市城执党组[2009]10号（大全五篇）

第一篇：市城执党组[2009]10号

市城执党组[2009]10号

中共海口市城市管理行政执法局党组 2009年度惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制执行情况自查报告

市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室：

2009年，我局惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作，在市委市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《海口市2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等文件的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进城管执法系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，取得了良好成效。根据市委办公厅《关于印发<海口市2009年度惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制执行情况检查考核工作方案的通知>》（海办字[2009]81号）的部署和要求，现将我局有关工作情况报告如下：

一、开展自查的基本情况

接到81号文件后，我局党组高度重视，立即召开机关全体干部职工大会和党组扩大组会议，及时传达文件精神，研究部署检查考核工作。制定并印发了《关于开展2009年度惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制执行情况检查考核工作方案》，确定目标、强化领导、制定原则、深化内容、明确步骤、提出要求。党组书记、局长邢建良亲任组长亲自组织自查工作，其他班子成员根据方案要求和分管的职责范围，组织机关各处室和基层单位进行自查，一级抓一级，层层抓落实。为确保质量，党组两次召开专题会议，采取领导班子成员自己找、群众提、组织帮等方式，深入扎实开展自查活动。通过自查，我们认为，今年以来，我局惩防腐败及廉政建设责任制执行情况良好，无一例违纪违法行为和现象发生。

二、主要做法及工作成效

今年以来，我局高度重视抓好党风廉政建设和反腐败工作，把它和开展学习实践科学发展观、机关效能建设、“制度执行推进年”以及城管执法系统开展的“文明执法年”等一系列活动有机地结合起来，做到同步规划、同步部署、同步落实、同步检查，并着力做好以下工作：

（一）坚持以科学发展观为指导，抓好廉政建设学习教育，牢固树立拒腐防变的思想道德防线

在党组统一领导下，我们把反腐倡廉宣传教育纳入党组理论学习中心组年度计划中，融入到深入学习实践科学发展观活动和机关效能建设活动中，做到“三个坚持”：一是坚持和完善党组（党委）理论中心组学习制度。根据市委的要求，我局制定了《2009年党委理论中心组学习意见》，明确中心组理论学习原则上每月学习一个专题，每季度分散学习和集中学习总时间不少于3天，全年集中学习交流次数不少于12次的要求。党委各成员认真学习，并做好笔记，确保学习质量。二是坚持每周学习日制度。我们始终坚持每周半天学习的制度，利用集中学习、分散自学、典型示范、观摩学习、专题活动等形式，将正面典型示范作用、反面典型警示作用、岗位廉政教育、主题实践活动结合起来，做到逢会必讲党风廉政，加大教育的针对性。如：我们以开展学习实践科学发展观和机关效能建设为契机，购买《科学发展观百题问答》、《全面加强领导干部作风建设读本》、《全国县纪委书记培训班讲义汇编》、《中国共产党巡视工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《把信送给加西亚》等书籍或影像资料，组织干部职工开展7次科学发展观的集中学习，专题辅导4次，近40个学时，参加人员800多人次；学习传达有关反腐倡廉相关理论、重要讲话、会议精神和纪律规定11次，邀请市委党校教授讲授法律知识等。三是坚持寓教于管。注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部行为的日常管理结合起来，规范各项办事流程，从保护干部、防范各种违纪问题的发生入手，惩防并重，加强日常管理。利用我市近年来发生的违纪违法典型案件反腐倡廉专题教育片《警钟》作为教材开展警示教育，组织党员干部到海瑞墓园和海口监狱廉政教育基地和预防职务犯罪教育基地开展示范警示教育，增强教育的针对性。“七〃一”期间组织党员到文昌、琼海等地参观，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统教育。通过形式多样的反腐倡廉教育，使党员干部认识到，自己从事的每一项工作，都与党风廉政建设与人民群众的切身利益密切相关，必须转变工作作风，把反腐倡廉落实到具体工作实践中。

（二）切实加强领导班子自身建设，规范领导干部的从政行为

针对2008年度党风廉政建设责任制检查考核中发现部分领导干部理论素养还不够高、视野和思维还不够开阔、科学决策和统筹全局特别是驾驭复杂局局面和处理疑难问题能力不强等问题，我局党组采取措施，从提高 “四种能力”入手，规范领导干部的从政行为。一是着力提高解决实际问题的能力。通过理论中心组学习、参加处级干部培训、带头讲党课、下基层调研、撰写调研材料等途径，强化了班子成员的理论水平，用科学发展观理论武装头脑，用新思想新理念解决实际问题。在学习科学发展观教育活动中，7名党委成员人人撰写两篇学习心得，并结合工作实际，深入基层调研，提交了7篇调研报告，为党组决策作好参谋；党组书记、局长邢建良上交的《关于解决思想大讨论交流材料》、《借鉴南宁城管经验，加大海口城管工作力度》两篇论文，获得市委学习实践科学发展观领导小组的肯定，其中《借鉴南宁城管经验，加大海口城管工作力度》论文引起市委市政府的高度重视，为我市开展环境综合整治以及实施“大城管”模式奠定了很好的理论基础；另外，局领导认真践行“一线工作法”，把工作重心前移，按照联系点分工，分别找100多名中队长以上干部谈心，把党风廉政建设教育落实到执法一线。二是着力提高团结协作的能力。我们把团结协作作为班子建设的重中之重，通过定期召开民主生活会，党委成员之间开诚布公、相互尊重、相互信任、相互支持，班子成员之间始终保持小事有商量，大事有研究的工作氛围，从而使班子成为团结、协调、总揽全局的坚强核心。三是着力提高廉洁自律的能力。班子成员处处以身作则，带头执行廉政勤政制度和领导干部廉洁自律的各项规定，处处发挥表率作用，凡是要求下属做到的，班子成员首先带头做好。在严以律己的同时，班子成员对下属，对自己的亲友、家属子女和身边的工作人员都严格要求。一年来，局领导带头缩减因公出差的次数和费用、带头压缩公务用车的消耗、带头压缩公务接待的规模，公务出差费用在近3年平均基数上压缩24%，公务车维修和油料费支出在近3年平均基数上减少16.33%，接待费用同比下降25%,班子成员均没有违法违纪行为和违反廉洁自律规定的现象发生。四是着力提高民主决策的能力。制定和完善《重大议事规则》、《领导集体审批制度》等制度，强化民主决策。对重大问题、干部任免、资金安排、大额开支，均在党组会、党委会、局长办公会或局务会议上集体决定，增强决策的透明度。如今年以来，我局对支队办公大楼装修、家俱采购、数字城管建设、结对帮扶点水利建设、编制户外设置物、停车场规划等重大经费开支，经党委会议研究后报请市发改委审核中心审查，节约经费达200多万元；在干部任免问题上，党委一班人认真执行有关组织纪律，不徇私情，坚持按照公开职位、自愿报名、能力测试、组织考察、党组议定的竞岗程序选拔干部。通过这一程序，今年有2位同志被提拔到中层领导岗位上。在57宗违法建筑案件处罚、广告位补偿、泊车招标等重大问题上，做到集体讨论、集体决策，按法定程序办事，依法行政，不搞“一言堂”。

（三）建立和完善反腐倡廉机制建设，从源头上预防和惩治腐败

1、建立和完善党风廉政责任体系。局党组根据建立健全惩防体系的目标和要求，本着“谁主管谁负责”的原则，制定了《2009年党风廉政建设和反腐败工作要点》，把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确，形成“一把手”对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任的责任体系。同时，按照“集体领导与个人分工负责相结合的原则”，实施“一岗双责”，规定班子成员既要抓好主管的业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设和惩防体系建设工作。另外，我们还将具体任务分解落实到机关各处及支队、园林所等基层单位，层层签定责任书，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。据不完全统计，全年党组研究反腐倡廉工作会议达11次。

2、建立和完善各项管理制度。我们在去年制定十项制度及相关配套制度的基础上，新增加了《违法建筑协同查处制度》、《海口市户外设置物管理技术规范》、《市政公用设施管理制度》、《海口市户外设置物管理规定》等制度；结合开展“五大工程”综合整治，制定了检查考评细则和责任追究办法等108项制度规定；开展“文明执法年”活动，建立执法队伍“七条禁令”，着力构建一套具有特色、可操作性强、便于监督的效能制度体系。同时，加强检查，严肃查处违反制度的行为，促进制度落实到位。通过制度建设与执行，形成用制度管事、靠制度管人的机制。

3、认真落实诫勉谈话、任前谈话及党内询问和党内质询制度。对个别中层干部、各区执法部门负责人履行职责不到位的问题，党组书记邢建良亲自找来谈话，督促其及时纠正和整改，今年局党组已对3名同志进行了诫免谈话，对1名新任区城管部门负责人进行任前谈话，有力地推动了党员干部勤政廉政的落实。

4、构建廉政防控机制。结合开展“排查防控廉政风险点”活动，梳理出干部选拨、财务管理、物品采购、行政许可、行政案件审批等容易滋生腐败的51项权力事项、142个环节，其中A级14个，B级55个，C级73个，制定防范措施461条，绘制权力事项审批流程图32个，促进了廉洁从政。

5、建立健全机关绩效管理机制。制定《机关工作人员绩效考评办法》，科学设定考评的内容、标准、程序和方法；推行“月点评绩效工作制”。即：每月初根据领导分工确定月度主要工作，分解任务，月底党委各成员分别汇报当月执行勤政廉政工作情况。

（四）加强和推进机关效能建设，着力提高执行力

1、大力推行“一线工作法”，切实改进机关工作作风。我局把推行一线工作法作为提高领导干部、机关干部综合素质，检验执行能力的重要环节来抓，提出了“八个落实在一线”的工作方法。自推行“八个落实到一线”以来，党委各成员带头深入一线，每天下基层时间不少于三个小时；局领导按联系点找100多名中队长以上骨干谈心一遍，体现了“领导班子工作重心落实到一线”。制定局领导联系点分工及工作职责，局领导定期带领机关科室下基层指导工作，体现了“领导干部责任分工落实到一线”。对“五大工程”环境整治、违法建筑集中拆除行动以及跨区性的重大执法活动，局领导均亲临现场亲自指挥，体现了“重大执法活动领导干部组织指挥落实到一线”。今年以来，局领导及支队领导亲临一线组织指挥，在市公安局的支持下，成功化解了9次暴力抗法行为和上访事件，体现了“重大执法纠纷领导干部第一时间到场处理落实到一线”。建立日检查、周通报、月评比、年考核的机制，加强对基层执法工作管理，今年以来，组织执法队伍专项检查28次，发出督办通知15份、督察通报8期；市整治办发出“督办通知”363件，督办事项2150宗，整改反馈率达99%，体现了“抓队伍管理的力度落实到一线”。设立举报投诉电话，受理市民对机关效能建设方面的投诉，做到“勤政廉政建设的监督落实到一线”。为支队、四个区执法部门解决执法经费200多万元，体现了“各项保障工作向基层倾斜落实到一线”。开展机关效能建设以来，我局领导干部、机关人员的工作作风更加深入扎实了，各项工作落实到位了，工作效率明显提高了，党委成员多年来没有休过1天假，有4名干部失去亲人仍坚守岗位，3名干部长期坚持带病工作，全面建设显现出整体提升的局面，体现了“机关效能成果落实到一线”。

2、扎实开展创建和评议群众满意基层站所活动，进一步推进基层行风建设。根据市纪委监察局《关于印发<关于开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动的实施意见>的通知》（海纪发【2009】19号）要求，我局制定了有关工作方案，组织市城管执法支队和园林派出所两个基层单位，通过思想动员、征求意见、查找问题、群众评议、研究整改等途径，认真研究和解决基层队伍建设中存在的突出问题，使基层单位干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力、服务质量和办事效率有了明显提高，行风政风建设得到进一步推进。

3、深化行政审批制度改革，提高审批效率。今年以来，我们结合开展行政流程再造，按照“简、快、便、优”的原则，把行政许可工作流程从原来的“接收—分办—审核—审批”等四个环节优化到“审核—审批”两个环节；实行户外广告招牌、占道停车场许可时限不超过5天，即办件1天办结，比《行政许可法》规定二十个工作日的法定工作时限缩短了70%以上。今年以来，受理户外设置物、道路临时停车场许可2204宗，批准发证1920宗，不予批准264宗，合格率达100%，无一投诉。二是实现网上审批，申请人可通过政务服务网站查阅许可信息，有效地提高了工作效率，大大方便了市民群众；三是推出了“联合审批”机制，对大型广告牌及主要路、重要区域道路临时停车场的审批，均征求规划、交警部门的意见，提升了行政许可的质量。

4、建立纠风工作机制，树立为民服务良好形象。我们按照《海口市机关效能投诉若干规定（试行）》的要求，认真办理效能投诉和效能责任追究工作。建立投诉办理机制，采取市区联办的做法，认真办理从市长接待日、局长接访日、机关效能投诉电话、12345政府服务热线、椰城纠风热线等渠道受理的市民投诉问题。今年以来共受理各类投诉5674件（12345热线受理投诉2381件，受理群众来电来信来访或效能办批转、局长接访日、领导批转等3239件），办结率达90%以上；对市委督查室、市政府督查室批转的书记、市长批示件实行专人专办，批转的“加大力度整治海口居民聚居区市容市貌情况”等20件督办案件全部按时办结上报，受到政务服务中心的好评，并在全市12345政府服务热线经验交流会上介绍了经验做法。另外，我们还加大违纪案件查处力度，对市民反映的队员违纪问题，认真对待，认真调查，客观分析，准确反馈。今年以来，我们组织人员对4宗市民反映的的情况进行调查，对经查实确有其事的，该建议区级部门处理的，及时把意见传达到区级部门，并如实向上级有关部门反馈查处结果。

5、积极推进政务党务公开。编印了局《政府信息公开指南暨政府信息公开目录》，在本局网站上公开发布，便于社会监督；积极推进基层党务公开工作，指导支队加强党组织规范化建设，设立党员活动基地，定期公开党务信息；做好机关内部政务公开，对机关内部人事任免、岗位调整、财务开支等事项，在办公区域张榜公开，接受干部职工的监督。今年以来，我局没有任何违反政务公开规定行为发生。

6、进一步规范行政处罚自由载量权。我们把减少自由裁量的操作空间作为推进依法行政、加强廉政建设，从源头上预防腐败的重要途径，开展行政处罚自由裁量权调研，加强对自由裁量权适用的研究；会同市政府法制部门对执法依据进行梳理，对2项行政许可、282项行政处罚、1项行政强制的执法依据及标准进行了确认；统一印制30000份执法文书发放各区执法部门使用，规范执法行为。

（五）加强干部作风建设，进一步密切党群干群关系 针对在2008年党风廉政建设责任制执行情况检查中指出城管队伍建设存在的问题，局党组认真研究，结合城管工作实际，从加强干部队员作风建设入手，切实加强引导。一是在执法系统中广泛开展“文明执法年”活动。提出了“四个深化四个构建”（深化文明执法，构建和谐城管；深化公正执法，构建法制城管；深化规范执法，构建责任城管；深化亲民执法，构建服务城管）、“五坚持五杜绝”（坚持文明执法，杜绝简单粗暴；坚持规范执法，杜绝“一赶二扣三罚”行为；坚持公正执法，杜绝徇私枉法；坚持亲民执法，杜绝冷漠生硬；坚持依法行政，杜绝盲目乱干行为）、“三先一不”（宣传在先、告知在先、纠正在先，首次违章不处罚）的执法理念，树立城管文明执法的新形象，营造了和谐城管的执法环境。今年来，暴力抗法减少了70%，执法纠纷减少了60.2%。为了解决海口电视台《海口新闻》、《热带播报》栏目报道的有关职能部门在执行力方面存在的问题，我们召开了党委扩大会议，召集党委班子成员与各区城管执法局局长、大队长进行学习，从涉及城管部门的四个问题中，进行深刻反思，并责成琼山区城管执法局就噪声治理不力问题向局党委作检查，撤销1名中队长职务。今年来,全市执法队伍中违法违纪问题明显减少，违法建纪问题投诉比去年减少81.2%。二是全力抓好“十个一”活动。我们紧紧抓住人民群众和基层反映强烈的突出问题，开展了“我当一日城管员”、“手牵手送温暖”、法制宣传和咨询、文明执法评议等系列活动，为市民办好事实事485件，拉近了城管与市民的距离，化解了矛盾，增进了沟通和理解。三是积极参与媒体、网络互动。今年以来，我局2次到“椰城纠风热线”与市民对话，45次接待群众来访，局领导5次到“人民网海南视窗”、“交通广播电台”、“南国都市报”等媒体平台上线，零距离与市民进行接触，听取市民谏言献策，对市民反映的“白沙门中村治理违建后出现垃圾街，乱搭乱建严重”等47个问题，局领导都亲自到现场察看，亲自督办，逐项解决，受到社会各界的广泛赞誉。四是自觉接受社会监督。我们聘请39名社会义务监督员，定期组织人大代表、政协委员、社会监督员以及新闻媒体视察城管执法工作，广泛征求社会各界意见，使人大代表、政协委员及市民的监督成为一种重要的长效监督制度。五是认真办理人大建议、政协提案。22件人大建议、31件市政协提案、11件省政协提案全部提前办理完毕，答复率、代表委员满意、基本满意率均达100%。六是加大对结对帮扶、创建文明社区定点帮扶的单位（华垦社区、金牛岭社区）的工作力度。我们帮助东山镇雅德村委会成立了农村经济合作社，筹集60多万元修建了一条致富水利沟、一条便民路，一座便民桥，引进了一项脱贫项目，为帮助农民脱贫致富做好事实事；在文明社区创建工作上，我们开展“送文化到社区”活动，举办一场文艺演出，出版宣传专栏4期。另外我们还为两个社区解决6名下岗人员再就业问题，慰问了7名特困户，维护了社区的稳定、和谐。七是建设疏导点，解决民生问题。我们按照陈书记“分类指导、堵疏结合”的指示，一手抓市容市貌整治，一手抓疏导点建设，投入350多万元在国兴大道海经院旁、万福新村、新埠岛桥头以及小街小巷、断头路等新建了100多个疏导点，解决了5000人的就业问题，最大限度地增加城市低收入人员的就业机会，最大限度地化解生存权和市容整治的矛盾。

（六）深入贯彻科学发展观，为经济建设大局服务 今年以来，我局党组坚定不渝地用科学发展观理论总揽工作，围绕建设国际旅游岛和建设最精最美省会城市的工作大局，不断开创城市管理新局面，以实实在在的成绩检验践行科学发展观的成果，检验党风廉政建设的成果。归结起来，我们主要取得五个方面的新突破：一是在整治占道经营上有新突破。市区出动执法人员63311人次，车辆8204辆次，取缔占道经营摊点41165宗，清理临时户外设置物34005宗,清洗乱张贴15万张,取缔马路市场18个，对26家市场实施综合整治;加强“五小”治理，检查“五小”经营店铺43000余家，取缔无证无照经营109宗，责令停业整顿45户，“整洁工程”成效明显。二是查处违法建筑上有新突破。出台了《海口市协同查处违法建筑工作方案》，启动检查考评机制，形成整治合力。加大对违法建筑的查处力度，遏制新增违法建筑，查处违法建筑案件849宗、面积24.5万平方米。计划实施十批次违法建筑集中拆除行动，拆违面积计30万平方米，目前已拆除违法建筑35.1万平方米，提前完成拆违工作任务,“打违工程”成效明显。三是在规范泊车管理上有新突破。全年查处人行道违章乱停放车辆17922宗。会同市规划、交警部门完成三期停车场清理工作，责令整改建设项目规划配建停车场10个，“规泊工程”成效明显。四是在治理噪声上有新突破。公布投诉电话，实行24小时专人值班，全天候查处噪声污染。与环保部门联动，加强对污染源的防控，联合处理噪声投诉3284宗，处理3284宗，办结率达100%，“安静工程”成效明显。五是在数字城管建设上有新突破。今年，市政府投资580万元建设了万米网格数字城管系统，提高城市管理的科技含量。自8月1日正式运行以来，日均处理案件431宗，共向各区、各职能部门派发立案工单34798宗，办结31653宗，办结率为90.96%。城市环境综合整治获得全社会的一致好评。

三、存在问题

我局党风廉政建设虽然取得了一定的成绩，但工作中仍存在一些薄弱环节，具体表现在：

（一）党风廉政建设责任制的学习抓得还不够紧，对廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究还不够深。廉政防控机制还有待于进一步完善，并常抓不懈。

（二）对基层尚未建立有效的教育监督机制，在教育、监督、管理机制建设上还不够到位，基层个别执法队员还存在“吃、拿、卡、要”的现象。

（三）城管队伍执法方法简单粗暴、执法不文明现象时有发生。

四、今后打算

我们将以这次检查考核为契机，发现问题，查找不足，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照市委、市纪委的部署和要求，在巩固、提高、深化上下功夫，确保反腐倡廉建设各项工作落到实处，努力推进我局党风廉政建设和惩防体系建设再上新台阶。

（一）强化领导班子成员及各处室负责人的党风廉政责任制教育，在落实业务工作的同时，落实党风廉政责任制，坚持谁主管、谁负责、人人有责的原则，把每名干部在廉政建设中应承担的具体责任落到实处。

（二）继续抓好反腐倡廉教育，充分利用各种载体，加强干部队伍的思想建设、作风建设，增强政治意识、大局意识和责任意识。

（三）进一步建立和完善各项规章制度，在做好机构改革工作的基础上，抓紧建立和完善市政市容管理委员会各项规章制度。

（四）大力开展行风建设，进一步优化投资环境。

（五）进一步增强执政为民意识，关注民生、服务市民，提高文明执法能力和水平，构建和谐城管。

（六）加强党风廉政建设责任制的日常考核，进一步强化、细化党员干部在日常工作中履行党风廉政建设责任制的考核工作，并且要督促机关各处室、基层各单位做好党风廉政建设工作的任务分解和落实工作，真正把党风廉政建设落实到城市管理的各项工作之中。

二00九年十二月十四日

主题词：党风廉政 执行 自查 报告 海口市城市管理行政执法局办公室 2009年12月14日印发（共印10份）

第二篇：浅 论 城 市 管 理 综 合 执 法

浅 论 城 市 管 理 综 合 执 法

来源： 作者： 时间：2005-11-28 21:05:00 阅读 2788 次 字体：【大中小】

【文章摘要】近年来，随着市场经济的发展，政府职能转换改革的进行，在城市管理体制方面出现了一个新的综合执法趋势。作为一种新的行政执法形式，城市管理综合执法在对旧的城管执法体制批判继承的基础上创新的建立了一系列新的运行机制。本文通过对城市管理与综合执法定义的探究，结合实际由浅及深地提出目前城市管理综合执法存在的问题和解决的方法。

一、探究城市管理与综合执法的定义

按照《中外城市知识辞典》的定义，城市管理（Urban Management）是“对人们所从事的社会、经济、思想文化等方面活动进行决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列活动的总和[1]。或者说，是对城市中人的因素和物的因素进行整体管理。” 从内容看，现代城市管理是一个非常复杂的系统工程，它包括城市自然管理、城市经济管理、城市社会管理和城市建设管理四个方面，是一个从宏观到微观，从整体到局部，从外部到内部，从物质到精神，从动态到静态，多层次、分系统、纵横交错的巨大网络[2]。显然，城市管理 是一种包括经济管理在内的综合性管理活动。

在了解了城市管理的定义后，再让我们将目光转向与综合执法相关的几个概念。所谓综合执法是行政综合执法的简称，意指一个行政机关或具有公共管理职能的组织在法律的授权范围内或者根据其他行政机关的委托，依照法定程序，对一定范围内行政事项行使多个行政机关法定的行政检查权和行政处罚权的执法制度。与综合执法相近的概念还有联合执法、专业执法等。联合执法是指两个以上的行政机关实行联合检查，根据相对人具体行为的违法性质、情节等因素，分别依各自职权以自己的名义或者联合给予相应处罚或处理；专业执法是指行政机关或者具有公共管理职能的组织依照法定权限和程序，以专业管理法律规范为依据，单独行使其全部权力的执法制度。

二、城市管理综合执法存在的问题

(一)、职责划分不细 相互推诿现象依旧存在城市管理综合执法有待成熟

城市管理综合执法作为一个新生的综合执法部门是按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发［2002］17号）和《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发［2002］56号）的要求，结合各地实际情况分别展开的。由于是在各地分别开展城市管理综合执法试点工作，各地的具体操作办法均不一样。从大的环境来说，城市管理的管理机构在国家是建设部，到省里是建委，而在地方，则分成城管、规划、建设、房管等若干个职能部门。除此在具体操作中，涉及到城市管理工作的还有公安、工商、环保、交通、水利等其它系统的主管部门。由此看来，从国家、省到地方上，城市管理综合执法涉及的部门越来越多，职责交叉也越来越细，仅仅通过一两个文件对城市管理综合执法与相关部门的职责进行具体划分是远远不够的。以宁波市为例，2002年成立城市管理行政局以来，市政府通过《关于城市管理行政处罚权划转工作协调会议纪要》(甬府法纪[2002]1号)、《关于进一步明确我市城市管理行政执法局具体职责的通知》(甬政发[2002]121号)等文件的形式对城管与相关部门的职责权限进行划分。但在实际操作中城市管理的权限和管理资源的配置却是分散在城管、规划、房产、建设、工商、公安、环保、水利等众多个职能部门和各区政府。作为新生部门，城市管理行政执法局与其他部门相比各方面都不够成熟、缺少工作经验，往上没有上一级垂直领导机关，往下工作人员少、管理事项多、工作强度大。由于城市管理工作涉及到工商、环保、规划、卫生等多个部门的职责，但在具体执法中各职能部门往往是“有利互相争”、“无利互相推”、大利大干、小利小干、无利不干，导致群众投诉无门、重复投诉，城市管理的问题也就无法根本解决。同时作为成立仅三年时间的宁波市城市管理行政执法局目前正处在关键时刻，队伍的建设和管理对与一个新生政府部门三年正是一个坎；与人民群众的关系、与各级政府的关系、与兄弟部门的关系都有待进一步巩固和加强。

(二)、城市管理综合执法缺少相应强制权力导致执法力度不够 案件执行难度较大

城市化是人类文明的必然趋势，在我国已进入城市化推动经济增长的新阶段，城市在区域发展中起着中心作用，在现代化建设中起着主导作用，在整个经济社会发展中起着骨干作用，在两个文明建设中起着示范和引导作用[3]。做好城市管理工作，意义深远，影响重大。因此，从中央到地方各级政府都相当重视城市管理工作，城市管理局也被有识之士赋予“朝阳局”的称号。而在城市管理过程中，一个重要的环节就是城市管理综合执法，评价城管局工作的好坏很大程度上反映在城管综合执法工作的好坏上。自1997年以来，按照国务院有关文件的规定，23个省、自治区的79个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作，并取得了显著成效，对行政管理体制改革、加强行政执法队伍建设、改进行政执法状况、提高依法行政水平起到了积极的作用。我市城市管理行政执法局自2002年成立以来受到了各级领导和社会各界人士的大力帮助。通过市政府有关部门的协调，作为行使城市管理综合执法职能的宁波市城市管理行政执法局目前主要行使对违反市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政管理、公用事业管理、城区内河管理和城市规划区地下水管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等行为的行政处罚权。但在三年的实践工作中，由于在行政处罚权划转的同时并未将相应的行政强制措施一并划转，从而导致在实际操作中产生案件执行工作难以开展的尴尬局面。更严重的是随着城市管理行政执法工作逐步深入地开展，执法相对人也越来越熟悉相关的法律、法规，许多相对人钻综合执法队伍的空子，故意规避法律、法规的规定，拒不执法处罚决定，使得生效的法律文书缺失了其应有的权威性和严肃性，城市管理行政执法处于被动地位。另一方面，作为一个新生的综合执法部门，城市管理行政执法局在成立之初做了大量的宣传工作，广大人民群众和各级政府部门都知道这是一个行使城市综合管理职能的部门，管理范围大、掌握权力多，但对其具体的职能和可行使那方面的强制权力则知之甚少。笔者也曾就城市管理行政执法局案件的执行工作向法院立案庭的有关同志进行咨询。作为法院的工作人员，他们认为城市管理行政执法局行使的是综合执法权，下属执法人员多、装备全，是“区第二公安分局”，完全有能力对自己部门的案件特别是占道经营、跨门营业等情节较轻的案件进行执行，因此在实际操作中往往产生向法院申请执行难的情况。

(三)、综合执法与城市管理概念不清产生弊端

城市管理综合执法从诞生伊始就与城市管理工作紧密相联，一方面两者能够相互促进、共同发展；另一方面由于综合执法的特殊性质，执法与管理的结合也产生了相应的弊端。以宁波为例，各区城市管理行政执法局与城市管理局在实际工作中都是两块牌子一套班子，作为主管局长，城市管理与行政执法都是工作的重点，两块工作都要抓，因此在实际操作中往往是将行政执法工作交由一个副局长主管，从而在一定程度上降低了行政执法工作的地位。同时由于执法与管理工作没有分离，执法过程中遇到管理没有到位的情况时执法人员往往要花费大量的精力充当管理者的角色对违法行为进行事后管理和疏导，一来造成本来就紧缺的人力资源的大量浪费；二来降低了执法人员的威信、给行政相对人产生执法队员可有可无，执法队员就应该管理的错觉。

(四)、综合执法与专业执法的关系有待进一步理顺

鉴于我国目前的行政体制，以及深层次上执法专业化的客观要求，局限于较低层次上的综合执法是无法从根本上取代专业执法的价值的，两种执法体制如何协调，如何加强专业执法机关对综合执法队伍的业务指导与监督，防止出现“两张皮”，是当前综合执法中出现的较为棘手的问题。目前许多城市为此设计了案件移送制度，但实施中出现了移送通道不畅，有的不移送，造成重案轻罚、重案不罚、处罚不当，或移送后专业执法机关不接受、接受后不反聩等现象，影响了执法活动的正常开展。[4]同时作为城市管理综合执法部门内部也存在一个专业执法的问题，许多执法队员对法律、法规交叉较多、规定较复杂的具体条文缺少仔细的研究，一旦遇到案件再临时翻看法条规定，容易产生行政不作为和行政乱作为，更容易使行政相对人产生抵触情绪，不利于案件的及时处理。

(五)、综合执法队伍的素质与城市综合执法任务和要求不相适应。

随着城市建设和现代化进程的发展，城市的范围也在不断扩大，城市管理要求也出现了日益复杂、综合性加大等趋势，与此相对的是综合执法队伍在人员数量、素质（尤其是以法律素质为主的综合素质）、设备等方面都存有较大欠缺，无法应付日益增加的管理和执法要求，这给综合执法的实效性留下了隐患。我市在公开招收城市管理行政执法队员时仅要求具有大专以上学历，对具体的专业法律知识要求较少，虽然队员们都经过为期一个月的法律、法规培训，但随着综合执法工作的不断开展，各种类型的案件相继出现，专业化程度越来越强，对执法队员的法律素养、专业知识等的要求也随之提高。然而在实际工作中，由于城管执法队员数量相对较少，队员都在高负荷工作，很少有时间能够进行系统的培训。对新出台的法律、法规的学习也仅仅是个人自学为主结合案审部门组织几个学时的集中学习，大范围的集中学习和单位选送人员提高学历的活动基本没有，从而导致实践工作与理论研究脱节，在城市管理综合执法系统内部很少出现有较高素质的调研性文章。

三、解决城市管理综合执法矛盾的途径

(一)、完善内部规章制度 加强与政府及职能部门的联系

作为一个新生的综合执法部门，城市管理行政执法局首先应当完善内部规章制度，以制度为突破口，通过制度的完善，规范综合执法程序、明确执法责任、克服实践中存在的执法随意性大的弊端、保证执法效果，使城市管理综合执法队伍尽快地成熟起来。

1、建立责任机制：包括首问负责制、奖惩兑现制、错案追究制、行为规范机制、量化考核机制等，把执法效果与队员奖励、提升、待遇挂起钩来，实行定岗不定人的工作模式，打破大一统的考核机制，对具体岗位采取不同的考核方法，根据岗位性质的不同任用有能力的人员，最大程度上提高工作人员的积极性。

2、建立联动机制：首先要做到制度磨合，政府职能部门出台城管综合执法工作规章制度时，应广泛征求相关部门特别是城市部门的意见，防止出台的政策各自为政，互相制约。其次要做到信息共享，尽快构建大城管的信息平台，有关部门掌握的城管信息除有保密要求外，均应上网公开，保证各个部门鼠标一点，一目了然，互通有无。再次要建立定期协调机制，明确牵头单位，定期召开城市管理综合执法工作联席会议，交流掌握的城管工作信息，分析当前城管工作的形势和面临的难点、热点问题，研究解决的办法措施，明确任务分工，督促抓好落实。

3、建立日常执法和突发事件应急制度：城管执法不仅要在规定时限内在位在岗，履职尽责，更要重视八小时以外的管理，对一些重点地区、重要时段和重大活动、重要节日，要实行错时轮班，保证随时有人在岗在位。同时城市管理综合执法部门作为一支新生的执法力量又是各级政府处理一般性群众突发事件和灾害事件的拳头力量，要有一套严格合理的应急机制，针对城管工作特点，拟定必要预案，明确群体性突发事件的处置原则、执法方式和取证办法，做到定执法程序、定联络方式、定行为准则、定保障办法，确保一旦有事，召之即来，来之能战，战之能胜。

(二)、注重理论学习，加强调查研究

城市管理综合执法部门在全国来说都是一个新生的政府职能部门，在具体工作中没有经验可以借鉴，只能通过不断的实践探索新的出路。因此我们就必须要注重理论学习，特别是城市管理实行综合执法以来，执法内容不断扩大，新出台的法律、法规应接不暇，执法活动中遇到的阻力和案件类型也不断变化。我们不能仅仅依据目前所掌握的法律、法规对发生的事件进行处罚，而应该通过实践上升到理论的高度，通过对具体案件的仔细分析总结经验教训，完善执法体系，转换执法角色，从被动执法转换到主动防范，这样不仅可以克服执法者与被执法人之间的矛盾，更能提高执法效能，减少人力资源的浪费。

同时我们更应该在城市管理综合执法部门内部大力提倡调查研究。作为目前在执法一线的执法队员，他们都有大专以上的学历，经过几年的辛勤工作，执法队员都拥有了丰富的执法工作经验，但在工作中仅仅依靠经验执法只会远离实际，导致经验主义。因此要通过组织学习，开展执法技能培训和传帮带等多种手段，提高执法队员合理运用法律知识的能力、按规定程序执法的能力、驾驭执法现场复杂局势的能力、善于总结经验、调查研究的能力，使队员的法律素养有一个质的飞跃。从而能够结合实际工作完成对辖区内各种类型违法事件的调查研究，为案审部门提供丰富的理论资料，指导行政执法工作。高质量的调查研究更能在一定程度上为各级政府工作出谋划策，使各级政府和职能部门都充分了解和掌握城市管理综合执法的具体动态，结合实际工作重点制定完善的工作计划。

(三)、强化执法宣传，营造良好氛围

我们要抓住执法宣传时机，大力宣传城市管理综合执法工作，为执法工作营造良好的氛围，而不仅仅是以应付考核为目的进行信息宣传报道。我们执法宣传的着眼点应放在提高市民素质上，在宣传方式上更应灵活多变，以立体式的宣传、群众喜闻乐见的内容，潜移默化中增强市民的环境意识和从自己做起的责任感。在执法宣传的时机上，应紧紧抓住国际女排赛事、创建全国文明城市等重大活动；抗击台风、应对突发事件等重要工作；新法律、法规出台等重要时机；借势发力，开展一些主题集中、声势浩大的专项宣传活动，树立执法队员的威信，营造浓厚的城市管理综合执法氛围。同时通过广泛的宣传活动不仅可以使市民素质得到大幅提升，便于行政执法工作的切实开展，更能让兄弟部门了解城市管理综合执法的具体职能，减少部门间的相互推诿和扯皮现象，增强各部门的服务意识，更好的贯彻“三个代表”思想，真正让人民群众满意。

(四)、在内部建立专业执法机构

由于现行的法律、法规在很多条款上都存在相互交差的情况，各职能部门对同一事件都可以依据不同的法律规定作出受理和不受理的决定，因此作为目前在各地试行开展的城市管理综合执法工作容易产生两个极端，即消极方面导致行政不作为；积极方面导致行政越权。

鉴于上述情况，笔者认为作为行使综合执法职能的行政执法队员应当是一个“多面手”，对所涉及的各项法律、法规都应掌握，但在面对专业性强、涉及相对人根本利益的案件(如规划、环保案件)时，则应该在综合执法部门内部再设立专业执法机构，由精通这方面专业法律、法规的同志担任负责人，对具体案件严格把关，保证案件质量，降低行政复议和行政诉讼率。

结语

综合执法作为一种全新的行政执法现象，目前尚处于摸索阶段，它需要来自各级政府、行政执法部门、法律人士以及社会各界的支持和监督，从对内管理和对外执法等方面加以完善，笔者认为只有紧密围绕政府工作重心，联系城管执法实际工作，配合政府职能转换、行政机构改革，通过自查与外部监督相结合的多种监督考核机制对城市管理综合执法组织进行自我完善，才能全面促进城市管理综合执法的规范化、法治化，保护广大市民的合法权益，促进城市建设的发展，提高行政执法工作的效率与公正。

第三篇：城中办〔2005〕6 号

城中办〔2005〕6 号

中共柳州市城中区委办公室

关于印发《城中区第一批保持共产党员

先进性教育活动宣传工作方案》的通知

各有关单位党组织：

为切实做好我区保持共产党员先进性教育活动的宣传工作，现将《城中区第一批保持共产党员先进性教育活动宣传工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共柳州市城中区委办公室

2005年2月21日

城中区第一批保持共产党员先进性教育活动

宣传工作方案

根据中央、自治区党委、市委的部署和区委的安排，我区机关及所属事业单位、区法院、区检察院参加第一批先进性教育活动，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。为帮助广大党员干部对“保持共产党员先进性教育活动”深刻内涵的理解，进一步统一思想，提高认识，为“保持共产党员先进性教育活动”营造良好的舆论氛围，切实搞好全区第一批先进性教育活动宣传工作，确保教育活动顺利开展并取得实效，特制定如下宣传工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，自治区党委八届五次、市委九届十次、十一次全会以及区委七届四次全会精神，树立和落实科学发展观，坚持党的宗旨，增强党的观念，保持党的先进性，为全面开展先进性教育活动奠定坚实的思想基础和舆论基础。紧紧围绕我市、我区先进性教育活动的总体要求和各个阶段的具体任务，采取多种方式、通过多种渠道搞好舆论引导，大力宣传中央、自治区党委和市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传我区学习教育活动中涌现的先进典型、经验和成效，为全区先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

二、工作措施

宣传工作围绕先进性教育活动各个阶段的安排来开展，分三个阶段进行：

第一阶段：学习动员阶段(1—3月)。

重点做好以下宣传工作：

1、强化宣传攻势，营造浓厚舆论氛围，做好学习动员报道。

(1)及时做好我区保持共产党员先进性教育活动工作动员会议的宣

传报道。

(2)及时跟踪报道我区四套领导班子、区机关及区属事业单位开展先进性教育活动的情况。

(3)通过报刊、电视、电台等市级主要新闻媒体，多角度、多方位报道我区开展学习动员的情况。抓住在新的历史条件下保持党员队伍先进性这个核心，采取以生动感人的典型人物、先进事例正面引导、说理疏导、典型引路等方法，激发广大党员争做合格党员、争当优秀党员的内在动力。积极报道开展保持共产党员先进性教育活动目的、意义、进展和成效，先进基层党组织和优秀共产党员典型事例，党建工作的好做法、好经验，广大党员在“再造一个工业柳州”、实现富民强区新跨越中的突出表现。

(4)做好我区四套领导班子党员领导干部集中学习讨论的宣传报道，特别是我区四套领导班子党员领导干部开展的第一次集中学习讨论的宣传报道。报道重点突出宣传四套领导班子的党员领导干部带头参加先进性教育活动，带头参加学习的表率作用和示范作用。同时注意及时跟踪报道我区领导带头宣讲、带头作专题报告、带头上党课、带头参加支部活动和学习讨论会、深入联系点调查研究、为群众办实事、好事等重要活动。

(5)定期编印《城中区保持共产党员先进性教育活动简报》。

(6)组织撰写开展先进性教育活动的有关理论文章。

(7)组织开展保持共产党员先进性理论知识测试，发动全区广大党员群众踊跃参与柳州市保持共产党员先进性知识竞赛活动，扩大教育活动的覆盖面，进一步加深对先进性教育活动重要性的认识。

(8)充分发挥宣传橱窗、文化长廊、板报、简报等宣传阵地的作用，提高广大党员的思想认识，激发广大党员参加党员先进性教育活动的积极性和自觉性。

2、坚持正面教育，发挥示范作用，大力宣传先进典型。

(1)配合《柳州日报》、《柳州党建》开辟的“保持共产党员先进性”

专栏，组织通讯员采写我区各条战线涌现的优秀党员的先进事迹，抓好先进典型的宣传。

(2)组织观看优秀共产党员人物电教片和影视片。

(3)组织广大党员参加柳州市优秀党员先进事迹报告团的巡回宣讲报告会，在全区营造浓厚的学习宣传氛围。

3、组织党员开展保持共产党员先进性大讨论活动，掀起学习教育活动的高潮。

组织党员开展以“什么是共产党员的先进性，如何保持共产党员先进性”为主题的新时期保持共产党员先进性大讨论活动，通过领导讲、专家讲、党员讲、群众讲，进一步明确新时期保持共产党员先进性的基本要求，为全区先进性教育活动的深入开展营造浓厚的舆论氛围。做好全区保持共产党员先进性大讨论的舆论引导和追踪报道工作。

4、加大信息报送力度。

明确信息员负责上报我区先进性教育活动工作信息，每月上报信息，定期给市《党员先进性教育活动专刊》简报供稿，形成信息报送制度化。

第二阶段：分析评议阶段(4月)

重点做好以下宣传工作：

集中宣传、推广分析评议阶段我区的好经验和好做法；跟踪报道我区开展分析评议工作的进展情况和边评边议边改的做法及成效。

第三阶段：整改提高阶段(5—6月)

重点做好以下宣传工作：

1、做好边整边改的跟踪报道，总结经验，推广典型。

2、做好党组织和党员服务基层、服务群众主题活动的宣传报道。

3、做好第一批先进性教育活动总结和第二批先进性教育活动启动的宣传工作。

三、工作要求

1、成立宣传机构，加强组织领导。区保持共产党员先进性教育活动办公室成立宣传组，主要负责组织、协调各级党组织、新闻媒体开展宣

传工作，并收集、上报相关信息。在宣传工作中，突出我区的特色，做到每个阶段都有一个舆论宣传的高潮，努力增强宣传报道的效果。

2、把握正确舆论导向,抓好工作落实。各级党组织负责人要高度重视保持共产党员先进性教育活动的宣传工作，落实好具体责任人，做好宣传工作计划，做到目标具体，任务明确。确保计划得到贯彻落实。

3、以正面教育为主，充分发挥典型示范的辐射作用。通过努力挖掘和大力宣传各条战线的先进典型，激发党员保持先进性的内在动力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。同时通过对反面典型进行剖析，使广大党员在思想深处有所触动和警醒，深刻理解保持先进性的重要性。

4、建立定点联系和定期汇报制度,及时了解工作情况。要求各党组织、各部门、各单位确定1名宣传信息员配合宣传报道工作，及时报送信息。各支部每周向区先进性教育活动办公室至少上报1篇信息，每个阶段上报1次宣传工作总结。

5、抓好探索创新，开辟宣传报道有效途径。根据实际积极探索新形势下保持共产党员先进性教育活动宣传工作的有效途径和办法，使宣传工作取得实效。

主题词：先进性教育活动Δ第一批宣传工作方案抄报：市先进性教育活动领导小组办公室。中共柳州市城中区委办公室2005年2月日印发

（共印120份）

第四篇：市环境保护局党组工作报告

这是一篇关于工作报告的范文，可以提供大家借鉴！

20XX年，在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，局党组率领全局干部职工，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立“抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保”理念，紧扣“巩固创模成果、营造宜居环境”工作目标和“围绕中心、服务大局”工作主线，统筹处理环保与发展、监管与服务、质量与效率之间的关系，以强化队伍建设为着眼点，以开展城乡环境综合治理为平台，以主要污染物总量减排为抓手，全面巩固省模创建成果，紧紧围绕投资拉动战略，大力加强建设项目管理与服务，不断完善“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”环保工作机制，全面服务“四个倾力打造”战略，努力构建资源节约型、环境友好型社会，各项目标任务圆满完成。

一、加强班子队伍建设，全面提升队伍凝聚力和战斗力

面对环保新形势、新任务，局党组按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，进一步加强了队伍建设，全面提升干部队伍凝聚力和战斗力。

一是通过积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，不断健全完善局党组理论学习中心组学习制度和民主生活会制度，进一步提高领导班子学习意识，不断提升领导班子政治素养和政策理论水平。通过认真学习贯彻邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入领会党的十七大、十七届四中全会精神，进一步解放思想，强化领导班子科学发展理念，坚定“止滑提速、加快发展”信心，主动服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局，积极推进“四个倾力打造”战略。通过全面深入学习环保法律法规，进一步提升和充实领导班子法律意识和环保知识，进一步增强“围绕中心、服务大局”的依法行政能力和业务水平。

二是狠抓思想建设，不断夯实思想基础。局党组采取多种方式和形式，从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手，认真抓好党员、干部政策理论培训，解决党员、干部的思想认识问题，为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。

三是狠抓干部人事工作，夯实干部队伍。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用原则，坚持正确的用人导向，形成了良好的选人用人机制。全年共选拔、调整和交流16名品行好、能力强、业务精的优秀干部到重要岗位，其中交流正科级领导干部5人，正科级领导干部重新任职1人，提拔正科级领导干部8人，调任正科级领导干部1人，提拔副科级领导干部1人,全部符合相应职位条件和要求，达到了“用好一个人、调动一批人”的效果，推进了全局工作。

四是狠抓全局党风廉政建设工作，夯实党风廉政工作。局党组多次召开会议专题研究党风廉政建设工作，以开展民主评议政风行风工作为载体，组织开展“坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育，加快了“规范自由裁权”和“制约行政审批权”的廉政制度建设，强化“一岗双责”意识，突出抓好“五个意识”专题教育，完善责任体系建设，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作，解决党风、政风、廉政工作中的苗头性问题，做到权力阳光化、执法程序化、管理制度化，努力纠正损害服务对象利益的不正之风。通过制定和落实《攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定》和《攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法，全面落实了党风廉政建设责任制的有关规定，提高了干部职工纪律意识、效能意识、自律意识，进一步提高了办事效率和服务质量，环保部门形象进一步提升。

五是狠抓机关效能建设，夯实服务基础。以制定《行政效能问责暂行办法》为契机，进一步推进了机关效能建设，调动机关干部的工作积极性和主动性，形成了人人谋事、个个争先的良好风气，营造了多干事、勤为民的浓厚氛围。

六是狠抓制度建设，夯实管理基础。坚持“用制度管人、制度管权、制度管事”思路，制定完善各项制度和措施，推进管理制度化、规范化。通过制定《攀枝花市环保局党风廉政建设若干准则》、《环境违法行为有奖举报办法》、《重大案件后督察办法》、《钛白粉钒制品生产企业环保信用等级管理办法》等，促进了长效机制建设，规范了管理行为，推进了工作有序开展。

七是狠抓领导班子建设，提高领导能力。在领导班子建设上，致力于“五好”标准要求，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，对重点工作、重大问题集体研究，坚持民主集中，确保决策科学、规范；对重点工作定目标、提要求、分解任务、明确责任，保证了班子成员之间有分工、有协作，充分发挥班子整体合力。

二、突出重点，狠抓落实，总量减排工作有序开展

20XX年，我局始终坚持以工业污染源整治为着眼点，以推动项目限期治理为着力点，以加快总量减排工程建设为切入点，以监管既有重点减排项目运营为突破口，确保既有减排项目稳定运行，着力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设，有力推动了总量减排工作的有序开展。

一是SO2减排工作稳步推进。攀钢6#烧结机、攀钢异地新建360M2烧结机、攀钢发电厂3套发电机组、攀煤能化股份公司11#、12#机组烟气脱硫系统已建成投运。攀钢（集团）3#、4#、5#烧结机脱硫治理项目开始启动，1#、2#烧结机关闭并开始拆除。恒弘、广川、一立、红发等重点脱硫项目已建成投运。积极协助有关部门加快落后产能淘汰步伐，淘汰、关停攀青焦化、翰通焦化等16个不符合产业政策项目的工作进展顺利。

二是COD减排工作进展顺利。完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江0#、3#废水综合整治、攀钢集团钛业公司钛白粉厂废水回用、攀煤大宝鼎矿井废水治理、攀煤花山矿矿井废水治理等工业废水治理项目。通过创模工作的有力推动，米易县、盐边县污水处理厂和大渡口污水处理厂已经建成，小沙坝污水处理厂工程进展顺利。

三是限期治理项目完成良好。省政府下达的3家限期治理项目进展顺利，市金江冶金化工厂焙烧窑烟粉尘治理项目、重庆啤酒攀枝花有限公司锅炉烟尘、脱硫治理项目已于11月初全部完工并投入试运行，攀枝花钢企白马球团有限公司球团烟气脱硫项目已选定方案，已动工建设。市政府下达的8个限期治理项目稳步推进。攀枝花钢企球团厂（荷花池）除尘卸灰装置二次扬尘治理、攀枝花市绿环工贸有限公司废水处理项目已通过验收，四川省卓越钒钛有限公司渣场规范化整治等5个项目已完成待验收。

三、强化效能，主动服务，投资拉动战略顺利推进

根据投资拉动战略的要求，我局围绕中心、服务大局，妥善处理环保标准与发展水平、环境容量与发展速度的关系，切实强化项目审批服务。全年共完成市级审批建设项目107个，总投资39.41亿元，环境影响评价制度执行率100%。共计完成环保竣工验收项目30个，“三同时”制度执行率100%。其中20XX年全市57个重大工业产业化项目已完成环评审批项目42个，环评文件正在编制的项目9个，未实施项目6个。办结行政效能审批项目192件，其中工商营业执照环保审核177件、煤炭经营许可证环保审核4件、拆除闲置污染设施审批11件。在加快具体事项办理的同时，积极开展战略环境影响评价工作，着力完善提高行政效能的体制机制。

一是强化了行政效能建设。针对环境影响评价专业性强、耗时较长，可能影响项目落地快上的问题，开通了项目环保服务绿色通道，对常规项目在10个工作日内予以批复，比法定时限缩短20-50个工作日，对重点项目实行专人负责，缩短了审批时间，加快了项目进度。二是完善了项目服务机制。制定项目审批服务三级会议决策制度，促进项目决策的民主化、科学化、规范化；组建了专家咨询委员会，建立了专家会诊制度，为企业和项目提供了强有力的服务。三是实行了重点项目跟踪联系和服务制。对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、基础设施、生态环境建设、满足环保准入条件的项目实行环保服务专责制度，密切跟踪进度，及时解决难题，确保如期落地。四是积极沟通协调，促进项目审批。为加快项目审批，促进项目尽早落地建设，我局积极主动向省环保局汇报、沟通，取得省环保局的理解和支持，争取到部分应由省局审批的灾后重建和扩大内需项目的市级审批权，加快了灾后重建和扩大内需项目环保审批，保障了项目及早合法建设，积极推动了灾后重建和扩大内需项目的实施。

四、以人为本，服务民生，执法监管工作全面加强

以城乡环境综合治理为抓手，以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机，以正确处理监管与服务的关系为出发点，着力在“科技化监管、制度化管理、社会化监督”三个方面求突破，不断提高执法监管水平。一是强化执法监管力度，保障群众环境权益。积极开展了贴近民生、饮用水保护、限期治理项目检查、重大环境违法行为整治后督察、在线监控系统检查、环保基础设施运行监管六大专项行动。20XX年，共出动监察人员2602人次、检查企业1456家次，征收排污费5000余万元；其中查处典型环境违法行为2件，共处罚金40万元。二是强化环保监管的后督察，切实加强环境问题的整改。对存在环保问题的企业共下达了25份《限期整改决定书》，并督促落实。按照属地管理原则，对县（区）政府和县（区）环保局下达《监察意见的函》和《监察意见》共4份。全年纳入重点案件后督查的企业10家，涉及的相关环境问题全面整治到位。三是强化制度建设，积极推进执法监管长效机制建设。制定了“环境信访回复、排污费稽查和移送案件办理考核办法”、“环境违法行为有奖举报办法”、“重大案件后督察办法”、“钛白粉钒制品生产企业环保信用等级管理办法”、“钛白粉生产企业环境监管手册”等制度办法，进一步规范了执法工作。

五、统筹兼顾，协调发展，生态市建设工作有力推进

一是生态市建设规划完成编制。《攀枝花生态市建设规划》通过市政府常务会议和市人大常委会审议，确定了在2020年基本实现生态市建设的总体目标。《攀枝花生态市建设实施方案》和《攀枝花生态市建设工作目标责任制考核办法》等生态市建设保障措施基本确定。全市三区两县生态建设规划全部通过专家评审，县（区）生态建设工作积极推进。二是农村环保工作有序开展。我市有两家畜禽养殖企业纳入省级限期整治。其中仁和区攀枝花市嘉亿食品有限责任公司已完成治理并通过环保验收。盐边县亚热带作物示范繁殖场新民分场已基本结束。三是生态细胞建设成效显著。按照典型带动、循序渐进、以点带面的原则，积极开展文明生态村等生态细胞建设。全年共投入200万元资金实施了5个环境优美乡镇（其中有2个已获省级命名，其余3个创建省级环境优美乡镇申报材料已报省环保局，等待省环保局组织验收）、17个文明村、260户生态家园建设任务。

六、认识到位，行动迅速，城乡环境治理成效显著

我局作为城乡环境综合治理监督监测专项指挥部牵头单位，根据省、市统一部署，按照“巩固创模成果、营造宜居环境”目标，把城乡环境综合治理工作作为推动环保工作的平台和载体，抓住机遇、迅速行动，及时制定工作方案，紧紧围绕“落实一个规划、实现两个确保、实施三项整治、开展六项行动”的工作重点，推动城乡环境综合治理工作有效开展，促进了环境质量持续改善，全市空气质量优良率达到88.2%。一是强化了城市环境基础设施建设。新建米易、盐边两个污水处理厂现已投入试运行，全市新增污水处理能力1.5万吨/日。米易垃圾处理场建设按期建成投入使用。二是加强了城市饮用水源保护。根据我市现有饮用水源取水点实际情况，及时编制完成了新《城市饮用水源保护区划定方案》，同时，进一步加强了城市饮用水源一级保护区监督管理，饮用水源水质达标率100%，确保了饮用水安全。三是加强了危险废物监督管理。完成了20XX危险废物登记及20XX年危险废物申报工作。全市危险废物登记企事业单位共计121家，涉及17类行业，共登记危险废物18种，通过加强管理，实现了全市危险废物零排放。攀西危险废物处置中心项目环评审批工作全部完成，即将转入项目建设阶段。四是加强了核与辐射监督管理。经过全面排查，摸清了我市核与辐射设施现状。我市现有93家核技术应用单位，全部核发了《辐射安全许可证》，通过建立一厂一档管理台账、完善管理机制、加大现场监管力度、强化业务培训等各项措施，全面加强了核与辐射安全监督管理，确保了我市核安全。五是认真抓好了城市环境综合整治定量考核工作。编制了《20XX攀枝花市城市环境综合整治定量考核报告》，攀枝花市城市环境综合整治定量考核工作得分95.59分，在全省城考排名第三。六是积极推进了环保模范城市群创建工作。攀枝花市已于20XX年2月成功通过省级环保模范城市的考核验收；米易县顺利通过了省级环保模范县的考核验收；盐边县通过了省级环保模范县的技术核查，率先成为全省唯一的环保模范城市群。

七、夯实基础，规范管理，长效机制建设有新进展

根据当前环保管理的新形势、新要求和新任务，我局确定20XX年为“环保制度建设年”，强化长效机制建设，不断推进了管理科学化和规范化。一是完善了执法监督制度。遵循“于法周严、遇事简便”的原则，规范了行政执法自由裁量权标准，明确了环保行政处罚程序和环保重大行政处罚听证程序，建立了环保行政执法回避制度、环保重大行政处罚备案制度、环保行政执法监督检查制度、环保执法责任考评制度。二是积极探索环保社会参与机制。制定并落实了企业环保监督员制度，明确了市、县（区）分级管理办法，建立了环境违法行为有奖举报制度，完善了企业环境保护和污染治理的主体责任落实机制和企业环境信用等级评价制度，形成了重大案件后督查办法，健全了企业环境行为和执法人员执法行为可核查机制。“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”的环保工作机制进一步健全和完善。

八、外树形象，内强素质，环保宣传教育成效明显

全年共计开展了5期环保法律法规培训班，培训1200余人次，进一步增强了企业法人、管理人员环保意识、法律意识和责任意识，为规范企业环境行为、加强企业污染治理、防止发生污染事故奠定了基础。开展了7期执法专项业务培训班，培训执法监督人员500余人次，提高了执法人员业务能力。积极开展绿色创建工作，全年共创建5家绿色社区、获得四川省第二批绿色社区先进单位称号，10家绿色学校和绿色幼儿园中有4家获四川省第四批绿色学校创建先进单位称号。积极组织开展4?22地球日、6?5世界环境日、20XX环保世纪行、城乡环境综合整治、环保好新闻评选、环保家庭评选、绿色环保亲近自然月等宣传活动。与此同时，在《中国环境报》、《环境教育》杂志、《四川环保网》、《四川新闻网》、《攀枝花环保网》、《四川经济日报》、《四川科技报》、《四川法制日报》刊发、刊登新闻通稿、新闻通讯类文章126篇（条），加大了环保工作的对外宣传，提升了我市的对外形象。

九、主题鲜明，特色突出，学习实践活动成效明显

按照中央和省、市委的安排部署，局党组成员和全局党员一起积极参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中，全局党员干部结合实际，以解放思想、创新思维为动力，以改善环境质量为目标，以突出发展和为民两大主题为出发点，以解决突出环境问题、维护群众环境权益、让群众满意为落脚点，积极开展了“做推动科学发展的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨”主题实践活动，全面实现预期目标。

20XX年，经过全体干部职工不懈努力，取得了一定成绩，但主要污染物总量减排及建设项目管理服务等工作还需要进一步加强和改进。

十、20XX年工作思路

20XX年是“十一五”最后一年，也是承上启下、谋划布局“十二五”工作的重要一年。局党组将在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，率领全局干部职工，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕市委“提速增效、加快发展”的工作基调和“投资拉动、结构调整、产业攻坚、产能释放、和谐惠民”等重点工作；按照“突出四个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升四个能力”工作思路，围绕科技化监管上求突破、制度化管理上求实效、社会化监督上求进展的总体目标；进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步加强工业污染治理、强力推进主要污染物总量减排，全面启动、加快推进生态市建设，立足当前、谋划未来、科学编制环保“十二五”规划，提高建设项目管理服务能力，强化城乡环境综合整治，夯实环保管理基础，加大执法监管力度，全面改善环境质量，切实维护人民群众环境权益，推动环保“三个历史性转变”，努力构建资源节约型、环境友好型社会，为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出积极贡献。

第五篇：市环境保护局党组工作报告

XX年，在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，局党组率领全局干部职工，全面贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立“抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保”理念，紧扣“巩固创模成果、营造宜居环境”工作目标和“围绕中心、服务大局”工作主线，统筹处理环保与发展、监管与服务、质量与效率之间的关系，以强化队伍建设为着眼点，以开展城乡环境综合治理为平台，以主要污染物总量减排为抓手，全面巩固省模创建成果，紧紧围绕投资拉动战略，大力加强建设项目管理与服务，不断完善“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”环保工作机制，全面服务“四个倾力打造”战略，努力构建资源节约型、环境友好型社会，各项目标任务圆满完成。

一、加强班子队伍建设，全面提升队伍凝聚力和战斗力

面对环保新形势、新任务，局党组按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，进一步加强了队伍建设，全面提升干部队伍凝聚力和战斗力。

一是通过积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，不断健全完善局党组理论学习中心组学习制度和民主生活会制度，进一步提高领导班子学习意识，不断提升领导班子政治素养和政策理论水平。通过认真学习贯彻邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入领会党的xx大、xx届四中全会精神，进一步解放思想，强化领导班子科学发展理念，坚定“止滑提速、加快发展”信心，主动服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局，积极推进“四个倾力打造”战略。通过全面深入学习环保法律法规，进一步提升和充实领导班子法律意识和环保知识，进一步增强“围绕中心、服务大局”的依法行政能力和业务水平。

二是狠抓思想建设，不断夯实思想基础。局党组采取多种方式和形式，从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手，认真抓好党员、干部政策理论培训，解决党员、干部的思想认识问题，为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。

三是狠抓干部人事工作，夯实干部队伍。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用原则，坚持正确的用人导向，形成了良好的选人用人机制。全年共选拔、调整和交流16名品行好、能力强、业务精的优秀干部到重要岗位，其中交流正科级领导干部5人，正科级领导干部重新任职1人，提拔正科级领导干部8人，调任正科级领导干部1人，提拔副科级领导干部1人,全部符合相应职位条件和要求，达到了“用好一个人、调动一批人”的效果，推进了全局工作。

四是狠抓全局党风廉政建设工作，夯实党风廉政工作。局党组多次召开会议专题研究党风廉政建设工作，以开展民主评议政风行风工作为载体，组织开展“坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育，加快了“规范自由裁权”和“制约行政审批权”的廉政制度建设，强化“一岗双责”意识，突出抓好“五个意识”专题教育，完善责任体系建设，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作，解决党风、政风、廉政工作中的苗头性问题，做到权力阳光化、执法程序化、管理制度化，努力纠正损害服务对象利益的不正之风。通过制定和落实《攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定》和《攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法，全面落实了党风廉政建设责任制的有关规定，提高了干部职工纪律意识、效能意识、自律意识，进一步提高了办事效率和服务质量，环保部门形象进一步提升。

五是狠抓机关效能建设，夯实服务基础。以制定《行政效能问责暂行办法》为契机，进一步推进了机关效能建设，调动机关干部的工作积极性和主动性，形成了人人谋事、个个争先的良好风气，营造了多干事、勤为民的浓厚氛围。

六是狠抓制度建设，夯实管理基础。坚持“用制度管人、制度管权、制度管事”思路，制定完善各项制度和措施，推进管理制度化、规范化。通过制定《攀枝花市环保局党风廉政建设若干准则》、《环境违法行为有奖举报办法》、《重大案件后督察办法》、《钛白粉钒制品生产企业环保信用等级管理办法》等，促进了长效机制建设，规范了管理行为，推进了工作有序开展。

七是狠抓领导班子建设，提高领导能力。在领导班子建设上，致力于“五好”标准要求，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，对重点工作、重大问题集体研究，坚持民主集中，确保决策科学、规范；对重点工作定目标、提要求、分解任务、明确责任，保证了班子成员之间有分工、有协作，充分发挥班子整体合力。

二、突出重点，狠抓落实，总量减排工作有序开展

XX年，我局始终坚持以工业污染源整治为着眼点，以推动项目限期治理为着力点，以加快总量减排工程建设为切入点，以监管既有重点减排项目运营为突破口，确保既有减排项目稳定运行，着力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设，有力推动了总量减排工作的有序开展。

一是so2减排工作稳步推进。攀钢6#烧结机、攀钢异地新建360m2烧结机、攀钢发电厂3套发电机组、攀煤能化股份公司11#、12#机组烟气脱硫系统已建成投运。攀钢（集团）3#、4#、5#烧结机脱硫治理项目开始启动，1#、2#烧结机关闭并开始拆除。恒弘、广川、一立、红发等重点脱硫项目已建成投运。积极协助有关部门加快落后产能淘汰步伐，淘汰、关停攀青焦化、翰通焦化等16个不符合产业政策项目的工作进展顺利。

二是cod减排工作进展顺利。完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江0#、3#废水综合整治、攀钢集团钛业公司钛白粉厂废水回用、攀煤大宝鼎矿井废水治理、攀煤花山矿矿井废水治理等工业废水治理项目。通过创模工作的有力推动，米易县、盐边县污水处理厂和大渡口污水处理厂已经建成，小沙坝污水处理厂工程进展顺利。

三是限期治理项目完成良好。省政府下达的3家限期治理项目进展顺利，市金江冶金化工厂焙烧窑烟粉尘治理项目、重庆啤酒攀枝花有限公司锅炉烟尘、脱硫治理项目已于11月初全部完工并投入试运行，攀枝花钢企白马球团有限公司球团烟气脱硫项目已选定方案，已动工建设。市政府下达的8个限期治理项目稳步推进。攀枝花钢企球团厂（荷花池）除尘卸灰装置二次扬尘治理、攀枝花市绿环工贸有限公司废水处理项目已通过验收，四川省卓越钒钛有限公司渣场规范化整治等5个项目已完成待验收。

三、强化效能，主动服务，投资拉动战略顺利推进

根据投资拉动战略的要求，我局围绕中心、服务大局，妥善处理环保标准与发展水平、环境容量与发展速度的关系，切实强化项目审批服务。全年共完成市级审批建设项目107个，总投资39.41亿元，环境影响评价制度执行率100%。共计完成环保竣工验收项目30个，“三同时”制度执行率100%。其中XX年全市57个重大工业产业化项目已完成环评审批项目42个，环评文件正在编制的项目9个，未实施项目6个。办结行政效能审批项目192件，其中工商营业执照环保审核177件、煤炭经营许可证环保审核4件、拆除闲置污染设施审批11件。在加快具体事项办理的同时，积极开展战略环境影响评价工作，着力完善提高行政效能的体制机制。

一是强化了行政效能建设。针对环境影响评价专业性强、耗时较长，可能影响项目落地快上的问题，开通了项目环保服务绿色通道，对常规项目在10个工作日内予以批复，比法定时限缩短20-50个工作日，对重点项目实行专人负责，缩短了审批时间，加快了项目进度。二是完善了项目服务机制。制定项目审批服务三级会议决策制度，促进项目决策的民主化、科学化、规范化；组建了专家咨询委员会，建立了专家会诊制度，为企业和项目提供了强有力的服务。三是实行了重点项目跟踪联系和服务制。对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、基础设施、生态环境建设、满足环保准入条件的项目实行环保服务专责制度，密切跟踪进度，及时解决难题，确保如期落地。四是积极沟通协调，促进项目审批。为加快项目审批，促进项目尽早落地建设，我局积极主动向省环保局汇报、沟通，取得省环保局的理解和支持，争取到部分应由省局审批的灾后重建和扩大内需项目的市级审批权，加快了灾后重建和扩大内需项目环保审批，保障了项目及早合法建设，积极推动了灾后重建和扩大内需项目的实施。

四、以人为本，服务民生，执法监管工作全面加强

以城乡环境综合治理为抓手，以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机，以正确处理监管与服务的关系为出发点，着力在“科技化监管、制度化管理、社会化监督”三个方面求突破，不断提高执法监管水平。一是强化执法监管力度，保障群众环境权益。积极开展了贴近民生、饮用水保护、限期治理项目检查、重大环境违法行为整治后督察、在线监控系统检查、环保基础设施运行监管六大专项行动。XX年，共出动监察人员2602人次、检查企业1456家次，征收排污费5000余万元；其中查处典型环境违法行为2件，共处罚金40万元。二是强化环保监管的后督察，切实加强环境问题的整改。对存在环保问题的企业共下达了25份《限期整改决定书》，并督促落实。按照属地管理原则，对县（区）政府和县（区）环保局下达《监察意见的函》和《监察意见》共4份。全年纳入重点案件后督查的企业10家，涉及的相关环境问题全面整治到位。三是强化制度建设，积极推进执法监管长效机制建设。制定了“环境信访回复、排污费稽查和移送案件办理考核办法”、“环境违法行为有奖举报办法”、“重大案件后督察办法”、“钛白粉钒制品生产企业环保信用等级管理办法”、“钛白粉生产企业环境监管手册”等制度办法，进一步规范了执法工作。

五、统筹兼顾，协调发展，生态市建设工作有力推进

一是生态市建设规划完成编制。《攀枝花生态市建设规划》通过市政府常务会议和市人大常委会审议，确定了在2020年基本实现生态市建设的总体目标。《攀枝花生态市建设实施方案》和《攀枝花生态市建设工作目标责任制考核办法》等生态市建设保障措施基本确定。全市三区两县生态建设规划全部通过专家评审，县（区）生态建设工作积极推进。二是农村环保工作有序开展。我市有两家畜禽养殖企业纳入省级限期整治。其中仁和区攀枝花市嘉亿食品有限责任公司已完成治理并通过环保验收。盐边县亚热带作物示范繁殖场新民分场已基本结束。三是生态细胞建设成效显著。按照典型带动、循序渐进、以点带面的原则，积极开展文明生态村等生态细胞建设。全年共投入200万元资金实施了5个环境优美乡镇（其中有2个已获省级命名，其余3个创建省级环境优美乡镇申报材料已报省环保局，等待省环保局组织验收）、17个文明村、260户生态家园建设任务。

九、主题鲜明，特色突出，学习实践活动成效明显

按照中央和省、市委的安排部署，局党组成员和全局党员一起积极参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中，全局党员干部结合实际，以解放思想、创新思维为动力，以改善环境质量为目标，以突出发展和为民两大主题为出发点，以解决突出环境问题、维护群众环境权益、让群众满意为落脚点，积极开展了“做推动科学发展的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨”主题实践活动，全面实现预期目标。

XX年，经过全体干部职工不懈努力，取得了一定成绩，但主要污染物总量减排及建设项目管理服务等工作还需要进一步加强和改进。

十、XX年工作思路

XX年是“十一五”最后一年，也是承上启下、谋划布局“十二五”工作的重要一年。局党组将在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，率领全局干部职工，深入贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神，紧紧围绕市委“提速增效、加快发展”的工作基调和“投资拉动、结构调整、产业攻坚、产能释放、和谐惠民”等重点工作；按照“突出四个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升四个能力”工作思路，围绕科技化监管上求突破、制度化管理上求实效、社会化监督上求进展的总体目标；进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步加强工业污染治理、强力推进主要污染物总量减排，全面启动、加快推进生态市建设，立足当前、谋划未来、科学编制环保“十二五”规划，提高建设项目管理服务能力，强化城乡环境综合整治，夯实环保管理基础，加大执法监管力度，全面改善环境质量，切实维护人民群众环境权益，推动环保“三个历史性转变”，努力构建资源节约型、环境友好型社会，为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出积极贡献。