学校塑胶跑道项目全过程管理中存在的问题与对策

第一篇：学校塑胶跑道项目全过程管理中存在的问题与对策

【摘要】本文从教育后勤工作者管理的角度，通过找出塑胶跑道产生有毒、有害气味和基础下沉等质量问题的原因，结合自身工作的经验，研究在设计、造价、施工、合同管理的项目全过程管理中的对策，达到为学生建设安全校园的目标。

【关键词】塑胶跑道 面层 tdi mdi 管理

1.【前言】

随着社会、经济的发展，国家、社会、家庭对教育关注的不断增长，孩子的身体、心理素质的全面发展是衡量教育成果的重要标准。为保证每个学生每天一小时的体育锻炼时间，标准球场和塑胶跑道成为了一个学校是否具有基本体育场所的重要标志，铺设塑胶跑道因耐磨、抗老化、对学生关节有缓冲保护作用等好处，成为了学校体育发展需要的共同趋势。可是，2015年，一条关于深圳多所学校出现学生集体头晕、流鼻血等不适现象，塑胶跑道被疑为肇事“元凶”的新闻在网络上风传，大众开始了对这个“塑胶跑道” 为什么会出现 “这样” 的问题开始了探究，人们开始为遍布全国塑胶跑道是否合格担忧，一个关乎学校学生身体健康、安全的重大问题摆在了社会的面前。作为一名教育后勤工作者，应该了解塑胶跑道产生的“有毒”和其他的质量问题的各种因素和根源，通过管理避免这些问题的产生，为学生提供一个安全舒适的校园环境。

2【塑胶跑道的结构组成和面层化工成分选材区别的基本介绍】

为尽可能防止塑胶跑道有毒、有害气体的产生，我们对塑胶跑道的结构和面层化工成分需要有一个基本的了解过程。

塑胶跑道的结构层为五层，第一层为天然土夯实作为地基，第二层为级配碎石作为稳定层，第三、四层根据采用不同材质基层分为两类，分别是沥青基础和混凝土基础两种。沥青基础分为粗、细沥青混凝土层；混凝土基础分防潮层和防水混凝土层，目的都是是防止水分从塑胶渗入基础；第五层面层分上、下层，塑胶跑道面层下层厚度通常5～8mm，其主要材料是由聚氨脂胶水与橡胶颗粒按比例混合；塑胶跑道面层上层厚度通常3～5 mm，聚氨脂胶水与三元乙丙橡胶彩色胶粒按比例混合而成。上述提及的tdi体系和mdi体系就是结构层第五层的主要成分。

塑胶跑道面层在国内常规是采用tdi方案，其化学名称为甲苯二异氰酸酯，为有毒的致癌物质，腐蚀眼睛、皮肤和呼吸道。双组成材料构成的塑胶跑道是由a、b二组分材料搅拌固化而成，a组分是聚醚和甲苯二异氰酸酯（tdi）反应得到预聚体；b组分是moca、四羟基聚醚等交联固化剂、催化剂、着色剂等。tdi型橡胶跑道面层施工方法就是将a、b两组分按一定比例混合，然后均匀地铺在基础上刮平，并在常温下固化而成。其中a组分游离态tdi和渗加的溶剂甲苯和二甲苯挥发性高、毒性大有剧毒性，在施工期间或以后几年内才慢慢在空气中挥发掉，材料内有毒有害化学物质对人体的侵害，以及对环境造成的不良影响，会在相当长的时间内存在。b组分增塑剂，moca是橡胶跑道材料聚氨脂弹性体中常用的胺类扩链剂，也具有致癌性。特别是南方地区气温升高时其有毒气体挥发性更大，当tdi橡胶跑道的地表温度达到60℃以上，会使场地空间tdi挥发性气体的浓度剧增[1]。人体在短时间吸入和运动促进身体代谢的原因，将会影响运动者的健康。

国内另一比较环保的塑胶跑道面层材料采用mdi方案，其主要材料是a组分为二苯甲烷二异氰酸酯，b组成分为硫化剂、进口色料及多种助剂混合而成。以下为两种面层材料的性能指标对照表。

理论上只要施工时质量控制得好，tdi聚氨脂塑胶材料铺设的跑道是可以控制在国家规范规定的有毒气体释放正常标准内的，所以在规范操作和保养得当的环情况下，tdi体系是达到国家标准的。

3.【学校建设橡胶跑道常见的质量问题和产生原因】

学校建设橡胶跑道常见的质量问题主要是二大类，一类是环保数据超标质量问题，主要是苯、甲苯、二甲苯、游离甲苯二异氰酸脂、重金属（可溶性铅、可溶性镉、可溶性铬、可溶性汞）等有毒物质超标，这类的超标不但是在施工期间和验收后某一段时间，可能是几年甚至直到跑道废弃的使用全过程都在产生。另一类工程质量问题是橡胶跑道未到使用寿命就出现基础下沉等土建方面的问题。

问题的产生可以是方方面面，但原因却存在于每个环节中的“要求”和“落实”。

3.1塑胶跑道的建设专业人员的“不够专业”

塑胶跑道施工在属于建筑施工工程类的项目，它的施工技术和工艺操作不是工程基建的常规划分的种类，其在化工作业方面的要求是比较高的，从设计、监理施工人员到学校后勤工作人员，对塑胶跑道的化工知识和操作工艺了解不深，其中面层部分施工偏向化工作业，从业人员素质成为了造成塑胶跑道出现材料“有毒”等环保质量问题最大的隐患。

3.2层层分包到材料监管等施工环节的把关不足

工程分包是国家一直明令禁止的工程承包方式，但由于塑胶跑道的工程造价总量不高，收集证据和反映情况复杂，监管难度大和力度小，层层分包的情况在这一类工程中实际存在，导致中标不一定低价，但施工实际承包者的经济效益确不一定可以保障，如何用次品或者山寨材料代替，如何“偷工”换取实际收益成为了实际承包者的“重大课题”，加上认识上觉得跑道而已，不可能一时三刻出现问题，也不可能倒塌，产生不了重大安全事故的心理，让层层管理人员觉得没有什么大问题。

3.3国家规范标准较为宽松

塑胶跑道的面层验收按2011年实施的国家标准《合成材料跑道面层》（gb/t14833-2011），目前关于塑胶跑道的验收主要是对其物理指标的检测，而关于环保的化学指标偏少，学校塑胶跑道为三类场地，由于场地在室外，根据天气的不同挥发的不同，在验收时容易流于形式的走过场。

4【多方善用资源，控制关键点】

在清楚了原因和可能发生的问题后，作为教育后期工作者，建议在工作中取得领导的支持，多与设计、监理人员沟通，在思想上给予充分的重视，管理上把住设计、施工、造价、验收等关键关，做到有针对、有原则、有目的的管理。4.1控制施工、材料设计的关键点

一般的建筑类设计院可能对塑胶跑道的化工特性不了解，按照常规的图样设计是普遍现象，设计中的不明确和设计自身化工知识的不足将造成塑胶跑道招标文件细化程度不足，为校方招标、编制概算和预算及施工时出现质量问题埋下隐患。

4.1.1在设计图纸上建议标明选用mdi材料的施工方案。

如图纸没有明确标注，大部分施工因为造价的原因会选用tdi作为施工方案。但由于各层从业人员，特别是具体操作的建筑人员在化工方面知识比较薄弱，无法保证在施工过程都达到国家相关规范的标准，确保在建的塑胶跑道不出现有毒气体和重金属污染，这样采用tdi作为施工建设的方案就存在一定的风险。从前述比较中看出，mdi塑胶材料的综合性能优于td塑胶跑道制品，满足塑胶跑道的性能指标和要求，且无毒，无味，符合环保要求[3]。所以建议在设计图中选用环保型mdi塑胶材料作为塑胶跑道面层的主要原材料，从设计方面尽可能提高学校的环保要求。

4.1.2在图纸上应标明溶剂可作用的时间。塑胶跑道面层施工过程中不可避免使用溶剂，由于溶剂主要由甲苯和二甲苯组成，有强烈的挥发性刺激气体，所以在图纸上需要标明施工完毕后静置时间，时间在14天以上，保证让溶剂大部分挥发后才使用。所以同时建议施工时间放在学校假期完成。

4.1.3在图纸上严格控制催化剂的重金属含量。塑胶跑道工程中使用的传统催化剂含有大量的重金属。在设计图纸中明确标明催化剂不能含有汞、铅、铬、镉等重金属，要求施工单位选用环保的催化剂，按图纸要求进货施工。

4.1.4在设计图纸上严格控制橡胶颗粒的质量。

现在市场上充斥了大量的劣质橡胶颗粒，主要由废旧电线外皮、废旧塑料、废旧泡沫等组成，这些劣质橡胶颗粒除在塑胶跑道全寿命期间不断发出臭味外，还对跑道排出大量的重金属，污染空气和地下水。所以在设计图纸中须详细标明橡胶颗粒的技术数据，控制好橡胶颗粒材料质量。

4.1.5明确标明每层塑胶材料的含量、配比及厚度。

以混合型塑胶跑道为例，塑胶的厚度为13毫米，设计图纸应标明面层为防水层（混凝土基础）、8厚20%黑胶粒+80%双组分胶水、5厚+epdm面层防滑颗粒将每层的材料配比进行严格标注。由于有些工程没有标明材料配比的比例，有此施工单位将配比改为80%黑橡胶颗粒+20%双组分胶水。这一简单的调整配比，除成本上相差几万甚至十几万外，还大大的降低了学校塑胶跑道的使用寿命。

4.1.6设计的施工方法需考虑实地情况，做好加固和基础处理。

塑胶跑道出现不均匀沉降或裂缝容易降低了跑道的使用寿命。教育后勤人员和监理一起，要确保将要建设的橡胶跑道基础部分的土壤坚实，保证合理的施工时间、土层的夯实度和根据具体情况甄别是否需要采取一定的加固处理方法。如拟建设的跑道基础如是农田或建筑垃圾堆填地，则要根据具体情况采取措施，因为土壤经过扰动后承载能力将大为下降，土壤的固结过程会持续几年时间，持续的下沉会造成塑胶跑道严重的质量问题。为了防止其下沉造成跑道开裂的情况出现，可在设计上对扰动过的土壤进行加固处理。处理土壤有很多种方法，如对土壤要采用水泥搅拌桩、摩擦桩或浇混凝土板等措施来保证基础不发生沉降。

土壤与塑胶材料之间的基础部分可以选用混凝土基础或沥青混凝土基础，钢筋网混凝土基础比较坚实，但与塑胶跑道之间的温度伸缩性吻合度不如沥青混凝土基础，经济上允许的情况下建议选用沥青混凝土基础。最好的方式是土壤与沥青混凝土基础之间加一层钢筋网混凝土，刚性和温度伸缩吻合度都能兼顾。

4.2做好市场调查，合理编制项目概预算

在项目概预算方面，学校教育后勤管理人员须对拟建的塑胶跑道作深入的市场调查研究，在充分了解学校拟建的塑胶跑道化学部分的厂家报价和工程造价的基础上，预留材料和验收检测费用，考虑预留适当的利润。在上级部门审查概算或预算时及时沟通，一份合理的概算或预算对避免工程质量问题将起着关键的作用。

4.3选好监理，共同监管

监理是业主为了建设塑胶跑道委托其对工程质量、进度及造价监督和管理。但目前有很多监理公司的监理人员对橡胶跑道施工中化学反应不了解，也不能按合同为业主监管好橡胶跑道质量。建议项目建设方对监理公司进行招标时应要加上面试关，在编制监理公司招标文件中可规定要监理现场管理工程师及监理公司管理人员参与面试，保障后期监管力度。与监理协同注意把控以下三关：

4.3.1原材料监管关。

控制好原材料对工程质量起了关键作用，所以在合同上可以约定关键材料进场方案，提前送检，在材料送检合格后方可施工。

4.3.2施工管理关。

由于塑胶跑道材料含有多种有毒有害化学物质，在生产、运输和施工过程中，容易以蒸汽、粉尘、挥发等形式污染环境。如在建运动场裸露地装运大量有毒化学品的车辆，并不断地在炎热的施工季节进入校区并露天堆放。在施工时在现场配兑、搅拌，进行摊铺，施工现场就如一个小型化工厂，向大气中释放有毒化学气体，污染周边环境。为保护环境降低污染，管理方必须严格要求施工方在施工前提交详细的施工组织计划（含环保和绿建部分）并按计划进行施工，施工人员须持证上岗且配带防护装备才可以施工，进出运输车辆必须密封车箱，施工现场必须严格围蔽，尽可能采取严格的措施保护施工现场周边的环境和在学生放假期间进行施工。

4.3.3成品检测关

塑胶跑道施工完毕后，每800?o塑胶跑道的各层材料取样不少于4块，每块尺寸是300mm×300mm×材料厚度进行检验[4]，保证样品检验的准确性和实际性。

4.4招标文件中的合同部分

招标工作是工程是否能顺利执行的关键，由于塑胶跑道施工非常复杂，完善的招标文件是工程能顺利按合同执行的法律依据。招标文件中的合同部分必须根据设计图纸对材料使用、施工中溶剂的处理、施工检测制度、工程进度款的支付、合同工期、工程质量保修详细表达，重点是当原材料和跑道材料检验不合格、环保工作没有按合同要求执行时，合同中要约定对施工单位进行严格的经济处罚，约束施工单位不能随意使用不合格原材料和不按环保的要求进行施工。

5【结语】

笔者通过介绍塑胶跑道组成结构和面层的材料特性，以一名教育后勤工作者的角度，结合自身经验，有针对性的提出相对应的管理方法，希望达到与同行分享和交流的目的，在工作中规避塑胶跑道施工全过程中可能出现问题漏洞，保障学校塑胶跑道建设的质量。校园建设关系到学生的身体健康发展，在目前的社会环境和现状下，我们有责任和义务用心做好每一次的建设项目，为学生提供一个安全的校园环境。

第二篇：项目资金管理中存在的问题与对策

项目资金是财政预算资金中除年初预算中用于人员工资和个人补助以及机关正常运转经费以外的其他所有财政支出。按资金来源可分为本级财力安排的项目资金、上级财政补助安排的项目资金。本级财力安排的项目资金分年初预算安排的项目资金和执行中财力超收追加预算安排的项目资金；上级财力安排的项目资金分专项转移支付资金和专项审批安排资金。在实际工作中，由于制度不完善、地方财政困难等原因，不同程度地存在项目管理管理混乱、支出效益低下等问题，影响了国家对各项事业发展的投入效益。如何加强项目资金管理，充分发挥支出效益，是财政部门和财政工作者需要深入探讨的问题。

一、项目资金管理中存在的问题

(一)预算编制与执行相脱节，预算约束力弱化

近年来，各地财政预算普遍推行部门预算和细化预算的编制方法，基本上实行的是“人员经费按标准，经费按定额，项目经费按实际”。但对于项目资金如何按实际，却没有明确的规定，使项目资金的预算编制缺乏科

学合理的标准和依据。同时，因地方财政困难，预算编制与执行相脱节的现象时有发生，使预算约束力弱化，专项事业资金供给不足，影响项目建设的发展和政府职能的实现。以项城市为例，2003年以来，因骨干税源莲花集团出现经营困难，对地方财政的贡献大幅下降，财政收入连年下滑，项城经济进入调整期。2004年，全市地方财政收入17458万元，地方财政支出44645万元，收支差额相当大，财政自给率仅为39.1％。在财力严重不足的情况下，无法按支出需求细化部门预算，保工资和机关正常运转成为年初编制预算的首要因素。这一部分可以明确地列入部门支出预算，而其他项目内容只能从预留的部分资金中经严格筛选、层层审批方能支出，且很多项目需通过另批告，经法定程序调整预算才能解决，从而导致预致编制与执行出现偏差，影响了预算的约束力。为一保工资、保稳定，我市实行了会审会签和集体研究制，项目支出分轻重缓急，实行排队法，在确保：

资正常发放和全市稳定支出情况下，再安排新的建设项目。

(二)配套资金不到位，项目建设不能如期完成

上级部门下达的项目资金，大多都要求地方配套，一些项目要求的配套资金数额相当大，个别习目甚至达到总投资的50％以上。在没有配套资金上级部门就不予立项的情况下，地方为了争取项目，就不切实际地同意配套，但由于地方财政困难，承诺的配套资金大大超过了地方的承受能力。而在项目概算上地方配套资金已计入了投资总额，项目的设计也包括了地方配套资金部分。工程实施后，因配套资金不能到位，工程建设打折扣，建设任务不能全面完成，形成“半拉子”工程，严重影响了整个项目的投资效益。

(三)擅自调整项目或改变资金用途，挤占、挪用项目资金现象时有发生

一是项目的前期工作做得不扎实，基础工作不细，资金下达后由于客观条件的限制，批准的申报项目无法实施，或者实施后资金缺口过大，不能完成工程内容；二是地方财政困难，一些突发性的支出发生后，政府给职能部门压任务，因地方财政在年初预算时没有安排资金，职能部门只好

先用项目资金垫付。在垫付资金长期不能归位的情况下，批准的项目就不能实施，形成实质上的挤占，改变了资金的用途；三是项目管理费用过高，挤占专项资金。项目单位往往以公用经费投入过少为借口，在项目中大量开支管理费用，一些项目的管理费用达到了项目总支出的项目甚至被全部挪用，使项目建设无法顺利完成。

30％，一些小(四)缺乏必要的监管机制，容易滋生腐败

一是制度不完善，缺乏操作性。现有的项目资金管理办法，分类性的较多，规范性的很少；原则性的条款较多，细则性的规定较少，缺乏可操作性，监督不到位。二是监督部门监管不到位。以工程建设项目为例，很多达到招投标限额的项目未进行招投标，由项目单位直接发包，发包价由实施单位和施工单位商定，没有经过相关的程序进行监督。在这种情况下，项目工程量的认定，增减工程的数量等没有监督部门参与，导致工程发包价、结算价不透明，容易滋生腐败。三是监督部门缺乏相关专业技术人员，外行管内行，对工程类项目的监管难以到位，使监督停留在程序和形式上，形同虚设，甚至在某些时候还充当了项目实施单位的挡箭牌。四是处罚不

力。对财政、审计等部门在专项资金检查中披露出的问题，由于客观原因，在处理时干预较多，处罚乏力，难以到位，且处罚方式以“公对公”为主。对违规单位处罚的较重，追究相

关责任人的责任方面做的不够，使处罚结果缺乏威慑力。

二．存在上述问题的主要原因

(一)项目资金支出管理弱化。当前地方财政管理与监督弱化的问题较为普遍，在项目资金支出管理方面尤为突出，“重分配，轻管理”的观念仍未从根本上得到改变。表现在地方财政支出过程中，从政策的掌握运用，到财政拨款和财政监督均合为一体，缺少内在的制约机制。地方财政支出监督滞后，支出监督的方式落后，突出性、专项性检查多，日常监督少；事后检查多，事前、事中监督少；对某一环节检查多，全方位跟踪监督少。涉及监督和管理的制度和法规建设相对滞后，对于一些不按预算执行或随意改变支出用途的问题，特别是以前发生的违规事项，目前还只是要求违规单位今后予以杜绝，而没有相应的解决办法和措施，使得监督往往流于形式，缺乏应有的力度，直接影

响了财政监督的权威性和有效性，助长了财政支出过程的浪费、违纪现象，使管理手段相对弱化，导致财政资金使用效益低下。

(二)一些制度和办法已不能适应当前管理的要求。现行制度中有些条款过于粗放，如《行政单位会计制度》规定的行政单位支出中，“经常性支出和专项支出具体包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、修缮费、设备购置费、其他费用等。”这种将经常性支出与项目支出进行笼统规定的条款，与目前实行的细化部门预算的要求存在一定的差距。此类问题在现行财务制度中同样存在，导致预算实现了细化，但核算尚未细化的问题，给监督和管理带来了很多困难。

(三)项目资金预算编制缺乏科学合理的标准。“先确定资金，再有项目”的现象在各地还普遍存在；预算编制透明度不够，一些项目甚至连基本预算都没有，从而导致预算编制与预算执行的严重脱节；特别是一些基层财政部门或用款单位想方设法争取上级财政专项资金，但由于缺乏对项目的论证，一些项目迟迟得不到落实，形成项目资金的滞留或挪用，严重影响了财政资金的使用效益，同时使违规操作成为可能。

(四)地方财政部门缺少对项目资金使用的综合评价和跟踪问效。对于各部门、单位上报的各类报表更多的只是从数字上进行简单汇总，用于应付上级部门的要求，而没有从财政角度加以分析和利用，特别是缺乏对项目资金使用情况的综合评价以及同类项目使用标准的归纳和确定，出现了安排不同单位使用同类项目资金时标准不一的问题，使得用款单位在取得项目资金上苦乐不均。同时，因为没有科学的项目开支标准，领导决策缺乏科学合理的依据，导致一些项目资金，“切块预算”的发生。另外，也使一些用款单位在得到项目资金后违规花钱，将大量项目资金用于个人补贴等，扭曲了项目资金的真实用途，造成财政资金的浪费。

三、完善项目资金管理的对策

(一)健全账簿设置，加强项目明细核算

利用国库集中支付或会计核算中心的工作平台，切实加强会计核算，健全账簿设置，对资金量大的项目和重点项目专门设置明细账核算，做到项目资金来源清楚，去向明确，使用明白，及时为项目单位提供会计信息，使项目单位及时掌握各个项目的资金使用和结存情况，加强资金管理。

(二)加强项目管理

一是加强项目申报的前期工作，建好本级的项目库，基础资料和数据要真实、完整，项目要切实可行，申报的项目要符合国家资金的投入方向，以利于向上级争取项目；二是项目的调整要按规定的程序进行，不能由实施单位擅自调整。监督部门要对照下达项目的情况进行监督检查，发现问题要及时纠正，对擅自调整项目建设内容和实施地点的，要加以处罚，并限期整改。

(三)合理安排管理费用，减少挤占挪用专项资金现象

鉴于市县级财政存在的实际困难，上级在下达项目资金时要考虑一定的管理费用，以保证项目的顺利实施；地方财政在预算安排上，对建设项目多、工作任务重的单位要给予适当的经费倾斜，做好部门预算工作，搞好经费测算，安排的经费要能保证项目实施所必要的支出，切实杜绝挤占、挪用项目资金用于单位日常开支的现象，保证项目资金全部用在项目上。

(四)配套资金的匹配要适当考虑地方财政的承受能力

目前，因工业调整，经济下滑，我市财政相当困难，基本上是“吃饭财

政”，甚至是“要饭财政”，在年初预算安排时，所有的支出都打得很紧，不可能单列出一块资金来做项目配套。在地方根本没有财力进行项目配套的情况下，与其千方百计地搞虚假配套，还不如切合实际、量力而行，“有多少钱办多少事。”因此，除一些地方可上可不上的项目要求地方配套资金外，对一些关系重大或者是国家重点投入方向的项目，上级最好在资金上全额安排，不要考虑地方的资金配套，避免地方配套不到位，影响项目实施，造成“半拉子”工程。

(五)加强部门协调的同时，财政部门要切实

履行好自己的职责

目前，工程发包和工程计量、计价仍然存在着诸多弊端，项目主管单位自行组织实施、自行发包工程的情况相当普遍，缺乏必要的监督管理机制，容易滋生腐败。要解决这个问题，地方政府要牵头理顺各部门之间的管理权责，建立和健全本级的项目资金管理制度，严格操作程序，把工程建设阶段各部门的职责加以明确，避免部门之间职能交叉，一些事争着管，一些事没人管，出现管理缺位和越位。财政部门要积极向政府反映，把属

于自己职范围内的职能，充分行使起来，大胆开展工作，自己管的，一定要管好、管到位，不能因为部门能交叉造成自己的工作失职。

(六)转变处罚方式，要认真追究责任人的任

现有的处罚主要方式是针对单位的处罚，属公对公，收缴的资金或者罚款大多由单位“单”，资金被收缴后工作就无法开展，政府不可 坐视不管，会采取其他一些补救措施，使工作得延续。因此，这种处罚可以说是无关痛痒，徒然加财政负担。要改变这种现象，就要改变处罚 象，由处罚单位向处罚个人转变，明确相关责任的责任，主要领导、分管领导、项目负责人、财人员应当承担什么样的责任，都要加以明确，使题查清后处罚能落到具体的人身上，根据承担的任给予有关责任人一定的党纪、政纪处分和经济罚。这样，单位才能真正重视对项目资金的管理减少和杜绝违法违规行为的发生。

(七)上级财政部门出台规范性的管理制度

管理制度的缺乏或不规范，使管理人员难以应和正确运用，监督管理工作的困难性增加。造这种现象的原因是很多规定、制度由相关职能部和

财政部门联合发文，对基层的情况了解不多，些规定缺乏可操作性，只有原则性的大框框，没具体的实施细则，在问题出现后往往无法明确责和定性。因此，对项目资金的管理，上级应出台个相对集中和规范的管理制度，明确项目资金的理办法、处理措施等，并出台实施细则，明确规管理和处理的实质性内容，使监管部门操作起来法(规)有据，简便易行，使资金的管理真正走规范化、制度化。

第三篇：班级管理中存在问题与对策

班级常规管理中存在问题与对策

班级常规管理是学校各项管理的基础。当前各级各类学校尤其是中小学校学生在每日常规中所表现出的诸多存在问题，正成为日益给学校管理造成压力的突出方面。本文试图从问题的表现、成因等方面进行分析，提供对策。

班级常规管理主要是班级经常性的规章制度的管理，包括课堂常规、宿舍常规、劳动常规等方面的管理以及师生之间、同学之间应有的礼貌要求。常规管理的目的在于培养学生良好的行为规范。班级管理工作的基础在于有效、持久的常规管理。呈良性循环的常规管理是提高教育教学质量的基础和保证。学校对班级的管理主要是通过班主任实施的。

当前，在我国各级各类学校尤其是中小学校，随着独生子女学生的普及，常规管理问题中所突出表现的学生诸多不良行为习惯的存在，正日益成为令学校管理者尤其是班主任头疼的问题。相对于他们的父母一代而言，独生子女这一代的主要优点是：相对活泼，开放，思维较敏捷，乐于接受新生事物，敢于向权威挑战。但他们的缺点同样明显，主要表现在三个方面：首先在思想道德方面缺乏“爱心”。集中的体现是，往往只“爱”自己，不知道爱父母、亲人、朋友，不知道爱国家、爱民族，比较自私自利。其次在言行举止方面相对缺乏诚信，缺乏涵养和一定的深度，比较浮躁。第三是在纪律制度方面，相对自由散漫，不愿受纪律制度的约束。

一、问题成因分析

首先是社会大环境。学校、教师和学生在一定程度上都是社会的缩影。社会的好与不好的方面，都会在不同程度上在学生身上得到一定的体现。在社会的大环境中，学校的许多正面教育有时候显得苍白无力。

其次，荣辱观问题。当前全国上下都在进行“八荣八耻”的学习教育活动。而社会上相当一部分人的“不以荣为荣，不以耻为耻，甚至以耻为荣，以荣为耻”的价值取向的存在，对学校“八荣八耻”教育活动的开展、对班级的常规管理起了极大的负面影响。

第三，来自学生家庭的原因。当前，城市的许多普通家庭和农村的大部分家庭，家长中往往父亲或母亲一人、甚至两人都长期外出打工。留守家庭的往往是妇女、儿童和老人。而这些学生的母亲或爷爷、奶奶等往往又很难管得住他们。其结果是更不利于这些学生良好行为习惯的养成。

第四，教师自身素质也亟待提高。近年来，新工作的师范生中相当一部分已属于“独生子女”代了。一方面是他们自己从小就是在父母的“呵护”、“娇生惯养”中长大的；另一方面，一个毋庸置疑的事实是，师范生的质量在逐年下降。因此对学校来讲，对尤其是青年教师的素质教育，对青年教师的“常规”教育，也在一定程度上成了当务之急。

四、对策 1.全社会都来关心支持教育。教育关乎国家、民族和每个家庭的未来。学校班级常规的管理、未来合格人才的培养，需要家庭、社会的基础，需要形成学校、家庭、社会（社区）三位一体的教育网络。在这一方面，学校、教师需要发挥主动性，要主动将社会（社区）和家庭能挖掘的优势，能“为我所用”。如邀请社会上的优秀人物、家长中的正面成功典型等来校演讲等，以尽可能地放大正面影响，缩小负面影响。

2.加强青少年思想道德建设和荣辱观教育。近几年来，党和政府所倡导的加强青少年思想道德建设和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，是学校加强班级常规管理教育的一个契机和强大的思想武器„„

3.班级公约的制定。班级管理常规可以以“公约”的形式出现，公约经过大家酝酿、讨论，使大家认识到它是维护学校利益不可缺少的，是代表师生利益的，必须自觉遵守。公约就是制度，制度面前人人平等。公约制定后的关键在于大家的共同遵守、共同执行。因此，还要选举公约的执行委员会，应由班级的各类学生组成，在一定程度上应是各类学生都有，包括一些所谓的“后进生”，因为让他们参与“执行”，这对他们本身就是一种制约。

4.教师的为人师表。学高为师，身正为范。一个教学效果好、个人品行好、能公平公正对待每一个学生的教师，本身就是一种巨大的、无形的影响。所谓“不言自高，不怒自威”。

5.培养民主精神。民主是一种政治形态，也是一种生活方式。民主要求每个人遵守法律和规则。美国教育家杜威认为学校是训练民主的绝佳的环境。他认为学校可以提供良好的机会，让学生练习近平等、意见交流、进取心、责任感、领导、服从，以及为团体而努力等民主的性格。班级、尤其是教室常规有助于使个人在团体规范之下更卓越——这就是民主的精神。

总之，班级常规管理的有效进行并非一朝一夕之事，需要学校所有教育教学人员，尤其是班主任、班级任课教师，会同家庭、社会（社区）共同付出长期的、坚持不懈的努力。同时，作为教育工作者，还应与时俱进，善于研究一代又一代学生、尤其是独生子女学生的身心特点，努力扬其所长，抑其所短，为培养合格的、全面发展的社会主义事业接班人而不断努力

第四篇：高中学生管理中主要存在的问题与对策

高中学生管理中主要存在的问题与对策

问题一：部分学生违反学校规定偷偷带手机到学校。原因：方便联系；攀比心理；玩的需要；用于上网。对策：不提倡中学生带手机的主要理由：

1．不安全。我们认为，手机是贵重物品，孩子带手机上学很惹事。上体育课或搞其他活动时容易丢失，给老师增加不必要的麻烦。一些不法分子见手机起意，专抢中学生手机，有的还伤了孩子。孩子之间因打手机和发短信息不当，也引起了不少纠纷。

2．易影响学习。学校规定：学生上学不许带手机的。根据任课老师的反映，有的学生上课玩手机、用手机上网，影响自己也影响老师和同学。有的学生偷偷发短信，压根儿不注意听讲。已经发现多名学生因迷恋发手机短信成绩下降。

3．易引发攀比心理。刚刚考上某名校的高一新生，非让妈妈掏4000多元买了一个彩屏手机，这已是他上中学以来换的第五个手机了。只要手机新款一出来，总有许多中学生缠着父母买。给孩子买吧，增加了家庭经济负担，不给孩子买吧，怕同学瞧不起孩子，难为了家长，助长了孩子的攀比心理。

4.易影响睡眠。带手机进校的学生经常在晚上就寝之后甚至躲在被窝里偷偷上网浏览不良信息、打游戏、给异性朋友发短信，有些甚至聊到第二天早上，严重影响休息和学习，不利于中学生的健康成长。

我们教师普遍认为，校园可用IC卡电话或校讯通或用班主任、任课教师的手机，同学有急事告诉家人还是很方便的。目前中学生应该对手机说“不”，希望家长配合。等手机像笔那样普遍用起来时，再让手机进中学校园不迟。

问题二：极少数学生违反学校规定偷偷吸烟。

原因：显示自己成熟；耍酷；模仿；好奇；受别人纵容。对策：我国《未成年人保护法》、《中学生守则》均明确规定，禁止中学生吸烟。这是从学生的身心健康上关心、爱护学生。

1．从生理上：中学生正处在长身体的青春期阶段，身体各器官系统还没有发育成熟，对香烟烟雾危害的抵抗力还比较弱，容易遭受香烟烟雾的伤害。据研究：青少年吸烟成瘾可能引起思维过程的严重退化和智力功能的损伤，严重的会导致思维中断和记忆力障碍，吸烟者的联想、记忆、想象、计算、辨认力、智力效能比不吸烟者减低了10%左右，而且注意力难以集中。

2．从经济上：中学生的首要任务是学习而不是赚钱。在经济上完全依赖于父母的支持，并不具备独立自主、自食其力的能力。吸烟的学生一旦发生“经济危机”，往往采取一些非法的手段，如偷家里的或他人的烟与钱，甚至不惜抢劫、敲诈勒索，做出违法乱纪的行为。

3．从道德上：吸烟不但危害身体健康，还污染空气，损害周围人群的健康。可以说，在公共场所吸烟，是很不道德的表现。

问题三：极少数学生违反学校规定早恋。

原因：高中时期是花的季节，随着他们的成长，第二性征渐渐发育，性意识也慢慢觉醒。此时，情绪较为敏感，易冲动，对异性充满了好奇与向往。

对策：中学生早恋的危害

1．早恋危害中学生的身心健康

首先，从身体健康方面来看，由于早恋，往往使同学们陷入情网之中不能自拔，将大部分时间花在谈恋爱上，因而忽视了体育锻炼。中学阶段正是同学们长身体的时候，随着身体各器官的发育，要求有相应的体育锻炼，否则，很容易发生心音微弱、供血不足、头晕等疾病。早恋的同学由于缺乏体育活动，所以发生这种疾病的人数远远高于其他同学。另一方面，由于早恋的同学情绪不够稳定，好冲动，易动感情，自控力较差，常常会产生焦虑、烦躁、疑惑、嫉妒等不良情绪。在这些情绪的影响下，很容易产生食欲不振、浑身无力、头晕恶心等症状，久而久之，会出现消化道疾病、低血糖症状等疾患。

再从心理角度看，早恋的同学都有一个极其复杂的心理过程，其间既有欣喜，也有百思不解、难以倾诉的苦闷。这些同学的恋爱承受着家长、教师的压力和同学们的“白眼” 以及恋人的挑剔和故意的非难，这一切使得心理承受力本来就差的同学无法保持正常稳定的情绪。同时，早恋的中学生课后很难与恋人见面，但又抑制不住对对方的思念，这时，有的往往会耽于幻想，在幻想中寻求慰藉，得到满足。此外，有极个别的学生在早恋中，由于抑制不住冲动而与异性朋友发生性关系，这对中学生的心理健康的影响是很大的。有的同学跨越雷池之后，顿觉“爱情原来就是如此”，而萌发厌倦生活的念头；有的学生则将社会的道德、责任抛到一边，疯狂地追求性刺激。由于这些痛苦的心境和不健康思想的存在，使得这些中学生的道德感、人生价值观和世界观受到严重扭曲。

２.早恋对中学生的学习干扰极大

早恋对中学生的学习影响极大。成千上万的实例告诉我们，沉湎于早恋的同学多数都是沿着“感情直线上升，成绩直线下降”的轨迹运动的。然而，有些向往或陷入早恋的中学生却认为只要热恋的两个人志同道合，就不会影响学习。他们甚至概括出一个所谓“男+女＝两个人的合力”的公式来。大量事实表明，这种看法是幼稚、糊涂、错误的。这是因为在早恋的小河中常常会波澜叠起，漩涡环生——早恋的中学生时常要经受“白眼”和失败的折磨！这对于涉世不深、意志薄弱、情感易于冲动的中学生本来就是一种“超负荷”运载。在早恋的沉重的几乎要压垮全部稚嫩心灵的超负荷运载下，无心学习，成绩下降，是十分自然的，也是屡见不鲜的。

３．早恋容易使中学生产生越轨行为

中学生激情占优势，容易冲动，自我控制能力差。热恋中的少男少女往往不能控制自己的感情而过早地发生两性关系。更严重的是有的男生让对方怀孕后，陷入到一种极端恐惧和痛苦的境地之中，既不敢让家长、老师知道，也不愿让同学知道，而去求助于一些江湖骗子、社会渣滓堕胎，使许多女生因此而再次失身，演出一幕幕堕落、出走、自杀的悲剧，年轻的中学生朋友们，应当警惕啊！越雷池一步必定要付出惨重的代价，成为早恋的牺性品！

４．早恋有可能导致犯罪

中学生过早涉及爱情，也会给社会带来不安定。流氓、殴斗、盗窃 等社会现象的发生，有很大一部分是与学生的早恋有关。中学生气盛，不肯轻易吃亏，特别是在女朋友面前，更不愿意丢脸，他们往往会因为对方对女朋友说了一句不礼貌的话，做出了一个不雅的举动而丧失理智，大打出手，甚至聚众斗殴，以显示自己的本事，以至违法犯罪。另一方面，中学生恋爱还需要有物质上的消费，但他们的经济依赖于父母或他人，而父母所能提供的一点零花钱又往往满足不了需要。这样中学生就容易误入歧途，诱发偷骗抢的念头，最后锒铛入狱。这方面例子不胜枚举，足以引起中学生朋友们警惕！

问题四：极少数学生厌学。

原因：1．主观原因

主要有：(1)没有树立正确的学习目的，基础知识差，成绩跟不上；

(2)学习方法不当，使他们感到学习是一件十分痛苦，让人疲倦，厌烦的事情。2．家庭因素。父母不管教或不善于管教，导致学生的厌学心理。强制型的家长对子女用压的办法，按其主观愿望逼迫孩子学习，成孩子的逆反心理，产生对学习的厌倦情绪；放纵型家长对子女放任自流，导致子女懒学勤玩；宠爱型家长对子女百般溺爱，过度迁就，使孩子滋长了依赖性和懒惰性。此外，家庭关系不和或家庭破裂，会给子女心灵上造成创伤，使子女意志消沉而影响学习。

3．其他因素。在校课业任务繁重，竞争激烈，父母的期望值过高，使得学生精神压力越来越大。特别是高一新生，这个问题较为突出，他们无法立刻适应较大的学习压力，出现听不懂、跟不上，焦躁不安又无可奈何，甚至开始怀疑自己能力的现象。

对策：1．加强学习目的和学习动机的教育； 2．学校教育与家庭教育有机结合；

良好的家庭教育对培养学生积极的学习态度十分重要。为此，作为学校要召开家长会，家长与班主任要多些接触、沟通，使双方的信息及时得到反馈，发现学生有厌学等情绪，作为家长，首先要营造和睦的家庭环境，尽量避免或减少孩子心灵上的创伤，因为家庭关系对孩子的影响是最直接的，也是最强烈的。其次，发现孩子有不良的思想和行为，应选择正确的教育方法，并积极主动地与校方联系。学校、家长应相互配合，建立疏导型的教育方式，根据学生或子女的年龄特点，生理和心理发展情况、兴趣、要求等，运用多种形式，进行启发式引导，绝不能采取强制型的管教方式。但学校对在行为上过于放荡，思想工作又长期失控的个别学生按有关规定给予恰如其分的处分是必要的，也应给学生或子女一些挫折教育，自立锻炼以及心理调节培训，想方设法增强学生或子女抗御精神负担的能力，以增强学习信心。

问题五：一少部分学生在人际交往中的心理矛盾与冲突，造成同学间的关系不融洽。原因：现在的高中生绝大部分都是独生子女，许多人从小养成了以自我为中心，不关心他人，依赖性强，不能容人等不良倾向，这使得他们在处理人际关系方面面临很大的问题。一方面，他们缺乏人际交往的最起码的知识和修养；另一方面，他们又特别渴望和依赖同龄人的友谊和交往，他们需要从友谊中去获取心理上的支持与归属，来填补青春期之后，与父母、长辈疏离而造成的情感真空。这就形成了巨大的心理矛盾与冲突。如：与同学的关系问题。主要集中在交友方面，因处理不好朋友之间的关系而苦恼。有的是与宿舍的中的人无法和睦相处，有的是和好友经常闹矛盾。有位学生讲到，他的一位好朋友总是对他不信任，怀疑他对朋友的友谊，认为他为朋友的付出不够多，使他十分苦恼，不知怎样做才能消除朋友的怀疑。还有一位女生因两个与自己要好的朋友相互之间发生了矛盾，她夹在中间十分为难，与甲交往怕乙不高兴，与乙交往又怕甲不理解，最后干脆两位朋友都不再交往，可内心又十分孤独、寂寞，想恢复与朋友的关系又不知该怎样去做。此外，尚有个别学生因初中升到高中朋友越来越少，而怀疑世上没有真正的友谊，也交不到真正的朋友，进而想离世隐居的。

对策：引导学生建立良好的人际关系，保持心理相融。

一个学生能与周围人保持一种融洽、正常的交往，才能在心理上产生安全感、归属感和自信心。在教育中，必须引导学生积极参加集体活动，增强集体观念，引导学生正确处理人际交往中的冲突，主动并乐于与人交往，以诚恳、公平、谦虚、宽厚的态度对待别人，容忍别人的短处和过失，从而使别人乐于和自己交往；引导学生建立新型家庭关系和师生关系，使他们生活在尊老扶幼和尊师爱生的环境之中。

问题六：少数学生与父母、师长缺乏理解沟通，导致的心理矛盾与冲突，造成与父母或与教师顶牛。原因：中学生与父母、师长难以沟通，相互间缺乏必要的理解，也是造成他们心理问题的一个重要因素。现在的学生从小学到高中远离父母到县城上学缺乏亲情，特别在中学阶段，这种冲突进入青春期之后，更加突出，使他们普遍感到压抑、苦闷、无助和烦躁。一方面，他们特别希望父母、老师理解他们的想法和做法；而另一方面，他们感到自己虽然在生活上受到无微不至的关怀和照顾，但在精神生活上却如同乞儿。

１．与教师的关系问题。

主要集中在由于教师对学生的不理解，过多干涉学生的业余生活和正常交往而引起的困感和烦恼。有位学生谈到，一次他向一位同班女生询问功课，被老师看到后受到了苛刻的指责，并把这事作为一条小辫子抓在手里，动辄就揪出来示众一番，这严重地刺伤了他的自尊心，导致他对教师的反感和对立，老师指东他偏向西而内心又十分矛盾，甚至影响了对学业的兴趣。另有一位学生干部说：现在做班干部真难，两头受气。不管事，教师批评你不负责任；要管事，又难免与一些同学发生争执，若一旦吵起来，老师首先要批评班干部，故而觉得十分委屈。生老师的气又不敢顶撞；想不干了又怕失去老师的信任，左右为难十分矛盾，不知到底该怎么办。此外，还有一些其他想法，诸如认为老师嫌贫爱富的，认为老师处事不公正的，认为老师轻视自己的等等。这都反映出学校中师生关系的问题． 2．与父母关系的问题。

主要是因父母与子女之间缺乏相互理解和沟通，或家庭关系不和给学生造成的心灵伤害。例如，有位学生谈到我经常和妈妈闹矛盾，听到她的骂声就心烦，有时真想一走子之再也不回来了，可看到她瘦倦的面容，花白的头发又觉得于心不忍，每天就生活在这种内心矛盾之中，真不知该怎么办。还有位学生家庭不和，父母经常吵架。有一次母亲出差时父亲竟带了一个女人回来过夜。自此以后他再也不愿呆在那个家里了，恨死了父亲，不愿再见父母，整天就想往外跑，心里烦闷极了。觉得人活着真没意思，产生了厌世的念头，可见，父母行为的不良，带给子女的不仅仅是厌恶、鄙视、而是更深的内心创伤。

对策：加强情感教育，培养健康心理，使学生有丰富的情感生活。

教师和家长都必须重视情感对学生心理健康的影响，教育他们认清人生的意义，树立远大的理想，追求自己的奋斗目标。一方面，教师要帮助学生增加“营养”，满足身心发展的需要，提倡学生阅读健康有益的课外读物，观赏体验文学艺术，欣赏社会中美的事物，逐步形成正确的人生观；另一方面教师要针对青少年的年龄特点，根据趣味性、可行性、发展性和系列性原则，通过制定计划，保证时间、人员和场地，积极宣传，及时指导和认真总结，设计具体的活动，让学生通过自主的训练，培养自主处事的心理品质，克服依赖心理；通过志向训练，培养积极进取的心理品质，克服惰性心理；通过情感训练，培养活泼开朗的心理品质，防止闭锁心理，从而在活动中养成良好的行为习惯，形成健康心理。

第五篇：浅谈铁路项目成本管理中存在的问题及对策

1导言

近年来，铁路工程项目迅速发展，业主对工期的要求不断提高，面对施工复杂的铁路项目以及越来越紧迫的工期压力，如何通过精细化的成本管理方式提高企业盈利水平是一个十分重要的问题。

2铁路项目成本管理的重要性

铁路项目成本管理的首要目标是在保证项目的质量、工期的基础上，实现项目盈利的最大化。铁路项目的建设周期被压缩得较多，且采用的技术比较复杂，因此对于铁路项目的成本控制提出了很多新的挑战。通过对铁路项目的成本管理，能够在综合考虑项目的工期以及质量要求的基础上，保证预期项目盈利目标的实现，也是提升企业竞争力的有效方式。另一方面，进行铁路项目的成本管理也是项目顺利实施的保障。当前铁路项目的建设周期较短，且采用的材料较多，铁路施工消耗资金最多的因素是材料，通常占据项目资金的60%以上，通过成本的管理，能够根据工期进行合理的资金调度计划以及材料购置安排，因此对于成本的控制也是项目按期完工以及材料合理购置利用的前提。

3前铁路工程施工项目成本管理存在的问题

3.1铁路施工企业成本管理主体单一

当前，在我国的铁路施工企业中，财务部门以及财务人员仍然是铁路施工企业成本管理的主体。而实际上，铁路施工企业成本管理工作的核心是项目成本管理，而对项目成本的管理要求做到全员全过程的监管，因此目标成本最好是通过施工生产组织者来控制，而财务部门作为成本管理的主体，会导致铁路施工的组织人员仅仅只将目光放在施工生产上，而铁路施工的技术人员只对一些技术上的问题负责，而材料人员仅仅关注材料的采购、运送与分配工作。这种方式虽然看起来分工比较明确，但在成本管理工作上却体现出各个部门没有对成本管理工作进行具体的沟通，更没有具体的成本管理责任，而财务部门工作人员虽然掌握一些基础上的成本管理知识，但是在实际的铁路施工建设工作中却无法做到面面俱到，更无法发现与纠正一些技术人员与采购人员为保证工程质量与工程进度而采取的奢侈性的经济措施，因为这些经济措施一般而言均是合乎规定的，但却抬高的铁路施工企业的成本。

3.2设计变更管理不当

由于铁路工程项目的技术复杂性以及施工的紧迫性，在设计时往往不能完全综合考虑到实际施工的所有情况，甚至由于政治因素，某些项目存在边勘察、边设计、边施工、边修改的情况，铁路行业本身的特点加上各种综合因素的影响，造成铁路项目中的设计变更数量很多。一类变更则审批过程漫长，往往一个变更几年才能审批下来。当前很多铁路项目施工单位虽然注意到了施工变更对其成本造成的影响，但是却没有采取有效的措施，对设计变更进行有效的控制和反馈。从而导致由于设计造成项目成本的增加。

3.3施工方案的选择问题

施工方案的选择对于项目的成本管理起到了至关重要的作用，不同的施工方案所需要的工期不同，且采用的人工、材料、机械的费用也都不相同，因此同一项目采用不同的施工方案所需要的成本是完全不同的。铁路项目中采用的施工技术众多，施工方案的选择范围也很广。铁路施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量也必然会直接影响铁路工程的目标成本以及工程的利润。然而很多施工单位并未对施工方案进行详细的技术经济必选，很多管理人员仅仅根据以往的经验，对施工方案进行选择。施工方案选择的不合理以及随意性，导致了后期施工成本过大，不利于成本的控制。

3.4工程材料的成本管理存在漏洞

在铁路施工企业的项目成本管理中，材料成本是最为主要的部分，通常材料成本会占到整个施工成本的五成到七成左右。但是当前，铁路施工企业在对工程材料管理上还存在着一些漏洞，主要表现为：材料成本积压。在很多时候，铁路施工采购的采购计划都没有被严格的执行，采购人员随意增加采购数量的情况频频出现，这就导致很多时候铁路施工企业的材料成本费用严重超支，材料成本积压现象严重。

4铁路项目成本管理对策

4.1提升全员成本管理意识

全员成本管理意识对于整个项目而言是至关重要的，只有将成本管理理念落实到管理者及操作者每一个人，才能真正将成本管理落实。组织项目全体人员认真学习公司经济管理各项文件的方式，深刻领会成本管理精髓，逐渐引导大家培养成本管控意识，从日常生活及工作习惯上抓成本管理工作。建立全面的、全过程的、全体参建人员共同参与的大成本管理理念。让每一个员工都成为成本管理的主人，有效、扎实地推进目标成本管理运行机制的实施。

4.2推行目标责任成本管理，建立成本效绩考评制度

制定责任成本控制目标，并将其分解落实到项目部各责任部门，各责任部门依据分解后的责任成本编制成本支出计划，严格按计划进行控制；加强项目成本分析，通过合同价值、责任成本预算与实际发生费用之间的对比，掌握项目的真实盈亏状况，查找费用节超所在；严格成本管理效绩考评办法，从经济效果和工作标准两方面制定详细的考评细则，在项目建立责任成本的记录、归集、核算台账和报表制度，及时地掌握项目的成本状况，按成本管理的规定实施考核兑现。

4.3搞好施工成本过程控制

抓好施工工序衔接环节，提高人机效率，在人员组织、工序交接、物资设备、后勤保障等方面严格按照标准化施工进行安排，实行全过程控制，把各项工作落实到位；提高施工工艺水平，狠抓施工工艺，减少返工，节约材料；加强人、材、机管控，严格控制劳务支出，严格控制好工程材料，合理选用机械，充分发挥机械性能，加强安全质量管理，有效的控制安全质量事故对工程成本的影响，加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。

4.4抓好经济活动分析，为成本管理提供科学依据

经济活动分析是项目成本管理中的事后控制手段，也是项目成本全过程控制中用来评价成本管理效果，总结改正成本管理方法的重要手段。项目应每月召开一次由项目领导组织，各部门参与的经济活动分析会，主要对当月完成施工计划、工程进展、质量安全、成本消耗和盈亏情况以及对影响施工活动的基本要素进行分析讨论。并通过分析，找出薄弱环节和存在的问题，进而提出整改措施并强力推进。

5结论

综上所述，铁路项目的成本管理是一项十分重要的工作，从提升全员成本管理意识，建立健全责任成本体制，抓好施工方案优化、有效降低成本、搞好变更索赔以及抓好经济活动分析、为成本管理提供科学依据等方面，做好铁路项目的成本管理工作，提升企业总体竞争力。