和60年代的泥砖工房，残垣断壁，渗漏不止，风雨飘摇，险象环生，仍为职工的栖居之所，其状令人担忧。调查显示，45家企业人员中，住企业公房的有3891户，住危房和简易工棚的2337户，人平不足10 ㎡ 的职工有1660户。
益阳市化工一厂有一栋70年代的三层楼房，房梁腐朽，房顶见天，一、二楼内漆黑一片，仍有15户职工胆战心惊的居住于此。
三是环境差。目前企业家属区以自治为主，基本没有专业物业管理，生活垃圾乱扔乱堆，养鸡养鸭随处可见，自行耕垦种植现象严重，违规乱搭乱建较多，既有损身心健康，又有碍市容环境。加之进厂道路、公共场地等基础设施缺少维护，破损严重，坑坑洼洼，有的还没有硬化亮化，职工出行极不便利。
四是就医难。调查的企业仅有7413人办理了门诊医保，占总人数的23%, 12133人 办理了大病医保，占39%，大部分企业无法为职工办理医保手续，而企业自身也无力报销职工基本医疗费用，职工患病不就医的现象很多。
五是特困群体多。主要以因病致困的职工为主，调查的企业患重症的4390人，占总人数的14%。其中癌症病人210人，精神病人220人，尿毒症病人28人，各种职业病449人，这部分人群生存生活状态尤为困难。
（二）改制企业的遗留问题多。这些遗留问题是国有企业致困的重要原因，直接影响着国有企业解困进程。
一是已经改制的企业水电分户不彻底，影响职工住户正常生活。企业改制时，水改只到楼栋，仍存在每户用量不清、个别缴费不及时连带影响其他住户的问题。由于许多企业有历史陈欠电费，电改工作只也完成了一部分，造成生活用电管理无序。
二是留守经费严重短缺，影响了工作开展。主要是留守人员生活费和“两金”越欠越多，不可预计费用预留少，而新增开支项目增多，留守工作运转相当困难。
三是土地权属不清，资产处置有难度。由于过去个别企业与周边社区、村组协商征用土地，没有及时办理土地权证，导致现在权属不清，成为难解的遗留问题。
四是拆迁安置任务重，难度大。每个改制企业都有拆迁安置任务，且涉及住户多。同时拆迁户补偿要求越来越高，安置房数量也难以满足实际需求，拆迁工作十分难做。
五是社区移交困难。按照现行改制政策的操作标准，大、中、小型企业向社区移交的费用分别为4、3、2万元，而社区认为这个标准时历近8年，应该根据实际提高。加之职工诉求较多，上访频繁，维稳压力大，增加了社区移交的难度，影响了改制企业的扫尾工作。
（三）改制成本缺口大，进一步推进国企改革困难。自我市启动国企改革以来，资产较优的企业已“靓女先嫁”。到现在，全市还有72家国有企业未完成改制任务，其中市直有47家，全面完成国企改制任务十分艰巨。主要原因是改制资金缺口巨大，难以筹措。据初步测算，全市未完成改制的72家企业，改制总成本约需22.8亿元，剔除政策挂账10亿元和资产处置收益7亿元，资金缺口仍有5.8亿元。其中，国资委系统34家市直改制的企业总成本为20.89亿元，缺口4.7亿元。由于改制成本缺口较大，直接影响我市国有企业改革进一步向前推进，导致企业困难目前还无法缓解。
二、目前国有企业解困的途径及存在的问题
近年来，市委市政府及各相关部门认真落实“以人为本”的执政理念，对国有企业解困工作采取了行之有效的措施。主要途径有：省级定点慰问特困企业，下拨企业解困资金，工会系统的帮扶救助，春节双联慰问，金秋助学行动，办理低保、大病保险等。据对国资委系统企业的调查，救助面几乎覆盖所有企业，每年发放各类救助金200多万元，惠及1800多人，已经办理低保的2400多人，从一定程度上缓解了部分企业、特困职工的燃眉之急。不容忽视的是，尽管政府部门做了大量努力，解困工作仍存在诸多问题：一是经费有限，许多特困企业、群体还无力顾及。二是标准不高，单项救助一般在200-1000元左右，要解决就学就医等重大支出无异杯水车薪，低保收入也仅能勉强糊口。三是解困的方式单一，主要实施的资金救济形式。四是由于困难群体诉求较多，政府部门只能针对问题，临时协调，一事一议，政策存在不确定性。这些办法措施是短暂临时的，治标不治本，亟待建立一套完整的、系统的、能从根本上解决企业困难的长效机制。
三、对我市国有企业解困的思考与几点建议
近20年来，随着各级党委政府对农村扶贫攻坚力度的不断增大，我市连续开展了以社教帮扶、建整扶贫、新农村建设等为重点的农村扶贫帮困活动，广大农村基础设施获得有效改善，农村居民生活条件和社会保障水平不断提升，我市乡村面貌发生了翻天覆地的变化。而身居现代城市的国有企业和员工，大多已成为城市建设的边缘地带和新生代困难群体，其窘况与时代的进步极不相称，与构建和谐益阳的要求差距甚远，应该引起各级各部门和社会各界的高度关注、重视，必须将国有企业解困工作作为当前和今后一段时期的工作重点，切实抓紧抓出成效。为此，我们建议：
（一）加大政策支持，尽快完成改制企业扫尾工作。改制企业的水电改造、权证办理、“两金”拖欠等问题主要是因经费缺口造成的，企业自身无法解决，建议政府相关部门减免相关收费和加大财政投入，彻底解决上述遗留问题，及早做好社区移交，让职工进入社区，解散留守班子，减轻留守费用负担。
（二）努力创造条件，积极稳妥推进企业改制。我市推行国企改革近8年时间，仍有几十家企业没有启动改制，而改制成本每年以10%递增，企业负担越来越重，职工诉求越来越复杂，积累的矛盾越来越多，只有改革才是唯一出路。要创新改革思路，借助政府现有融资平台，以空间和时间换取资产增值，筹措改制成本；要抓住当前极好的战略机遇期，想方设法对传统优势产业精心包装，加强宣传推介，广开招商渠道，吸引战略投资商，投资兴业；对地块小，价值低，但连片的企业，要整合资源，捆绑招商，统筹改制，成片开发，提升土地价值空间；对无资产（主要是土地）的企业，要精简机构，减少管理成本，可整合人财物，统一组建留守机构，或纳入资产经营公司集中管理，待条件成熟启动改制。
（三）提高就业水平，增强自身造血功能。对下岗失业人员，要加强励志教育，改变等靠要的思想，树立主动谋生，自我创业的思想；要加强下岗职工再就业技能培训，提高自身素质，增强就业本领；政府部门要将公益性岗位优先安置国企下岗职工，如交通协管员、卫生监督员、停车收费员等；要资助下岗职工子女就学就业创业，增加家庭收入来源，减轻家庭负担，免除后顾之忧。
（四）全面落实政策，强化社会保障。对丧失劳动能力的特困职工和重症病人等特殊群体，要切实落实低保待遇，确保基本生活；要全面实施门诊医保和大病医保，解决就医难的实际困难；对精神病人要采取特殊救助，让他们获得免费就医和集中看管，消除他们伤害他人、危害社会的机会。
（五）加强棚户区改造，改善人居条件。按照政府主导，政策扶持，统筹规划，综合协调，市场运作，保障优先的原则，集中开发建设经济适用房、廉租房、公租房，因人制宜安置工矿区住房困难职工，改善他们的居住条件和生活环境，让他们共享社会文明进步的成果，感受社会主义大家庭的温暖。
（六）部门社会全动员，建立帮扶新机制。由市委市政府出台帮扶特困企业的专门文件，建立帮扶长效机制。实行行政事业单位、社会团体、优势国企“一对一”对口定点帮扶，规定帮扶年限，明确工作任务，制定工作目标，重点解决厂区道路行走难、路灯设施无、物业管理缺、创卫条件差等问题，改变特困企业被现代城市建设边缘化的趋势，让其尽快融入创建文明卫生城市的行列。
审 核：祝柏高 来 源：市国资委
相关评论
2010-8-24 10:20:00 [wwwhhh58] 评论说： 感激
小型企业负责干部大部分是好的，在企业改革中是有功的，希望政府不要望记他们，解决他们的实际问题，你是一个好的领导，相信你能做到 2010-8-12 10:51:00 [确实存在] 评论说： 发现问题，就要想办法解决 2010-7-27 17:00:00 [何谐] 评论说： 读后感
才是一个好人
首先，要感谢这位管员在上下关注农民的大气侯下，还没忘记在计划经济时期曾为国家建设做出重大贡献而在市场经济时期被下岗且生活艰难的国企职工。这种关怀久违了！是该关注这些人群了，不然的话和谐城市，打造和谐益阳是一句空话， 2010-7-1 10:41:00 [漂流一族] 评论说： 观后感
看到局长对弱势群体的关注深有感触，终于有人为国企下岗职工说话，这样的局长我们真心拥护，同时想发表几点意见不知是否可行？1,政府何时采取可行性措施切实解决特困企业职工生活难，就医难的问题，而不是一纸空文？2，留守企业留守人员太多，早就应该撤消，有的企业已经改制完成了多年那些留守人员仍然继续留守，并能顺利进入国资局什么中心继续留守，请问如此庞大的留守队伍给国家带来的贡献又在哪里？敬请回复！ 2010-6-29 19:11:00 [李逵] 评论说： 理论与实际相结合
能看到关心国企下岗职工的文章，是一个好的开始，但毕竟只是一篇文章而已，理论与实际存在着巨大的差距，老百姓需要实际而不仅仅是理论，什么时候理论能成为现实，是考量政府政绩的硬性指标，我们将拭目以待！！
第二篇：扶贫解困制度
扶贫解困制度
为了健全职工帮扶长效机制，使帮扶活动走上制度化、规范化和长效化的发展轨道,做到扶志与扶贫相结合，从政治上关心，生活上照顾，感情上慰籍，发展上帮助，现对我校困难职工帮扶有关事项规定如下：
一、摸清全校贫困职工现状，建立困难职工信息库。全面掌握困难职工底数及其生活状况，为实施困难职工分类帮扶提供依据。
二、建立困难职工救助金制度，构建校内长效帮扶机制。采取“行政补助一点，会费提取一点，职工募捐一点”的办法筹集资金，建立困难职工救助金。救助金主要用于困难职工的生活扶持、大病医疗救助、子女入学资助、家庭救灾、救济和走访慰问等。
三、完善走访慰问制度。做到春节等重大节日期间必访；职工生病住院或亡故时必访；职工家庭受灾或发生意外时必访；职工在生产生活中遇到困难时必访；职工有较大思想情绪或有意见建议时必访。通过党组织的走访慰问，让他们真正感受到党的温暖和关怀。
第三篇：扶贫解困1
扶贫解困行动
以工代赈和易地扶贫搬迁：根据国家新出台的《以工代赈管理办法》，以工代赈投入重点投向集中连片特殊困难地区，向少数民族地区倾斜，工代赈重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村中小型基础设施，包括基本农田、小型农田水利、乡村公路（含独立桥涵）、草场建设、小流域治理、片区综合开发等，在实施上，坚持按基本建设程序实行项目计划管理，根据国家安排的资金规模和建设任务，通过组织各县认真开展项目前期工作，及时编制下达以工代赈计划。
易地扶贫搬迁是我国开发式扶贫的重要内容，根据国家出台的《关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》，易地扶贫搬迁的对象是居住在环境恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件的深山区、石山区、荒漠区、高寒区、地方病多发区等的农村贫困人口。实施易地扶贫搬迁安置，其根本是改善搬迁群众的生活条件和发展环境，实现脱贫致富。本着“政府主导、群众自愿，统筹谋划、突出重点，量力而行、稳步推进，因地制宜、分类实施，自力更生、各方支持”的原则进行。易地扶贫搬迁资金主要用于搬迁群众的住房及安置区（点）基本生产生活设施建设，包括农户必要的附属设施、基本农田、水利设施、乡村道路、农村能源，以及教育、卫生、文化等配套公共服务设施。确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。
电网改造：按照省下达的电网改造计划实施电网改造项目申报和实施。
第四篇：扶贫解困工作
第××街道办事处弱势群体
上半年工作开展情况汇报材料
各位领导：
欢迎来我办督查指导弱势群体脱贫工作，下面由我介绍脱贫工作进展情况。
一、基本情况
按照家庭人口月人均收入不超167.00元的标准进行贫困人口统计，我办共有贫困家庭193户，531人，其中下岗8人，失业55人，无业208人，退休13人，内退33人，解除协议8人，因病67人，就学128人.残疾家庭46户，在贫困家庭中，直补户家庭76户，205人，间补户家庭119户，326人。想从事养殖意愿的24户、餐饮小饭座2户、到企业打工56人、流通行业10人。
二、上半年脱贫工作开展情况
截止目前弱势群体脱贫到位帮扶资金资金5200元，其中生活帮扶1200元、医疗救助4000元。为9户贫困户发放扶贫鹅650只。为4户发放救灾款2000元。
1、发挥社区服务扶贫中心职能作用
××劳动保障部门年初通过走访辖区施工单位及个私企业，了解到今年用工需求紧张这一情况后，及时将招工信息和相关录用条件首先考虑脱贫求职人员，同时积极争取4050人员公益性岗位，截止目前有30余名贫困人员被安置到相关工作岗位中来。第××办事处努力强化社区服务与脱贫工作的有力整合，依托社区服务的职能作用，变输血为造血，进一步加大贫困人员就业和自主创业工作力度。
2、坚持社会经常性捐助活动
“爱心扶贫超市”的建立，为接受社会日常捐助搭建了平台，截止目前共接受捐助衣物和用品近200件，贫困户不仅可以免费挑选需求的衣物及生活用品，还能平价购置物品。此项工作的开展旨在通过开展实物救济和物品平价出售形式减轻困难群众的日常消费负担。信达丝花工贸公司是从事外贸出口的私营企业，并在办事处多年扶持下逐步发展壮大，为回报社会在办事处多方联系下，今年3月份信达公司出资3000元资助了榕欣小学选出20名品学兼优的贫困家庭子女，信达公司同时表示要将这一活动长年坚持下来。今后办事处列选出所有贫困家庭上学子女名单寻求多方捐助。
3、召开扶贫对接动员大会
4月份在区地税分局召开第××办事处扶贫对接会，会议由市政协主席××主持，各帮扶单位共计50余人参加。会议通报去年帮扶任务完成情况，同时要求尚未完成帮扶资金任务的单位强化落实，各帮扶单位对各自帮扶任务全部进行承诺。会议还就由环境脱贫向项目脱贫进行集中广泛深入探讨，并邀请××养殖场负责人详细介绍紫貂的市场前景和效益预测。在特色养殖工作中办事处做了大量的前期调研，了解到本地种狐皮毛质地开始退化并直接影响狐业发展，所以引进浩峰特色养殖种群依靠先进养殖技术将为特色养殖产业化进程奠定基础。
4、加大扶贫贷款的资金投入
通过调查了解了还有一部分贫困户虽有养殖意愿，但由于缺少资金等因素还无法依靠特色养殖脱贫致富。解决帮扶资金就成为弱势群体脱贫工作的重中之重。为此在区财政及银行等部门的支持下第××办事处于2月28日和6月30日共为16名帮扶户发放贷款14.2万元。通过这一有效帮扶形式的开展力争为帮扶对象提供充裕的资金保障，解决弱势群体缺少资金这一瓶颈难题。
5、加强技能培训和技术指导
为了推动贫困帮扶人员走自主创业和自谋职业之路，探索出开展创业培训与小额贷款相结
合，以培训促进创业，以创业带动就业的新的就业模式，第××办事处劳动保障事务所于2006年3月3日至12日举办了为期10天培训班，参加了培训人数达40人。通过10天的培训，与会人员掌握了全部培训内容，为今后给贫困帮扶人员创业打下了坚实的基础。
6、加强抗灾抵御能力
为及时了解居民的居住情况安全平稳度过汛期，第××办事处全面开展住房普查，特别是对贫困户王树珍房屋漏雨情况向上级部门做了书面汇报，办事处为其购置塑料布并积极为其联系砖瓦。同时办事处从保障生命财产的角度考虑，责令地处 2号防洪坝下居民于7月5日前自行进行躲迁。
三、下半年工作重点
今年是全市弱势群体脱贫工作的攻坚年，也是第××办事处扶贫工作开发的重要阶段，力争实现两个社区整体脱贫，办事处整体完成脱贫目标80%。
1、做好摸底工作，完善扶贫档案管理。通过入户走访调查等形式，摸清193户贫困帮扶对象的基本情况及就业愿望，同时落实建档立卡制度，实行动态管理，做到帮扶对象进出有据。
2、加大技能培训力度，扶贫扶志措施并举。引导贫困人员转变观念，强化自主脱贫意识，再次举办特种特养、家政服务、职业技能等培训2期，提高弱势群体的整体素质和适应市场竞争的能力。
3、发挥特色养殖扶贫项目，把特色养殖业做强做大。为扩大养殖规模和养殖范围，第四街道办事处根据辖区贫困居民的实际情况，于年初进行了深入调研和测算，探索出以项目扶贫为特色的新型扶贫方式，争取上级脱贫资金10万元用于购买原种貉貂，通过发放扶贫白貉和扶贫貂的帮扶形式使贫困户养殖兴家，改变以往单纯的救济式扶贫，从而切实提高贫困居民的生活水平，提升整体扶贫工作水平实现持久脱贫。
4、进一步落实帮扶任务，完善环境扶贫工作。按照脱贫任务分解方案各单位对帮扶人员和帮扶资金加以落实，今年需要新建灰池子22个、厕所1座、维修2座、污水井2眼、3处需要修建便民路，新建供水点4个。
5、加大小额贷款和扶贫小额贷款发放力度。下半年对创办社区服务、特种特养业和自主创业的贫困户落实扶贫贷款15万元，为安置贫困人员就业起到助推器作用。
6、充分发挥社区服务扶贫中心作用。实现安置就业20名，安置4050公益性岗位10人，争取资金扩大爱心超市服务项目和经营范围，发挥好工会、妇联、红十字、辖区单位等社会力量作用，进一步全面发挥社区服务扶贫中心街办实体作用。
7、积极发展社区经济，吸纳安置贫困人员就业。通过扶持鹏源绢花、信达丝花、天利饮料、天源奶业等私营企业扩大生产规模，吸纳更多的贫困人员在私营企业中就业。
8、创办街区经济、安置就业岗位。为了使辖区贫困人员广开就业门路，增加国家和地方税收，发展街区经济，经××市建筑饰面石材厂考察论证，决定在××建立××建筑饰面石材分厂，加工、经营花岗岩饰面石材等建筑石材产品。资金来源全部为股东入股资金，目前厂址已选定，厂房建设及加工设备已经初步筹措落实到位。
第××街道办事处2006年7月10日
第五篇：扶贫解困工作总结
市城市“一帮一”扶贫解困工程领导小组:
一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局按照市“一帮一”扶贫解困领导小组的总体要求，紧密结合党员先进性教育活动，努力践行“三个代表”重要思想，坚持以实际行动密切党和人民群众的血肉联系，求真务实，开拓创新，把搞好帮扶特困职工工作列入党员干部保持先进性，“心系群众，奉献爱心”的主题实践活动之一，坚持“输血”与“造血”并举、扶贫与扶志兼顾、治标与治本相结合的工作思想，不遗余力为特困职工办好事、办实事、解难题，使我局帮扶的聚脂布厂2xxxx困难职工中的xxxx职工实现了脱贫，1xxxx职工实现了基本脱贫，４名特困职工生活得到了基本保障，受到包扶对象的高度赞许，较好地完成了市委、市政府下达的工作任务。现将有关情况总结
一、党委重视，切实把“一帮一”扶贫解困纳入目标管理
开展“一帮一”扶贫解困工作以来，局党委高度重视，始终坚持把帮扶解困工作作为德政工程、民心工程和社会工程，与行政工作摆上同等重要的位置，建立了一把手亲自抓、分管领导具体负责、党员干部积极参与的运行机制，并将“一帮一”的帮扶工作列入劳动保障系统工作的总体目标中，使帮扶工作取得了实实在在的成效。一是建立组织，形成领导合力。市委、市政府下达“一帮一”扶贫解困任务伊始，我局就成立了以一把手任组长的扶贫解困工作领导小组，并多次召开专题会议，研究部署帮扶解困工作，定期听取各支部关于帮扶工作进展情况的汇报，遇到问题及时解决。作为一把手，党委书记、局长xx同志高度重视帮扶工作，并多次强调：“我们是共产党员，我们的任务就是要为人民服务，我们每名党员都要站在立党为公、执政为民的高度去关心、帮助困难职工,首先我要带头完成帮扶任务。”各支部分别组成了专门工作班子，负责开展“一帮一”扶贫解困的规划、组织、指导落实和检查等日常工作，使“一帮一”扶贫解困工作在组织上切实得到保证。二是保证工作规划的实现。按照《全市城市第二轮“一帮一”扶贫解困工程星级百分竞赛活动方案》的要求，通过对困难职工群体状况的调查，结合我局的具体情况，认真制定了有帮扶内容、帮扶方式、工作步骤、工作目标和具体要求的实施方案，为确保方案落实，我们还制定了扶贫解困工作考核制度，按季度对各支部进行检查，对工作滞后的部门提出意见并令其改正。三是强化目标责任制的落实。为使“一帮一”扶贫解困工作自始至终的开展，每个特困职工都要有人帮，我们又把帮扶工作进行了细化，把2xxxx特困职工分解到局机关八个支部，每名党员干部都和特困职工结成帮扶对子。党委书记、局长xx同志作为党组织的一员，亲力亲为,不但带头捐钱、捐物,还多次到困难职工家中进行走访慰问,并分别与局机关各支部书记签订了工作目标责任状，支部书记又与每个帮扶人签订目标责任状，形成了一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。[网-]
二、发挥劳动保障部门职能优势，积极为特困职工就业和创业创造良好的机遇
一年来，我们坚持从劳动保障部门的职能优势出发，把帮扶特困职工失业保险、再就业和创业工作作为我们帮扶工作的重要内容，采取有效措施，实施重点推进。一是确保特困职工下岗失业期间的生活保障。依法为符合条件的下岗职工办理失业保险手续，同时为因工负伤的５名职工办理了享受伤残待遇的医保手续，使他们在短期困难的时期得到了基本生活保证。二是为特困职工免费进行再就业培训。根据下岗失业人员的思想现状，我们开展了积极面对企业改革、转变择业观念、自主创业的宣传教育工作，鼓励他们依靠自身的技能，尽快走上再就业、创业之路。我们利用局属就业训练基地和创业孵化基地的培训与孵化功能，免费组织特困职工参加劳动政策、法规知识和微机、烹饪、家电维修等劳动技能的培训，提高了特困职工就业能力。目前，已对2xxxx特困职工进行了两次再就业技能培训，其中被帮扶人杨永丽已取得了家政服务职业资格证书，并已重新就业，月收入达38xxxx元。三是为特困职工落实了再就业优惠政策。我们对近年来相继出台的各项优惠政策进行了认真的研究、归纳、整理，并与工商、税务、交通等部门协商，制定了《关于进一步落实下岗职工再就业优惠政策的实施意见》和《xxx〈再就业优惠证〉发放使用管理细则》，优先对特困失业职工发放了《xxx再就业优惠证》；今年又与数家单位联合下发《xxx下岗职工创业优惠政策》，最大限度地减免了再就业、特困职工自主创业的税费，切实为特困职工再就业创造了宽松的政策环境。被帮扶人耿志已取得了两千元的小额贷款；张红梅在获得了《再就业优惠证》后与丈夫开了一家废品回收站，每月稳定收入70xxxx元，现在张红梅已返岗上班，废品回收站交给父母管理，其爱人也取得了驾照开上了出租车，月收入达70xxxx。四是以家庭脱困为目标，积极帮扶有一技之长的家庭成员进行自主创业。我们针对每个家庭的实际情况，将家庭中具备创业能力的人扶上马，促进贫困家庭早日脱贫。如耿志的妻子学习过美发技术，我们就帮助她在我局的家属区开了一家理发店，现在平均月收入已达80xxxx，加上耿志再就业收入80xxxx元，这个家庭已彻底脱贫。现在又有xxxx职工有了创业愿望，我们正在进行积极的培训，近期有望成为自主创业“小老板”。
三、实施重点推进，以实际行动向特困职工彰显党的先进性和政府的关怀
我局共帮扶2xxxx特困职工，涉及人口8xxxx，家庭状况普遍十分困难，我们按照帮扶工作多条腿走路的原则，多次将企业领导和劳资科长请来，了解困难职工情况，共同探讨解困工作方法。一方面帮扶职工，一方面帮扶企业。经多方努力，今年为企业争取了两个月的生产任务，使企业在停产时也能给职工发放10xxxx的生活费。同时我们还坚持经常性的深入到困难职工家中进行走访，详细掌握每个特困职工的具体问题，分门别类地进行研究，谋划帮扶工作思路，有针对性地开展帮扶工作。
1、动真情、办实事，帮助特困职工解决实际问题。一年来，我局全体帮扶干部，始终坚持把做好帮扶工作作为践行“三个代表”重要思想实际行动，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，真心把特困职工当作自己的亲人来帮助。局党委还发出了“动一片真情、献一片爱心、做一份贡献”的号召，要求全局机关党员干部广献爱心，积极参与到帮扶工作中。党委书记、局长xx同志率先垂范，带头为困难职工捐款、捐物，并亲自带队深入特困职工家中访贫问苦，及时解决了特困职工子女上学、办理进入失业救助手续、退休生活费及时发放等问题，为特困职工排了忧、解了难。进入冬季，我们了解到部分特困职工家中无煤，取暖存在严重问题，局党委当即号召党员干部“奉献一片爱心”，共筹集了250xxxx元，为四户家中缺少取暖用煤的困难职工每户购买了两吨煤，分别送到特困职工家中，用实际行动将党和政府的温暖、社会的关爱落实在工作中。
2、重长远、求治本，在引导帮助再就业上做文章。帮助“4050”特困职工的方法，光靠送钱帮物，只“输血”不“造血”，只治标不治本，只能是解决暂时的生活问题，不能从根本上使他们脱贫致富。为此，我们坚持从实际出发，立足于开发性扶贫，把工作的着眼点放在促进特困职工更新就业观念上，在提高文化素质和劳动技能上下功夫。每当我们组织召开全市性的劳动力交流会、就业信息发布会、经验交流会等一系列活动时，我们都邀请被帮扶的特困职工参加，让他们认清当前就业形势，了解岗位需求状况。我局技校和培训中心还免费为他们进行美容美发、汽车修理、厨师烹饪、家电维修等专业的技能培训。并充分利用市劳动职业信息中心的优势条件，为特困职工介绍工作岗位。同时，并会同工商、税务、城建、市容和街道办等单位，为特困职工出据证明，优先办理营业手续，减免各种税费等优惠政策，为特困职工再就业、自主创业提供更加宽松的外部环境。一年来，我们局全体干部职工累计为困难职工捐款达1580xxxx；帮助特困职工开发种养殖、运输、商服等项目1xxxx；帮助特困企业及职工办实事、解决实际问题3xxxx件。使1xxxx下岗职工实现了再就业，两名职工创业成功，并已彻底脱贫，xxxx职工领取了工伤保险金，生活得到基本保障。通过卓有成效的努力和工作，被帮扶的特困职工已经平稳渡过了下岗失业危困期，生活条件得到了逐步改善。
四、真抓实干，全面完成市委、市政府交给的帮扶任务
在2012年的帮扶工作中，我们将进一步筑固已经取得的帮扶成果，继续加大帮扶力度，重点在“输血”与“造血”上做细文章，确保已脱困的职工不再反贫。同时继续加大对未脱贫困难职工的帮扶力度，使他们早日走上脱贫致富的道路，全面完成市委、市政府下达的工作任务。
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