第一篇：东北大学马克思作业-民生无小事,枝叶总关情
民生问题调研报告
民生问题无小事，一枝一叶总关情。党的十八大以来，党和政府坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置，以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，不断筑牢民生保障底线。民生是什么？民生即人民的生计。党和政府一直致力于提高人民的物质、精神生活水平，近年来，更明确指出“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。国计与民生，总是紧密相连。政府提出要切实保障和改善民生，并不只是喊出的一句空洞的口号，让民生政策落到实处，让人民群众真正享受到改革发展成果才是真正的落脚点。民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，在十一期间对民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中大家反映，近年来相关部门高度重视街道民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，群众收入稳中有升，80%以上的居民水、电、路、电话、闭路电视“五通”，95%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率100%；100%的村设有卫生所，98.4%的农民参加了合作医疗保险；13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了2%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
（一）基础设施建设方面
1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长，已经老化的设施不堪重负。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。街道200多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的房屋内，近20户常住居民没有住房，常年租房居住。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进集镇购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
3、投入少，农村公益事业发展难以满足农民需要。目前农村公共设施、质量低、农民集资建设负担等问题比较突出。由农民负担村组公路经济压力太大，县、镇人大代表及政协委员也多次向有关部门呼吁，但相关部门答复硬化该路须村组筹资，搞了配套工程，方可开工，据测算，仅这一项投入，一个村就需要100多万元，村组实在无力负担。
4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全镇有10多公里的沥青路面被压坏或划坏、有 1000多米输电线被盗、有3个村文化活动室未向群众开放而是租赁或挪作他用。敬老院杂草丛生，养老人员寥寥无几，功能未能发挥。
（二）就业方面
就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。
（三）教育方面
目前已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、高中教育质量不高。普及了义务教育，高中的入学率也大大提升，然而高中教育质量还有待完善。具体说来，高中班级大，人数多，不能很好的针对每个学生因材施教，甚至对了相对学习不好的同学，处于老师不管教的地步。
2、教师队伍建设滞后。教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了教育教学提质增效。
3、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养。另一方面，学生每天学习时间长，学业任务繁重，压力过大，神经长期处于紧张状态。
（四）社会保障方面
目前群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、城镇最低生活保障面窄。目前纳入镇城低保人员仅有供销社、茶场、粮站等少数企业单位，据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。
2、社会养老保险扩面慢。目前城镇养老保险扩面工作进展缓慢。养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。新型农村合作医疗制度自2006 3 年底开展以来，已经覆盖98.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。
（五）医疗卫生方面
虽然医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。
（六）社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。
2、物价过高影响了城市居民的生活质量。今年以业农副产品涨价，尤其是猪肉价格飞涨，物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于农村青壮年劳动力外出务工多，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车、电线、电缆等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。
二、改进的意见和建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步 4 实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。
（一）坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。
广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
（二）不断完善落实社会保障措施。
深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。
1、切实落实好现有的社会保障政策。建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。
2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。
3、加强宣传，落实责任，积极争取各级支持，促进城镇非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。
4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老保险制度。
5、逐步增加公益建设投入。
6、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。
（三）采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。相关不能要深入到基层，了解老百姓面临的实际具体的困难，并努力解决这些问题。
1、建议出台农村人饮水设施改造中、短期规划。
2、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业.在当今，执政为民理念，是充分体现共产党先进性质的需要，是巩固党的执政地位的需要，也是推进我国全面建成小康社会的需要。“以人为本，本治则国固，本乱则国危”。只有从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益 5 增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。同时，政府需要千方百计加大改善民生工作力度，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多渠道扩大就业，加快完善社会保障体系，不断提高教育和医疗服务水平，多办顺民意、解民忧、增民力的事实好事，认真纠正损害群众利益的突出问题，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会的稳定。
保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。用完备的社会保障兜底民生，“得民心者得天下”。
第二篇：一字一句总关情
一字一句总关情
山东成武第二中学翟文姗
新版《红楼梦》播出后，引起了强烈的反响，其圆满的大结局总让人觉得有些缺憾，感觉是对纯情的一种亵渎。
老版《红楼梦》的结局虽是以悲剧收场，虽不符合中国人的阅读习惯，但总觉得很完满，断臂的维纳斯也是别样的美，因为它自然、真实。
一字一句总关情，猎奇只能满足某些人的刺激追求，只有真情实感才能与观众产生共鸣，打动观众。
一部《世上只有妈妈好》可谓赚足了观众的眼泪，那声嘶力竭的呼唤不知喊哭了多少母亲的心，不知喊酸了多少观众的心，因为它是发自内心的流露，与人产生了强烈的共鸣。
一曲《常回家看看》唱出了多少人的心声。天下子女的孝心，父母的盼归吟唱得淋漓尽致，因为它唱出了人之常情，唱出了人埋在心底的萌动。
小说《唢呐》吹得荡气回肠，令围观的人为之动容。
作文也是如此，它也要求学生写出具有真情实感的文章，这样方能打动阅卷老师的心。
记得一次评讲作文，学生的一篇习作《爷爷，我们下辈子还去晒太阳》，读后让人潸然泪下。它讲述的是爷爷生前的事，爷爷在世时，喜欢和我这个孙女在冬天晴天时去晒太阳，爷孙那其乐融融的场面让人感动。后来爷爷病重，还一直想与我去晒太阳，可直到病逝都未能实现这个愿望，变成了永远的遗憾，也成了我心中永远的痛，所以我情不自禁地发出了“爷爷，我们下辈子还去晒太阳”的呼喊。
我当时读得眼圈发红，同学们听得是一片唏嘘。
生活中有太多的感动，出门前的一声叮嘱，回家后的一杯热茶，胆怯时的一句鼓励，失意时的一阵安慰，种种的场景足以让我们感动得泪流满面。
记得有一次，母亲躺在床上扇着风扇，我躺在沙发上，蚊虫叮咬的我辗转反侧，这时母亲关上了风扇，我感到很疑惑，母亲只是很平淡地说了句“关上风扇，蚊子就不向你那儿飞了”这么一句不经意的话语却使我哽咽良久。
可见，话在真，而不在多。写作文不要只注重华丽的外表，而忽视了实在的内容。要做到“文质彬彬”，才能称为上乘之作。
所以，我们作文时要做到发自内心的自然流露，而不要做刻意的无病呻吟，是情不自禁的真情，而不是虚假的矫情。
一字一句总关情，我辈一定要切记，切记！
第三篇：群众事无小事一枝一叶总关情心得体会
群众事无小事一枝一叶总关情心得 体会
依靠群众撼山易，脱离群众搬砖难。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，作为党员干部，要把群众当作亲人、把群众的事当作自己的家务事、把群众满意作为最大的褒奖，切实做到解民忧、纾民怨、暖民心，在服务群众中彰显党员本色。
做群众最“盼”的事。群众事无小事，一枝一叶总关情。要想群众之所想，急群众之所急，聚焦脱贫攻坚、社会保障、平安建设等重点领域，从广大群众普遍关心的看病、上学、养老等方面的实际问题入手，积极回应群众关切。要建立常态化联系群众工作机制，通过入户走访、召开联户议事会、民情恳谈会等方式，用双耳倾听民生、用双脚丈量民情、用真心收集民意，不断拉进与群众的距离。要多方合力，建立群众需求、岗位认领、事项办理清单，主动邀请群众参与，自觉接受群众监督，着力解决群众最关心最现实的利益问题。
抓群众最“怨”的事。以公共为心者，人心乐而从之。要把初心使命变成解决群众操心事、烦心事的自觉行动，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全
感。要分门别类、汇总梳理、因地制宜、统筹解决群众反映的问题、遇到的困难、提出的诉求，把问题根源找出来，把解决措施拿出来，集中精力把有关群众切身利益的民生好事难事办好、实事办实。要坚持问题导向，查找自身存在的问题、影响和制约发展的问题、群众最急最忧的问题，把群众获得感作为检验成果的重要标准。
帮群众最“难”的事。民生大于天，民心重为地。要坚持以人民为中心的发展思想，将心比心、换位思考，带着感情和责任为群众办实事、解难事，公平公正解决群众合理诉求，切实有效维护群众合法利益。要坚持“群众第一”“群众至上”的原则，将民意民情吸纳、充实到方案、标准的制定中，落实到具体实施中，将评判标准和标尺交给群众，切实增强群众获得感。要把初心和使命贯彻始终，以坚定的理想信念坚守初心，以真挚的人民情怀滋养初心，以牢固的公仆意识践行初心，全力打通服务群众“最后一公里”。
第四篇：20130613 群众利益无小事 一信一访总关情(简清溪)
群众利益无小事 一信一访总关情
——龙海市创新工作机制推进信访形势持续向好
简 清 溪
2011年7月龙海市委换届以来，龙海紧紧抓住海西发展《规划》深入实施、厦漳同城化加速推进的重大机遇，牢固树立“规划引领、城乡统筹、组团发展、产城互动”发展理念和自觉践行“项目为王、产业为重”发展要领，梳理明确全市“五大片区”（圆山新城、中心城区、南溪湾新城、南太武滨海新城、隆教湾旅游休闲度假区）发展规划和“五大重点”（工业转型升级、城市拓展提升、三产加速壮大、临港产业聚集、民生保障改善）工作思路，有力地推动经济社会持续较快发展。与此同时，围绕为龙海科学发展跨越发展营造和谐稳定的社会环境，切实把信访工作摆在更加突出的位置，认真落实信访工作责任制，在完善领导干部接访下访制度、开展矛盾纠纷大排查大化解活动、注重源头化解信访问题、实施信访积案集中攻坚行动、创新信访工作机制、强化重点对象疏导稳控等方面做了大量工作，有效担负起推进发展与信访维稳的“双重使命”，实现了发展与稳定的“双赢效果”，扭转龙海市进京赴省到漳州信访量长期处在漳州市各县（市、区）第一位的局面，信访工作呈现“一提高、三后移、五下降”的良好态势：“一提高”就是初信初访按期办结率从2010年的97.8%提高到100%；“三后移”就是进京赴省 1 到漳州市上访的批次、人次在漳州市各县（市、区）排名从原来第一位后移到第二至第四位；“五下降”就是进京非正常访、首次进京非访、赴省到漳州市正常访、来信、来访批次人次持续下降。主要做法是强化“七个意识”，实现“七个有效”： ㈠强化源头意识，推进信访总量有效下降。坚持防范在先、发现在早、协调在细、化解在小，防止各类矛盾纠纷碰头叠加、交叉感染、蔓延升级，促使信访总量逐年下降。一是强化民生改善。在作决策、定政策、上项目、抓工作时，始终站在群众立场上考虑问题，多谋民生之利，多解民生之忧，最大限度让利于民。2012年全市安排民生工程项目27个，完成投资10.74亿元，超计划34.4个百分点。38件为民办实事项目均有效落实，解决了群众饮用水、道路交通、就业就医、生活保障等一批实际困难。完成13家国有集体企业改制，妥善安置职工2393人，没有出现一起上访。开工建设1845套保障性住房，开工率达105%。二是强化公平正义。“民不患寡、只患不公”。在涉及惠农补助、社保低保、宅基地申请、征地拆迁等事项上，做到一碗水端平，以公平公正减少矛盾产生，让人民群众感受到权利公平、机会公平、规则公平、分配公平。去年全市共发放低保、社会救助、五保户等各类救助资金5184.39万元；共为9.8万名60周岁以上城乡居民发放养老金7699.6万元，发放征地农民养老保障金360万元。新农合基本实现全覆盖，免费向城乡居民提供基本公共卫生服务项目达11类41个项目。新增城镇就业人数6800人，下岗失业人员实现再就业2100人，转 移农村劳动力1.1万人。三是强化和谐征迁。征迁工作涉及群众切身利益，既是基层工作的重点难点，也是容易引发矛盾、影响稳定的焦点。在推进征迁工程中，坚持依法依规、公平公开，注重做好过细群众工作，维护好群众的合法权益，防止因方法简单滋生矛盾。2012年全市累计新获批建设用地21批次7697亩，盘活存量土地3226亩；新征用土地2.62万亩，房屋拆迁50.27万平方米。四是强化民权保障。大力实施法治惠民工程，把法治建设与惠民利民更好结合起来，在拓展基层法律服务、扩大法律援助范围、建立刑事被害人救助资金、加大生效案件执行力度、提供法律便民服务等方面下功夫、求实效。落实中央关于建设“法治中国”的决策部署，组织市法院、检察院、司法局及律师等199名法律工作者挂钩村（居），在全市235个村（居）全面建立法律服务工作室，全面开展“司法为民、促进和谐”活动，建立健全常态化法律服务机制，不断满足人们群众日益增多的法律服务需求，不断深化“法治龙海”建设，更好应用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题。五是强化风险评估。制定出台《龙海市社会稳定风险评估实施办法》，率先在漳州市推行重大项目建设、重大决策、重大活动社会稳定风险评估工作，把社会稳定风险评估作为前置条件和刚性要求，化“被动维稳”为“主动创稳”，确保抓发展、保稳定“两不误、两促进”。去年共对4个重大建设项目、1项重大活动进行社会稳定风险评估，超前预防和化解不稳定因素15个。六是强化隐患处置。强化信访工作的超前性和预见性，成立市委群众工作 部，在乡镇设立群众工作中心、在村（居）设立群众工作室、在村民小组聘请群众工作协理员，构筑四级群众工作网络，为群众提供一站式、一条龙服务。完善大调解工作体系，健全人民调解、司法调解、行政调解、行业调解互动联动的工作模式，推广“和谐乡村促进会”、“和事佬协会”等做法。去年及时排查调处各类社会矛盾纠纷2382起，调处成功2327起，成功率97.7%。
㈡强化为民意识，推进合理诉求有效解决。信访工作体现着党的群众工作的本质、核心和方法，是最现实、最直接、最具体的群众工作。一是牢固树立“四个家”的信访工作理念。大力推行“把信访群众当家人，把群众来信当家信，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业”的“四个家工作法”，切实把群众工作融入信访工作之中、融入热情接待之中、融入解决问题之中、融入平常交往之中，组织党员干部经常深入矛盾突出、困难较多的一线以及难点焦点问题聚集的地方听取民情、化解民忧。二是建立联系服务群众常态化工作机制。坚持把信访工作的重点放在基层，在各乡镇全面开展“心贴心服务群众、面对面化解矛盾”活动，明确“一二三四”工作要求（即“一个主题”：心贴心服务群众、面对面化解矛盾；“两个下沉”：乡镇干部下沉、工作重心下沉；“三大任务”：全面掌握社情民意、全心为民排忧解难、全力化解矛盾纠纷；“四项制度”：民情收集制度、联系群众制度、服务群众制度、化解矛盾制度），要求每个乡镇干部直接挂钩二三百户农户，深入每家每户与群众拉家 常、听民意、解忧难、交朋友、攀上亲，实现摸清民情、掌握民意、化解民怨、理顺民气的良好效果。三是认真解决初信初访“第一道门槛”问题。高度重视初信初访，及时解决合理诉求，及时做好教育引导，及时做好解疑释惑，及时给以人文关怀，全力防止信访问题扩大化、越级化、对抗化、激烈化。对来访群众做到“六个一”，即：一张笑脸、一杯热茶、一张受理告知单、一张依法信访路线图、一张服务承诺书、一张法制宣传单，着力打造文明接访窗口，树立服务型信访部门良好形象。去年全市共接待群众来访1050批1699人次、来信676件756人次，已办结1726件，办结率100%，其中：初信初访456批1194人次，办结率100%。
㈢强化攻坚意识，推进信访积案有效化解。按照“纵横联动、合力攻坚、重在突破”的原则，组织开展“化解积案大攻坚、凝聚和谐正能量”活动，有效化解一批“骨头案”、“钉子案”。一是落实“一把手”主抓责任。把信访工作当做“一把手工程”，各级各部门“一把手”做到亲自批阅、亲自接访、亲自研究、亲自包案、亲自督办。在党的十八大中召开前，主动打好信访积案化解攻坚战，全力破解中央、省和漳州市交办的重点信访积案，同时针对龙海土地征用、房屋拆迁、土地承包、涉法涉诉等信访问题突出等情况，深入排查梳理信访积案108件，通过集中会审、持续攻坚成功化解93件。二是多措并举化解信访积案。严格按照《信访条例》和“信访路线图”的要求，强化处理信访事项的责任和时限要求，确保群众每一件诉求都 有具体单位和人员接访处理，确保每一件信访事项都及时办理、限期解决。坚持急事快办、难事巧办、好事实办，把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，在帮扶群众、排解忧难过程中疏导群众情绪、化解社会矛盾、促进社会和谐。设立并用好疑难信访问题专项基金，先后救助于法于政策无据但又合情合理的信访事项12件，促使信访老户息诉息访。三是加大集中会审攻坚力度。对一些信访老户的情况深入进行梳理，对一些信访积案的焦点进行专题分析，会审共商、集中办理。坚持上下联动协同，对重大疑难信访积案，采取“多方会审”的办法，由党政主要领导坐堂主审、相关职能单位参与集体会诊，研究制定具体解决方案，集中力量克难攻坚。对跨地区、跨部门、跨行业的信访积案，建立上下联动快速化解机制，由市包案领导牵头，召集相关职能部门和乡镇联合协调化解。四是注重创新化解积案的方法。坚持“土洋结合”、“软硬兼施”、综合施策，采取行政、经济、法律、心理、社会等各种手段，注重引进社会力量、第三方力量，有效促使一批久拖不决的“骨头案”案结事了、息访息诉。如针对榜山镇一信访人因林权纠纷引发多次上访，市包案领导主动靠前、现场办公，连续召开专题协调会8次，推进相关争议问题逐个化解。
㈣强化法治意识，推进信访秩序有效规范。坚持依法执政、依法行政、依法办事共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，营造人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。一是加大法治宣传教育。深入宣传与人民群众自身 利益密切相关的法律法规，弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，促进形成尊重法律、崇尚法治、守法光荣的良好氛围。加强对信访人的法治教育，着力矫正其对抗心理和行为恶习，推动形成开展信访工作依法、解决信访问题找法、化解矛盾纠纷靠法的良好法治环境。二是依法处理涉法涉诉信访。把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来，符合条件的导入司法程序，对法度之外、情理之中的问题，动员社会力量共同做好救助化解工作。针对涉法涉诉上访人员，将基层法庭庭长或派出所、司法所所长纳入稳控责任体系，逐人逐户稳控到位，坚决防止串联上访、失控进京。如在处理海澄镇一个多次进京非访的涉法涉诉信访件中，协调司法部门做好政策法律、审理程序的阐释工作，以司法矫正方式促使其息诉息访并成功转化。三是依法按政策解决问题。对群众反映的信访事项，认真做好转送交办、跟踪督办。及时对信访人提出的信访事项进行调查核实，按时依法对信访事项作出处理，及时书面答复信访人并反馈信访部门。对信访事项依法复查复核到位，推进行政三级处理工作机制取得实效。四是依法处置违法信访行为。把维护群众依法上访权利与规范信访秩序有机结合起来，对不依法信访、无理取闹又不听劝导的上访人员坚决依法处理，对串联越级访、聚众越级访以及其他违法行为的骨干人员坚决依法处置，对插手群众信访活动、煽动群体性事件和蓄意制造事端的幕后操众者坚决从严打击，确保信访秩序持续好转。㈤强化底线意识，推进应急预案有效健全。树立底线思维，坚守法律底线，坚守公平正义，努力确保每一个信访具体问题依法依规得到妥善解决。一是强化底线思维。适应改革发展和市场经济秩序完善的新要求，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，坚守社会秩序的底线、司法公正的底线、维护群众合法权益的底线，引导党员干部把人民放在心中最高位置，不以公权牟私利，摒弃特权思想，以一身正气取信于民、赢得民心。二是完善信访信息预警机制。率先在全省组建维护稳定信息员、网络舆情引导员、矛盾纠纷化解员“三支队伍”，推行“维稳信息在第一时间掌控、网络舆情在第一关口引导、矛盾纠纷在第一线化解”。2011年以来，维稳信息员共报送各类信息1249条，协助及时化解不稳定隐患（苗头）1153起；网络舆情引导员共组织重点热点舆情引导31次、处置网上有害信息1016条；矛盾纠纷化解员参与宣传法律、群众工作、化解矛盾3781次。今年来，围绕服务保障龙海“五大片区”开发建设，优化提升维稳“三支队伍”，建立信息联通、矛盾联调、问题联治、治安联防、应急联动的“五联”工作机制，确保信息及时有效预警，矛盾纠纷及时有效化解。三是制定敏感节点应急工作预案。充分认识做好重要时期、敏感节点信访稳定工作的重要性，自觉承担起维护社会稳定的第一责任，严格落实重要敏感时期24小时领导带班、专人值班备勤制度，严格执行信息零报送、请示报告制度，做到重要动态随时掌握、重要情况随时上报、重要问题随时处置。坚决克服麻痹思想，坚决克 服畏难情绪，坚决克服侥幸心理，切实做到“守土有责、守土尽职、守土有力、守土有效”，确保党的十八大和全国、全省、漳州市“两会”期间，全市没有发生进京正常访、非正常访和赴省集体访事件，维护了龙海的良好形象。
㈥强化创新意识，推进工作机制有效完善。把事先预防、事中受理、事后解决融为一体，形成信访工作从源头上做、全过程做、靠大家做的新局面。一是完善“大信访”工作格局。及时调整龙海市处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员及联席会议办公室，不断充实企业参战老兵、民办教师、涉法涉诉、村财村务、农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、山林矿产滩涂、金融证券、环保等12方面的专项工作小组，切实把信访工作摆上重要议事日程。完善定期研究信访事项、协调处理重大信访问题的制度，坚持联席会议定期研究分析、督导检查、挂钩指导等制度，形成统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的工作合力。二是创新信访工作机制。市委制定出台《龙海市关于加强和创新信访工作机制的若干意见》，推行信访问题分类办理和信访工作定期通报、重点约访、专项考核、应急处置、奖惩挂钩等“1+5”制度。根据上访层级和人数，将信访问题分成A、B、C三种类别分类管理，明确三种类别信访问题的办理责任人，实行“五个一、五个亲自”办理责任制，着力提高初信初访以及信访积案的化解率。三是完善领导干部接访下访制度。坚持党政主要领导每月15日在信访接待场所面对面接待来访群众，并有针对性地采取重点约访、专题接访、带案下访等方式进行下访接访。去年市党政主要领导接访群众119批195人次，市各套班子领导累计接待群众来访456批687人次，解决热难点问题165件。挂钩乡（镇）场的市领导坚持定期下访，接待群众440批580人次。
㈦强化责任意识，推进信访效能有效提升。做好信访工作，关键在领导、在干部。一是强化“一岗双责”。认真落实信访工作领导责任制，党政主要领导履行第一责任人的职责，分管信访工作的领导履行具体抓的职责，其他领导成员按照分工抓好分管方面的信访工作，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导各负其责，一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。二是强化“一事双责”。牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的理念，正确处理好发展经济与信访维稳的关系，全力防止因征地拆迁、项目建设引发新的信访问题。探索建立征地拆迁信访工作责任制，实行相关乡（镇）场、部门“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导一事双责的征地拆迁信访工作责任制，从源头上预防征地拆迁信访问题。三是强化首办责任制。以解决信访问题为核心，以“息诉息访”为目标，认真落实政策，采取切实措施，确保首办信访事项有一件办成一件、办一件了结一件，减少群众越级访和重复访。首办工作责任部门的主要领导对本职权范围内的信访事项负主要责任，重要信访事项亲自抓，分管领导具体抓，真正形成“一级对一级负责”的首办工作机制。四是强化属地属事相结合。疑难信访问题的化解和稳控往往十分复杂，既有属地的责任，也有属事的责任，更有属人方面的责任。按照“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责，谁引发、谁负责”的原则，明确各自职责，加强协调配合，严格落实属事责任，确保“事要解决”；严格落实属地责任，确保“人要稳控”。五是强化信访部门协调督办责任。对群众信访反映的普遍性问题，及时召开有关部门负责人联席会议，从政策层面研究解决；对乡镇信访工作，实行分片制度，加强专项督查。完善信访问题督办工作责任制，对不按规定时限查结交办信访件的，给予通报批评；对信访问题多发且长期得不到解决的，实行责任倒查，依法依纪追究有关责任人的责任。
（作者：中共龙海市委副书记、党校校长）
第五篇：《一枝一叶总关情》
一枝一叶总关情
2020年的春节如约而至。可是今年的新春却与往年的截然不同。一场来势汹汹的新型冠状病毒感染的肺炎疫情如阴云般笼罩荆楚大地，迅速蔓延至整个中国。面对严峻疫情，全中国人民万众一心，众志成城，在这场没有硝烟的疫情防控战中，许多英雄挺身而出，冲在战“疫”斗争最前线。
人们歌颂驰援武汉的医护人员，赞美奔赴疫区的武警官兵，称道平安护航的警察。。。然而，我要讴歌的是和爸爸一样奋战在一线的基层党员干部。
大年初一下午，爸爸接了一通电话就匆匆忙忙地出门了，天色很晚了仍没回家吃饭。我从妈妈那儿了解到：我们**市启动突发公共卫生事件应急响应，全市各镇街、村居都要立即行动起来。爸爸先是参加紧急会议去了，接着回到村委会进行工作部署，要对外来车辆、人员采取设卡检查、登记信息、入户宣传摸排等措施。后来爸爸回来了，他叮嘱我：“接下来爸爸工作会比较忙。你要乖乖地和妈妈呆在家里。没有事情就别出门！呆在家里，就是对国家最大的贡献。”我恳求爸爸：“电视新闻报道说病毒传染性很强，出去很危险，您就不要出去了。”爸爸却语重心长地回答道：“爸爸是一名党员，面对疫情，就得迎难而上，冲锋在前。作为一名村干部，爸爸得为全村村民负责，确保大伙的身体健康和生命安全，守护好咱们溪头村的美好家园。”
从那天起，爸爸总是早出晚归。从爸爸和妈妈的谈话中我得知，爸爸带领其他村干部进行防控知识宣传和摸排的同时，在村的各个路口设卡，安排人员每天24小时值守，筑起防控疫情屏障。当我们在家吃着热气腾腾的饭菜时，卡口上的值班人员却在冷风之中就着方便
面、八宝粥，啃着干粮。当我们躺在暖和的被窝中做着甜蜜的美梦时，他们却瑟瑟发抖地在寒风中坚守岗位。
在我心中，爸爸和广大基层党员干部是疫情面前最美的“逆行者”。他们没有隔离衣，只有一只普通的口罩；他们没有执法证，只有一张村民百姓都熟悉的面孔；他们没有想做出惊天动地的伟业，只想看好自己的村民百姓，守好自己的家园；他们没有请战书，一个通知就得马上到岗；他们告诫所有人都要居家不出门，自己却义无反顾地去排查、宣传。
“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”致敬这些“最美逆行者”，危急关头，是他们攻坚克难，用自身辛苦换群众心安。我们要用行动为他们点赞。
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