第一篇：绍兴市越城区安全生产监督管理局关于印发《局机关八项工作制度》的通知
绍兴市越城区安全生产监督管理局文件
越安监管„2005‟4号
绍兴市越城区安全生产监督管理局 关于印发《局机关八项工作制度》的通知
各科、室：
为规范局机关管理，严肃工作纪律，加强作风建设，深入开展机关效能建设，经局长办公会议研究决定，将《局机关工作制度》现予印发，并从发文之日起贯彻执行。
附件：一~八项制度和管理办法。
二○○五年六月九日
主题词：机关
工作
制度
通知
抄报：市安监局，区纪委、区委办、组织部、区府办、机关党工委、区人劳局、区有关领导。
越城区安全生产监督管理局办公室
2005年6月9日印发
（共印10份）
一、越城区安监局机关政务公示制度
为进一步改进我局机关工作作风，提高办事效率，结合我局实际，制定本制度。
第一条 政务公示制度系指行政机关向行政管理相对人和社会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。
第二条 越城区安监局机关依据行政管理相对人办事方便、行政要求公开透明、行政行为接受监督的基本原则实行政务公示。
第三条 越城区安监局各科室以及工作人员，应遵守本制度。第四条 公示制度的基本内容和形式：
一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务；
二、职责、机构设置、审批事项、审核事项；
三、办事纪律、投诉办理程序；
四、领导班子和领导干部廉洁自律承诺；
五、其它公示内容。
以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网公示栏等形式。局各科室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织实施工作。
第五条 局纪检组每月不定期检查和每季度定期一次检查各部门公示制度的执行情况。
第六条 凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准 的，局纪检组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评。
第七条 政务公示制度的执行情况作为单位、部门、个人的年终考评的一项内容，并由局纪检组负责检查并提出奖惩建议。
二、越城区安监局机关首问负责制
为改进机关工作作风，提高办事效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，结合本局的实际，特制定本制度。
第一条 首问负责制适用于越城区安监局机关全体工作人员。第二条 首问责任人是指在本机关范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或其他有关人员（以下简称办事人）询问的局机关工作人员。
第三条 实行首问负责制，要求机关全体工作人员必须熟悉本科室工作职能和办事程序，明确自己的岗位职责，了解机关各科室的基本岗位职责；强化职业道德意识，树立为企业、基层服务的思想；加强业务学习，提高业务能力和水平，做到内增素质，外树形象。
第四条 首问责任人的责任和义务
办事人到机关办事，对于有要求办理的事项，首问责任人根据不同的情况应当承担下列责任和义务：
1、属于首问责任人职责范围内能够解决的应当及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求等，热情耐心地解答有关询问。
2、属于本科室职责范围内的，但有关责任人外出开会、出差、公休、病假等暂不在岗位或联系不上的，首问责任人应当将办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容、留言等负责转交责 任人或本部门负责人，责任人应尽快与办事人联系。
3、不属于本科室职责范围内的，但属于本局职责范围内的，首问责任人应主动告知办事人联系的职能科室。当经办科室无人时，应告知相应的联系电话，并负责落实联系办事事项。
4、不属于本局职责范围内的，首问责任人应当耐心解释，并尽自己所知给予热情指导和帮助。
5、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。
第五条
要注重树立典型，结合局机关效能建设考评，对能模范遵守首问制在工作中涌现出来的好人好事和先进典型给予表彰奖励。
第六条 执行首问负责制，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。有下列情节者经查属实将严肃处理。
1、首问责任人未及时将办事人拟办的事项移交给有关责任人。有关责任人到岗后未及时与办事人联系，延误办事人办事，造成不良影响的。
2、对办事人要求办理或咨询事项推诿扯皮或有意刁难、态度恶劣的。
3、屡次违反首问负责制的规定，经批评教育不认真改正的。
三、越城区安监局会议制度
（一）局党组（局长办公）会议（以下简称局党组会议）
1、局党组会议一般每月召开一次，根据工作需要也可以临时召开，无特殊情况局每周一早上召开一次碰头会。
2、局党组会议参加人员为局党组成员、副局长，必要时可指定相关科室人员列席参加。会议由局党组书记主持召开。
3、局党组会议的主要议题为：
（1）贯彻、落实上级和区委、区政府布置的工作任务，研究制定实施意见，作出工作部署。
（2）研究拟定以区政府名义下发或为区政府起草的对全局工作有指导性的重要文件。
（3）研究区委、区政府和上级部门交办的重大事项以及本局各科室、基层对重大问题的请示。
（4）研究部署局全年或阶段性工作计划、重点工作及重要活动安排。
（5）研究局机关加强作风建设，强化运作机制和局有关人事调配的问题。
（6）研究和概算局有关设备添置、大额财务支出等问题。
4、局党组会议研究问题应当充分发扬民主，本着求大同、存小异、少数服从多数的原则作出决定、决议。
5、局党组会议应指定专人负责记录。
（二）局务会议：
1、局务会议是本局研究、布置、交流工作的主要形式，局务会议一般每月底召开一次，也可根据工作需要而临时召开。
2、局务会议由局长或副局长主持召开，局机关科长以上或科室成员参加。
3、局务会议的主要内容是：
（1）传达贯彻中央、省、市、区委、区政府和上级有关部门的文件、指示精神和工作任务；
（2）各科室汇报交流本月工作情况及建议、要求、下月工作的初步打算。
（3）由局长或局长委托副局长总结一个月的工作情况，协调布置各科、室间下阶段工作任务，并提出工作要求。
（4）按照年度工作计划提出阶段性的工作计划和重要活动的具体方案，部署工作任务，落实工作措施。
4、局务会议在研究、讨论工作时，应充分发扬民主，坚持民主集中制原则，在广泛征求与会人员意见的基础上由局长作出决定，如遇一些重大问题讨论存在分歧时，宜暂缓作出决定，也可交局党组会议讨论决定。
5、有关局务会议的内容安排，具体事务由局长或副局长委托办公室协调，并提前1-2天通知各科室。
四、越城区安监局学习制度
1、学习采用个人自学与集中学习相结合、通读与辅导相结合、学习与谈体会和专题讨论相结合的方法。
2、除经常性自学外，每周星期一为局集中学习日，遇特殊情况需提前或退后，具体安排由办公室事先通知。
3、学习内容以老一辈无产阶级革命家的基本理论、重要思想、党的基本知识和党的路线、方针、政策为重点，结合时事政治、中央领导同志的重要讲话、上级有关文件；业务知识和有关经济理论，同时根据工作和学习内容需要适当安排专题讨论和学习交流。
4、学习方法、步骤和学习资料由局党支部与办公室统一安排。通知、组织召集和会务由办公室负责。
5、为保证学习时间，要求机关工作人员在规定学习日一般不得请假，如确有特殊情况，需提前向局党支部书记请假。
五、越城区安监局财务管理制度
1、经费开支，必须本着勤俭节约，精打细算的原则，严格按照财政、财务制度的要求执行。对一切违反财经纪律、财务制度的开支，财务人员有权拒绝报销。
2、财务人员要严格执行现金管理条例。认真做好现金收付工作，确保现金帐余额和库存金额核对相符。
3、加强财务收支通报制度。有经费收入的科室每次应及时向局领导汇报经费收支情况，并上报明细表，同时将结余现金缴入局报帐员；局经费收支情况应半年通报一次，年底总计通报一次。
4、规范各类经费支出程序。各科室以局名义召开的各种会议，需编制经费预算计划，经局领导审核同意后，办公室按计划办理。因公需要接待客人，报知局领导后，由办公室统一安排。各科室所需办公用品统一到办公室领取。
5、本局工作人员，因病住院、出差等特殊情况需临时借款，该到报帐员处填写借款凭证，经局领导签署意见后，方可借用，并及时归还。
6、局大额的财务支出由局党组集体讨论决定，一般财务支出需向领导事先审核同意，方可实施；局实行财务一支笔审批制度，所有财务支出均需局长审查签字、报帐员方可支付。
7、报帐员应做到勤报帐、勤取现，现金存放须按照财务制度现金保管限额规定执行，妥然保管，注意安全。
六、越城区安监局工作人员请假制度
1、每位工作人员应自觉遵守机关作息时间，按时上下班，坚守岗位，履行职责。
2、因工作需要，在工作时间内临时外出的，应与科室同志说明去向。
3、因公外出工作人员一天以内须经科室负责人同意，二天以内须经分管领导同意，超过二天须经局长批准；科室负责人因公外出，一天内须经分管领导批准，二天以上须经局长批准。
4、因事、因病不能上班的，由本人申请应事先办好请假手续。确有特殊原因不能事先请假者，应在休假后上班第一天办理补假手续；实际休假时间超过（或不到）请假时间，应及时办好续假、补假（或销假）手续，并报办公室备案。
5、如是婚假、产假等较长时间的假期，必须事先安排好总体工作，由本人提交书面申请，经批准，并报办公室备案。
6、由局党支部组织的集中学习时间，因故不能前来参加者，须提前向局党支部书记请假。
七、越城区安监局信访工作制度
一、为加强领导，局成立信访工作领导小组，组长为范文革，成员为裘纪新、叶建宏，信访工作职能设在办公室。
二、信访工作人员要认真耐心接待处理每一信访件，来信的要做好详细登记，送局负责信访领导批阅；来访的，要问清楚是什么内容，然后交由各线答复处理。
三、领导批阅后的信访件，根据信访内容交局各科室处理，属于一般性信访件的必须在一星期内予以答复，属于疑难信访件的，一时不能答复的，也要向来信来访者讲明原因。
四、信访件处理完毕后，必须形成书面处理材料，及时报信访件转来单位。
五、不属于我局处理的信访件，信访工作人员要及时与有关单位联系，将信访件转至有关单位，并向信访者讲明情况。
六、信访工作要做好归档工作，力求做到基础材料完整、规范，便于查找。
七、信访工作人员要严守信访工作纪律，为来信、来访者做好保密工作，不得泄露任何信访工作秘密。
八、越城区安监局保密、保卫工作制度
一、局机关的每位工作人员，都必须严格遵守保密制度，自觉维护机关形象，不得泄露任何组织、人事、经济秘密。
二、局机关各类公章由办公室指定专人保管，盖章实行登记制。
三、对印制、收发、传阅、出借的秘密文件、资料以及领导同志的批件等，要实行专人管理并建立登记制度。阅读秘密文件、资料应在科室的办公室内进行，阅后要及时归还。严禁擅自复印中央文件和上级密级文件、资料。
四、各种重要密件要定期清理核对，年终归档，登记造册，销毁文件要按《浙江省保密废纸回收处理条例》规定执行。
五、查（借）阅重要档案，须严格执行档案管理规定。档案管理人员必须经领导同意，办理规定手续后，才能准予查（借）阅档案。
六、局机关全体工作人员应注意上、下（班）行程安全，确保正常的工作、生活秩序。
七、遵守机关事务管理局对车辆保管的有关规定，加强车辆保管，确保安全。
八、重视做好安全工作，禁止在办公区域内携带或存放易燃易爆物品；工作人员下班离开办公室应及时关闭电源。
九、办公室内禁止存放现金、有价证券及贵重物品等；财务现金存放，须遵守财务制度有关限额规定；手提包、机密文件不 要随意摆放；室内无人时做到“人离门关”；下班时间人离开办公室时应检查是否关实门窗，上好门锁保险。
十、对违反上述规定的人员，视情况轻重，予以批评教育直至纪律处分。
第二篇：越城区安全生产监督管理局绍兴市工商行政管理局越城分局关于清理整顿非法经营危险化学品从业单位的通告
绍兴市越城区安全生产监督管理局 文件 绍兴市工商行政管理局越城分局
越安监管〔2005〕9号
越城区安全生产监督管理局绍兴市工商行政管理局越城分局 关于清理整顿非法经营危险化学品从业单位的通告
各镇、街道经发办，生态产业园经发局、家私城市场管理处，各有关单位：
为切实加强危险化学品经营单位的监督管理，预防生产安全事故，根据国务院《危险化学品安全管理条例》的规定，特通告如下：
一、危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
二、国家实行危险化学品经营许可制度。经营单位必须依法取得《中华人民共和国危险化学品经营许可证》（以下简称《经营许可证》），持《经营许可证》向工商行政管理部门申请办理《营业执照》和进行工商年审，并登记注册。
三、越城区经营危险化学品的企业、单位、个体工商户，企
业分支机构的批发、零售，化工生产企业在厂外设立的销售网点等，必须办理《经营许可证》。具体申办要求和程序请至越城区安全生产监督管理局矿山危化科咨询，电话：5128033。
四、未取得《经营许可证》的任何单位和个人都不得经营危险化学品，而且任何单位和个人不得将场地等经营设施出租给尚未办理《经营许可证》的从业单位非法从事危险化学品生产、经营活动。区安监局、越城工商分局将会同有关部门于9月起加大执法力度，严厉打击非法从事危险化学品的行为，严肃查取无证无照等违法经营活动，坚决把不具备安全生产条件的从业单位清除出市场。
特此通告。
二〇〇五年七月二十五日
主题词：清理整顿危险化学品通告
抄送：市安监局、市工商局，区府办。
越城区安监局办公室2005年7月25日印发
（共印25份）
第三篇：关于印发《督查督办工作制度》的通知
*发[2011]00号
中共***乡委员会
***乡人民政府
关于印发《督查督办工作制度》的通知
各村支部、村委会，乡机关各单位：
***乡《督查督办工作制度》经乡党委研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知
中共***乡委员会
***乡人民政府
二〇一一年一月十三日
主题词：制度建设督察督办制度通知
***乡党政办公室2011年1月13日印发
共印15份
***乡督查督办工作制度
为进一步做好我乡督查督办工作，逐步实现跟踪检查和督办催办工作制度化、规范化、程序化，进一步改进工作作风，确保政令畅通，提高办事效率，促进各项工作任务的全面完成,根据上级有关督办检查工作的规定，结合我乡实际，特制定本制度。
一、督查督办的领导机构和责任部门
乡成立督查督办工作领导小组，由党委书记任组长，乡长、纪委书记任副组长，其他党政班子成员为成员，纪委书记主持日常工作。
乡党政办公室是负责督查督办的具体工作部门，并承办或协办上级交办的督办检查事项。
二、督查督办的工作内容
（一）本级综合目标责任书的考核和牵头组织；
（二）本级各项规章、制度落实；
（三）总体工作安排、部署的贯彻落实情况；
（四）上级和本级党政领导交办、批办、查办的事项；
（五）各项现场办公会、班子会、专门会议确定的事项；
（六）上级签转的督办事项；
（七）党政领导责成整改事项；
（八）其他需要督办事项。
三、督办检查的基本要求
（一）领导负责。各单位要高度重视，认真对待。承办部门和单位负责人要按照领导指示组织完成被督查工作。坚持三条基本原则：一是督查事项要报请督查立项；二是督查事项及时定期汇报，争取领导和部门的重视和支持；三是督查事项办结及时通报。
（二）部门协助。由办公室负责督促检查工作的落实。主要负责有关交办、催办、综合、协调和报告结果等具体工作，将督查事项按职能分工和业务范围交由承办部门办理，承办部门及时办理。
（三）讲求实效。督办检查工作要注重实效，切实防止和克服敷衍塞责等现象。
（四）注重时限。所有督办检查事项都要及时办理，按时完成，不得相互推诿和拖拉延误。
1、凡明确规定报告时限的，要按照要求的内容和时限及时报告。
2、对领导批示需要查办落实的事项，未规定时限的一般应在20天内办结。
3、对有特殊要求的事项，要特事特办，及时报告查办结果。情况特殊需要延长查办时间的，要及时汇报原因和办理进展情况。
（五）有查必果。凡是立项督查的事项，都必须“交必办，办必果，果必报”。做到事事有着落，件件有回音，确保政令畅通。办结的承办事项，承办部门应及时反馈，有要求的还应写出书面查办报告。查办结果报告必须事实清楚、结论准确；对不符合要求的，将退回重新查报。
（六）定期通报。为推动督查工作的开展和督查事项的落实，建立督查工作检查通报考核制度，根据实际工作情况定期或不定期进行通报并与综合工作考核挂钩。
四、督办检查的办理程序
（一）责任分解。办公室根据班子成员会、办公会、专门会议确定的督办事项，按职责范围分解任务，承办部门办理落实。
（二）督查督办。根据办理时限要求，办公室将采取电话催办、现场督办、会议督办等方式进行督查。
（三）协调落实。对承办事项的分解，一般事项由办公室负责协调，归口或分管工作由分管领导协调，整体或重大事项由组长或副组长协调督办。
（四）反馈回复。承办部门对督查事项办理结果必须按时限要求，实事求是回复。办公室根据落实情况，汇总报告。
（五）每季对督办事项进行书面通报，并对督办事项的完成和落实情况纳入当年工作进行考核。
（六）立卷归档。督办检查事项办结后，应将查办过程中领导批示，查办原件，调查情况，处理结果和来往文件等材料组成案卷归档。
第四篇：关于印发《党务公开工作制度》的通知
XXXX党组
关于印发《党务公开工作制度》的通知
各党支部、机关各科室：
现将《党务公开工作制度》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
特此通知
附件：党务公开工作制度
2011年X月X日
附件
党务公开工作制度
根据《XXXXX县委办公室关于印发〈全县党的基层组织党务公开实施意见〉的通知》、《XXX县直属机关工作委员会〈关于贯彻全县党的基层组织党务公开实施意见〉的通知》县党务公开工作领导小组《关于印发〈XXX县党的基层组织党务公开指导目录〉的通知》（等文件精神，结合交委系统工作实际，特制定如下工作制度。
一、党务公开制度
一、除涉及党的机密不宜公开或党员有较大异议的事项暂缓公开外，其余党务一律向群众公开。
二、党的组织设置和人员分工，党组织工作计划、工作目标为固定公开内容；党员缴纳党费、参与活动情况、党员民主评议结果等为定期公开内容；新党员发展公示、后备干部推荐情况、党员尽义务情况等为随时公开内容。
三、党组织书记为党务公开第一责任人，要切实履行职责，确保公开及时准确，同时党务公开与政务公开结合起来，及时解答群众的疑问和要求。
四、党务公开方式：可采取在党员大会上公布或在公示栏张贴等方式进行。
二、党务公开监督制度
为进一步加大社会监督力度，促进党务公开工作，加强党组织自身建设，不断提高党的执政能力，更好地为XXX建设事业发展提供坚强的组织保证，特制定本制度。
一、XXX系统党务公开监督员队伍由党总支从党组成员、总支委员和支部委员、离退休职工和群众代表中聘请产生，原则上要覆盖所有下属单位。下属各党支部要聘请本单位党务公开监督员队伍。
二、党务公开监督员主要职责：对XXX系统各党支部党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议；及时收集、反馈党员、群众的建议、意见，并向党支部反馈；参与支部组织的评议考核活动；向党员、群众宣传党务公开的内容；监督各党支部党务公开情况。
三、定期与党务公开监督员联络，召开监督员座谈会，及时向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真听取意见和建议，为监督员开展工作提供必要条件。
四、定期组织监督员对系统党务公开工作进行监督检查。对监督员在日常工作和监督检查中发现、存在的问题，组织人员进行跟踪督查；要求有关单位限期整改，并将整改结果及时向监督员反馈。
五、积极支持配合党务公开监督员的工作，认真听取监督员对党务公开工作的意见和建议，对其指出的、客观存在的问题要根据有关规定认真办理和落实。
三、党务公开督查落实制度
一、交委党务公开工作领导小组负责对党务公开工作加强督查，督促系统各单位党务公开工作的落实。
二、督查落实的主要内容：
（一）公开的内容是否全面真实；
（二）公开的形式是否注重实效；
（三）公开的程序是否规范有序；
（四）公开的时限是否及时到位；
（五）收集的意见、建议是否及时整改和反馈。
三、党务公开的督查工作要经常征询党员、群众的意见和建议。对重要事项及时督查，对常规性工作采取定期督查。
四、督查情况要及时向交委党组汇报，及时向责任单位反馈。必要时，要根据交委党组意见予以督办。
五、建立系统督查机制，不断总结、探索开展党务公开工作中的好方法和经验，不断提高党务公开质量和效果，建立党务公开长效工作机制，做到党务公开制度化。
四、党务公开责任考核制度
一、党支部书记为党务公开工作的第一责任人。
二、各党支部要把党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部考核、党建工作以及党风廉政建设责任制的考核。考核的主要内容是：党务公开内容是否全面真实；公开的程序是否规范有序、到位；公开的形式是否便于党员群众监督。必要时可采取问卷调查和民意测验的方式进行。
三、各党支部要结合各自实际，将党务公开工作考核内容进一步明确和细化。考核结果要与领导班子和领导干部评先创优、奖惩及领导干部个人提拔使用结合起来，考核结果要装入个人档案。
四、各党支部党务公开工作任务完成情况及考核结果，由交委党务公开工作领导小组进行通报。
五、党务公开意见建议收集办理及反馈制度
一、各党支部党务公开领导小组办公室负责本支部党务公开意见和建议的收集办理工作。
二、各党支部应经常收集广大党员、群众对本级党组织党务公开的意见和建议，对党员、群众提出的意见和建议，必须认真及时研究办理，并及时向支部负责人反馈，对重要的意见和建议，必须及时向党务公开工作领导小组报告。
三、意见和建议的办理结果，应以适当形式公开答复。对署名的意见、建议，应将办理结果当面答复本人，并进一步听取其意见。
四、党员群众提出的意见和建议办理结果的反馈时限一般不得超过半个月。
五、意见和建议的收集整理及办理情况要详细记载，记载情况要作为党务公开工作考核内容之一进行考核。
六、党务预公开制度
一、预公开内容：凡与党员群众利益密切相关的重要事项及党员群众关心的党内热点问题，只要不涉及党内的秘密，在研究决定前，都应在适当范围内进行公开，以广泛听取意见。
二、预公开范围：预公开分为面向社会预公开和单位内部预公开两种。公开范围可根据公开内容确定。
三、预公开形式：面向社会预公开，主要采取印发征求意见表（函）、召开会议、开通热线电话或通过服务窗口、网络、新闻媒体等形式公开。在单位内部预公开，主要采取印发征求意见表、召开会议和内部局域网等形式公开。
四、预公开期限：面向社会预公开的，公开期限一般不得低于半个月。在本单位内部预公开的，公开期限一般不得低于一周。
五、预公开受理：在公开期间，各党支部党务公开办公室应广泛听取、收集、整理各方面意见、建议，并及时向领导小组汇报情况，对公开内容进行修改和完善。
六、预公开领导：党务预公开工作由党务公开工作领导小组指导，由领导小组办公室具体负责实施。
七、党内情况通报和反映制度
为进一步完善党组民主集中制制度，现就党组听取党内情况反映和向党内通报有关重要事项，建立如下制度：
一、党组要经常听取支部和党员干部的意见，及时研究和解决他们提出的问题。党支部既要定期向党组请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。党组和支部之间要互通情况，互相支持和互相监督，党组通过支部让党员对党组决定的重大事项和党组内部事务进行了解和参与。
二、党组班子及成员的民主制度、工作作风、重大问题决定和党风廉政建设等方面的情况，应定期或不定期地通过党支部反馈情况，了解信息，加强民主监督。
三、党组决定的重大问题，一般情况可向支部或全体党员通报结果或征求意见。党组民主生活会和党组成员个人述职征求意见、自查的问题、梳理的意见及整改的措施等，除另有规定的情况外，应向全体党员通报。
四、党组党内情况反映和通报制度，结合党支部民主生活会开展，一般情况半年进行一次。
八、重大决策征求意见制度
为切实加强党风廉政建设，充分发扬党内民主，密切联系群众，加强党外监督，充分发挥干部职工的工作积极性。特建立党内重大决策征求意见制度：
一、征求意见的事项。凡涉及“三重一大”即：重大问题决策、重大人事任免、重大项目安排、大额度资金审批的事项在研究决定之前，要广泛征求群众意见。具体征求意见的事项主要包括：
1、发展规划；
2、XXX系统各项规章制度；
3、机关党政工团工作计划；
4、XX系统精神文明创建工作；
5、有关人事调动、调整，干部的推荐、培养、使用和管理监督，干部培训、考核、任命、免职；
6、干部职工的津贴、晋级晋职、评优选先；
7、重大的经费开支、财务预决算、基建项目；
8、政务公开工作；
9、XX系统内部管理体制改革工作；
10、其他需要征求意见的问题。
二、征求意见的形式。坚持贯彻全心全意依靠干部职工干事业的思想，让干部职工参与发展规划、工作计划的制定，参与决策，实现由被动接受管理向主动参与管理的转化。
1、沟通信息渠道，采取建立主任接待日、个别谈心、召开征求意见会、听证会等形式，听取干部职工对交通工作的意见和建议，尤其是在重大决定形成之前，要几上几下，广泛听取各方意见，充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性。
2、定期召开离退休干部职工代表座谈会，走访为交通事业发展作出过重大贡献的老领导，使他们的建议和经验得到借鉴和发扬。
3、大力推行政务公开制度，通过召开各种会议、设立政务公开专栏，及时公布政务、财务活动中的重要事项。
三、对群众意见的处理
1、及时召开专题会议研究收集到的群众意见，对其中合理合法的意见要积极采纳，对其中不合法、不合理或暂时不能实现的意见和建议，要落实专人向群众做好解释工作，以求得群众的理解和支持。
2、重大问题研究决策后，要进行公示，在公示期间再次征求群众意见；如果群众有不同意见，则还要召开专题会议研究，如果群众没有不同意见，待公示期满后才能实施。
3、在实施过程中，要自觉接受群众监督，对违规违纪者要及时查处。
九、党务公开责任追究制度
一、党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的支部党组织和个人。
二、有下列情形之一的，由党务公开工作领导小组按照管理权限予以通报批评并责令改正；对有关责任人视情节予以批评教育、诫勉谈话、责令作出检查或给予组织处理：
（一）对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的；
（二）未按全县党务公开工作的统一部署，未开展本单位党务公开工作的；
（三）不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开，对公开后群众要求解释或说明的问题无正当理由不解释或说明的；
（四）公开工作未纳入本单位日常工作和党风廉政建设责任制，不认真研究、检查和落实，领导不力的；
（五）应实行公开而拒不公开的，或避重就轻，避实就虚，搞形式主义的；
（六）其他违反规定不够纪律处分的。
三、有下列情形之一的，对直接责任人给予党内警告、严重警告或者行政警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者行政降级、撤职处分。对责任者给予党内警告、严重警告或者行政警告、记过、记大过处分：
（一）弄虚作假，欺上瞒下，搞假公开的；
（二）对重大决策、重要事项和涉及党员群众切身利益的重要问题，不按规定履行党员群众民主参与、民主管理、民主决策、民主监督程序，损害党员群众切身利益，侵犯党员群众民主权利，造成较大损失或不良影响的；
（三）不认真落实上级党组织督促检查提出的整改要求，或对公开后党员群众要求应当解决的问题不认真解决的；
（四）压制民主、打击报复的；
（五）对管辖范围内严重违反党务公开规定的行为，应当纠正而不纠正，应当追究而不追究的；
（六）其他违反规定应当给予纪律处分的。
四、因违反党务公开规定引发重大案（事）件的，对有关责任者从重或者加重处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
第五篇：绍兴市国家税务局关于印发修订后《增值税一般纳税人认定管理办法》的通知
浙江省绍兴市国家税务局文件
绍市国税流„2004‟460号
绍兴市国家税务局关于印发修订后《增值税
一般纳税人认定管理办法》的通知
市局各处室、各单位：
为进一步加强增值税征收管理，规范增值税一般纳税人的认定管理工作，根据《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》（国税发明电„2004‟37号）的规定，结合我市增值税一般纳税人的管理现状，市局对《绍兴市国家税务局增值税一般纳税人认定管理办法》进行了修订，现将修订后的《绍兴市国家税务局增值税一般纳税人认定管理办法》下发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时与市局流转税处联系。
二○○四年八月十三日
附件：
绍兴市国家税务局 增值税一般纳税人认定管理办法
第一章
总则
第一条
为加强增值税征收管理，规范增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）的认定管理工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》和《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》的规定，结合我市一般纳税人的管理现状，特制定《绍兴市国家税务局增值税一般纳税人认定管理办法》（以下简称《办法》）。
第二条
凡符合认定条件的增值税纳税人，均可依照本办法申请办理一般纳税人认定手续。
第二章 一般纳税人的认定条件
第三条
从事货物生产或提供应税劳务的纳税人，以及从事货物生产或提供应税劳务为主，并兼营货物批发或零售的纳税人（以下统称工业企业）,申请认定一般纳税人资格必须具备下列条件：
（一）纳税人必须有固定的生产经营场所。从事工业生产的纳税人必须有与其生产经营规模相符的机器设备及厂房、仓库。
（二）纳税人年（一个公历）应征增值税销售额（以下简称应税销售额）在100万元以上的；或年应税销售额在100万元以下，但会计核算健全的。
新办企业年应税销售额为预计销售额。
第四条
从事货物批发或零售的纳税人（以下简称商贸企业），申请认定一般纳税人实行分类管理；
（一）新办小型商贸企业必须自税务登记之日起，一年内实际销售额达到180万元，方可申请一般纳税人资格认定。在认定为一般纳税人之前一律按照小规模纳税人管理。一年内销售额达到180万元以后，经税务机关审核评估，确认无误方可认定为一般纳税人，并实行纳税辅导期管理制度（以下简称辅导期一般纳税人管理）。已认定为小规模纳税人的小型商贸企业凡一个公历内销售额达到180万元的可申请一般纳税人资格认定，并实行辅导期一般纳税人管理。
（二）设有固定经营场所和拥有货物实物的新办商贸零售企业以及注册资金在500万元以上、人员在50人以上的新办大中型商贸企业在办理税务登记时，申请一般纳税人资格认定的，可认定为一般纳税人，直接进入辅导期，实行辅导期一般纳税人管理。
对经营规模较大、拥有固定的经营场所、固定的货物购销渠道、完善的管理和核算体系的大中型商贸企业，可不实行辅导期一般纳税人管理，而直接按照正常的一般纳税人管理。
第五条 申请认定一般纳税人资格的纳税人必须依照《中华人民共和国税收征收管理法》和《增值税专用发票使用规定》的规定，建立健全增值税专用发票管理制度，明确发票领购、开具、取得和保管各个环节的责任。同时必须配备保管发票的安全设备（如保险箱等）和专职的发票保管员。
第六条 会计核算健全的标准：
（一）能够按照《财务通则》和《会计准则》的要求设立总账、明细账、银行日记账、现金日记账，并如实记账。设立的明细账必须包括：存货明细账、销售收入明细账、销售成本明细账、业务往来款项明细账、“应交税金－应交增值税”明细账等账簿。
（二）能够提供并准确核算进项、销项税额和应纳税额等相关的纳税资料。
（三）必须配备专业的财务会计人员。生产经营规模小又确无建账能力的纳税人，可以聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构代为建账和办理账务。
第七条 下列纳税人不得认定为一般纳税人：
（一）除个体工商户以外的其他个人；
（二）不经常发生增值税应税行为的企业、非企业性单位和个体工商户；
（三）全部销售免税货物的纳税人，国家税务总局另有规定的除外。
第三章 一般纳税人的认定程序
第八条 新办企业（新办商贸企业除外）一般纳税人初次认定由市局计统征收处窗口登记人员直接根据纳税人的申请核批认定。市局直属分局在一个月内进行调查核实。
第九条 市局直属分局负责市本级新办商贸企业及个体工商户一般纳税人的资格认定。
第十条 新办商贸企业一般纳税人初次认定，市局直属分局应严格按照《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》规定的认定标准、程序对申请资料进行审核，并与有关人员进行约谈并且派专人（两人以上）实地查验。未经实地查验或查验情况与申请资料不符的，不得认定为一般纳税人。第十一条 纳税人申请认定一般纳税人，应填写《增值税一般纳税人申请认定表》。
第十二条 申请临时认定或到期正式认定的纳税人，其营业执照经营期限自认定之日起未满一年的，以营业执照的经营期限作为一般纳税人的认定期限。
第十三条 市局计统征收处对取得一般纳税人资格的纳税人，发放《增值税一般纳税人资格证书》，并在《税务登记证》副本首页上方加盖“增值税一般纳税人”确认专用章，印色统一为红色。确认专用章由市局计统征收处根据国家税务总局规定的标准刻制使用。
第十四条 对已办理税务登记证，但一直未营业（即处于筹备阶段）的纳税人在申请认定一般纳税人时，申请期可以延后，但必须附有关筹备阶段的证明材料。
第十五条 已开业的小规模纳税人，年应税销售额达到规定标准，即工业企业100万元以上、商业企业180万元以上的，应在次年一月底前申请认定一般纳税人。逾期未提出认定申请的，市局直属分局应通知纳税人和计统征收处，次年二月份起按销售额依照法定的增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。
第四章
一般纳税人日常管理
第十六条 非商贸企业自认定为一般纳税人之日起不满一年的为暂认定一般纳税人。
第十七条 新办商贸企业辅导期一般纳税人管理。一般纳税人纳税辅导期一般应不少于6个月。在辅导期内，市局直属分局应积极做好增值税税收政策和征管制度的宣传辅导工作，计统征收处应按规定要求限量限额供应增值税专用发票。
第十八条 新办商贸企业转为正常一般纳税人的审批及管理：
（一）新办商贸企业纳税辅导期达到6个月后，市局直属分局应对商贸企业进行全面审查，对同时符合以下条件的，可认定为正式一般纳税人。
1、纳税评估的结论正常。
2、约谈、实地查验的结果正常。
3、企业申报、缴纳税款正常。
4、企业能够准确核算进项、销项税额，并正确取得和开具专用发票和其它合法的进项税额抵扣凭证。
凡不符合上述条件之一的商贸企业，市局直属分局可延长其纳税辅导期或者取消其一般纳税人资格。
第十九条 非商贸企业一般纳税人正式认定，由市局直属分局根据日常监控，每月制作《增值税一般纳税人认定表》，直接进行案头审核、认定并通知纳税人，不再要求纳税人申请及上报有关资料。
第二十条 凡有下列情形之一的一般纳税人，由市局直属分局责令其整改：
（一）未按照会计制度建账建制、如实记账。
（二）未正确核算进项税额、销项税额和应纳税额，不能准确提供纳税资料。
（三）未按期如实申报纳税并及时报送有关纳税资料。
（四）未按规定保管增值税专用发票、税控装置，造成严重后果的。
（五）有虚开增值税专用发票或严重偷、逃、骗、抗税行为。
一般纳税人在整改期间，停止抵扣进项税额（是指纳税人在整改期间发生的全部进项税额，包括期间取得的进项税额、上期留抵税额），按销售额依照法定增值税税率计算应纳税额，收缴结存的增值税专用发票，计统征收处停止供应增值税专用发票，取消增值税专用发票的使用权。整改期结束后,市局直属分局对纳税人的一般纳税人资格进行审查，合格后恢复抵扣进项税额，纳税人在整改期间发生的全部进项税额不得抵扣。
第二十一条 一般纳税人资格实行审验制度。
第五章
清算管理
第二十二条 对申请办理注销税务登记的一般纳税人，计统征收处受理时应督促纳税人填写《一般纳税人清算表》，结清税款，收缴已领用的增值税专用发票，收缴《绍兴市统一发票领购簿》、《增值税一般纳税人资格证书》、金税卡、IC卡等。市局直属分局应在其注销前应进行检查，并核实其存货和处置趋向，对账实不符的应查明原因，存货分配给股东应按规定作视同销售。
第六章
附则
第二十三条 本办法自2004年8月1日起执行。第二十四条 本办法由市局流转税处负责解释。
主题词：增值税 一般纳税人 认定 管理 办法 通知 绍兴市国家税务局办公室 2013年3月28日印发
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