第一篇：山区反腐倡廉建设的研究与思考
山区反腐倡廉建设的研究与思考
反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域中, 要坚持“突出重点，注重特色，讲求实效”，加强反腐倡廉机制体制创新，把以改革创新精神做好新形势下反腐倡廉工作作为第一基础。如果说有什么东西能对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。尤其山区,可谓“山高皇帝远”,又不是经济特区,有些人认为没必要过分提倡反腐倡廉建设,没有认识到这项工作的长期性、复杂性、艰巨性、斗争性。意识淡薄，认识不深，放松对腐败现象的监督。因此山区更要坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，以坚定的信心、积极的态度、有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
一、反腐倡廉建设的重要意义
反腐倡廉建设，关系到国计民生，同时加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。加强反腐倡廉建设，有利于党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观和利益观，优化精神境界，保持高尚的道德情操，追求积极向上的生活情趣，保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。有利于加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，构建风清气正的党风，使社会和谐与加速实现经济又好又快发展相结合。有利于树立正确用人导向，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相 结合，既治标又治本，既惩治又预防，既整体推进又突出重点。有利于促进社会公平正义、关注民情民生，建设以民主集中制为核心的党内各项制度，以好的党风促政风带民风、全面加强党的作风建设。
二、腐败的危害
腐败问题的滋生，主要是因为公共权力所涉及的领域在体制上存在着某些政策法规、监督制约机制上的缺陷和空子而得以产生。腐败是发生在党和国家肌体上的瘟疫，并且滋生和蔓延到社会的各个领域，产生了极其严重的危害，构成对党的领导和社会主义制度的严重威胁。据《人民法院报》报道，江苏省反腐败在1997年到2002年的5年中，挽回直接经济损失19亿元，这个数字已经很惊人了，可实际被挥霍、浪费、流失，给国家造成的损失可达156亿元。用人为亲、任人为钱、买官卖官等形成恶性官场游戏规则，正是腐败破坏了社会公平、公正的准则。社会所存在的不公平现象，皆因腐败造成，使普通人的生存条件恶化。腐败造成资源垄断，平民百姓根本没有发展的机会。腐败还造成恶势力有机可乘，破坏市场秩序和社会秩序，成为社会一大祸患。腐败对经济建设具有极大的破坏作用，造成的经济损失是惊人的；腐败在政治方面的危害更为严重，它削弱乃至破坏党执政的政治基础，尽管腐败分子是极少数，但其所作所为却严重损害着社会主义事业的正义性，扭曲了党和社会主义在群众心目中的形象，动摇了群众的社会主义信念，使党的威信下降；在思想文化方面，腐败行为严重毒害着人们的思想和社会风气。与腐败现象的斗争，是关系我党生死存亡的斗争。
三、完善制度，健全机制，健康有序地推进防腐败工作
加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，标本兼治，既惩治又预防，更好地推进防腐败工作。反腐倡廉建设更合理的路径，是建立起容“教育、预防、惩治”三位一体的反腐倡廉建设体系。
（一）加强拒腐防变的思想教育，构筑预防腐败的思想道德机制 贪官们为何走上贪腐的不归之路，首要的因素是在于放松学习，不思世界观的改造，迷失了方向。“有权不用，过期作废”不捞白不捞，捞了留后路，可说是这些人思想心态的真实写照。闽北山区贫困的致和县，身为县委书记的巨贪丁仰宁就露骨地表白出为官要贪的原由：“当官不收钱，退了没本钱”，“升官不发财，请我都不来。”反腐败斗争查处的大量案例证明，很多贪污腐败分子在追求先富，理想滑坡，安排后路的心态下，蜕变成新的官僚资产阶级。
首先要坚持对党员干部进行马克思主义党性党纪教育，深入学习中国特色社会主义理论体系，严格遵守党的纪律，遵守国家法律。要树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。自觉地加强科学文化知识学习，加强思想品德修养，加强实际锻炼，经受各种风险的考验，不断提高思想政治觉悟。特大走私案主犯赖昌星有句“名言”：官场制度再严我也不怕，最怕的就是领导干部没有嗜好。而湖南省委原副书记郑培民爱好集邮，却毕生“不与风雨变，长共山川在”，从不吐露嗜好心迹，以防掉入陷阱。共产党人只有利贿不动心，爵禄不移志，才能将“腐败”止于始萌，防于患初。其次要大力开展廉政文化建设，推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，以增强全社会的反腐倡廉意识和对腐败现象的识别能力，引导广大群众牢固树立科学的马克思主义世界观、人生观、价值观和道德观。自觉增强反对腐败行为的主动性和自觉性。
（二）加强权力的制约监督，建立健全规范公开的权力运行机制 加强对权力的监控是防止腐败的关键。一是要加强对权力的制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更科学，执行更高效，监督更有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。例如：慕绥新在任沈阳市长三年中，徇私舞弊，使沈阳财政收入一年损失数十亿元。二是要加强对权力的监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、在人财物管理使用、关键岗位的监督。首先，加强党内监督。努力建立健全党内监督制约机制。上级领导要经常深入基层进行实际调查研究，了解制度的落实是否到位。温总理亲自到农村了解民情就是一个好例子。其次，加强民主党派的监督，民主党派由于所处的地位不同，所以共产党就非常需要民主党派对自身的批评监督。再次，完善群众监督机制。大力推行政务公开，向社会公开重要决策、办事制度、办事程序、办事结果和监督措施，增加办事的透明度，自觉接受群众监督。第四，扩大新闻舆论监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。邓小平指出：“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心报刊、广播、电视都要把促进安定团结，提高青年的社会主义觉悟，作为自已一项经常性的、基本的任务。”这一论述，充分肯定了新闻舆论监督本身就具有教育作用，它正是通过新闻媒体运用群众舆论的力量来纠偏补弊。三是要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。
（三）加强制度建设，完善治腐的体制机制
加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径。近年来，国家相继制定了一批反腐倡廉法规制度。加强法规制度建设和国家廉政立法，努力形成用制度管权、管事、管人的有效机制。要坚决查惩领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，坚决查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件。对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。２００６年４月４日，北京市第一中级法院对四川省原副省长李达昌滥用职权案公开宣判，以滥用职权罪一审判处李达昌有期徒刑七年。可见要抓源头、抓督查、抓配套制度、抓责任追究，遏制源头，挽救干部，警示后人。
总之，对于反腐倡廉建设，我们必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”这十六字方针，反腐倡廉建设工作，是中国特色社会主义发展的要求，把反腐倡廉建设工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，使社会主义建设事业成功推向前方。
第二篇：关于山区如何建设新农村的思考
关于山区如何建设新农村的思考
如何突破山区新农村建设？是省市新农村建设排头兵——千阳县目前所面临的现实问题和迫切任务。笔者通过对千阳深山区——高崖乡新农村建设情况的调查，就山区如何建设新农村形成了一些粗略的认识和思考。
高崖乡地处陕甘两省交界的北部深山区，东与麟游县毗邻，北与甘肃省灵台县接壤，全乡辖10个行政村，36个村民小组，总人口4328人，耕地总面积3.01万亩。
通过近年来的发展，高崖的奶肉畜、玉米粮、山核桃、土鸡、土鸡蛋、中药材等优势特色产业逐步壮大，产品畅销省内外，成为大幅增加山区农民收入的重要支柱。结合扶贫搬迁、农民安居工程等项目的实施，大力建设农村基础设施，山区群众的生产生活条件显著改善，基本实现了村村通路、通水、通电视、通电话。积极开展村庄环境卫生专项整治活动，山区农村面貌焕然一新。全乡农村新型合作医疗参合率达到100%，义务教育普及率100%，农村社会和谐稳定，治安环境良好，各项社会事业全面协调发展。
从调查中笔者了解到，高崖山区新农村建设仍存在不少困难和问题：一是农民增收渠道狭窄。就高崖而言，农民收入紧紧依靠家庭种养业和外出打工两种途径，渠道狭窄。家庭种养业由于受农资价格等生产资料不断上涨的影响，增产增收的空间越来越小。山区群众接受职业技能培训的机会不多，外出打工缺乏优势竞争力，只能从事体力型工种，收入偏低，依靠打工增收难度很大。二是农业生产条件落后。全乡10个行政村全部地处深山区，旱坡地比重大，坡陡土薄，广种薄收，农业综合生产能力不强。辖区内基本没有水利设施，靠天吃饭的现状还没有得到有效解决。山区农村水、电、路等基础设施不配套，给群众的生产生活带来诸多不便。三是农民综合素质偏低。山区群众观念保守，小农意识顽固，普遍存在“小富即安”心理。信息闭塞，发展产业普遍存有盲从、随大流的倾向。部分群众的封建思想根深蒂固，新农村建设各项措施难以实施。四是社会事业发展滞后。山区农村的文化、教育、卫生等社会事业发展缓慢。高崖10个村基本都没有专门的图书阅览室和文化活动场所。全乡仅有2所小学，教学设施简陋，师资力量薄弱。仅有1所乡级卫生院和4所村级卫生室，医疗设备、药品种类不齐全，山区群众看病难，农村社会化公共保障体系还没有真正形成。五是农村合作组织薄弱。高崖全乡只组建了3个核桃专业合作社，基本都处于半瘫痪状态，真正发挥作用的不多。现有的专业合作社均由村级干部担任理事，普遍存在年龄偏大，文化程度不高，工作能力弱等突出问题，合作组织薄弱仍是阻碍山区经济社会发展的“绊脚石”和“软肋”。
结合高崖实际，笔者认为山区要推动新农村建设实现新突破，必须抓住以下六个重点：
1、拓宽资金投入渠道。建设新农村，资金投入是关键，要探索建立适应于山区实际的融资模式，构建多元化投入体制。抢抓国家扩大内需和加强农村基础设施建设的有利机遇，不等不靠，主动出击，跑项目、争资金，以项目资金支撑山区新农村建设。组建包抓工作组，进驻山区各村，发挥包抓单位自身优势，争取项目、协调资金，支持包抓村建设新农村。结合山区实际，制定切实可行的奖补激励政策，鼓励扶持辖区各村加快建设步伐。引导受益农民自觉参与新农村建设，投入必要的人力、物力和财力，搞好公共服务配套设施建设，凝聚合力建设新农村。
2、发展优势特色产业。依托山区优势，以市场为导向，加快农业结构调整步伐，搞好产业布局规划，建立区域产业带，做大做强特
色产业，提高综合效益，增加农民收入。迎合城市消费者的口味喜好，强势发展野猪、梅花鹿、肉牛羊、土鸡等特种养殖。扩大新优粮食种植面积，进行农副产品深加工，延长产业链，增加附加值。大力发展以核桃为主的干杂果产业，形成优势产业带，以规模和品质吸引客商。积极培育珍贵中药材、林纸加工等后续产业，在有条件的村开发休闲度假生态旅游项目等新兴产业，带动农民增收。积极发展农民专业合作经济组织，发展订单式生产，逐步解决因经营规模小、产品质量参差不齐等诸多影响农业产业化经营的问题。同时，要充分利用电视、网络等主流媒体，加大对特种养殖、山区土特农产品的宣传推介力度，创建优势品牌，提高山区农产品的知名度和市场占有率。
3、改善山区生产条件。一要突出抓好机电井、集雨水窖、田间渠系配套等山区农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力，确保粮食增产增收。二要高起点、高标准编制和完善村庄建设规划，因村施策，分类推进，避免“一刀切”，尽可能的保持山区山清水秀的原生态面貌。对居住偏远、人口稀少的村组，依托移民搬迁、农民安居工程的实施，实行整村搬迁，建设居民新村。三要着力抓好水、电、路、渠、“一池三改”及绿化、美化等基础设施建设，改善山区群众的生产生活条件。四要组织发动群众积极开展村庄环境卫生综合整治活动，合理划定和设置垃圾台点、“三堆”堆放点、吊牛点和垃圾填埋点，落实卫生保洁员，构建农村环境卫生长效监管机制，确保山区农村环境整洁卫生。
4、强化农民素质教育。以村级公共服务中心为平台，围绕培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民目标，结合文化科技卫生“三下乡”、科技入户工程等活动，组织山区群众积极开展以《公民道德建设实施纲要》、农村政策法规等为主要内容的思想道德和法制教育活动；围绕特色产业发展，大力实施实用技能、劳动就业等农民培训
工程，提高农民的综合素质，为发展山区农村经济提供智力支持和人才保障。
5、发展农村社会事业。加快村级文化活动室、图书阅览室等公共文化阵地建设，实施广播电视村村通和农村电影放映工程，积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，丰富山区群众的业余文化生活，构建农村公共文化服务体系。全面落实“两免一补”政策，建立健全义务教育经费保障机制，切实加强山区教师队伍建设，促进教育均衡协调发展。加强村级卫生室（所）建设，解决山区群众看病难问题；巩固和发展新型农村合作医疗制度，健全完善农村医疗卫生服务和医疗救助体系。扩大农村社会养老保险覆盖范围，做好山区农村最低生活保障和“五保”人员集中供养，不断健全完善社会救助制度。切实抓好人口与计划生育工作，做好农村信访，搞好农村社会治安综合治理，切实维护山区农村社会和谐稳定。
6、加强基层组织建设。农村基层组织是新农村建设的重要力量。要按照“发展经济、社会管理、公共服务、维护稳定”的职能定位，推动山区农村基层组织转变职能，增强农村基层组织引领发展、维护稳定、促进和谐的能力。要把文化程度高、致富能力强、见多识广的优秀青年农民公选到村级领导岗位，完善保障激励机制，调动山区干部的工作积极性，带领山区农民致富奔小康。深入开展“争创促进农民增收先进村党组织、争当党员致富带头人”主题实践活动，激励山区农村党员带头创家业，带领创事业，在服务群众、发展公益等方面发挥表率作用，推动山区新农村建设实现新跨越。
第三篇：国有企业反腐倡廉建设研究
国有企业反腐倡廉建设研究
关键词：国有企业反腐倡廉机制监督
摘 要：国有企业反腐倡廉建设，是全社会反腐倡廉工作的组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要保证。加强企业反腐倡廉工作，对优化企业自身结构，提升内在竞争力，推动经济健康、持续、快速增长，有着十分重大的意义。本文简单论述了当今国有企业反腐倡廉工作现状以及存在的问题，并对如何深入推进国有企业反腐倡廉建设提出了建设性意见。
党的十七大进一步明确要“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有经济”。而反腐倡廉是公有经济的主体——国有企业生存和发展的重要保证。切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，确保国有企业健康发展，是新形势下一项长期而艰巨的任务。那么如何加强国有企业反腐倡廉建设了？经过我们深入调查、研究，结合国企反腐倡廉工作现状，现简单分析如下：
一、国有企业开展反腐倡廉工作现状
（一）以党风廉政建设责任制为“龙头”，通过《党风廉政建设责任书》，把企业反腐倡廉工作落到实处。企业在落实生产经营目标责任的同时，同步推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，细化分工、分解任务，明确目标和责任，逐项落实并层层签订责任书，纪检监察机构积极发挥组织、监督、检查作用，量化考核标准，加强督促检查，促进各项工作的全面和深入开展。
（二）以查办违纪、违法大案、要案为突破口，继续加大惩治腐败的力度。企业纪检监察机构通过积极受理群众信访举报，严肃查处侵害国家利益和侵害职工群众合法权益的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，有效地维护了国有资产安全运行，为国有企业的改革发展稳定大局提供了有力的保证。
（三）开展反腐倡廉教育，各企业认真学习、贯彻国家的法律、法规，通过生动形象的多种教育方式，促进广大党员提高了党内监督意识，增强了遵守党纪的观念。
（四）以提高管理水平和实现国有资产保值增值为目的，深入开展效能监察。企业纪检监察机构围绕重组改制，资本运营、产权交易以及采购营销、工程招标等生产经营活动的重点部位和关键环节，开展效能监察，促进管理水平和经营效益的提高。
（五）以企业改革、制度创新为动力，推进源头治理工作。企业在加快建立现代企业制度的过程中，以推进内部改革、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、财务管理、选人用人、工程项目等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。
通过多种方式的工作，企业反腐倡廉工作取得了明显成效。一是企业领导人员反腐倡廉意识不断增强，使企业反腐倡廉工作融入履行职责的全过程。二是企业不断强化内部控制工作，着眼于管得住、着手于管得实，使企务、事务、财务在阳光下操作，国有资产保值增值成绩斐然。三是促进企业领导廉洁自律与他律结合的方法不断增多。
二、企业在反腐倡廉工作中存在的问题
由于国有企业是以国有资产为经营资本的经济组织，所以，在市场经济条件下，国有企业领导人员在落实反腐倡廉工作中还存在一些问题。
（一）反腐倡廉工作责任意识不强。主要表现在国有企业领导人员忽视了反腐倡廉工作与企业经营发展的关系；忽视了反腐倡廉工作对企业经营发展的推动、保障作用；在布臵工作时忽略反腐倡廉工作，在检查工作时轻视反腐倡廉工作，一切以完成经济指标为目的，对腐败现象视而不见、放任自流，甚至加以庇护；认为纪检监察工作会影响企业经营发展，对纪检监察工作设臵障碍，挫伤纪检监察人员的积极性。实际上，作为国有企业的领导人员，不仅负有完成生产经营任务、搞好经济建设的责任，而且也同时负有完成反腐倡廉工作任务、抓好党风廉政建设的责任。导致这一问题的主要原因是，国有企业领导人员错误地认为，企业作为经济组织主
要是从事经营活动的，只要自己把企业经营搞好、保证了职工收入和国有资产保值增值、把企业做大做强，就算完成了任务，本身从思想上轻视了反腐倡廉工作的重要性。殊不知，企业腐败成风，领导人员违法乱纪，也会加剧内部矛盾，把企业引向垮台。
（二）反腐倡廉工作机制不活。主要表现在领导机构不健全、工作制度不完善、工作措施不得力，没有专门的反腐倡廉工作机构、日常工作部门和工作考核评价体系；往往是在写工作计划时，把班子成员全部罗列到相应的领导小组中去，将小组办公室挂在某个部门内，或者在上级发来一个活动通知时也跟着下发一个通知；虽然在文件中成立了相应的领导小组，但在具体的工作中却无专人负责。对班子成员分管范围内出现的问题，不追究领导责任，缺乏事前、事中、事后各个环节的把关；习惯于出问题后才去分析处理，不是认真地追究领导人员的责任，而是以“集体责任”为名推卸班子成员的个人责任，从而导致反腐倡廉工作无人做、做工作的人腰杆不直、做了工作的人得不到好评；看似大家负责，实则无人负责，看似齐抓共管，实则大家不管。导致这一问题的主要原因是，国有企业领导人员轻视反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作当成累赘或可有可无的工作，没有从机制体制上真正抓落实。
（三）监督制约机制不健全。主要表现在没有明确、具体、得力、有效的监督主体，没有合理的监督机制，缺乏有效的监督渠道，约束制衡能力不强，从而造成监督乏力、管理失控、制约失衡。有的企业将纪检监察部门与其他部门合并，有的将纪检监察人员兼职化，有的将纪检监察部门的权限缩小、待遇降低，使纪检监察部门和工作人员在具体工作中缺乏“尚方宝剑”和工作激情、工作信心、工作精力。在制约机制上未形成有效的制衡空间和制衡能力，使纪检监察部门及其工作人员深感力不从心。导致这一问题的主要原因是，国有企业领导人员人为地贬低了反腐倡廉工作的地位和作用，有意给自己留存摆脱监督的“自由空间”和“宽松环境”。
三、深入推进企业反腐倡廉的思考和建议
（一）建立科学完善的运行监管机制，全面提高国企落实科学发展观的能力
党的十七大明确要求“完善各类国有资产管理体制和制度”，这是巩固、发展和完善公有经济的必然要求。“有规矩才成方圆”。为继续推进国有经济布局和结构的战略性调整，深化国有企业改革，加快建立健全现代企业制度，完善内部经营管理制度，我们要在以下几个方面进一步引导和规范企业经营管理行为。
1.健全现代企业制度。党的十七大要求“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度”。因此，我们要进一步完善国有及国有控股企业的法人治理结构，通过建立国有企业外派董事，优化董事会成员结构，推行决策层与执行层分开，解决董事会与经理层高度重叠、职责不清、相互错位、相互越位的问题。对国有独资公司由国资委统一建立监事会，将现有的国有独资和控股企业监事会改为具有高度独立性的外派监事会，对国有资产经营公司及下属子公司外派监事工作全面到位，提高监管时效性和有效性。完善董事会、监事会议事规则。坚持党管干部原则和出资人委派产权代表相结合，对国资委出资企业的领导职务管理权限进行调整，切实做到管资产与管人、管事相结合。
2.建立科学合理的薪酬激励机制。党的十七大明确指出：“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。”我们要积极探索完善国有企业经营者任期考核办法，优化指标体系，形成重业绩、讲回报、强激励、硬约束的工作机制。建立科学合理的考核奖惩指标体系，探索实行基本年薪、业绩年薪和奖励年薪组成的年薪制，将经营目标、国有资产保值增值、政府交办任务和党风廉政建设责任制与国有企业领导人员的收入挂钩，充分调动经营者的积极性。探索建立配套的短期激励和中长期激励相结合的激励体系。要加强对业绩考核的动态跟踪，充分发挥业绩考核的导向功能。通过组建由有关方面专家组成的企业负责人经营业绩考核与薪酬管理委员会，确保业绩考核的科学性和薪酬分配的透明度。
（二）夯实企业反腐倡廉教育基础
首先，必须加大企业反腐倡廉教育力度，完善企业反腐倡廉宣传教育
工作的长效机制。在企业中深入持久地开展反腐倡廉教育，筑牢反腐防变的堤坝是一项基础性工程。
其次，突出宣传教育重点，丰富反腐倡廉宣传教育内容。要以企业领导人员为重点对象，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主要内容，进行理想信念、职业道德、党纪条规和法律法规教育。在突出宣传教育重点，丰富反腐倡廉宣传教育内容上应注意把握三个工作原则，一是坚持与建立现代企业制度和完善公司法人治理结构的要求相适应，着力宣传企业出资人和企业决策机构、监督机构和经营管理者之间的相互制衡机制；二是围绕企业改革和发展开展反腐倡廉工作，着力宣传廉洁从业、诚实守信、依法经营等内容；三是坚持区别对待，不搞“一刀切”，着力在结合企业实际，创造性开展反腐倡廉宣传教育工作上有突破。
再次，改进宣传教育方式，注重反腐倡廉的宣传教育效果。把反腐倡廉教育贯穿于企业各个环节，使企业人员在事业上有高标准的品德，工作岗位上有良好的职业道德。为此，应采用教育与管理、自律与他律相结合的，符合企业特点的反腐倡廉宣传教育方法。
（三）发展企业反腐倡廉各项工作
实践证明，要搞好企业反腐倡廉工作，任务重、要求高，可供借鉴的经验少，必须从实际出发，创新理念、落实制度、扎实工作。
一是创新理念，实现目标的共同化。做好反腐倡廉工作是企业生存发展的内在要求，同企业兴衰休戚相关。每一名企业领导人员都必须对反腐倡廉工作高度重视，充分认识到廉洁从业的紧迫性和重要性。为达到目标的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企业长远发展规划中，同步考虑，同步设计，同步实施，并融入到生产经营管理的各个环节，不断从整体上增强企业内部控制力。二要在企业改革和发展过程中，积极找准切入点和结合部，从防止权力失控、决策失误、行为失范等环节上，强化自律、深化监管的系统性、长效性和控制性，逐步建立健全与现代企业制度要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。四要从增强企业核心竞争力推进反腐倡廉工作出发，体现在决策上要把住大局，在生活上要把住小节，在利益上要把住关口。
二是落实制度，构建制度的整体化。企业应探索并建立一套适应市场经济规律的责任制度、约束制度和内控制度。形成用制度规范经营行为，按制度行事、靠制度管人的氛围。
三是扎实工作，落实职责的一体化。企业反腐倡廉工作，要明确职责，建立严格的责任分解制，要采用以下措施加以保证：首先，有第一责任人。企业党政领导是企业反腐倡廉工作的第一责任人，既要带头遵守廉洁自律规定，又要有积极参与反腐倡廉工作的双重责任意识；有第一监督人，发挥企业纪检职能部门作用，切实加强这支队伍建设，积极支持他们深入生产经营第一线，参与重大经济活动，使之在参与中服务，服务中履责；其次，有第一评判人。企业的反腐倡廉工作和企业领导人员廉洁从业情况，应由企业职工群众来评判，形成 “多手管一手”的合力；第三，建立反腐倡廉责任追究制度。对发生在本企业的案件、重大经济损失以及侵害群众合法利益等问题，要依据有关规定严肃处理，并在各项评选活动中实行“一票否决”制；对企业有关人员廉洁从业存在的问题，应在一定范围内通报，督促整改落实。第四，自觉地把各级党委、政府就加强国有企业领导人员廉洁自律规定纳入企业目标管理、目标责任制中，做到与经济发展“同部署、同落实、同考核”。这样，企业反腐倡廉工作一定能扎实推进并展现新风采，国有资产的保值增值一定能实现最大化，企业领导人员“权大”背后“胆大”的行为也一定能有效遏制或减少。
参考文献：
[1]《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》[M].人民网.（2009-7-13）
[2] 黄光辉.《国有企业党风廉政建设初探》[J].中国期刊网.
第四篇：加强医疗机构反腐倡廉建设的调查与思考2011
加强医疗机构反腐倡廉建设的调查与思考
-----农五师医院纪委委员 曹玉英 赵炜 毛建权 桂东川
关键词：医疗机构 反腐倡廉 建设 调查 思考 主题提示：医疗卫生事业与人民群众的切身利益息息相关，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在医疗机构反腐倡廉建设中，要主动进行调查、分析、研究和思考，掌握具体实际情况，围绕全院反腐倡廉工作的重点、难点和热点，从切实纠正损害群众利益的不正之风入手，加强思想教育、健全管理制度、严格履行监督、改革体制机制、惩处违纪违法问题，以反腐倡廉建设为抓手，以各种活动为载体，以党员领导干部为重点，态度坚决，旗帜鲜明的治理医疗服务中的不正之风，促进行业风气的好转。
正文：
医疗卫生事业与人民群众的切身利益息息相关，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。中纪委六次全会强调指出：“要着力解决包括卫生部门中存在的医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等损害群众利益的突出问题，要切实纠正损害群众切身利益的不正之风，以全面推进政府系统反腐倡廉工作，让老百姓实实在在地感受到廉政建设和行风工作的成效和实惠。”卫生系统的党风、政风如何，医风、行风的好坏，直接关系到卫生改革协调健康发展，关系到人民群众对党和政府的评价。卫生工作要把实现、发展和维护好人民群众的健康权益放在第一位，要为人民群 1 众提供价格合理，质量较好的医疗服务，使群众看得上病，看得起病，看得好病，摆脱重大疾病的威胁。
一、认清形势，进一步增强抓好党风廉政建设和行风工作的紧迫感和责任感
近年来，我院党委、纪委组织全院职工深入开展卫生政风行风专项治理，特别是通过2005年以来组织开展的“以病人为中心、以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，使广大医务工作者的服务意识得到了进一步增强，服务态度得到了进一步改善，服务质量得到了进一步提高，医疗卫生服务得到了患者和社会的认可，也得到了上级有关部门的肯定。广大医疗卫生工作者忠实履行救死扶伤、为人民健康服务的神圣职责，在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和日常的医疗服务中做出了突出贡献。但是，我们也要清醒地认识到，卫生系统反腐倡廉工作和纠风工作形势依然比较严峻，任务艰巨，医疗服务中的不正之风还依然存在，收受回扣、开单提成、滥检查、乱收费问题还时有发生，少数医务人员责任心不强，服务质量不高，漠视患者利益，造成医患关系紧张，玷污了医务工作者崇高的形象。不仅影响了正常的医疗秩序，也影响了社会的和谐稳定。医疗机构片面追求经济效益，偏离办院的宗旨和方向，必然损害群众利益。行业作风不好转，卫生改革的目标是难以实现的。因此，我们必须认清形势，进一步增强做好反腐倡廉和行风建设工作的忧患意识和责任意识，把纠正行业不正之风作为我们义不容辞的责任，态度坚决，旗帜鲜明的治理医疗服务中的不正之风，促进行业风气的好转。
二、求真务实，不断探索建立教育、制度、监督并重的工作长效机制
按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的《具体办法》，指导我院深入开展党风廉政建设和反腐败工作。具体实施办法围绕全院反腐倡廉工作的重点、难点和热点，从切实纠正损害群众利益的不正之风入手，加强思想教育、健全管理制度、严格履行监督、改革体制机制、惩处违纪违法问题，指导各党支部和科室开展党风廉政建设和反腐纠风工作。
建立由党委书记挂帅，纪委、党办、宣传、工会、团委等有关职能部门负责人参加的思想政治工作联席会议制度和农五师医院文明办、医德医风办等管理机构，定期研究工作，部署任务，落实措施，协调力量，形成党委统一领导，密切配合，党政工团齐抓共管的领导体制和工作机制。继续落实“党委书记--支部书记——科主任----党员——职工群众”的思想政治教育工作体系。党委宣传部门作为党委主管思想政治工作的职能部门，根据医院的中心任务和医护人员的思想实际，制定计划和工作制度，提出医院思想政治工作的任务，当好党委的参谋和助手。医院纪委、工会、共青团发挥桥梁和纽带作用，根据自身特点做好医护人员的思想政治工作。从加强党的执政能力建设和先进性教育建设的高度，加强组织领导，坚持从严治党，坚决惩治腐败，要用发展的思路和改革的办法，不断提高反腐倡廉、拒腐防变的能力和水平，突出重点，求真务实，努力探索全师卫生系统反腐倡廉和行风工作的长效机制。
（一）要坚持和完善教育机制，发挥思想道德建设在反腐纠风中的基础性作用
加强党风廉政建设和反腐败工作，是学习和贯彻党章、加强和维护党的纪律的必然要求。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上指出，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准；能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。各级党组织要把深入学习贯彻党章作为当前党的建设的一项重要任务，贯穿到各个环节，体现到各项工作中，通过学习贯彻党章的实效来体现共产党员的先进性。要坚持把党风廉政宣传教育纳入党的宣传教育总体部署，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，进一步完善反腐倡廉和行风教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的强大合力。尤其要坚持不懈地抓好保持共产党员先进性教育活动，要结合卫生系统反腐倡廉的要求，推动解决卫生行业党组织和共产党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步筑牢党员干部反腐倡廉的思想基础，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，带领广大医务工作者自觉抵制不正之风的侵袭，促进行业风气的好转。加强院党委对宣传舆论工作的领导，紧密围绕医院中心工作搞好舆论宣传，牢牢掌握正确的舆论导向。由党委主办的《五师医院快讯》，本着“宣传、教育、育人”的思想，积极报道、宣传院内的重要新闻，在宣传我院发展、凝聚精神方面起到了重要作用；各科室黑板报、学习专栏传递着医护人员的理想与心声；工会季刊在抒发医护人员的感想与观点的同时，充分利用工会的监督作用，注重正确的政策导向，保持健康稳定的医院社会环境；院党委还征集了院歌、院徽，增强了医护人员的凝聚力和向心力。
（二）切实加强制度建设，发挥制度在反腐纠风中的保障作用
依靠制度反腐倡廉和纠正行业不正之风，是我们坚持依法执政、依法行政的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。医院党政领导班子牢固树立制度意识，善于用制度建设来推动工作，靠制度创新来解决问题，以制度规范来加强管理，形成“用制度律己、按制度办事、靠制度管人”的有效机制。
好的党风、政风和行风要想长期保持，更要依赖行之有效的制度，并随着时势和事物发展变化而不断健全和完善。经过最近几年的纠风专项治理工作，我院已经初步建立起了卫生行风的制度框架，但仍不够完善。我们要进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗机构管理和医务人员诊疗行为，在改善服务态度、提高服务质量、规范服务行为、控制 5 医药费用等方面下功夫，不断制定和完善有关制度，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，充分发挥制度建设的规范和保障作用。
（三）加强对权力运行的制约和监督，发挥监督在反腐纠风中的制约作用
不受监督的权力必然产生腐败，加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。在反腐倡廉工作中，要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，总结其共性和规律性，找出在权力监督方面存在的薄弱环节，从实际出发设置相应的监督措施，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
党中央颁布的《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，是两部重要的党内法规，是从严治党的重大举措。医院党委、纪委把学习贯彻执行两个《条例》作为加强党的建设、推动反腐败斗争深入开展的重要内容。广大党员干部要提高对党内监督的作用和内在要求的认识，既自觉接受监督，又正确行使党内监督的各项权利，强化严格执行纪律的观念。
三、突出重点，确保反腐倡廉和行风建设的各项工作落到实处
（一）加强医疗机构管理，规范诊疗行为
继续深入开展“医院管理年”活动，进一步推进以质量为核心的医疗服务管理的法制化、科学化和规范化进程，保证医疗安全。加强医疗机构内涵建设，建立健全并监督执行医疗质量评估制度、财务管理制度、人事和收入分配制度。完善医务人员诊疗技术规范、临床检验工作规范，以病人满意为标准，进一步强化医疗质量管理规范服务行为，改变不方便病人的工作流程和工作制度，积极探索医疗质量动态监测、评价、反馈机制，将医疗机构管理变成工作的常态，形成长效工作机制。
（二）认真清理整顿乱加价、乱收费的问题
长期以来，医疗费用一直是群众对医疗卫生服务最为关注的焦点问题。我院紧紧围绕改善服务质量和减轻群众医药费用负担为重点，将医疗服务收费项目和标准、药品价格等向社会公示，继续推行和完善住院费用清单制、医疗服务费用查询制，提高医疗服务和医疗收费的透明度，尊重患者的知情权和选择权，以良好的信誉取信于民。积极探索实行单病种费用最高限价制度，核定不同级别不同类型医院药品收入比重，建立医院药品用量动态监测和超常预警制度。配合物价部门，对医疗机构的价格管理和收费行为加强监督检查，严禁自立项目、分解项目、重复收费等乱收费行为。
（三）建立和完善医德医风考核、激励和惩戒等制度 立足卫生行业实际，以建立医护人员医德医风考评档案制度等医德医风考核、激励和惩戒等制度，逐步建立起医德医风建设长效机制。加强职业道德、职业纪律、职业责任、职业技能教育和法制教育，注重教育的针对性、有效性，增强广大医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的能力，增强职业责任感和荣誉感，提高职业技能。大力弘扬对技术精益求精，对人民极端热忱和全心全意为人民服务的宗旨，加强正面引导，营造廉洁行医、诚信服务的良好氛围，促进 行风建设。
（四）在党员干部中深入开展治理商业贿赂专项工作 医院纪委针对本系统的性质，找准监督的重点对象、重点领域、重点环节，实施全程监督。切实抓好对本院领导班子及其成员贯彻落实十七大精神，贯彻执行民主集中制，“三重一大”制度，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况等问题的监督，紧密联系和依靠工会、共青团、妇联等人民团体的力量，开展全社会的监督。把建立健全惩防体系和反腐倡廉工作一同布置、一同检查、一同落实，齐心协力抓好党风廉政建设和反腐败工作。针对医疗行业的突出问题，提出有针对性的思路和举措，并抓好检查落实，督促部门整改提高；同时根据行业自身特点和性质，有计划、有针对性地深入开展专项治理工作，切实纠正各种不正之风，确保在开展工作时做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，完善各项规章制度，探索标本兼治、源头治理的治本之策。
四、加强领导，密切配合、齐抓共管、切实推动反腐倡廉和行风建设工作
（一）切实加强领导，认真执行党风廉政和行风建设责任制
对于反腐倡廉工作，医院党委、纪委班子认识明确，态度坚决，并始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，努力形成密切配合、齐抓共管党风廉政建设和反腐纠风的工作局 面。切实把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容，摆上议事日程，定期研究，提出任务和要求，落实具体措施。正确处理改革、发展、稳定的关系，牢牢把握经济建设这个中心，围绕全面建设小康社会的目标，把党风廉政建设和反腐败工作同深化卫生事业改革、促进卫生行业发展、保持社会稳定有机结合起来。
（二）深入调查研究，加强工作指导
改进工作作风，深入科室调查研究，及时掌握反腐倡廉工作进展情况，发现工作中出现的新情况、新问题，有针对性地制定有效措施，推动工作开展；积极探索卫生系统党风廉政建设和行风工作规律，提高反腐倡廉工作的预见性和主动性。要善于发现、总结、宣传、推广工作中好的做法、好的经验，用先进典型指导工作，用先进典型引导舆论，用先进典型促进改革，用先进典型推动反腐倡廉工作。
（三）不断加强纪检监察机构自身建设，充分发挥职能作用
党委是惩防体系建设的总抓，纪委是惩防体系建设的牵头部门，各协办的职能部门，如监察、组织、宣传、医务、财务、药械、后勤等部门是执行各项任务、落实从源头上防治腐败措施的重要部门。一是纪委结合自身的特点，认真履行主抓职责，会同协办的部门研究提出抓落实的具体措施，协办部门积极配合，认真做好职责范围内的工作。二是形成全社会抓反腐倡廉的合力。依靠广大群众，组织广大群众积极支持和参与反腐倡廉工作。在组织群众方面进一步深化政务公开，在医疗机构推进院务公开、科务公开、医药收费公 开、专家门诊公开和事业单位办事公开，增强决策透明度和公众参与度。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及社会行风监督员（党风监督员）的监督作用，发动全社会抓好反腐倡廉工作。三是形成纪检监察内部抓反腐倡廉的合力。纪检监察机关在惩防体系建设和反腐倡廉工作中，要搭建工作沟通的平台，建立定期情况通报制，相互之间坚持学习探讨和分析案例，加强信息交流和协作配合，实现资源共享，增强工作的合力和实效。
加强对贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查，加强对卫生工作重大决策和部署落实情况的监督检查，保证卫生工作为人民群众健康服务的正确方向。
姓 名：曹玉英 赵炜 毛建权 桂东川 单 位：农五师医院 职 务：纪委委员 联系电话：***
第五篇：山区乡镇新农村建设的思考
山区乡镇新农村建设的思考
作者：祖白云
一、山区乡镇新农村建设面临的现状和问题
1、农民素质亟待提高。主要表现：一是农民的科学文化知识匮乏。农民的文化程度是科学文化素质的重要衡量标准，以笔者所联汉滨区双溪乡伍何村为例，伍河村是区委、区政府确定的2009－2011年区直部门包联的新农村建设推进村，村内劳动力以小学文化程度为主，占42%，初中占35%，高中占7%，文盲半文盲超过10%，这直接影响着他们接受新知识和各种信息的能力，制约着他们的思维水平和农村经济社会的发展。二是农民普遍无一技之长。农民受农业科技培训比例极少，导致农民技能素质低，不能满足现代农业发展的要求，与新农村建设要求有一定距离。三是农民的思想道德素质有待提高。农村还存在一些陈规陋习和不良封建思想遗风，墨守成规，安于现状，封闭的小农文化障碍并未完全消除。四是农民的民主法制意识淡薄。农民对国家依法治国的基本方略知之甚少，由于不懂法而造成的违法事件时有发生，也不懂得用法律来维护自己的合法权益，参与民主决策意识淡薄。
2、基础设施落后。首先表现在交通条件上。近年来，随着汉滨区通村水泥路建设和“通达工程”的大力实施，虽然90%的村级道路得到硬化，但由于山区山高人稀，相当大一部分群众仍然感受不到水泥路给自己生活带来的便捷。伍河村人口1021人，是由原漆树垭、伍河、广培三个自然村合并而成的建制村，2009年水泥路硬化只覆盖至广培片村民，新的行政村从交通数据库看，已通水泥路，但原漆树垭片和伍河片500余名村民生活在8平方公里的大山上，仍然过着“晴天一身灰，雨天一身泥”的生活，出行极不方便。其次表现在饮水和用电上。人饮工程因受项目影响只能覆盖部分群众聚集的村组；农电网改前期设计过程中，设计方一般都会放弃对偏远交通不便而影响施工的村组进行设计，导致出现这部分群众饮水困难、用电难的现实状况。再次表现在就学和医疗上。山区教育一直提倡资源整合。例如伍河村小学撤并后，孩子上学要在集镇周边学校寄宿，否则父母只能租房陪读；村卫生室门庭冷落，生病的农民基本上是小病不上医院，大病上不起医院。
3、农民增收困难。首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。农民进入市场的组织化程度不高，带动农民增收不明显。三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到限制。
4、集体经济基础薄弱、积累少。近年来，各级加大了对新农村建设的投入力度，农民生产、生活条件逐步改善，但修路、党员活动室、体育场地等基础设施建设由于欠帐太多，旧的投入没完成，新的建设又需要大量资金，使村级集体经济负债累累，乡镇政府指导新农村建设工作颇有“力不从心”之感。
二、山区乡镇新农村建设的对策
1、抓规划制定，科学谋划新农村建设蓝图。科学的规划，是新农村建设的基础和前提，是乡政府驾驭改革和发展的第一责任。在新农村建设中，要坚持规划先行，切实发挥规划的龙头作用。一是规划要全面、要有长远可持续发展的构思格局，这样方可出现多次长期投资的累积效应，避免现在建，过几年拆了再建。在发达国家村镇规划中，判断可持续发展有两个不同的角度：一个是以生态为中心；一个是以人为中心。“生态中心论”以环境可承受和环境得以改善为前提来判断可持续发展，如确定人口和经济增长的限度：“人本论”以满足当前人的需要但不损害后人的利益和他人的利益为前提来判断可持续发展。两个不同的立足点的差异是：“生态中心论”的尺度是区域的或大范围的，而“人本论”的尺度是地方的，一个村、一个镇和一个城市的。因此规划新农村应采取“人本论”的立场，全面规划新农村的经济发展、基础设施，也包括产业建设、社会事业等。二是切实提高规划质量。在规划编制中，要体现地域性、前瞻性和可操作性。以村民建房为例，乡村要结合扶贫搬迁项目做好设计规划，引导山上交通不便的农民以同样的建房风
格在规划线上统一建设，大力发展区域范围内城镇化建设。三是严格执行。绝不能形成规划就是纸上画画，墙上挂挂。
2、抓经济发展，推进现代农业建设。
一是狠抓财源建设，促进集体经济增长。进一步加大招商引资力度，积极推进以板栗、果酒、豆腐干等农副产品加工为主的项目建设，大力发展民营经济，培育财源支柱企业，增强集体经济造血机能。二是拓宽致富渠道，促进农民增收。一方面从抓生产力入手，进一步调整优化种植业结构，发展壮大畜牧、油菜、油桐等产业建设，大上农副产品加工业项目，发展劳务经济等，增强群众为交换而生产的市场意识，开辟增收致富新门路。另一方面从抓生产关系入手，大力发展农民专业合作社，转变农民散户经营的模式，整合资源优势，实现农民降低成本增收、规模增收、分享加工流通环节利益增收。鼓励和引导外出务工人员回乡创业，积极参与新农村建设，走“输出—成才—积累—创业—共同富裕”之路。
3、抓资金筹集，以配套的基础设施建设改善农村生产生活环境。
资金问题是制约农村硬件投入的一个“瓶颈”。新农村建设若抛开项目资金的扶持就是一句空话。要积极争取各级、各部门在资金上对新农村建设的支持，加大重点村建设、扶贫搬迁、危房改造、道路硬化及通达工程、活动室建设、人饮工程等项目资金整合力度，实行捆绑管理和使用，多条腿走路，多方出力，少向或不向村集体要资金，整合配套投入集中财力办一些群众最关心、最企盼、最有可能办成的大事，通过基础设施建设的配套完善，逐步改善农村生产生活环境。
4、抓农民素质提高，大力培养新型农民。新农村要靠新农民来建设和管理，新农民就是新农村的新主人。一是要培训实用技术，让农民群众掌握致富的技能和本领，与劳动保障部门和职业技能培训机构加强联系，充分利用扶贫“雨露工程”、“阳光工程”、“产业培训”、“移民开发”等国家扶持培训项目对回乡农民工进行职业技能培训，使他们掌握转移到二、三产业的技能。与农牧系统合作对转移到二、三产业有困难的进行农业实用技术培训，塑造一大批现代农业能手，达到全面提高广大农民素质的目标。二是以党建工作为依托开展全方位的教育活动，不断提高农民文明素质，做到思想道德教育到村、先进文化传播到村、民主法制渗透到村，使农民的整体文明素质得到提高。三是倡导现代理念，倡导健康、文明、科学的生活方式，使广大农民的心灵得到净化，人生境界得到升华，陈规陋习得到摒弃，逐步实现传统小农经济的生活方式向现代生活方式转变，不断提高广大农村的现代文明程度。
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