第一篇：天津市农村饮水工程管理办法(试行)(津政发〔2005〕046号)
【发布单位】天津市
【发布文号】津政发〔2005〕046号 【发布日期】2005-06-08 【生效日期】2005-06-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市
天津市农村饮水工程管理办法(试行)
(津政发〔2005〕046号)
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市水利局拟定的《天津市农村饮水工程管理办法(试行)》，现转发给你们，望遵照执行。
二○○五年六月八日
天津市农村饮水工程管理办法(试行)
第一条第一条 为加强农村饮水工程管理，建立适应社会主义市场经济的良性运行机制，充分发挥工程的社会效益和经济效益，依据相关法律、法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条第二条 本办法所称农村饮水工程(以下简称饮水工程)是指在本市行政区域内为解决农村人畜饮水建设的供水工程(城市公共供水工程除外)。
第三条第三条 凡在本市行政区域内从事饮水工程建设、经营、管理的单位和个人应当遵守本办法。
第四条第四条 区县人民政府应当加强领导，落实责任，积极推动饮水工程建设和管理工作，保障饮水工程良性运营。
第五条第五条 水行政主管部门负责饮水工程的规划及建设管理；组织制定饮水工程管理的政策方针；对饮水工程运行和经营进行指导。
市水行政主管部门应当依据市供水专业规划，制定全市饮水工程规划并组织实施；区县水行政主管部门负责制定本区县饮水工程规划，报经市水行政主管部门审核同意后组织实施。
第六条第六条 在本市行政区域内建设饮水工程必须符合水行政主管部门制定的饮水工程规划。饮水工程的建设管理按照水利工程建设管理的有关规定执行。
第七条第七条 饮水工程的建设单位和个人应当按照规定向水行政主管部门申请取水许可并依照规定取水。
饮水工程供水应当首先保证农村人畜饮水需要。当农村人畜饮水需要不能满足时，不得扩大供水的用水类别。
需要变更取水用途的，应当经原许可取水的水行政主管部门批准。
第八条第八条 饮水工程按照谁投资、谁所有的原则确定所有权。
国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，其国家投资部分由各级水行政主管部门代国家行使所有权。中央和市投资部分由市水行政主管部门行使所有权；区县投资部分由区县水行政主管部门行使所有权。
农村人畜饮水解困工程所有权，按照市、区县、乡镇村和农民自筹资金各占的投资比例划分确定。市、区县投资形成的资产所有权由区县水行政主管部门代国家行使。
第九条第九条 饮水工程所有权可以依法有偿出让。
出让国家参与投资建设的饮水工程所有权，应当经代国家行使所有权的水行政主管部门同意；出让不含国家投资建设的饮水工程所有权，应当将出让结果报工程所在地区县水行政主管部门备案。
第十条第十条 经批准改变农村人蓄饮水解困工程供水用途的，代国家行使所有权的水行政主管部门可以按照工程使用年限折算收回国家投资或继续享有工程投资者权益。
第十一条第十一条 饮水工程所有权人应当依法确定饮水工程经营者，并向水行政主管部门备案。
饮水工程经营者应当制定供水时间、水质检测、水压监测、工程养护和维修、工作人员健康管理等保障安全供水的规章制度并予以公布。
第十二条第十二条 饮水工程可以实行所有权和经营权分离，采取承包、租赁等形式有偿转让经营权。
转让国家参与投资建设的饮水工程经营权，应当经代国家行使所有权的水行政主管部门同意，并将出让结果向批准部门备案；转让不含国家投资建设的饮水工程，应当将转让结果报工程所在地区县水行政主管部门备案。
第十三条第十三条 实行所有权和经营权分离的饮水工程的经营者，因经营权到期或其他原因不再继续经营饮水工程的，必须在到期或中止经营行为前3个月书面通知工程所有权人，告知是否继续经营或中止经营的时间和原因。新的经营者确立前，饮水工程所有权人应当保证安全供水。
第十四条第十四条 饮水工程经营者应当按照公布的供水时间供水。因工程施工或设备维修等原因确需停止供水的，应当提前24小时通知用水单位和个人。
第十五条第十五条 饮水工程经营者应当加强对饮水工程水源的保护，定期由有资质的检测部门进行水源水质检测。
第十六条第十六条 饮水工程供水实行有偿使用，计量收费。
饮水工程用水人应当向饮水工程经营者领取用水证，取得用水权，按用水量缴纳水费。用水证应当标明经营者供水和用水人用水的权利、义务并登记用水人历次用水量。用水证由水行政主管部门监制。
实现供水到户的饮水工程应当按户安装计量设施，计量设施安装位置应当便于查验；未实现供水到户的饮水工程应当设立方便用水单位和个人取水的固定供水点，供水终端安装计量设施。
饮水工程的用水单位和个人，应当按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，饮水工程经营者可以按约定加收滞纳金，用水户在合理期限内经催告仍不交付水费和滞纳金的，按照国家规定的程序采取停水措施。
第十七条第十七条 农村人蓄饮水解困工程的水费收入应当主要用于工程的更新、维修、运行和管理。
第十八条第十八条 饮水工程供水指导价格，由市价格行政主管部门商同级水行政主管部门确定。经营者在指导价格范围内确定供水价格，并报市价格行政主管部门和同级水行政主管部门备案。
第十九条第十九条 饮水工程的供水指导价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，依据供水用途分类制定，其构成为：供水生产成本、费用、利润和税金。
饮水工程的供水成本中应当包括水资源费。水资源费的征收办法另行规定。
第二十条第二十条 饮水工程应当根据有关规定计提折旧。
原有饮水工程可以经过资产评估部门评估后，对评估的资产按规定计提折旧。
第二十一条第二十一条 对于不具备独立企业法人资格的农村人畜饮水供水单位经营的饮水工程实行提留工程良性运行保障金制度，工程保障金由水行政主管部门专户储存，专项核算，用于饮水工程的更新建设及管理。
对饮水解困工程计提相当于工程折旧额的工程保障金。
对国家参与投资建设的饮水工程，按照国家享有的所有权份额计提相当于工程折旧额的工程保障金。
国家参与投资建设的饮水工程所有权与经营权分离的收入和出让饮水工程所有权所得资金应当纳入工程保障金。
第二十二条第二十二条 各级人民政府对在饮水工程管理工作中做出显著成绩的单位和个人给与表彰奖励。
第二十三条第二十三条 对于造成饮水工程水源污染的单位和个人，按照谁破坏、谁治理的原则，由其负责彻底治理水源地污染，恢复水源地原状，并赔偿经济损失。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条第二十四条 本办法所称的农村人畜饮水解困工程是指依据市政府办公厅《转发市计委市水利局关于解决我市农村人畜饮水困难实施方案的通知》(津政办发〔2002〕13号)部署实施的农村饮水工程。
第二十五条第二十五条 各区县人民政府可根据本办法，结合本地区实际情况，制定实施细则。
第二十六条第二十六条 本办法自公布之日起执行。
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第二篇：天津市商品住宅维修基金管理办法(津政发〔2002〕090号)
【发布单位】天津市
【发布文号】津政发〔2002〕090号 【发布日期】2002-12-28 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
天津市商品住宅维修基金管理办法
(津政发〔2002〕090号)
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市房管局、市财政局拟定的《天津市商品住宅维修基金管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。
二ＯＯ二年十二月二十八日
天津市商品住宅维修基金管理办法
第一条第一条 为了加强商品住宅维修基金的管理，保障商品住宅售后共用部位、共用设施设备正常使用，维护业主的共同利益，根据《 天津市物业管理条例》，制定本办法。
第二条第二条 本市行政区域内两个以上业主的商品住宅物业和与其结构相连的非住宅物业（以下简称商品住宅）应当建立共用部位、共用设施设备维修基金。
第三条第三条 市房地产行政主管部门是维修基金的主管部门，下设专门机构负责对全市维修基金的统一归集和管理工作。区县房地产行政主管部门负责对本辖区内维修基金缴存、使用的监督管理。
市财政部门对全市维修基金的管理实行监督。
第四条第四条 维修基金属于建立维修基金的业主所有，按照统一归集、专户存储、业主会决策、共同使用、政府监督的原则，进行管理和使用。
第五条第五条 首期维修基金由开发建设单位和购房人以购房款总额为基数，分别按以下比例缴存：
（一）不配备电梯的商品住宅，开发建设单位和购房人各按1％缴存维修基金；
（二）配备电梯的商品住宅，开发建设单位按1．5％、购房人按1％缴存维修基金。
第六条第六条 开发建设单位和购房人应当在商品房买卖合同中注明各自按规定缴存维修基金的数额。由购房人或开发建设单位统一在商品房买卖合同备案时，将双方按规定缴存的维修基金一次性存入市房地产行政主管部门指定的商业银行维修基金专户。
开发建设单位与购房人在办理商品房买卖合同备案时，应当提交已缴存维修基金收据。市和区县房地产部门在办理商品房买卖合同备案时，应当在查验缴存维修基金收据后，方可办理合同备案。
开发建设单位自用、出租商品住宅的，应当在办理房屋权属证书前，按同期售房价格或指导价格为基数的2％或者2．5％计算缴存维修基金数额，由开发建设单位一次性存入市维修基金专户。
第七条第七条 市维修基金管理机构与市房地产行政主管部门指定的商业银行签订委托协议后，开立市维修基金专户。市维修基金专户应当以一个物业管理区域为单位，按幢、门、户（每套为一户）立账。
业主会成立后，市维修基金管理机构应当将该物业管理区域内维修基金明细账目，提供给业主会委托的物业管理服务企业代管。物业管理服务企业应当依据维修基金明细账目，按幢、门、户建立明细台账。
第八条第八条 维修基金自存入市维修基金专户之日起比照住房公积金的利率计息，利息分别计入户账，转作维修基金滚存使用。
第九条第九条 维修基金专项用于商品住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造，不得挪作他用。商品住宅共用部位、共用设施设备属于人为损坏的，其维修、更新费用应当由责任人承担。
第十条第十条 商品住宅共用部位、共用设施设备需要大修、更新、改造的（以下简称维修），使用维修基金按照下列程序办理：
（一）物业管理服务企业应当依据业主的要求或物业的实际情况，提出维修项目，制定维修方案。
（二）商品住宅共用部位、建筑内的设备维修方案应当征得相关业主的书面同意。物业管理区域内共用设施设备维修方案应当征得业主会或者业主代表会的书面同意。
（三）物业管理服务企业向物业所在地的区县房地产行政主管部门备案，并提交下列文件：
1．基金余额证明；
2．维修（含维修计划和预算）方案；
3．业主或业主会、业主代表会同意使用维修基金书面证明。
（四）银行接到备案的证明后，将预算所需维修基金划拨到维修基金使用专户。
（五）维修工程完成后，物业管理服务企业应当将加盖企业公章的费用清单、发票原件及维修决算报告告知相关业主或业主会、业主委员会，并经业主委员会主任、副主任共同签章后，将决算费用按照业主拥有住宅建筑面积的比例分摊到户，在业主户账中列支。
第十一条第十一条 商品住宅共用部位、共用设施设备的维修费用按照下列原则分摊：
（一）整幢商品住宅共用部位、共用设备维修的，由该幢业主按照拥有商品住宅建筑面积的比例分摊。
（二）每个门号共用部位、共用设备维修的，由该门号内的业主按照拥有商品住宅建筑面积的比例分摊。
（三）物业管理区域内共用设施设备维修的，由全体业主按照拥有商品住宅建筑面积的比例共同分摊。
第十二条第十二条 商品住宅共用部位、共用设施设备维修时，未售出商品住宅的维修费用，由开发建设单位按其建筑面积比例分摊。
第十三条第十三条 业主会成立前，业主或者物业管理服务企业可以到缴存银行查询维修基金缴存情况。
业主会成立后，业主会委托的物业管理企业将市维修基金管理机构提供的维修基金缴存明细账目，在物业管理区域内公布。每一物业管理服务企业应当将维修基金缴存、使用情况予以公布。
业主对公布的维修基金账目有异议的，有权到物业管理企业查阅有关费用清单和按户分摊费用清单，进行核对，也可到市维修基金管理机构核查。
第十四条第十四条 维修基金不敷使用时，业主委员会根据业主会的决议组织业主按照拥有商品住宅的建筑面积比例续缴。
第十五条第十五条 商品住宅所有权变更时，维修基金余额随商品住宅所有权同时转移。受让人是否向原业主支付维修基金余额，由双方当事人协商议定。
因拆迁或其他原因造成商品住宅灭失的，业主可以持本人身份证、注销房地产权证的证明和市维修基金管理机构的证明，到缴存银行提取其维修基金余额，并办理注销手续。
第十六条第十六条 维修基金建立后，有下列情形之一的，物业管理服务企业或业主委员会应当在10日内到市维修基金管理机构办理变更备案手续：
（一）物业管理区域发生调整的；
（二）业主委员会主任、副主任发生变更的；
（三）物业管理企业发生变更的。
第十七条第十七条 维修基金增值资金除核定管理费用外，分别计入分户账，转作维修基金滚存使用。管理维修基金的费用由市财政行政主管部门按需要核定，在维修基金增值资金中列支。
第十八条第十八条 开发建设单位、物业管理服务企业、业主、业主会之间因维修基金缴存、使用发生纠纷的，当事人可以申请市维修基金管理机构进行调解，也可以依法向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼。
第十九条第十九条 任何单位和个人违反本办法的规定，挪用维修基金或造成维修基金损失的，由市房地产行政主管部门、市财政行政主管部门责令限期改正，情节严重的追究直接责任人和领导人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条第二十条 本办法所称共用部位是指商品住宅主体结构（包括基础、墙体、柱、梁、楼板、屋顶）、楼梯间、电梯间、共用门厅、走廊通道、户外墙面等。
共用设施设备是指物业管理小区内道路、绿地树木、消防设施、下水管道、电梯、安全防护设施等。
第二十一条第二十一条 住宅小区内独立的非住宅业主应按拥有房屋的建筑面积，承担小区内共用设施设备维修的费用。
第二十二条第二十二条 本办法自2003年1月1日起施行。
天津市房地产管理局
天津市财政局
二ＯＯ二年十二月二十三日
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第三篇：天津市农村医疗救助暂行办法(津政发〔2004〕081号)
【发布单位】天津市
【发布文号】津政发〔2004〕081号 【发布日期】2004-08-26 【生效日期】2004-08-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市
天津市农村医疗救助暂行办法
(津政发〔2004〕081号)
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市民政局、市财政局、市卫生局拟定的《天津市农村医疗救助暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
二ＯＯ四年八月二十六日
天津市农村医疗救助暂行办法
为认真落实市委、市政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的实施意见》（津党发〔2003〕12号）精神，建立和完善我市农村医疗救助制度，切实保障农村五保户和特困户的基本医疗需求，特制定本办法。
一、医疗救助对象范围
（一）已领取《五保供养证书》的农村五保户。
（二）享受农村最低生活保障待遇的家庭成员。
二、医疗救助的形式和标准
（一）对已建立新型农村合作医疗制度的区县，由医疗救助基金负担救助对象参加当地合作医疗的个人缴费部分，享受合作医疗待遇。
（二）对因患大病、重病经当地合作医疗补助后，个人负担医疗费用超过当地年最低生活保障标准50％并影响家庭基本生活的，可再申请对超过部分给予医疗救助。全年医疗救助额度累计不超过5000元。
（三）对尚未建立新型农村合作医疗制度的区县，救助对象因患特殊病种（按大病统筹规定的病种）个人负担费用难以承担并影响家庭基本生活的，全年对超过当地年最低生活保障标准50％以上的可申请医疗救助。全年医疗救助额度累计不超过1万元。
（四）国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。
三、定点医院和就医方式
（一）由农村合作医疗定点的卫生医疗机构提供医疗救助服务，或由有农业的区和各县人民政府确定1至2所医院提供医疗救助服务。
（二）提供医疗救助服务的指定医疗卫生机构应在规定范围内，按照合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供医疗服务并给予一定的优惠或减免。
（三）遇到疑难重症需转到非指定医疗卫生机构就诊时，要按当地医疗救助的有关规定办理转院手续。
（四）承担医疗救助服务的指定医疗卫生机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量。
四、医疗救助的申请、审批程序
（一）医疗救助工作实行属地化管理原则，由申请人（户主）向村民委员会提出书面申请，填写申请表，如实提供医疗诊断书、医疗费用收据、必要的病史材料、已参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助凭证、社会互助帮困情况证明等，经村委会和村民代表会议评议同意并公示后，报乡镇人民政府审核。
（二）乡镇人民政府对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行逐项审核无误后，签署意见上报所在区县民政局审批。
（三）区县民政部门对乡镇上报的有关材料进行复审核实，并及时签署审批意见。对符合医疗救助条件的家庭核准其享受医疗救助金并及时将医疗救助金拨付乡镇人民政府，对不符合享受医疗救助条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
（四）区县民政局已批准申请人的医疗救助金，乡镇人民政府要及时发放。
五、医疗救助基金的筹集和管理
有农业的区和各县要建立医疗救助基金，并通过市和区县财政拨款及社会各界捐助等多渠道筹集。
（一）市财政每年按医疗救助对象人均200元的标准补贴给有农业的区和各县，区县财政每年年初根据本级民政部门提供的上医疗救助人数和所需资金，按不低于1∶1的比例安排匹配资金，列入当地财政预算。
（二）市和区县财政可从社会福利彩票留成或返还的公益金中，按不低于20％的比例提取资金用于农村医疗救助。
（三）接受社会组织和个人非定向捐赠或捐助的30％资金用于农村医疗救助。
（四）医疗救助基金要纳入各级财政社会保障资金专户，实行专项管理、专款专用。
六、关于医疗救助制度的组织与实施
有农业的区和各县人民政府要高度重视，切实加强领导，认真组织实施，有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。
（一）有农业的区和各县人民政府要依据本暂行办法，制定本区县农村医疗救助实施细则，报市民政局、市财政局、市卫生局备案。
（二）农村医疗救助在区县人民政府领导下，由民政部门管理。各级民政部门要认真调查研究，掌握情况，建章立制，完善程序，搞好医疗救助的组织实施与部门协调工作，按照公开、公平、公正的原则，实施医疗救助公示制度，接受社会监督。
（三）区县财政部门要根据同级民政部门报送的用款计划，及时将医疗救助资金拨付至区县民政局医疗救助专用账户。
（四）卫生部门要加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。
（五）财政、审计部门对医疗救助资金实施财务监管和审计，确保医疗救助资金按时拨付和支出渠道畅通，杜绝挤占挪用等现象的发生。
（六）各有关单位、组织和个人应当接受和配合有关医疗救助工作的调查，如实提供所需情况。
（七）本暂行办法自发布之日起试行。
天津市民政局
天津市财政局
天津市卫生局 二ＯＯ四年七月二十一日
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第四篇：天津市农村合作医疗管理办法(试行)
【发布单位】天津市 【发布文号】
【发布日期】1999-10-12 【生效日期】1999-10-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
天津市农村合作医疗管理办法（试行）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市卫生局拟定的《天津市农村合作医疗管理办法（试行）》，现转发给你们，望遵照执行。
一九九九年十月十二日
天津市农村合作医疗管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条第一条 为加强我市农村卫生工作，提高农村卫生整体水平，积极稳妥地发展和完善农村合作医疗制度。实现我市农民人人享有初级卫生保健的目标，特制定本办法。
第二条第二条 农村合作医疗制度是适合我国国情和我市农村实际的农民医疗保障制度，对于保证农民获得基本医疗服务、落实预防保健任务、防止因病致贫具有重要作用。
第三条第三条 农村合作医疗在各级人民政府领导下组织实施。要用三年时间，在我市大多数农村建立合作医疗制度。
第四条第四条 农村合作医疗要坚持民办公助、自愿量力、因地制宜、形式多样、科学管理、民主监督。
第五条第五条 我市行政区域内的农村居民享有参加合作医疗的权利和义务。
第二章 组织管理
第六条第六条 各级人民政府要加强对合作医疗的领导，把发展合作医疗列入本地区社会经济发展规划，投入一定的专项引导资金给予支持，做好组织、发动、引导、协调工作，保证农村合作医疗稳步健康发展。
第七条第七条 各级卫生行政部门要充分发挥职能作用，协助政府做好合作医疗工作。农业、财政、计划、民政、教育、计划生育等有关部门要各负其责，密切配合，共同做好工作。
第八条第八条 各级人民政府要建立合作医疗管理机构，并实施分级管理。
第九条第九条 各级合作医疗管理机构的职责是：
（一）制定本地区合作医疗管理办法及实施细则；
（二）负责合作医疗经费的筹集、使用和管理；
（三）负责合作医疗的实施与管理，定期检查和指导；
（四）协调解决合作医疗实施过程中的问题。
第十条第十条 各级合作医疗管理机构应定期向同级人民政府汇报工作，并接受同级人民代表大会的监督。
第三章 举办形式
第十一条第十一条 各地区应根据本地区社会经济发展水平，因地制宜、实事求是地选择合作医疗的举办形式。
第十二条第十二条 提倡以乡镇为单位举办合作医疗，可以采取乡办乡管或乡办县管等多种形式。
第十三条第十三条 有条件的地区可以推行社会医疗保险。
第四章 资金筹用
第十四条第十四条 合作医疗的资金筹集，采取个人投入为主，集体扶持，政府适当支持。
第十五条第十五条 农民以户为单位参加合作医疗。农民交纳的合作医疗资金由村民委员会代收。
第十六条第十六条 乡镇和村办企业按本企业职工工资总额的一定比例自愿量力缴纳合作医疗资金。
第十七条第十七条 经乡人民政府和村民委员会同意，村集体按一定比例从村公益金中提取合作医疗资金。
第十八条第十八条 有农业的区和各县人民政府按辖区内参加合作医疗的人数以每人每年1元至2元的标准、乡镇人民政府按辖区内参加合作医疗的人数以每人每年2元至3元的标准扶持合作医疗。具体标准由有关区县、乡镇人民政府根据本地区实际情况确定。
第十九条第十九条 要合理安排使用合作医疗资金，努力节约开支。合作医疗资金必须专款专用，严禁用于补偿农民医疗费以外的其他项目。要严肃财经纪律，严格财务管理和经费核算，禁止任何个人、单位和部门挪用合作医疗经费。要严格执行国家物价政策，保障农民参加合作医疗的权益。
第二十条第二十条 合作医疗的财务管理与核算，按区县、乡镇、村的隶属关系进行分级管理、核算和报表。
第二十一条第二十一条 合作医疗的帐目要公开。各级财政、审计部门要对合作医疗经费的收缴、使用情况定期进行监督、审计。
第五章 补偿方法
第二十二条第二十二条 要依据合作医疗筹资数额合理确定医疗费用的补偿比例。一般情况下，对医疗费用的有效补偿比例不应低于人均全部医疗费用的30％；对疾病较重、花费较多的，补偿比例应适当提高。
第二十三条第二十三条 对参加合作医疗仍不能防止因病致贫的农民，政府有关部门应适当给予社会救济。
第二十四条第二十四条 各地区要按照本地区实际情况制定医疗费用的补偿细则，并规定补偿的起付点和最高补偿限额。
第六章 医疗管理
第二十五条第二十五条 医疗机构对参加合作医疗的农民应实行逐级转诊制度。
第二十六条第二十六条 卫生行政部门要配合合作医疗管理机构加强对医疗质量和医疗服务的监督。
第二十七条第二十七条 各级医疗机构要积极支持合作医疗，与实行合作医疗的管理机构建立医疗关系。
第七章 奖 惩
第二十八条第二十八条 各级人民政府对在农村合作医疗工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十九条第二十九条 对合作医疗经费管理混乱、弄虚作假、造成重大损失或贪污、挪用合作医疗经费的，根据情节轻重，对责任者给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第八章 附 则
第三十条第三十条 有农业的区和各县人民政府应依据本办法制定实施细则。
第三十一条第三十一条 本办法由天津市卫生局负责解释。
第三十二条第三十二条 本办法自批准之日起施行。
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第五篇：某省农村饮水工程管理办法
**省农村饮水工程管理办法(试 行)
第一章 总则
第一条农村饮水工程是解决群众生活生产用水，加快农村稳步脱贫和经济发展的社会公益性基础设施。建设和管理好农村饮水工程，是各级政府和水行政主管部门的重要职责。为了全面提高农村饮水工程的管理水平，实现管理专业化，供水商品化，服务社会化和持续利用，良性发展的目标，使农村饮水工程发挥最大的经济效益和社会效益，依据《中华人民共和国水法》、《水利产业政策》和《**省水工程管理条例》、《**省水利工程水费标准和管理办法》等法规制定本办法。
第二条本办法适用于所有农村饮水工程。包括集中供水工程（含乡镇供水工程）、单村供水工程和单户供水工程。
第三条各级政府水行政主管部门负责本办法实施与管理。应按照“谁受益、谁负担，谁投资、谁所有”的原则，对各项饮水工程明晰产权，落实管理主体，建立健全各项规章制度，并对工程运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等各项工作进行管理和监督，保障工程正常运营，不断提高供水效率。
第二章 工程管理
第四条集中供水工程管理。应在明晰产权的前提下，组建有受益户广泛参与的专业供水管理组织。
（一）以国家投资（包括县级投资）为主，跨乡镇多村联办的或规模较大的工程，主体工程属国家所有，由县级水行政主管部门行使管理权，并组建供水管理站或公司，实行企业化管理，自负盈亏，独立核算。
（二）由国补资金、群众自筹及社会资金共同投资建设的集中供水工程，应根据各方投资比例确定股份，按股份制组建具有独立法人资格的供水管理站或公司，由供水站（公司）负责工程的建设与运行管理。
（三）以国补资金为主建设的集中供水工程，主体工程的所有权为国家所有，由县级水行政主管部门行使管理权，可以采取公开竞标的形式，将一定时期内的工程经营权出让给经营者。由经营者按核定的水价征收水费，负责工程的运行维护。“拍卖”所得资金由县级水行政主管部门专户储存，专项用于运行期满后工程的维修和设备更新。
第五条单村供水工程管理。由国家补助，群众自筹，群众投劳兴建的单村供水工程，所有权归受益村集体所有；由个户独资和企业实体兴建的，所有权归个户和企业实体所有；由联股兴建的，所有权归股东所有，但必须接受县级水行政主管部门的监督和指导。可采取以下管理形式：
（一）“拍卖”经营权。通过公正、公开、竞标的方式卖给农户和个人经营管理。拍卖所得资金专户储存,专项用于拍卖期满后工程的维修和设备更新，由水行政主管部门监督使用。
（二）租赁承包。应在资产评估的基础上，确定租赁承包底价，由群众竞标承包。中标者要缴纳抵押金并与所有权者签订合同，在规定承租期内独立经营，按期交纳租金，存入工程折旧与大修理费专户，保证工程资产的保值和工程设备的大修更新。
（三）股份制经营。投资较大的工程，可由多户农民筹资购买，按股份制形式共同经营管理。已有工程应在资产评估的基础上，实行公开竞标，竞标所得资金存入专户管理；新建工程除国补资金外，工程建设资金应由经营者筹集，建成后由经营者自主经营。
（四）集体管理。由村委会确定或群众推选专门管理人员，负责工程管理和征收水费，并按国家规定提取折旧和大修等费用。
第六条水窖（旱井、水窑）等单户工程管理。实行国家补助，“户建、户有，户管、户用”，由县政府发给产权证。
第七条工程设施保护。对供水构筑物、管道、单个水池和泵房都应划定保护范围。在保护范围内不得修建影响供水的其它建筑物，严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。在供水管线3米以内严禁取土、堆放物料、垃圾、植树和建设永久性建筑等。
第八条工程运行管理。每项工程都要落实专门管理机构和人员，建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项管理制度。管理责任人应定期对机井、供水构筑物、管道等实施进行养护及更新改造。对机电设备经常保养，做到每季度一小修，每年一大修。确保设备完好，运行正常。第九条工程档案管理。集中供水工程和单村供水工程都应建立技术档案管理制度。归档资料包括：供水工程竣工报告、工程招标合同、设计文件、图表、验收文件、工程决算、财产清单等文件；供水工程运行中的水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等，资料应真实完整，并有专人管理。
第三章 水源、水质管理
第十条各级政府、水行政主管部门以及供水工程管理单位（人员）要加强对供水水源水量的管理和保护。
（一）以河水作为工程水源的，应记录取水口附近的水文资料，了解和掌握水源附近的气象资料及河流含沙量的变化。
（二）以库水作为工程水源的，应记录历年水库的入库水量、水位、取水量、流量和库存量，掌握库区范围内的气象变化。
(三）以地下水作为工程水源的，应掌握区域内水文地质情况及附近地区地下水位的变化情况、取水情况、取水量及地下水的补给情况，划定水源保护范围。在保护范围内禁止开采地下水及开矿采矿。
（四）以小泉小水作为工程水源的，应掌握当地的水文气象资料、水量变化情况，并根据产流补给区划定水源保护范围，在保护范围内严禁开矿、挖山等破坏水源的行为。
第十一条各级政府、水行政主管部门以及供水工程管理单位（人员）要加强供水水源水质的管理和保护，防止在水源保护区内发生任何有可能污染该水域水质的活动。
（一）在河流、水库取水点上游水域内，严禁排放污水和工业废水及其它可能污染水源的任何行为。沿岸农田不得使用长效或剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该水域水质的活动。
（二）采用地下水源的工程，特别是采用浅层水的工程，在水源周围50米范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾等污染源。
（三）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所，渗水坑，不得堆放垃圾、粪便，不得修建污水渠道。
（四）以水窖（旱井、水窑）、蓄水（集雨）池为饮用水源的，距井池3-5米内不准种树、建房；5-10米以内不准建厕所、粪圈、污水池等。第十二条县级水行政主管部门、水管单位要加强对供水水源设施的管理和保护。对水源工程设施定期观测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。第十三条水源工程应划定防护范围并设立标志，水源地补给范围内应植树种草绿化，涵养水源。
第十四条供水管理机构和人员应根据国家有关规定加强供水水质监测。较大规模的集中供水工程应设置化验室和配备检测设备，坚持定期检测制度。每年对集中供水工程的水质至少进行两次分析化验，对单村供水工程的水质至少进行一次分析化验，确保供水工程的水质符合国家规定的饮用水标准。
第十五条直接从事供水工作的人员，必须建立健康档案，定期进行体检。如果发现有传染病患者，应立即治疗或调离岗位。
第四章 供水管理
第十六条集中供水工程新增供水的单位和用户，应向供水站提出申请，经批准后，缴纳一定的增容费，再由供水站负责勘查、规划、设计和安装，其费用全部由申请单位和用户自理。严禁私自在管道上接水或抽水。
第十七条供水工程厉行节约用水，实行计划用水，定额供水，超额累进加价和季节浮动水价等制度。
第十八条集中供水应实行承包责任制、岗位责任制，明确管理人员的责、权、利。单村供水应成立村民评议委员会，接受用户监督，不断改进工作，提高服务质量。供水管理人员的报酬应和经营管理有机结合起来，其合法权益应受到保护。
第十九条管理站和管理人员应千方百计降低运行成本，严格控制管理人数。加强水费管理，积极推行“水价、水量、水费”公示制度，让用户用上放心水、明白水。
第二十条各级水行政主管部门应定期对供水站进行检查、考核和评比，开展供水工程达标活动。其考核内容按下列标准进行。
（一）实际供水量达到设计能力和分期实施的供水工程的年供水量逐年递增的情况；
（二）水质检验的综合合格率应不低于95%；
（三）管网的漏失率一般不能高于5%；
（四）能源单耗一般不高于6.8千瓦时/千吨米；
（五）设备完好率不低于90%；
（六）单位制水成本一般不高于设计水平的10%;
（七）供水站在运行中操作无误，管理安全，无事故；
（八）供水站站区，清洁卫生，环境优美，站容站貌美观，基础设施配套齐全。第二十一条供水管理站和管理人员应确保工程受益对象的饮水需求，保质保量及时供水，使用户正常饮用安全水、卫生水。
第五章 水价核定、水费计收及财务管理
第二十二条农村供水工程实行有偿供水, 计量收费,独立经营，自负盈亏 第二十三条供水工程的水价原则上由成本和合理利润构成。部分有生产经营性供水的集中供水工程，利润部分可按当地前三年工业企业平均资金利润率确定或按供水工程总投资的百分之四到七左右确定；单纯给农村生活供水的工程一般可不计取利润部分；股份制供水工程，可适当考虑利润。
第二十四条供水成本应包括以下部分：
（一）供水工程运行人员、维护人员和管理人员的工资、补助工资以及按规定计提的职工福利费等。
（二）支付使用上游水利工程的供水水费或按规定交纳的水资源费。
（三）提水及加压等机械所耗用的燃料及动力费。
（四）日常维修管理及净化处理所用的材料费用。
（五）按规定提取的折旧费和大修理费。
（六）供水生产运行管理中所发生的办公费、差旅费、邮电费、劳动保护费、管理用房维修费、水质检验费等。
（七）按规定应列入供水成本开支的费用。
第二十五条供水工程的水价应由供水管理单位根据国家有关政策和规定，通过成本核算合理确定，经县级水行政主管部门审核，报县级物价部门批准后执行。
水价核定中，计费水量按现有人口和大畜数量乘以人、畜平均日用水量核定，企业用水的按实际用水量计算。已建改建工程的总投资按现值计算。水价按水的用途分类核算，最低价格不能低于成本水价。水价要以公示栏的形式向社会公开，增加透明度，接受社会和群众监督。第二十六条农村供水工程实行计量收费。
（一）各村、企事业单位、学校应安装总表；供水进户的应户户安装水表，以表计量；设集中供水点供水的，供水点要安装水表并有专人计量。
（二）实行预收水费或凭票供水制度。供水站可直接向用户计收，也可由各村管水员向用户计收，不得加价。各地要逐步推行先进的IC卡、射频卡等自动收费管理系统。
（三）用户在接到供水收费通知单后，应在规定的期限内及时交清水费，逾期未交的，可加收滞纳金甚至停止供水。任何部门和个人不得以行政手段命令供水站无偿供水。
（四）供水单位应对所有用户按最低用水标准核定基本用水量，用户实际用水量超过基本水量的，按实际用水量征收水费；用户实际用水量不达基本水量的，按基本用水量征收水费。
（五）供水单位应对所有用户按平均日用水定额核定最高用水量，用户实际用水量未超过最高用水量的，按核定的基本水价与实际用水量征收水费；用户实际用水量超过最高用水量的，超出水量要加价。
第二十七条农村供水工程水费收入要设专户管理。集中供水工程的折旧费、大修费由县级水行政主管部门设专户、按工程列专账管理；小型提引水工程的折旧费、大修费由县级水行政主管部门派出机构、村委会、受益户代表共同管理。产权属于个体或联户的，也应积累资金，保证更新、大修费用。
第二十八条农村供水工程的水费收入主要用于工程设施的管理、维修、更新、改造、集体福利基金等项开支。集中供水工程的折旧费、大修费由供水管理站提出计划，经县级水行政主管部门批准后实施；小型提引水工程的折旧费、大修费由经营管理者、受益户代表、村委共同研究同意，并报县级水行政主管部门批准后，方可使用。工程日常费用由管理站和经营者自主决定。任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。第二十九条供水管理单位要建立健全财务制度，接受水利主管部门对水费收入、使用等事项的监督，每年按规定定期向上级水行政主管部门报送财务报表。
第三十条为了补偿水费不足问题，各级政府和村委会可以划出一定面积的“更新田”、“更新林”等作为饮水工程的更新基地，实现折旧费、大修基金的积累补充。第三十一条各地确定的水费标准，可随着物价指数、供水量及其供水成本的变化由县级水行政主管部门会同物价部门进行调整。
第六章 奖惩
第三十二条各级政府和水行政管理部门对认真贯彻本办法，在农村供水工程建设、管理和科研等方面做出显著成绩的单位和个人，应予以表彰和奖励。第三十三条违反本规定，有下列行为之一者，由县级以上水行政主管部门或供水管理单位责令其停止违法行为，限期改进，并可处以停止供水、罚款，直至追究法律责任。
（一）私自接水窃水者；
（二）拒不交纳水费者；
（三）私自拆迁供水设施者；
（四）毁坏供水设备设施者；
（五）切断电源、水源，影响供水站运行者；
（六）破坏水源、污染水质者。
第三十四条除不可抗拒的自然灾害以外，供水工程停水时间不得超过三天。超过三天者，有关人员应承担相应责任。因设备检修等原因需要停水者，应对用户预告。
第三十五条供水管理人员凡有下列情形者，视其情节，由主管部门分别给予批评教育、罚款、行政处分，直至追究法律责任：
（一）擅离岗位，无故停水断水者；
（二）玩忽职守，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济损失者；
（三）贪污挪用水费，或以权谋私者；
（四）对水源水质监管不力，酿成恶果者。
第七章附则
第三十六条各市（地）可根据本办法制定实施细则。第三十七条本办法自发布之日起实施。第三十八条本办法由省水利厅负责解释。
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