基层药监部门依法行政的难点及对策(正文)

第一篇：基层药监部门依法行政的难点及对策(正文)

依法治药是依法行政的重要组成部分。药品是关系到人体生命健康的特殊商品。食品药品监管部门肩负着保障人民群众饮食用药安全的重要职责，工作任务重，专业技术性强，面临的情况复杂。随着全国药品监督管理体制的建立和不断完善，规范行政执法行为和完善行政执法监督工作，已经越来越重要。实施有效的行政执法监督，才能更好地实现药品监管职责，提高依法行政水平，保证人民使用药械安全有效，促进医药经济健康发展。按照法定职责，药监部门必须依法对药品及医疗器械实行全过程监督管理。其职能具有明显的行政执法性、法律法规性、专业技术性、履职艰难性、主体强势性、可失控性和受制约性等特点。根据这些特点，其行为必须遵循：依法行政原则、科学公正原则、行政监督与技术监督相结合原则、“以监督为中心、监帮促相结合”原则、强化监督制约原则。核心是必须依法行政。因此，基层药监战线的行政执法人员都必须依法行政，用好法律武器，行使好手中权利，当好人民生命健康的保护神。

一、药品监管要求依法行政

（一）行政如何依法

依法是对我国一切行政工作的根本要求。行政所依之“法”，应符合法律优先的要求。法律优先从狭义上说，指法律在效力上高于任何其他法律规范；从广义上说，是指上一层次的法律规范的效力，高于下一层次的法律规范。这是因为法律规范在效力上是有位阶层次的，而法律优先可以保障法制的统一。根据法律优先原则，行政所依之“法”必须符合如下要求：

1、法律已经对某些事项做出了明确规定，法律以下的规范性文件不能做出与法律相抵触的或相违背的规定；

2、在法律对某些事项没有做出明确规定，而法规或规章做出了规定时，一旦法律对该事项做出了规定，法规或规章的规定必须让位于法律的规定；

3、法律的效力等级高于行政法规和部委规章，地方性法规、自治条例和单行条例的效力等级高于地方政府规章；上级政府规范性文件的效力等级高于下级政府规范性文件；

和谐药监的法制保障，通过文化建设构筑和谐药监的精神支撑，通过群众工作不断协调关系，凝聚人心，创造和谐药监的良好氛围。坚持依法行政，规范市场秩序，必将有利于医药经济的健康发展，有助于增强和谐药监的物质基础，推进依法行政，为构建和谐药监提供法制保障，推进依法行政，确保药品生产、经营和使用的安全，强化药品安全观念，倡导科学饮食和医药文化，可为构建和谐药监提供精神支撑，推进依法行政，保护人民群众用药安全，维护人民群众用药合法权益，有助于营造和谐稳定的社会环境，对促进经济社会的全面、协调、可持续发展，对推进物质文明、精神文明和政治文明的健康协调发展，对构建和谐社会具有重要意义。

二、当前基层药监依法行政存在的问题

（一）依法行政意识缺乏

思想意识是行动的先导，要做好依法行政工作，药监部门及其工作人员必须具有强烈的依法行政意识。但在现实工作中，少数药监部门及其工作人员特别是领导干部依法行政意识缺乏，认识不到位，重人治轻法治，处理问题不以法律为准绳，不按法律程序办事，喜欢凭主观臆断下命令、定指标、下任务，甚至以“摘帽子”、“一票否决”等行政手段强制推行“长官”意志；一些药监部门及其工作人员滥用职权，把法律赋予的职权当成一种为我所用的“工具”，对自己有利时就执行，对自己不利时抛到一边；也有一些药监部门的执法人员习惯于按领导意图办事，喜欢以领导的话语或条子作为执法依据；还有少数药监部门的领导，为了本部门甚至个人的利益，对行政违法行为不闻不问，包庇纵容，甚至对正常的执法横加干涉。

（二）部分规范性文件本身不规范

规范性文件可以对法律法规起到必要的和有效的执行作用，有利于完善行政法制工作，及时解决行政管理过程中出现的新问题，对依法行政起到了积极的推动作用。但是，在实际工作中，部分规范性文件本身并不规范，突出的问题主要有：一是制定规范性文件程序不规范。少数起草单位不按规定的程序拟定项目、制定计划、出台文件，给规范性文件制定工作造成了一定的混乱；二是规范性文件内容不规范。有的内容空洞，缺乏可

利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的严重背离，甚至有的部门从自身利益出发，给每个执法人员下达罚款任务，开展罚款竞赛；有的药监部门对于违法行为不是及时制止，而是任其发展，事后收拾“残局”，施以重罚。

4、执法程序“随意性”。一些药监部门在实施行政处罚过程中，不履行事先告知义务，剥夺了行政执法相对人的申辩权；有的不告知行政执法相对人获得法律救济的途径，剥夺了行政执法相对人的法律权利；有的颠倒程序，先罚款后定性；有的该适用普通程序的，却适用了简易程序，该适用简易程序的，却适用了普通程序。

（四）依法行政工作体制不尽合理

药品监管依法行政工作体制不尽合理，使得执法缺乏严肃性。一是部门之间职能交叉造成工作难协调。由于法律、法规不够严密，加上机构设置不尽合理，致使药监与卫生、工商、质监等部门管理职能交叉。有利的事，几个部门争着管，麻烦的事，部门之间踢皮球，部门之间工作缺乏协调配合，结果造成执法工作不能形成合力，相互掣肘，办事效率不高；二是管理体制使药监部门的管理难到位。药监部门作为省以下垂直管理部门，由于药品监管与经济发展之间的矛盾，一些地方政府不支持甚至反对药监部门的行政执法，致使药监部门的监管难以到位；自2009年4月，药监部门下划至地方政府之后，少数地方政府保护主义严重，干扰正常的行政执法。三是强制执法难，影响了行政执法的效果。法律、法规规定，行政处罚措施告知管理相对人后，管理相对人超过法定期限不主动履行的，需申请人民法院强制执行。由于药监部门强制执行案件小而散，人民法院执行人员少，往往顾不过来，即使一些案件人民法院予以强制执行，但由于没有达到强制执行的应有效果，反而影响了法律法规的权威性，使依法行政陷入尴尬境地。

（五）监督力量相对薄弱

一是监督法律不健全。没有专门针对行政执法人员行政违法追究的法律法规，虽然《行政处罚法》、《公务员法》等法律法规有部分条款进行了规定，但是规定不够系统，可操作性不强；二是监督责任不明确。对行政管理人员监督的渠道虽然很多，有人大的法律监督、政府的行政监督、常陷入无法可依、有法难依的窘迫状态。

由于我国立法主体多元化，以致法出多门、相互冲突。突出表现在大量的行政法规、行政规章及规范性文件与法律冲突且相互抵触。从法律效力层次而言，法律高于法规、法规高于规章及规范性文件。但作为基层药监部门，既要依据上位阶的法律规范，同时又必须执行上级行政机关的命令和决定，这就很容易出现“黑头(法律)不如红头(文件)，红头不如口头”的违法状况。加之法律法规相互抵触和冲突、内容滞后而与实际不符、规定不明确、理解有弹性等情况存在，基层药监部门往往无所适从。其次，法律法规的普遍约束力与刚性特点同基层特殊情况的矛盾导致一些行政处罚很难操作。如《医疗器械管理条例》规定对违法行为处罚最低都在5000元以上，而农村普遍存在一次性医疗器械的违法经营和使用，对此就是按最低处罚也无法兑现；农村另一现象是霉烂变质药品较多，对这些药品直接观察就能断定可“按假药论处”，但要实施处罚还得有法定检验结论，这在山区农村操作非常困难。诸如此类情况潜伏着极易违法行政的可能。第三，罚缴分离是依法行政的重要保证。然而山区农村是流动药贩汇集的主要阵地，对他们的处罚若不当场执行相当于一纸空文；就是固定的农村管理相对人与行政机关大都相距甚远，对其处罚不当场兑现事后也难予执行。因此，应该尽快出台适合基层药监部门便于操作的法律规范条文，以便食品药品监管工作能卓有成效的开展。

（三）行政执法缺乏基本常识

基层药监机构源于过去医药管理部门或卫生行政主管部门，过去的行政活动大都采取简单的命令与服从方式，客观上促成了习惯于以政策引导加行政命令的行政管理。这种随意行政、人治行政、命令行政的惯性和行为难免带入新的执法行为之中，从而出现不讲执法程序、不讲公正公开、不讲处罚法定、不讲处罚与教育相结合、不尊重当事人权利等不文明不规范的发号施令式违法行政行为。其次，行政行为的作出有赖于主体对法律的认知和态度。基层药监行政人员缺乏统一培训，加之各自水平和观点差异，对法律的理解极易主观意断，因而出现认知上的偏差，影响行为“标准”的统一。这种理解上出现的误区，必然导致违法或不正确的行政行为。第三，任何主体都有需求和利益。行为正是由主体的需求和利益决定的。主体的贪欲、私利及小集团利益，决定其很难做到科学规范行政、行为把

总之，关系网对公正廉明执法的影响是当今社会难以回避的客观事实。我国现阶段虽已形成行政监督网络，但是绝大多数监督主体的监督软弱乏力。一是药监部门内部层级监督力度不够，上下迎合的多，打不开情面；二是外部监督没有发挥应有的作用，大都流于形式；三是行政管理相对人的直接监督作用没有充分发挥，许多行政管理相对人对其享有的权利、司法救济方式以及投诉渠道不甚了解，有的甚至不敢投诉；四是规范性文件多是由行政执法部门起草的，容易出现强化部门权力和弱化监督制约机制的倾向。

四、解决基层药监依法行政问题的对策

（一）摒弃人治思想，树立法治观念

法治就是指法律至高无上，国家立法机关、行政机关、司法机关等一切国家机关、社会组织和公民都必须遵守，一切管理都必须按照法律来进行，不能以言代法，以权代法。虽然党的十五大将依法治国，建设社会主义民主政治，确立为我国社会主义初期阶段的政治纲领。但人治思想经受过了几千年的封建专制统治，在人们的思想上打下了深刻的烙印，影响极深。在实践中表现出来的行政命令、长官意识、以言代法、以权压法、干涉司法机关独立办案的现象还很严重。所以人治思想在广大干部思想中的影响是根深蒂固的。因此，药监部门的广大干部职工，必须转变观念，摒弃“人治”思想，树立法治观念，自觉坚持依法行政，依法管理好本部门的工作。

当前树立法治观念，一要树立法律支配权力的观念，纠正权力支配法律的错误思想。马克思主义主张实行权力制衡，建立强有力的制约机制，认为过分集中和没有制约的权力容易导致专断和腐败，这种制约机制必须建立在法治的基础上。在国家各个生活领域中，法律工具有至高无上的权威。药监部门的行政活动必须依法进行，这样才能做到法大于权，法律支配权力。二要革除法律治民不治官的错误思想，树立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的观念,使行政机关的行政活动做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，提高药监部门威望和行政效率，使药品监督管理走向“法治”轨道。三要革除单纯的法律工具主义观念，树立法

法的效率似乎就不如一般法，而一般法又不如行政法规或者地方性法规，法规好象又不如某种文件，而某种文件又不如领导的直接批示，批示又不如领导直接交办，这些问题被称之为效率的倒置。立法质量的提高必须有人民群众的广泛关注和参与，才能得到保证。

（三）加强队伍建设，提升执法水平

法律是靠人来执行的，依法行政，说到底是要靠各级各类行政机关及其工作员去“依”、去“行”。没有一支高素质的行政执法队伍，法律的落实就是一句空话。因此，要推进依法行政，就必须高度重视药监部门行政执法队伍建设。

一要加强思想教育，进一步增强做好工作的信心和决心。党的十七大报告首次提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的战略决策，并提出了“确保食品药品安全”的新要求。目前，已经建立起以“政府负总责”为核心的食品药品监管体系。从垂直管理又重新回到地方管理，不同程度上给监管工作带来一定的困难。但是新一轮的政府机构改革主要是进一步理顺体制，调整职能，赋予了食品药品监管部门新的更大的职能和任务。此举对食品药品监管职能不是削弱而是加强。因此，进一步加强干部队伍的思想政治教育，正确认识机构改革的重要性、必要性和必然性，破除“悲观”思想束缚，树立“机遇”意识，以改革为动力，顺应新形势，面对新任务，把握好改革给我们带来的发展机遇。引导干部职工端正面对困难的态度，以增强信心和勇气。要让大家充分认识到当前的困难是前进中的困难，善于发现并利用积极因素，把握机遇和运用有利条件积极开展工作。同时，要注重充分宣传、展示监管工作成果，在地方政府树立形象，以“有为”争得“有位”，使食品药品监管工作得到全社会的关注、理解和支持。

二要努力提高药监队伍素质，打造学习型系统文化。实践证明，提高人素质的根本途径就是不断地抓好学习教育，学习是一切文化知识和工作方法的源泉，事业的发展，文化的培育，都离不开学习和实践。只有在学习的基础上，不断地提高机关工作人员的个人素质，才有可能实现机关整体素质的提高。一是增强药品监管人员自觉学习意识。食品药品监管部门担负着公众饮食用药安全的重大责任，机关工作人员要时刻树立学习意识，培养自我学习的意识，加强政治理论和专业业务学习，不断掌握新知

1四要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，加强执法人员考核、任用、评议、奖惩制度建设和落实，将综合考评，量化管理，动态检查，作为执法人员评先晋级的重要依据，不断提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事能力，做到行政行为程序化、规范化、法制化，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好机制，改善药监部门现有队伍的结构。

（四）理顺执法体制，规范行政行为

依法行政即行政主体行使行政权力、管理公共事务时必须由法律授权并依据法律规定，法律是行政主体据以活动和人们评判行政活动的标准。权责分明的行政执法体制，是搞好行政执法的基础；能否理顺行政执法体制，直接关系着行政执法的质量和效率。因此，解决行政执法中存在的种种问题，在很大程度上必须要借助于行政执法体制机制的理顺。行政执法体制不顺，影响了法律、法规与规章的效果。因此，药监部门要努力理顺行政执法体制，积极推进行政执法责任制的落实，规范行政行为。要做好这项工作，必须抓好三个环节：第一明确行政执法主体资格。行政执法主体资格，是指一定的社会组织能够行使行政职权、实施行政管理所必须具有的条件和能力。通过行政执法主体资格的确认，有利于分清和追究违法执法所引起的法律责任，有利于行政执法的合法、有效实施，促进依法行政。明确药品监管的行政执法主体，确定执法依据和执法权限，能够切实减少药监部门在执法活动中与有关行政机关的推诿扯皮现象，努力提高行政效能。二是确立执法岗位。行政执法部门职能交叉、职责不清，是产生行政执法工作推诿扯皮、群众“办事难”的根源，也是影响行政执法效能低下的症结所在。要从领导机关到基层部门、从领导者到一般执法人员，逐步建立执法岗位责任制，分解执法职责，严格执法程序，细化执法标准，切实改变权利行使层之间互相扯皮、揽功诿过的现象，有效规范药监系统内部管理秩序。三是积极推行行政执法公开。行政执法公开是规范行政执法行为的重要途径和手段之一，它从公开、公正、公平的基本原则出发，把行政执法的各个环节向全社会公开宣示，使其作出郑重承诺，接受社会监督，从而促进行政执法的公开、公正、公平，推动药监部门的依法行政。四是细化完善行政执法程序。没有程序的公正，就没有实体的公正。公正合理的程序不仅是实体正确的重要保障，而且有利于防止执法者滥用权

3前提下，各级药监机关内部应当建立一些有效的规范措施，比如建立本部门的《案件合议制度》、《案件审理委员会讨论案件制度》、《行政执法案件审核办法》、《行政执法监督检查办法》和《错案追究制度》等，使本部门的执法监督行为有规范可依。同时，在现行执法监督的体系下，药监机关还应当实施法规监督预警督办制，执法监督人员有权随时对执法办案的全过程进行监控，对违规问题或隐患问题可随时向执法办案人员发出预警通知，进行防范或纠查整改，做好依法行政的基础工作。

第三，实施“事前、事中、事后”全过程监督体系。只有对行政执法全过程进行有效的监督，才能不断提高依法行政的水平。一是“事前”约束机制。药监机关通过建立并执行执法责任制明确行政执法责任主体，解决“谁有权执法，谁承担责任”的问题。二是“事中”动态监督机制。对行政执法案件实行四级审核，分别由案件合议人员审核案件主办人员制作的法律文书、由办案机构负责人对承办人办理的案件进行行政案件实施全程监督审核、由执法监督机构依据《行政执法案件审核办法》的规定，严把执法办案立案关、强制措施关、审核关、处罚裁量关、执行关、撤案关、由案件审理委员会对办案机构处理的重大、复杂和疑难行政案件进行讨论并决定处理意见。三是“事后”检查机制。采取定期检查、不定期抽查和专项调查三种方式，对本系统作出的具体行政行为进行前面检查，发现问题及时纠正，对于工作中好的做法和经验及时进行总结、推广。同时，根据阶段性工作需要，不定期地组织开展行政执法监督抽查活动。此外，针对工作中发现的突出问题或社会各界提出的意见建议，及时开展专项调查，切实维护法律的尊严，树立药监部门的形象。

致谢：本文在撰写过程中得到汉中市委党校赵庙祥老师、陕西省委党校卢飞鹰老师的悉心指导，以及洋县食品药品监督管理局的大力支持，特此感谢。

第二篇：药监部门工作总结

二0一一年一月份工作总结

市局器械科：

县食品药品监督管理局监管二股按照上级要求，把加强医疗机构三类医疗器械监督管理工作，作为2011年工作的重点内容来抓。围绕这个工作重点，2011年1月我们主要做了两项工作： 一是加强对医疗器械法律法规的学习。“打铁还需自身硬”，我们知道，要想不断提高对医疗器械的监管水平，就要加强对自身法律法规的学习。07年1月份，我们制定了学习计划，每周至少利用2天时间，学习《医疗器械监督管理条例》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》、《黑龙江省医疗、药品、医疗器械广告条例》、《黑河市食品药品监督管理局医疗器械广告监管工作制度》、《医疗器械说明书、标签、包装标识管理规定》等法律法规。利用电脑网络、报纸、电视等各种途径，不断学习吸收各地成功监管的经验，扩大知识面，提高自身的监管能力。

二是与节前药械市场检查相结合，巩固上一阶段监管成果，不断规范医疗机构三类医疗器械的管理。我们按照《县医疗机构三类医疗器械监督管理工作实施方案》的要求，对试点医疗机构进行了跟踪检查。检查内容包括医疗器械储存条件及设施使用情况；各项制度执行情况；医疗器械进货、验收、保管、领用记录是否完整；医疗机构从械人员的教育、培训情况等多项内容。截 1

至目前，共检查医疗机构15家，医疗器械经营企业9家。其中对3家医疗机构记录不规范行为，下达了《责令改正通知书》。

在下一步工作中，我们还要继续加大监管力度，把医疗器械不良事件监测和医疗器械广告监督管理工作作为重点和突破口，有步骤、有重点地开展各项工作。

县食品药品监督管理局监管二股 二0一一年二月二日 2

第三篇：药监部门行政经验交流材料

药监部门行政经验交流材料

一、深化看法是前提

作为食物药品监管部分，我们肩负着保证大众饮食用药平安、促进医药经济疾速安康开展的神圣职责。给人民群众发明一个饮食用药平安的消费情况，给医药经济发明一个标准有序、公道竞争、疾速安康开展的情况，是当局的要求，也是人民的希冀。我们要完成这一目的，只要以对人民高度担任的立场，对事业孜孜以求的精力和快捷优质的任务效率，不时增强机关行政效能建立，才干有用保证人民群众饮食用药平安，才干博得当局的支撑、群众的反对。

二、更新观念是先导

要把解放思维摆在机关行政效能建立的凸起地位并贯串一直，增强机关干部的思维教育，从重监管、轻效劳的传统做法中解放出来，从重处分、轻教育的治理形式中解放出来，从重反省、轻标准的个人主义中解放出来。特殊是行政法律人员，看问题、抓任务、做事情，都必需要有全局观念，准确处置法律与效劳的关系，实在处理好法律的立场、情绪和起点问题，把执行司法的标准性与对峙从实践动身的灵敏性有机连系起来，起劲成为擅长运用司法条则的“高手”，而不是机械执行司法条则的“专家”。

三、改变作风是根底

增强机关行政效能建立，要改变作风，落脚点就在于搞好效劳。食物药品监管干部要加强对任务的热情、对群众的情绪，从本身改起，从小事做起，从细节抓起，凸起搞好“四个效劳”。一要效劳开展，“监管是为了开展，监管是为了效劳”，加强全局观念和责恣意识，紧紧环绕开展大局，拓宽效劳范畴，立异效劳伎俩，进步效劳程度。二要效劳群众，时辰把群众的饮食用药平安放在心上，实在为群众办一些实事，处理一些实践问题。三要效劳底层，走出机关，深化实践，把底层反映的热点、难点作为效劳的重点，实在改变本能机能，削减做事环节，加速任务节拍，为底层加速开展发明最大的空间。四要效劳企业，从企业反映激烈的问题抓起，热情自动地为企业排扰解难，起劲为企业的开展发明优越的外部情况。

四、健全准则是基本

增强机关行政效能建立，施行标准化治理，必需树立一套完美、科学的规章准则，从“人管人”向“靠准则管人管事”改变。重点要树立健全首问责任制、限时办结制、行政问责制、责任追查制、效劳承诺制、做事公示制、目的治理责任制、效能考评制八个准则，标准操作顺序，明白任务责任，包管任务结果。

五、立异机制是重点

一是指导机制。机关行政效能建立是“一把手”工程，做好这项任务，要害在指导。首要指导要亲身抓，亲身发动摆设和组织施行。要对峙并落实党组一致指导，纪检组织施行，股室队积极参加、社会普遍监视的指导体系体例和任务机制。局首要指导要常常反省指点机关效能建立，把握第一手资料，推进具体任务。二是考评机制。要仔细研讨机关行政效能建立考评方法，精确评价黑白、好坏。要依据股室队所承当的责任巨细制定响应的详细审核规范，凡能作定性、定量规则的，尽能够做出规则，然后依据各个岗亭的本能机能局限、分工和要求，按期审核评选。评选办法，要把指导反省和自我反省连系起来，还还要听取群众定见。审核后果记入小我档案，并与干部选拔、晋级、奖惩和评选进步前辈联络起来，作为审核各股室队任务实绩和评选进步前辈的主要根据。

六、狠抓整改是要害

不处理问题，不进行“伤筋动骨”的整改，各级党委当局下那么大决计搞机关行政效能建立，就会是“一阵风”，很轻易轰轰烈烈走过场。因而，各股室队要依照局党组的摆设和要求敏捷举动起来，在搞勤学习教育的根底上，仔细展开自查、抓好整改，不讳疾忌医，不护短遮丑，不怕触及“把柄”，力图找准有哪些影响机关行政效能建立的要素，深入剖析出这些要素在任务中的详细表现，然后以刮骨疗伤的勇气搞好整改。

七、强化监视是保证

局党组要设立效能建立投诉中间，公开投诉告发德律风，详细担任受理群众投诉和案件处置。树立专门监视员步队，明白职责，落实责任，实在履效能建立的监视本能机能。进一步发扬人大、政协的民主监视、新闻媒体的言论监视和人民群众的社会监视效果，起劲使食物药品监管的各项任务置于“阳光”之下，全力打造“阳光药监”、“诚信药监”。

八、“四个进步”是目标 经过展开效能建立，到达“四个分明进步”的目标。一是干部综合本质分明进步。实行职责、效劳开展、依法行政、立异任务的身手获得增强。二是为民效劳程度分明进步。机关任务切近群众，干部作风求真务实，各项效劳便民高效，根本做到言必责实、行必责实、功必责实。三是执行力分明进步。机关本能机能加速改变，政务运转协调标准，各项政令疏通落实，根本构成行为标准、运转协调、公平通明、清廉高效的治理体系体例和运转机制。四是群众称心度分明进步。法治、效劳、责任、效能型机关建立获得实效，开展情况获得优化，部分公信力获得提拔，群众对食物药品监督工作的称心度到达90%以上。

总之，增强机关行政效能建立，是一项加速开展的“牵开工程”，也是一项增强机关作风

一、深化看法是前提

作为食物药品监管部分，我们肩负着保证大众饮食用药平安、促进医药经济疾速安康开展的神圣职责。给人民群众发明一个饮食用药平安的消费情况，给医药经济发明一个标准有序、公道竞争、疾速安康开展的情况，是当局的要求，也是人民的希冀。我们要完成这一目的，只要以对人民高度担任的立场，对事业孜孜以求的精力和快捷优质的任务效率，不时增强机关行政效能建立，才干有用保证人民群众饮食用药平安，才干博得当局的支撑、群众的反对。

二、更新观念是先导

要把解放思维摆在机关行政效能建立的凸起地位并贯串一直，增强机关干部的思维教育，从重监管、轻效劳的传统做法中解放出来，从重处分、轻教育的治理形式中解放出来，从重反省、轻标准的个人主义中解放出来。特殊是行政法律人员，看问题、抓任务、做事情，都必需要有全局观念，准确处置法律与效劳的关系，实在处理好法律的立场、情绪和起点问题，把执行司法的标准性与对峙从实践动身的灵敏性有机连系起来，起劲成为擅长运用司法条则的“高手”，而不是机械执行司法条则的“专家”。

三、改变作风是根底

增强机关行政效能建立，要改变作风，落脚点就在于搞好效劳。食物药品监管干部要加强对任务的热情、对群众的情绪，从本身改起，从小事做起，从细节抓起，凸起搞好“四个效劳”。一要效劳开展，“监管是为了开展，监管是为了效劳”，加强全局观念和责恣意识，紧紧环绕开展大局，拓宽效劳范畴，立异效劳伎俩，进步效劳程度。二要效劳群众，时辰把群众的饮食用药平安放在心上，实在为群众办一些实事，处理一些实践问题。三要效劳底层，走出机关，深化实践，把底层反映的热点、难点作为效劳的重点，实在改变本能机能，削减做事环节，加速任务节拍，为底层加速开展发明最大的空间。四要效劳企业，从企业反映激烈的问题抓起，热情自动地为企业排扰解难，起劲为企业的开展发明优越的外部情况。

四、健全准则是基本

增强机关行政效能建立，施行标准化治理，必需树立一套完美、科学的规章准则，从“人管人”向“靠准则管人管事”改变。重点要树立健全首问责任制、限时办结制、行政问责制、责任追查制、效劳承诺制、做事公示制、目的治理责任制、效能考评制八个准则，标准操作顺序，明白任务责任，包管任务结果。

五、立异机制是重点

一是指导机制。机关行政效能建立是“一把手”工程，做好这项任务，要害在指导。首要指导要亲身抓，亲身发动摆设和组织施行。要对峙并落实党组一致指导，纪检组织施行，股室队积极参加、社会普遍监视的指导体系体例和任务机制。局首要指导要常常反省指点机关效能建立，把握第一手资料，推进具体任务。二是考评机制。要仔细研讨机关行政效能建立考评方法，精确评价黑白、好坏。要依据股室队所承当的责任巨细制定响应的详细审核规范，凡能作定性、定量规则的，尽能够做出规则，然后依据各个岗亭的本能机能局限、分工和要求，按期审核评选。评选办法，要把指导反省和自我反省连系起来，还还要听取群众定见。审核后果记入小我档案，并与干部选拔、晋级、奖惩和评选进步前辈联络起来，作为审核各股室队任务实绩和评选进步前辈的主要根据。

六、狠抓整改是要害

不处理问题，不进行“伤筋动骨”的整改，各级党委当局下那么大决计搞机关行政效能建立，就会是“一阵风”，很轻易轰轰烈烈走过场。因而，各股室队要依照局党组的摆设和要求敏捷举动起来，在搞勤学习教育的根底上，仔细展开自查、抓好整改，不讳疾忌医，不护短遮丑，不怕触及“把柄”，力图找准有哪些影响机关行政效能建立的要素，深入剖析出这些要素在任务中的详细表现，然后以刮骨疗伤的勇气搞好整改。

七、强化监视是保证

局党组要设立效能建立投诉中间，公开投诉告发德律风，详细担任受理群众投诉和案件处置。树立专门监视员步队，明白职责，落实责任，实在履效能建立的监视本能机能。进一步发扬人大、政协的民主监视、新闻媒体的言论监视和人民群众的社会监视效果，起劲使食物药品监管的各项任务置于“阳光”之下，全力打造“阳光药监”、“诚信药监”。

八、“四个进步”是目标

经过展开效能建立，到达“四个分明进步”的目标。一是干部综合本质分明进步。实行职责、效劳开展、依法行政、立异任务的身手获得增强。二是为民效劳程度分明进步。机关任务切近群众，干部作风求真务实，各项效劳便民高效，根本做到言必责实、行必责实、功必责实。三是执行力分明进步。机关本能机能加速改变，政务运转协调标准，各项政令疏通落实，根本构成行为标准、运转协调、公平通明、清廉高效的治理体系体例和运转机制。四是群众称心度分明进步。法治、效劳、责任、效能型机关建立获得实效，开展情况获得优化，部分公信力获得提拔，群众对食物药品监督工作的称心度到达90%以上。

总之，增强机关行政效能建立，是一项加速开展的“牵开工程”，也是一项增强机关作风 建立和干军队伍建立的“根底工程”，更是一项得民意、顺民意的“民意工程”。我们每一个食物药品监管干部必需从全局的计谋高度动身，充沛看法到增强机关效能建立，是理论“三个代表”主要思维的必定要求，是进步当局公信力的实际需求，是广阔群众的希冀，然后实在加强责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好机关行政效能建立

第四篇：药监部门爱岗敬业演讲稿

汽车不能没有方向舵，轮船不能没有航标灯，然而人的生命也不能没有奋进的追求。在人类历史的长河中，有无数铮铮傲骨的伟人，为我们谱写着可歌可泣的事迹，诠释着生命的追求：为追求真理傲然走上绞刑架的布鲁诺，为追求正义宁死不屈的文天祥，为祖国富强毅然回国的钱学森，为人民谋利益鞠躬尽瘁的焦裕禄……他们的生命因为追求而变得崇高、神圣、永恒。?自踏入药监事业的xx年，我深深地被这个年轻而富有朝气的团队所打动，被药监人严谨敬业的精神所感动，被人们和衷共济共筑和谐的信念所震动！这个组建xx年多的新机构，面临任务重、人手少、资金短缺、时间紧等诸多困难，又恰逢假药频发的多事之秋。局里的执法人员长日奔波在各乡镇卫生院、乡村医务室和各个药店间，稽查、认证跟踪、审核……风里来，雨里去，冬夏如一。办公室的人员加班加点，终日忙碌在电脑前。他们身上涌动着无私的真情、青春的热情、奉献的激情。也许迎接他们的没有鲜花和掌声，没有荣誉和认可，甚至迎接来的是冷眼、抵触和辱骂。但我们的药监人严格执法、热情服务，用热血青春谱写药监卫士的不悔追求，他们终日是为构建和谐社会的终极目标而奋斗啊！

追求是因为奉献青春的理想，是因为守护健康的执着，是因为我们要构建社会的和谐。

“知不足而后学，知耻而后勇”，在这些平凡而光辉的形象面前，在当前药监形象面临重大考验之时，我们该怎么做？从我做起，从小事做起，从平淡无奇的具体事务做起。生活中严谨细致增添和谐；

业务上精益求精练就促进和谐的本事；

工作中恪尽职守是锻造和谐的信念；

事业上开拓创新是我们药监人追求和谐的精神！怀着执政为民的情怀，两袖清风，实事求是，用行动诠释为人们健康服务，为什么什么负责。版权文档，请勿用做商业用途?我们的追求是每个美丽的清晨，学生手中那杯甜甜的、纯正的牛奶。

我们的追求是夕阳下的病房，病人喝下的一杯热腾腾而优质的汤药。

为了祖国的关注，为了人民的期待，让我们一起用奔腾的血液，用青春的智慧，保障人民群众的食品药品安全，谱写社会和谐的长歌，迎接祖国美好的未来！

第五篇：药监部门廉政工作总结

范县食品药品监督管理局 2009年党风廉政建设工作自查报告

今年以来，在县委、县政府和市局的正确领导下，我局认真学习贯彻十七大和县纪委四次全会精神，扎实开展学习实践科学发展观和“企业服务年”活动，不断强化党风廉政建设和反腐败斗争，切实转变思想和工作作风，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，较好的完成了全年的党风廉政建设工作任务，现将全年工作情况自查报告如下：

一、认真落实党风廉政建设责任制

（一）、以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真学习贯彻市局纪检监察工作会议和县纪委四次全会精神。

年初，我局组织全局工作人员认真学习市局、县纪委四次全会精神，深刻领会新时期下的新要求、新任务，全面树立科学发展观，努力构建和谐机关。特别是重点学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委讲话精神，切实增强政治责任感和使命感，不断提高干部队伍的政治素质、业务素质和工作能力，不断提高做好食品药品监督管理工作的能力，把干部作风建设作为重点工作来抓，建立健全干部作风建设的工作机制，以加强干部作风建设的实际成效推进各项工作。要加强干部作风建设的监督机制，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。

（二）、认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉工作。

1、安排部署2009年党风廉政建设责任制工作

按照《濮阳市食品药品监督管理局2009年纪检监察工作要点》和范县党风廉政建设责任制领导小组《范县2009党风廉政责任制工作运行计划》的要求，为深入贯彻落实市局廉政会议和县纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，进一步健全党风廉政建设的各项规章制度，把反腐倡廉工作贯穿于食品药品监管工作的全过程，严格党风廉政责任制，我局制定了《范县食品药品监督管理局党风廉政建设责任制运行计划》和《2009年纪检监察工作要点》，明确了廉政工作的目标和任务。

2、制定并公布领导干部廉洁自律承诺书

按照市局和县委、县纪委关于《领导干部廉洁自律承诺制度》的要求，为进一步落实领导干部廉洁自律责任制，我局年初召开了局机关全体干部会议，安排部署了我局今年的党风廉政建设工作，传达学习了《范县食品药品监督管理局党风廉政建设工作计划》，明确了本系统党风廉政建设工作责任制，将党风廉政建设工作任务细化分解，责任到人，科级领导干部在会上公开做出了廉洁自律承诺。

3、细化分解党风廉政建设目标和任务

年初，市局与我局签定了《2009年党风廉政建设目标责任书》，根据目标责任书的任务，我局领导班子结合各自分管范围，将责任目标细化分解，责任到人。要求领导干部在贯彻落实各项业务工作的同时，一定要贯彻落实好党风廉政工作，承担起本职岗位的党风廉政工作中应有的责任。

（三）、推进惩治和预防腐败体系建设，促进党风政风的进一步好转。为深入贯彻落实中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，根据市局《关于贯彻落实建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见》，我局制定了《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的工作方案》和《2009年惩防体系工作责任分解》，并对工作方案进行了任务分工。

1、认真组织开展学习实践科学发展观活动

按照县委的要求，我局于3月31日召开学习实践科学发展观动员大会，下发了实施方案，明确的领导组织，提出了学习要求。在第一阶段活动中，局领导充分发挥模范带头作用，认真撰写学习笔记和心得体会，踊跃发表理论文章，坚持边学边改，坚持学习工作两不误。第二阶段，我局充分征求社会各界的意见和建议，召开多次党员群众会议，认真梳理各项意见和建议，领导班子积极做好民主生活会前的准备工作。在召开民主生活会中，邀请党员代表、纪检委、督导组等参加，领导班子进行了认真的批评和自我批评，达到了团结和谐的目的，受到纪检委、督导组的赞扬。在学习廉政警示教育活动中，局党组认真组织开展廉政教育，针对重点岗位、重点环节、重点人员，进行认真扎实的廉政教育。张古和局长对全体人员提出了明确要求和殷切希望，要求全局职工以加强学习为基础，以努力工作为根本，以群众满意与否为目标，踏踏实实干事，老老实实做人，依法行政，严格执法，为做好食品药品监管工作贡献力量。

2、规范行政执法，强化社会监督 为确保执法人员依法行政，维护执法的公正性，我局除严格强调国家局“八条禁令”、省局“五条禁令”、全省食品药品监管系统公务人员廉政守则等规定外，并将有关规定上墙，让大家时刻看在眼里，记在心上。我局还根据县人大代表、政协委员接触面广、影响较大的特点，聘请20名县人大代表、政协委员为食品药品安全监督员，对食品药品市场情况和监督执法人员进行监督，让执法人员时刻感觉到肩上的压力，把压力变成为人民服务的动力，更好的服务于党和政府。

（四）、以开展企业服务年和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动为契机，推进干部作风建设。

根据县委县政府开展企业服务年和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动部署，在县委、县政府、县纪委的具体指导下，我局立即召开班子、中层、全体会议，认真组织全局干部开展此项活动。制定了具体的实施方案，明确了组织领导。我局除按照县政府的帮扶方案认真落实外，还积极帮助监管企业进行法律咨询、认证支持等，拟协助范县诚信药业有限公司筹建中药饮片厂。按照县纪委安排，我局积极开展了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，认真做好读书笔记，深刻剖析自我，分析问题原因，提出整改措施。通过举行座谈会等形式发放征求意见卡30余份，梳理征求意见8条，研究整改措施8项。每人撰写读书笔记5000余字，进一步健全各项规章制度和高效服务制度，并整理成册。

（五）、推进政风行风建设，努力塑造食品药品监督管理队伍新形象。为塑造新时期食品药品监督管理队伍的崭新形象，我局以国家食品 药品监督管理局出台的八条禁令、省局五条禁令等相关规范文件为要求，从严格工作纪律、提高工作效率等方面制定了本局一系列规章制度，以思想道德教育为引导，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持立党为公、执政为民。以监督机制为保障，从严规范执法主体的执法行为，使行政执法主体符合法律规定、行政执法行为符合法定权限、适用执法依据准确无误、行政执法程序合法。特别要求要文明执法、依法办案。加大执法力度，提高服务意识，食品药品关系广大群众的生命安全和身体健康，我局要求执法人员一定要以群众的利益为最高利益，以群众的需要为第一需要，认真开展执法监督检查，力争对涉药单位的检查覆盖率达到100%，坚持对大案要案集中力量进行查办；在执法检查的同时，还要做到优质服务“六不让”：不让该办的事在我手里延续，不让该处理的批件在我手里积压，不让差错在我手里发生，不让群众在我的接待中受到影响，不让腐败现象在我身上发生，不让机关形象因我而受到影响。通过全局的共同努力，群众满意度有了较大幅度的提高。

（六）、纠正药品购销和医疗服务不正之风，让群众放心满意。为推进药监系统纠风建设，我局把纠风工作作为一把手工程来抓，根据县纠正行业不正之风领导小组的工作部署，我局出台了《2009年纠正药品购销和医疗服务中不正之风工作的实施方案》，在全县药品经营企业和医疗机构内开展专项整治活动，从提高认识入手，引导药店和医院负责人认识到该项工作是维护群众切身利益的“德政工程”，是实践“三个代表”重要思想的“惠民工程”。以严格纠风工作责任为主线，坚持“谁 主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，落实纠风工作责任制，加强监督检查，充分发挥职能作用，确保工作的落实。强化社会监督，注重舆论宣传，我局高度重视人民群众的监督作用，建立信访接待制度，认真有效的受理群众的举报，及时查处制售假劣药品的案件，通过新闻媒体公开爆光，形成强大社会舆论攻势，为治理医药购销不正之风营造良好的外部环境。全年查处不合格药品60余批次，涉案金额五万余元，有效打击了制售假冒伪劣药品的行为。

（七）、加强重大节日党风廉政建设工作，做到关口前移。

在元旦、春节、五一等节日期间，学习传达市局和县纪检委的有关文件，安排部署节日期间的党风廉政建设工作，对党员干部提出了“六项要求”。一是认真学习党风廉政建设文件，教育广大党员干部，特别是领导干部，做到自警、自律、自重、自省、自觉维护食品药品监督管理队伍形象。二是坚决查处公款旅游、公车私用、公款吃喝、公款消费违规违纪现象。三是严禁赠送、接受礼品、现金、有价证券等行为。四是严格遵守“四大纪律、八项要求”等廉洁自律各项规定。五是严禁节日期间利用红白事进行敛财行为。六是重大事件必须及时上报。保障在重大节日期间强化责任意识，克服松劲麻痹思想，增强政治敏锐性、工作责任感和防范意识。坚决杜绝了公款吃喝、公款送礼、公车旅游等不正之风，切实加强了节日期间党风廉政建设。

二、存在的问题

一是惩防体系建设仍需完善和加强。在教育的长期性、有效性，制度的全面性和有效性，监管的科学性和有效性方面仍需引起加强和确立。三是对各股室党风廉政建设责任制需要进一步加强。

三、明年工作思路

局党组针对监管工作特点，积极探索把握新形势下反腐倡廉工作的规律，注重在完善机制上下功夫，从防范在先、防患于未然入手，在提高领导干部和职工反腐倡廉工作的自觉性上下功夫，进而提高反腐倡廉意识，保证各项工作任务的完成。

1、完善协调统筹机制，将反腐倡廉寓于工作目标中。

要在年初把工作目标和党风廉政建设目标同部署、同安排的基础上，真正做到四落实：一是抓好思想落实。二是组织落实。三是工作落实。四是督导落实。

2、完善“敲警钟防未然”机制，将反腐倡廉寓于日常工作中。要把反腐倡廉工作寓于日常工作，及早介入，防患于未然作为反腐倡廉工作重点来抓。

3、完善事前监督机制，将反腐倡廉寓于经常性监督检查中。局党组积极抓好各项规章制度的健全和贯彻落实，进一步保证机关工作秩序和工作效率，规范执法行为。

总之，我局今年党风廉政建设工作取得了长足的进展，但是还存在着一些差距和不足，我们将以纠正缺点不足为新的起点，以群众满意不满意为目标，戒骄戒躁，务实创新，扎实工作，努力开创党风廉政工作新局面。

二00九年十二月二十五日