陈文浩在全市机关效能建设与优化经济环境问题点评交办会上的讲话

第一篇：陈文浩在全市机关效能建设与优化经济环境问题点评交办会上的讲话

陈文浩在全市机关效能建设与优化经济环境问题点评交办会上的讲话

同志们：

这次全市机关效能建设与优化经济环境问题点评交办会，是一次十分重要的会议。刚才，几位监督员分别点评了效能与环境问题，以军同志通报了典型案件查处情况，本仲同志宣读了《湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，请大家按照会议要求，认真抓好落实。

今年以来，全市机关效能建设和优化经济环境工作按照市委市政府的安排部署，围绕建设人民满意政府，坚持突出重点、强化措施，取得了新的成效。

一是整体氛围比较浓厚。年初，市委市政府召开了全市机关效能建设与优化经济环境工作会议。会后，各单位按照会议要求，结合各自工作实际，配强力量、强化责任、分解任务，形成了齐抓共管、整体联动的工作格局。市效能办、市优化办加强了督促调度，文明城市创建跟踪问效、烟厂整体搬迁周边环境整治、政务中心窗口单位效能监察等重点工作稳步推进。各级各部门充分利用工作简报、新闻媒体等多种途径，对全市效能建设与优化环境工作加强了宣传引导，进一步增强了服务意识，促进了工作开展。

二是工作机制比较健全。抓住重点工作和关键环节，建立完善了一些新的机制。如建立公安部门集中整治项目与企业生产经营周边环境工作责任制，市县两级公安机关领导班子成员和各地公安派出所，与310家企业和项目建设单位建立了定点联系制度；建立文明城市创建跟踪问效工作机制，对相关问题实行挂牌督办，推动了整改落实；建立涉企检查备案工作机制，进一步规范了涉企检查行为；建立重点项目与企业生产建设环境优化机制，出台关于进一步优化重点项目建设环境的意见，实施了重点项目与企业跟踪服务制度、责任单位联席会议制度、情况通报制度。

三是走访排查比较深入。全市深入开展“经济环境大走访、大排查、大整治”活动，市直127家单位共走访企业600多家，收集有关意见和建议1000多条，发现了一批影响和损害效能与环境的突出问题。比如，在物流环境方面，发现了一批乱检查、乱收费、乱罚款的行为；在政务服务环境方面，发现了一批缓作为、不作为、乱作为的行为，共查证18个单位35个具体个案问题；在项目与企业周边环境方面，发现了一批阻工扰工、参工参运、政令不通等问题。通过深入走访排查，为开展集中整治打下了良好的基础。

四是问题查处比较到位。今年以来，全市共受理群众和企业相关投诉210件，查处影响机关效能和损害经济发展环境的典型案件21件，其中影响机关效能案件8件，损害经济发展环境案件13件，对44人实施了问责。这些案件被查处后，相关单位都能正确对待，严肃查究，迅速整改。特别是市工商局，对存在的问题不掩饰、不护短，主动对相关责任人进行问责，及时健全制度、严明纪律、堵塞漏洞，并向社会公告，自觉接受社会监督。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市效能建设与优化环境工作仍然存在一些薄弱环节和突出问题。今天的会上，也就一些重点问题进行了点评，对一批典型案件进行了通报。总的来看，突出体现有四个方面的问题：一是工作重视不够的问题。个别单位对效能与优化工作仍然缺乏足够重视，对上级的精神传达不到位，对存在的问题不主动检查发现、不严肃查究问责，导致工作落实不力。二是行政审批不按规定下放的问题。去年11月，市政府7号令公布了下放、取消﹑保留的行政审批项目和办事服务项目目录，今年5月，市效能办在开展专项督查时，发现有8家单位的17个要求下放或取消的审批项目，仍然没有按要求下放或取消。三是服务意识淡薄的问题。少数单位和工作人员服务意识不强，对群众、企业和投资者态度冷漠，办事拖拉、推诿扯皮，有的甚至侵害企业、群众的合法利益。四是乱作为、乱执法的问题。一些执法人员知法犯法、执法犯法，打着执法的幌子行索拿卡要之实。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

后段，我市机关效能建设和优化环境工作的总体目标，就是要按照促进政府职能转变和“转方式、调结构”的要求，以规范、制约、监督权力为重点，努力实现权力运行规范化、政务服务标准化、监督制约多元化，为建设现代常德、幸福家园，实现经济社会又好又快发展提供有力保障。这里，我就切实做好后段的机关效能建设和优化环境工作，讲几点具体意见：

一、突出落实效能制度

今年，省委省政府决定开展“效能制度落实年”活动，并将其纳入了各市州年度党风廉政建设责任制考核和领导班子考核内容。市委市政府配套出台了2011年常德市“效能制度落实年”工作要点，并在今天的会上下发了文件。各级各部门要按照文件要求，把这项工作开展好。一是要精心组织实施。严格按照省市的工作部署，加大领导力度，建立专门的工作机构，明确专门的工作班子，具体负责“效能制度落实年”活动的组织实施，抓好各项活动开展和工作推进。二是要分解细化责任。严格按照工作要点中的责任划分，结合本地区、本单位的工作实际，进一步分解责任、细化任务，组织开展主题鲜明、内容翔实的活动。三是要强化工作跟进。要切实抓好各项效能制度的跟踪落实，定期向市效能办报告活动开展情况。市效能办要定期开展专项督查，对各地各单位工作落实情况进行科学评估，评估结果将作为全市党风廉政建设责任制考核和绩效评估的重要计分依据。

二、突出规范行政行为

要严格按照“公正执法年”活动和优化经济发展环境的要求，进一步转变职能、创新机制，做到依法行政、规范行政。一是要全面推进规范权力运行。上半年，市直各单位已基本完成对规范权力运行制度汇编的审核、修订工作。后段，要做好本单位各项权力目录、权力运行流程、权力运行各项制度的上网公示，努力实现制度落实标准化、程序化。二是要严格落实自由裁量权基准。目前，各相关单位都已经制定了自由裁量权基准，但总的来看，各项制度落实还不是很理想，很多项目没有严格执行到位。要认真执行湖南省规范行政裁量权办法，建立完善行政处罚基准制度，严格规范行政处罚自由裁量行为，切实解决“同事不同处、同案不同罚”的问题。三是要深化行政审批制度改革。通过深化行政审批改革，杜绝职能部门利用审批权“寻租”谋利。在这方面，要突出解决好行政审批项目取消和下放的问题。从今天会上通报的情况来看，目前市民政局、市商务局、市公安消防支队、市环保局、市园林局等单位，应该下放到县级审批的权限，仍然没有下放到位。今天会议之后，要迅速进行认真清理，凡是市政府2010年7号令明确公布下放、取消的行政审批项目和办事服务项目，该下放的要一律下放，该取消的要一律取消。四是要强化重要岗位效能监察。市里已经确定，对市直100个重要岗位及其负责人和分管领导履行职责情况开展监察，督促其依法行使职权，提高办事效率，抓好廉洁自律和队伍建设。各单位首先要认真组织开展自查，对自查出来的问题，要制定详细的整改方案，明确整改期限，采取针对性的措施，及时加以解决。五是要加快政务平台建设。重点抓好电子政务和电子监察系统建设，建立完善市县两级与省互联互通的电子政务系统；建立行政审批与办事电子监察系统，充分运用电子监察这一新型监督方式，提高监督实效。同时，进一步解决政务中心的阵地建设、职能定位和功能提升问题。今后，凡是老百姓办事的项目，凡是政府投资的事项，必须全部纳入政务中心管理，全面实行“一站式、一条龙”服务。

三、突出整治建设环境

今年，市委市政府继续开展“项目建设年”活动，全市要确保完成重点工程投资300亿元以上的目标，优化项目建设环境至关重要。从刚才点评和通报的情况来看，重点项目建设环境仍然堪忧，阻工扰工、强揽工程等现象还比较严重，并且这些问题呈现出形式多样化、范围扩大化、手段隐蔽化等特点。各级各部门要进一步加大整治力度，为重点项目建设保驾护航。一是要认真查摆问题。各责任单位对所负责的重点工程建设环境情况，包括责任落实、征地拆迁、资金补偿、组织协调、事故处理等情况，要开展一次全面深入的走访排查和自查自纠。对查摆发现的问题，要建立台帐。二是要加大整改力度。对存在的突出问题，要分别制定整改方案，落实具体的整改责任，明确具体的整改时限，采取有针对性的整改措施。三是要建立长效机制。对重点项目建设环境存在的问题，要认真进行剖析，针对问题产生的根本原因，进一步加强规范管理，完善相关制度。

四、突出查办典型案件

对破坏发展环境的人和事，如果查处不严、追究不力，就会失之于宽、失之于软，降低党和政府的公信力，挫伤投资者的积极性，最终损害的是常德的发展。在这方面，一定要敢于动真碰硬，真正达到查处一个、警醒一方、教育一片的效果。要坚持做到三条：一是要及时受理处置。市效能办、市优化办要按照“有诉必查、有查必果、快查快结”的原则，认真受理和及时查处各类损害效能与环境的举报、投诉，必须做到件件有着落、事事有回音。二是要加强明察暗访。各级效能办、优化办要主动出击，定期和不定期地深入机关单位、社区、企业，及时了解和掌握工作中存在的实际问题，对各类履职不力、胡乱作为甚至顶风违纪违法的行为，做到及时发现、迅速查处。三是要严格追责问责。这里明确一条，今后对机关效能与优化环境方面的追责问责和案件查办，除了追究当事人的责任，还要追究主管领导、分管领导的责任。在这个问题上，市委市政府的立场是坚定的，态度是明确的，对发现的问题绝不迟疑和袒护。

五、突出加强组织领导

加强机关效能建设与优化经济环境既是迫切的现实需要，也是长期的艰巨任务。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，按照市委市政府的统一部署，精心组织，强化措施，扎实推进。一是要强化领导责任。各级各部门一把手是机关效能建设与优化发展环境的第一责任人，要带头抓推进、抓具体、抓落实。党政领导班子成员要切实负起直接领导责任，切实抓好分管部门单位的效能建设与优化环境工作。要认真搞好各项目标责任的分解落实，明确工作职责。各级纪检监察机关和组织、人事、审计、公安、法制、政务中心等相关部门，要积极发挥职能作用，做到各司其职、密切配合，形成党委政府强力推进、纪检监察组织协调、相关部门各负其责、企业社会共同参与的工作局面。二是要强化舆论宣传。充分利用报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体和板报、简报等宣传阵地，开展声势浩大的宣传教育活动，积极推介工作中的好做法、好典型，大张旗鼓地宣传表彰一批效能建设与优化环境的先进单位和个人，曝光一批违法违纪的典型案件和责任人，真正使效能意识、优化环境意识深入人心。三是要强化监督检查。各级效能办和优化办要把监督检查贯穿于工作的各个环节，确保工作有效落实，不走过场。要健全监督体系，充分发挥纪检监察机关的职能，发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、优化环境监督员、企业和群众的作用，构建多管齐下的监督机制。要加大监察力度，定期通报效能建设与优化环境监督检查测评结果，督促各级各单位依法履行职责、正确行使权力、解决突出问题。特别是今天会上点评交办的问题，各责任单位一定要引起高度重视，严格按照办理要求，该整改规范的整改规范，该通报批评的通报批评，该查究问责的查究问责，并及时向市效能办、市优化办回复办理结果。

第二篇：推进机关效能建设和优化经济环境工作会议讲话材料

同志们：

今天的机关效能建设和优化经济发展环境工作会议，是县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。4月10日上午，省委省政府召开机关效能建设和优化经济发展环境工作电视电话会议，要求全省上下统一思想，明确目标，加强领导，切实提高机关行政效能，创造良好的经济发展环境，为保增长、保民生、保稳定，实现经济平稳较快发展提供坚强

保障。等会，市委常委、县委周书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。现在，我就深化机关效能建设、优化经济发展环境，讲三点意见。

一、正视问题，进一步增强服务发展的紧迫感和责任感

机关作风的好坏、工作效能的高低，直接影响到县委、县政府决策部署的贯彻落实，影响到党委、政府的形象和党群、干群之间的关系。近年来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，真抓实干，开拓进取，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势，其中很重要的一条，就是坚持把优化环境作为经济发展的生命工程来抓。开展了“优化发展环境宣传月”和“四是”教育等集中宣传活动，开展了“优化经济发展环境年”和“访企情、解企难”等为企业办实事活动。县优化办两年来共受理投诉419件，处理到位411件；查处损害发展环境案件31件,追究党纪责任12人、行政处分11人。对不作为、乱作为、慢作为行为进行了及时通报。全县形成了“抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境”的浓厚氛围，各乡镇各部门服务意识逐步增强，办事效率不断提高，政风行风明显好转。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县机关效能建设取得的成效还只是初步的、阶段性的，与人民群众的意愿和要求相比，与优化环境、加快发展的任务相比，还有很大差距。干部作风和部门行风还存在一些亟需解决的问题，集中表现在以下四个方面：

一是思想僵化，缺乏创新精神。突出表现为思想观念和行为方式滞后于发展的需要，不能创造性地开展工作。一些干部面对发展中的困难和矛盾，缺乏攻艰克难的进取精神，缺乏干事创业的使命感、责任感。面对新情况、新问题，想不出新办法，找不到新举措，依然习惯于老套路、旧框框，就事论事，死抠条文，凡事请示上面、寻找依据，书上没有的、领导没讲的，就不敢讲、不敢做。这看似坚持原则，实则因循守旧；看似依规办事，实则不办实事；看似对上负责，实则推卸责任。

二是作风不实，服务意识不强。一些部门没有真正树立起服务的观念，缺乏主动服务发展、服务企业、服务基层的基本意识，官僚习气、衙门作风根深蒂固，在群众面前耍官腔、摆架子，群众经常反映门难进、脸难看、话难听、事难办。“服务承诺制”、“首问负责制”、“一次性告知”等服务制度在一些部门和单位流于形式，没有真正落到实处。

三是纪律不严，“三乱”现象仍然存在。乱收费、乱罚款、乱检查时有发生，有些执法人员滥用职权，违法施政、执法犯法，整天在企业和群众面前充老大，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，检查变成了找茬，执法变成了治人。还有一些改头换面的“三乱”现象比较严重，如有些部门以提供信息、咨询、评估、培训服务为名，索取各种费用；一些中介组织与部门相互串通，利用部门权力，随意提高评估收费标准；有的部门还利用办证办照之机，违规搭车收费等等。

四是政令不畅，部门本位主义严重。突出表现为有利益的权力不愿放弃，无利益的责任不愿担当。一些部门缺乏大局意识和责任意识，不能正确处理部门利益与全局利益、部门工作与全县工作的关系，做工作往往以部门为中心，以利益为标准，对县委、县政府的工作部署，有利就争，无利就推，把上级政策作为捞取部门利益的工具。尊商、重商、扶商、富商的意识不够强，甚至存在“开门招商，关门欺商”的问题。有的部门之间不注重协调配合，互不通气、各行其是，职责不清、职能交叉的问题依然突出，扯皮“打架”时有发生。

上述问题，虽然只发生在少数部门、单位和干部身上，但性质严重，影响恶劣。究其原因主要在于我们的一些干部对事业缺少激情，对群众缺少感情，工作态度不端正，工作措施不得力，致使一些本来可以做好的工作没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决。这种状况如不迅速改变，就会败坏干部队伍风气，损害党群干群关系，影响**对外形象，阻碍经济社会发展。全县各乡镇、各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识深化机关效能建设、优化经济发展环境，是应对危机、促进企业生存发展的客观需要，是坚持执政为民、保障和改善民生的必然选择，是转变政府职能、建设服务型政府的重大举措，是抢抓机遇、提升**竞争力、实现经济平稳较快发展的迫切要求。为此，我们务必以更加务实的工作作风、更加有力的工作措施，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

二、突出重点，进一步提升服务发展的执行力和公信力

当前和今后一段时期，我县的行政效能建设和优化经济发展环境工作，要以省委、省政府“4·10”电视电话会议要求为指导，结合**实际，围绕发展中心，以行政服务网络为载体，以政务公开、执行力建设为重点，以效能监察为保障，努力实现转变职能、改进服务、提高效能、优化环境的目的，为经济社会平稳较快发展提供良好的政务环境。重点要做好以下四个方面的工作：

（一）努力提高办事效率

进一步加强行政服务网络建设，构建政府效能建设的载体和平台，切实解

决服务效率不高的问题。

一是要提高服务水平。严格承诺件办理。县政务中心承诺件办理做到立据承诺，限时办理，处罚拖沓，以契约制度提高行政服务效能的做法在全市是独创，也得到省优化办的高度评价，今年要推广到县直各部门。今后单位为企业办事，必须留下“白纸黑字”，谁办事，谁负责；没办好，受处罚。未及时办好的，政务中心主任和县直单位负责人一定要带着经办人当面向投资者赔礼道歉，并把办好的手续送给投资者，同时对责任部门主要负责人给予“一次书面批评、二次诫勉谈话、三次免去职务”的处罚。真正体现我们全心全意为纳税人服务的理念。

二是要加强信息公开。严格按照《湖南省行政程序规定》的要求，确保依法行政，按程序办事。凡是与人民群众相关的各类信息都应公开，特别是与企业相关的各项收费、各项政策、行政许可、服务职能都应主动向企业公开，让需要知情的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督，让权力在阳光下运行，让环境从源头得到优化。

三是要严格行政执法。进一步强化严格执法、规范执法，着力解决执法中刁难设卡、以权谋私等问题，减少执法人员自由裁量行为，逐步实现行政行为的程序化、规范化、法制化。推行“五条禁令”：严禁任何部门要求企业集资、捐赠和赞助；严禁对企业擅自采取封门、断水、断电、扣压财物等处罚措施；严禁利用职权向企业索拿卡要；严禁下达或变相下达收费、罚没指标；严禁强制企业征订报刊书籍、参加培训考察和评比等活动。要正确处理好发展与规范、服务与管理、严格执法与公正执法、文明执法的关系，加快服务创新，规范工作程序，做到服务前置、执法后置，先服务后执法，寓执法于服务之中，千方百计为企业和群众排忧解难。

四是要确保政令畅通。各级各部门干部尤其是领导干部，要牢固树立政治意识，强化组织纪律观念，自觉做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满。对县委、县政府的决策，必须不折不扣地执行，决不允许当面一套、背后一套的阳奉阴违做法，决不允许应付程序、不求实效的机关“空转”状况，决不允许上有政策、下有对策的抵触行为，确保政令畅通有效，塑造严明规范的政府形象。今年要建立执法执收单位重要业务股室负责人交流制度。由县委组织部牵头，县纪委、县优化办、县政务中心参与，对执法执收单位业务股室负责人在该岗位上工作五年的（含第5年）一律交流，可在本单位交流也可跨单位交流。省、市管单位股室负责人也要交流，交流面要达到90%以上。今后这种交流要形成经常性制度，时间一到就交流。

（二）健全效能建设长效机制

深入推进政务公开，落实政府效能建设的基本制度，切实解决权力运行不透明、行政执行力不够强的问题。要推动机关作风建设走上规范化、科学化、制度化的轨道，就要全面加强机关单位的制度体系建设，真正把创新机制、规范管理贯穿于作风建设的各个环节。一要建立健全制度。围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把建章立制、坚持以制度管权管事管人作为效能建设的核心内容，认真梳理现行规章制度，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。二要明确职能职权。职能交叉、职责不清是效能低下的重要原因。要进一步明确各部门工作职能和管理权限，最大限度地减少职能交叉、多头管理的现象，做到主体明确，责权一致，防止一件事多家管、出了事都不管的现象，真正形成问题有人担、责任有人负、落实有人抓的良好局面。三要严格责任追究。大力推行政府绩效管理和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

第三篇：太平铺乡机关效能建设与优化经济环境工作总结

太平铺乡机关效能建设与优化经济环境工作总结

为全面贯彻十八大和县委会议精神，深化机关效能建设，营造良好的政务环境，切实转变机关作风，提高窗口服务质量，自今年5月份以来，我中心把机关效能建设作为头等大事来抓，并取得较好的成效。现就开展机关效能建设以来的工作汇报如下：

一、今年以来我中心机关效能建设工作情况

（一）制订方案，提高思想认识

在今年5月全县机关效能工作会议后，我乡迅速召开了乡所属窗口单位负责人参加的动员大会，传达贯彻县效能建设工作会议精神，并制定了乡机关效能建设工作方案，成立了由纪检书记任组长的乡机关效能建设领导小组，落实各职能部门的工作任务，做到在中心的统一领导下，思想认识、工作时间和工作措施三到位，明确地把机关效能建设作为实践科学发展观重要思想的工作来抓好。

为防止走过场，乡领导从践行科学发展观的高度，引导大家联系各部门实际，深入查摆问题，分析原因，寻找差距，有的放失的开展工作，把干部职工的思想认识统一到县机关效能建设工作会议精神上来，使每个部门工作人员思想上有所触动，工作上有所行动，通过各种类型的宣传动员，使全乡干部职工提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强了搞好机关效能建设的紧迫感和责任感，为开展机关效能建设、进一步规范制度，依法行政，提高工作效率，接受群众监督打下基础。

（二）实行政务公开，接受群众监督

我们坚持把政务公开建设作为工作重点，实行政务公开，自觉接受群众监督。主要体现在以下五个方面：

1、设立对内外政务公开栏和监督岗。

对内公开方面，我们把领导干部勤政廉政、干部人事管理等情况在中心工作人员会议上公布。通过对重大工程招投标、开发建设以及财务运作、干部人事任免情况的公开，强化领导干部的廉洁自律行为，方便干部职工对中心廉政勤政情况进行监督。

在对外公开方面，在服务大厅中心通道处设立对外公开栏，把乡的行政管理职能以及制定制度上墙公布；把全乡办公场所地的布局、各科室窗口的职能以及所属人员姓名、照片、职务、编号上墙公示，制成监督岗，使外来办事人员一目了然，少走弯路。

2、设置评议箱，印制各窗口服务须知卡。须知卡对办事内容、程序、时限以及监督投诉电话进行公开，方便群众取阅利用，共印制各个部门窗口须知卡4千多份，方便了群众办理各项业务的需要，得到群众的普遍好评。

3、实行一站式服务。通过出台效能建设制定的七项制度，一次性告知，一条龙服务，改变了原来群众要多次来回跑，变成不出大门就能把所有应办事务一次完成。既方便群众，又提高了办事效率。

4、利用报纸、电视网站等形式宣传，通过上网公布乡各个部门审批事项，公开接受群众监督。

5、加强对内部政务的管理和监督。对原有的工作制度、行为规范、办事程序以及服务承诺等各项制度进行了全面的修改、补充和完善，为乡规范化建设提供制度保障。按县委县政府的要求，召开全体干部职工大会，进行效能建设、廉政勤政的教育，使所属人员明确个人职责，虚心接受监督。

（三）坚持科技创新，以信息化促进工作效能

我们坚持科技创新，以信息带动管理现代化，从而促进工作效能。既为“一站式”服务提供信息化工具，政务公开的信息及便民利民的措施，极大提高了工作效率，真正做到便民、利民。同时又建立了网上的效能监督机制，使审批工作朝着廉洁、勤政、务实、高效的方向健康发展。

（四）加强教育，完善监督，提高意识

由于我乡各窗口单位，工作涉及面广，在个别单位和少数同志中，仍存在着服务观念淡薄、机关效能不高等现象，为此，我们认识到只有加强政治理论学习，开展经常性的学习教育活动，才能形成一个朝气蓬勃、爱岗敬业、廉政高效的集体。基于这一认识，我乡注重政治理论为导向。通过加强学习和培训，进一步提高广大干部职工的政治和理论素质，共组织干部职工进行政治理论学习2场次，接受教育干部职工共50多人次，通过学习，提高大家对开展机关效能建设重要性、迫切性的认识，增强了信心和决心。为达到制定的效能建设目标，我们从加强人员的自律性教育入手，强化廉政建设和完善各种监督手段，提高了工作人员的廉政勤政意识。

1、效能建设期间，我们在全乡范围内开展了树行业新风，加强纪律教育的学习活动，强化了干部职工的自律观念，增强干部职工的遵纪守法、勤政廉洁意识，收到了较好的效果。

2、为进一步落实廉政工作责任制，我们按照“谁主管、谁负责”的原则落实职责，制订了中心《党风廉政工作责任领导干部廉洁自律工作目标和措施》，明确廉政建设的责任目标，对过错责任实行追究制度。

3、为加强对乡效能建设的监督，设立了乡机关效能监督小组，由7名窗口负责人为成员组成一支效能监督小组，对乡机关人员的工作和行为进行监督，并开通投诉电话，接受群众投诉。以上是我乡机关效能建设取得的初步成效，但与县委县政府的要求还存在一定距离，比其他兄弟单位也有差距。当前也存在一些问题：一是一些人员对效能建设的目的意义认识还未到位，有随大流、马虎应付的倾向；二是部分工作人员纪律观念差，没有准时上下班、没有佩证上岗。或上班时间外出办私事、扯皮的现象时有发生；三是个别人员没有按规定时限办理有关业务，影响了中心的形象。这些说明我们的效能建设工作力度还不够，为把效能建设溶入到日常各项工作中，我们的任务还很艰巨，需要继续排除阻力，克服困难，再接再厉，掀起机关效能建设的新高潮。以上是我乡机关效能建设取得的初步成效，但与县委县政府的要求还存在一定距离，比其他兄弟单位也有差距。当前也存在一些问题：一是一些人员对效能建设的目的意义认识还未到位，有随大流、马虎应付的倾向；二是部分工作人员纪律观念差，没有准时上下班、没有佩证上岗。或上班时间外出办私事、扯皮的现象时有发生；三是个别人员没有按规定时限办理有关业务，影响了中心的形象。这些说明我们的效能建设工作力度还不够，为把效能建设溶入到日常各项工作中，我们的任务还很艰巨，需要继续排除阻力，克服困难，再接再厉，掀起机关效能建设的新高潮。

太平铺乡人民政府

2012年12月

第四篇：纪委书记在优化经济环境恳谈会上的讲话

同志们：这次恳谈会，是根据县委、县政府主要领导近一个时期关于优化经济环境工作的重要指示精神，召开的一次与企业面对面沟通的会议。下面，我简单讲几点意见，与大家共同探讨交流。加快经济发展，环境必须争先。近年来，县委、县政府深入实施“环境立县”战略，把培育和营造优良的经济发展环境作为促进经济又快又好发展的重要举措，坚持常抓不懈。经过

全县上下、方方面面的共同努力，我县经济发展环境明显改善，齐心协力优化经济发展环境的氛围更加浓厚，服务环境有了较大改善，法制环境渐趋好转，政策环境进一步宽松，信誉环境问题已经开始引起重视并纳入了工作日程，行政执法行为得到进一步规范，企业和群众反映强烈的一些突出问题在一定程度上得到遏制。经济发展软环境的不断改善，有力地促进了全县经济发展。去年以来，全县快速发展态势充分呈现，经济社会发展整体跃上了历史性的新台阶，经济发展速度和效益同步增长，这是与我们加强环境建设是密不可分的。在经济环境建设中，我们主要采取了以下做法：

一方面，加强领导，规范运作。县委、县政府围绕经济环境建设，相继研究出台了《关于进一步优化经济发展环境的意见》、《关于机关效能建设的若干意见》、《机关效能建设考核评议办法》、《关于严格控制对企业进行检查的通知》、《关于加强培训办班管理的通知》等规范性文件，为扎实搞好优化经济发展环境工作提供了依据。二是于专门成立了“经济环境和机关效能监察投诉中心”，具体负责损坏经济发展环境问题的查处。集中实施软环境整治工作。县委、县政府专门组织召开了全县优化发展环境动员大会，强力开展了软环境整治工作。三是针对行政管理中存在的违反程序执法、自由裁量权过大、以权谋私、乱施处罚等问题，在行政执法部门实行了“一个窗口进，一个窗口出，统一收费，集中受理，内部协调，限时办结”的工作模式；同时，对行政审批的使用范围、设定、实施程序等进行了规范，进一步精简了行政审批事项。四是针对行政服务中存在的履行职责简单粗暴、文明程度差等问题，在全县行政执法部门普遍推行了服务承诺制和阳光政务制，并编制了《部门服务承诺汇编》。目前，找上门来马上办重大项目优先办、克服困难想法办的“三办”服务模式在全县范围内得到推广，行政过错责任追究开始施行。

另一方面，选准重点，为企业发展创造宽松的条件。企业是振兴地方经济的主力军，我们坚持把维护企业发展作为环境建设的着力点。一是为了善待投资者、惠及纳税人，向各企业逐一发放了《便企(民)投诉卡》，并设立了网上投诉信箱、公布了投诉电话，为企业反映问题提供便捷服务。二是健全完善企业保护政策，实行了进企业检查许可证制度和重点企业运输车辆绿色通行证制度，调动了企业积极性。三是以全面解决“两为”(行政不作为、乱作为)“四乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查)“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)问题为目标，定期对重点园区、重点项目、重点企业进行回访，认真受理企业、业户的投诉和反映，积极协调解决各类有碍经济发展环境的问题。今年以来，监察投诉中心认真实施了“月回访、季通报”制度，重点对县属骨干企业和重点招商引资企业进行了回访，对企业反映的问题逐一落实了整改措施，并及时将有关情况向全社会通报。

虽然我县经济发展软环境建设取得了一些成效，但从方方面面反馈的情况看，经济发展软环境仍有若干不尽人意的地方，还不能适应新形势、新任务和新竞争的要求。最近县委、县政府主要领导多次对优化经济发展环境工作作出重要指示，要求一刻也不放松地把这项工作抓实抓好。因此，我们在肯定成绩的同时，也要保持清醒头脑，充分认识优化经济发展工作的极端重要性和迫切性，将其作为永不竣工的一项系统工程来抓，结合实际，有针对性地加以改进，不断提高软环境建设的层次。

优化经济发展环境工作，重在发现问题、贵在正视问题、旨在解决问题。有效地解决经济环境建设中的问题，要靠各个方面共同努力。今天我们召开这次会议，就是为了倾听企业心声，以利优化经济发展环境工作有的放矢。出席这次恳谈会的企业应该说具有广泛的代表性，希望大家敞开思想说真话、广开言路出实招、真心实意献良策。在此，我强调三点：一是实事求是。大家一定要站在全局的高度，站在解决问题、促进工作的立场上，敞开思想、有一说

一、有二说二，处于公心、客观公正地提出意见，提出解决问题的合理化建议。二是改进工作。监察投诉中心要在现有基础上，把工作做得更好，敢于直面问题、触及矛盾，不护短、不隐瞒，对影响经济发展的事件要快查快结、严肃处理。三是优化服务。对大家提出的意见和建议，我们一定高度重视、条分缕析、积极采纳、认真落实，切实把“你投资我欢迎、你创业我铺路、你发财我保护、你发展我服务”的大服务理念落到实处。

同志们，优化经济经济发展是一项事关全局的大事。让我们以以奋发有为的精神状态和求真务实的良

第五篇：市长在创文问题交办会上讲话

市长在创文问题交办会上讲话

同志们：

刚才xx同志对全国文明城市创建工作做了具体安排，现在就我市文明城市创建工作，讲三点意见：

一、肯定成绩

市委、市政府审时度势，谋定而动，全面启动全国文明城市、国家卫生城市、双拥模范城工作，确定了一条以创建促发展、以创建惠民生、以创建树形象，推动中心城区大变化的路子。多年来，我市经济社会高质量快速发展，产业结构迅速优化，民生工程相继实施，城市面貌日新月异，城市功能日益完善。

在今年上半年，市创文指挥部先后召开了三次会议，分别是4月27日、5月9日召开的创建全国文明城市、国家卫生城市工作推进会，在5月7日xx书记组织召开的“三城联创”动员大会上，对全市处级领导干部和各单位下发了创建文明城任务分解清单，要求承担点位观摩任务的单位，和分包社区、交通路段的单位，全员行动。处级干部靠前指挥，亲力亲为，以上率下，深入一线督导重大任务落实，以强有力的指挥决策机制，统筹协调、督办、指挥创文工作。在5月15日－16日省文明办组织河南省全国文明城市提名城市观摩交流互评活动中，我市取得位居小组第二名的成绩，这充分说明，我市经济社会的高质量发展推动了城市建设的高质量发展，为我们争创全国文明城市奠定了坚实基础。

二、突出问题抓好整改

（一）测评体系有新变化

6月上旬，中央文明办印发了《2021年全国县级文明城市测评体系》，新体系有10个测评项目、72项测评内容、105条测评标准构成，对比2020年xx市文明城市创建工作操作手册，2021版测评体系及操作手册中实地考察和档案资料均有较大变化，资料部分变化在70％，实地考察内容变化在40％。

同志们，新的测评体系中央文明办已出台，市创文办按照测评体系，结合我市实际，对去年创建任务和测评标准进行了重新修改完善，《xx市2021年创建全国文明城市任务分解》（项创文〔2021〕3号、项创文〔2021〕4号）和《xx市2021年全国文明城市创建实地考察点位测评标准》已经下发给大家，7月份市创文办分别结合新体系对网报档案资料和实地点位测评标准的进行了详细的培训，市创文督导组按照最新测评标准对168个重点点位进行实地督导，督导出920条问题，以督办通知的形式下发到各单位，面对常态化测评和新的创建要求，全市各级各部门要进一步提高思想认识，按照新的测评标准认真全面排查，做好各自责任田的问题整改工作。

（二）部门领导重视不够

主要体现在各单位主要领导和分管领导对创文工作不够重视、研究不多。各单位一把手是本单位创文工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，对照新的测评体系，我市在文明城市创建工作中存在一定的问题，需要各责任单位对照标准，熟悉掌握本单位的工作任务、工作进展、工作成效；要做到亲自研究、指导、把关。当然，今年以来全市重点工作任务多，各单位承担任务重，对文明城市创建工作会有用力减弱。但是，离年底的测评检查也还有1个多月时间，时间紧，任务重，既要考虑疫情防控的因素，又要全力以赴落实文明城市创建的各项任务。这就要求文明城市创建要建立常态化创建的思维，不搞突击式创建、迎检式创建，要功夫做在平时，把文明城市创建工作作为本单位本部门日常性工作来抓。

要求“一把手”亲自抓部署。创文“一把手亲自抓”不是简单的“挂虚职”、走过场和只听汇报，而是实实在在的深度参与文明创建的全过程，认认真真将文明创建当成作为市委市政府中心工作来抓。为了谋划和部署好文明城市创建工作，要多组织召开各项专题会、推进会等，听取专项汇报，解决有关重点、难点问题；多次对创文工作方案亲自把关，研究制定推动具体工作的系列文件，并对部署的工作一抓到底、抓细抓实，形成了党委统一领导、党政齐抓共管的创建工作机制。“一把手”亲自抓协调。把创文工作放在突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还挑最重的担子、啃最硬的骨头。能提交到一把手桌面上的问题和困难，基本上都是难啃的硬骨头。对于创文工作关键环节遇到的问题，要亲自协调，不仅仅关注问题本身的解决，还结合工作实际深入思考问题背后的问题，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把潜在问题、关键问题挖掘出来，再拿出有针对性的、标本兼治的解决办法。

（三）短板弱项问题较明显

通过观看创文问题视频片，省观摩互评组对我市暗访的17个实地考察点位，目前还有4个点位问题没有彻底整改（主次干道、农贸市场及周边、交通路口、公共广场）。不但这几个具体点位没有彻底整改，同类的点位一样存在类似问题，客观上是历史积压的问题，主观上是没有真正想办法解决。观摩互评组在xx的时间短，看的点位很有限，在我们45类2000多个具体点位的占比很小，但4个没有彻底整改的点位，恰恰就是我们的短板弱项。而基础设施建设是创城工作中的重点。我市基础设施建设失分较多的尤其在老城区表现突出，老城区主次干道两侧、背街小巷的硬化、亮化、美化，主次干道道路破损、部分道路黄土裸露、空中飞线、老旧小区提升质量不高等问题均不同程度存在；农贸市场道路、排水等基础设施标准不高，公厕不足、城区84个社区普遍存在活动场所不足，无规范的社区综合文化服务中心；垃圾清理不及时、墙体乱涂乱画、车辆乱停乱放、店外经营问题仍旧突出；以上问题需要我们引起高度重视，目前背街小巷、老旧小区、公厕、农贸市场提升整治行动已提上日程，各牵头部门要克服困难，加大工作推进力度，确保10月初省文明办到我市进行文明城市测评检查时取得好成绩。

（四）十大专项整治组发挥作用不强

5月份，我们制定了《xx市2021年创建全国文明城市国家卫生城市专项行动实施方案》（xx发【2021】12号）文件，文件制定下发几个月了，但就从目前各项工作进展情况来看，专项整治行动工作不深入、不细致，整体工作滞后，进展缓慢，作用发挥的不好。主要表现在思想上重视不足，没有形成齐抓共管的工作局面；整治工作不深入不细致，开展工作存在蜻蜓点水，针对性不强，覆盖面不广；部门之间配合不够，主要职能部门未起到主要协调作用，各部门间存在推诿扯皮的现象；十大专项整治行动整体滞后，创文工作形势严峻。

三、下一步工作

一是领导要上手。

各镇、各街道、各单位主要领导和分管领导是关键的少数，一定要做清醒人、明白人、局中人。要主动担当，敢于担责。要带头研究测评体系，对创建测评体系任务的难点、痛点、弱点、标准都要了然于心，不能以其昏昏使人昭昭。要带头部署，定期听情况、掌动态，深入一线解决问题，带头攻难点、抓薄弱点。要对照本单位创建任务，按照时间节点抓好谋划，大到一个活动小到一张图片的上报。

处级领导干部要靠前指挥、深入一线，轮番式、地毯式、高频率进行全面检查指导和督导督办，推动责任落实、工作落实。从群众最关心的问题抓起、改起，动员全市上下投入到文明城市创建工作中，组织发动群众参与文明城市创建。

二是部门要形成创建合力。

文明创建不是一个地方、一个部门的“家务事”，而是所有单位的“公事”，是共同的荣誉、共同的责任，要坚持谁主管谁负责、谁丢分谁负责。指挥部“三办九组”要充分发挥履行好统筹、协调、调度、推进、考评等职责，健全完善分包社区、路段责任机制。各镇、各街道要履行创建主体责任，主动挑大梁、打头阵、攻难关，守好主阵地、当好主力军、打好主动仗。城建城管、市场监管、文化旅游、教育、公安等主创部门要落实好主创责任，银行、医院、公交等窗口服务单位要加强日常管理，做到环境、秩序、服务、管理优质高效。比如，我们就拿测评点位主次干道的迎宾大道来说，这条道路上创文测评项31项，涉及公安局、城管局、交通运输局、办事处及各创文责任单位等，需要你们开展工作时不可搞关门式创建，要加强协同作战，形成创建合力。

这里要特别强调一下：驻项单位也要参与进来，不能把自己当成局外人，比如，火车站，是测评体系中非常关键的一个点位，必须按照29项测评标准不打折扣的完成创建任务。还有企业，也要积极参与，大家都在xx工作就是xx人，都要为xx争光，共同把责任扛起来、荣誉争回来。

三是全民要参与。

每个市民是城市文明的传播者、缔造者、塑造者，要坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念，把创建活动与广大群众的获得感、幸福感紧密联系在一起，真正把创建的过程变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程，全面提高群众的关注度、参与度、知晓度、满意度。要通过全民参与，推动文明创建从“靠政府”到“靠大家”，群众行动从“要我做”到“我要做”，形成人人知晓、人人参与的良好氛围。要善于把动员群众和服务群众融为一体，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用，兴起群众性精神文明创建的热潮，让广大市民在实际参与中真正得到实惠、受到教育、提高素质。要充分调动社会各方面积极性，整合社会资源，实现政府主导与社会参与良性互动，把争创全国文明城市的全部工作建立在最广泛、最深厚的群众基础和社会基础之上，形成人人争做城市主人翁，个个都为创建文明城市作贡献的氛围。

四是要强化督导问责力度。

市创文办要切实发挥作用，加大创文督导和检查力度。各镇、各街道、各单位要进一步加大本单位督查和行业督查力度，尽早发现问题，尽快解决问题。督查组成员一定要高度负责，真督严查，敢于动真碰硬，切实发挥好推动工作的利剑作用。十大专项整治工作组要主动扛牢责任，在专项工作推进中，各部门要认真负责，加强协作配合，做到有分工有合作，形成联动机制，组长要担当尽责下沉一线，解决推进中的具体问题。在创建工作中，对工作落实不力单位第一次下发督办通知，第二次要电视媒体通报，第三次进行纪律问责，通过严肃纪律倒逼责任单位主动学习研究、主动落实推进。下一步，对反复督办仍进展缓慢的单位，是文明单位的停发文明奖，严重者取消文明单位资格。