图书馆编目业务外包质量控制与合同监管

第一篇：图书馆编目业务外包质量控制与合同监管

文／乔燕萍 图书馆编目业务外包源于工业企业中一种创新的经营管理方法，是将一些传统上由企业内部人员负责的非核心业务以外加工方式发包给具有专业、高效的产品（服务）提供商，以充分利用公司外部最优秀的专业化资源承包业务，从而降低成本、提高效率，目的是增强自身的竞争力。

一、图书馆编目业务外包质量控制的重要性 1．编目业务外包的主要质量问题 虽然图书馆编目业务外包打破了其传统的运作模式、提高了工作效率，但编目质量却不尽如人意。例如，编目图书不符、图书加工粗糙等问题屡见不鲜，而书目数据的质量问题更令人堪忧，往往出现书目数据查重不仔细导致基本信息著录不够严谨、文献分类和主题标引不规范、分散著录与集中著录处理不到位、索书号确立不正确、与馆藏已有文献不匹配等诸多问题。2．编目外包质量控制的重要性，编目业务作为图书馆的基础业务之一，其加工质量和分编质量的高低直接影响文献资源的共享效果以及有效利用率。书目数据的质量是书目数据库建设的重要条件，也是图书馆各项业务工作有效完成的基础保障，它的质量直接关系馆藏的收集、整序、组织管理以及为用户提供服务的效果。现代图书馆，无论是图书外借还是检索、咨询等业务，都是以书目数据库作为基础的。没有高质量的书目数据库作为保障，就无法有效地实现图书馆采访编目、流通管理以及检索咨询自动化。编目业务外包以后，并不意味着图书馆可以退出编目工作；恰恰相反，仅仅依赖协议和质量要求还不能完全保障书目的质量。因此，图书馆必须承担起书目质量控制的责任，指定专人负责监控外包的整个工作流程，始终如一地跟踪工作的质量和进度，并且针对不同的外包方式，采取不同的质量控制模式。对于来馆承担外包业务的公司，本馆的编目人员可以直接利用图书实体进行书目质量的审定和修正。审校的内容包括：文献著录是否标准和规范、复本是否漏查、不同出版社出版的同种图书所取的分类号是否前后一致、同类图书出现重号所加的区分号是否正确、是否符合规定的标准等。对审校后发现的错误如实做好统计和分析，把审校结果的分析报告发给外包商，敦促其改正。此外，还应该对外包的各个业务环节实现质量控制，以确保书目的质量。

二、编目外包的质量控制措施 1.签订外包责任契约和质量规范 签订明确的契约和编目质量文件，能保证外包商承包制作的书目数据和加工质量完全符合图书馆的要求。同时，对外包商的行为具有严格的制约作用，外包商由于惧怕违约受罚而必然会不断地提升书目制作和服务的质量。签订的责任契约和质量文件包括：数据制作的要求和流程、marc常用字段、种次号取号细则、特种图书处理细则、编目工作的流程、质量验收要求、处罚与后续服务内容等。2．编目过程中的有效控制 制定详细的加工技术标准。图书馆文献的编目都是以标准的数据作为基础的，但在分类、编目、加工等方面还有自己的要求。因此，为了让外包商在处理编目业务时能有计划地进行，图书馆应向外包商提供详细的文献分类细则、编目细则。图书馆要从编目业务开始之时就要加强对外包商的监督和管理，要建立相应的评价制度，采取定期或不定期的检查，对图书的质量、编目的质量、图书加工的质量、差错率、服务水平进行全面的评价，发现问题及时提出，督促其改正。如果评价很差，应当及时终止合同。3．数据审校过程中的有效控制 严格的审核制度不仅是编目数据质量控制中的重要环节，而且是质量控制的表现形式。数据校验应首先制定严密的审核制度和适当的质量指标，建立和健全数据质量控制制度，设立校对岗，对各成员提供的数据进行严格把关。把计算机校验程序与负有高度责任感的人工校对相结合，通过人工或计算机对数据库中每条记录逐一进行校对。书目数据库的维护工作应做到经常化和制度化，对书目数据进行定期检查。同时，对所发现的错误记录分门别类地逐一及时修正，并规定以后工作中对类似问题的预防办法，将书目数据的差错率降到最低限度。只有严格控制，才能确保数据的规范化、标准化，才有高质量的标准数据源。4．建立长期稳定的外包合作关系 外包商的业务能力是制约书目质量的重要环节之一。由于各外包商在配备编目人员的素质和力量方面存在很大的差异，因此，在决策编目业务外包之前，必须对各外包商编目的力量、质量和资质作充分的调研。在调研的基础上，选定若干诚信度高、编目质量好、实力强的公司进行投标。在招标时，图书馆要从书商的企业规模、从业经验、企业信誉、员工素质、技术能力、服务质量、社会影响等多个方面进行全面的考察，从中选择最优秀的、考核合格的外包商承担编目业务工作，从源头上把好书目制作的质量关。为了保证书目制作的质量，可以选择两家以上外包商以投标的方式竞标外包业务。这样，一方面，通过竞标可以增强外包商的质量意识和服务意识，提供高素质的编目人才；另一方面，也可降低书目制作和加工的费用，实现高质量和低成本。

三、编目业务外包合同的制定与监督管理 图书馆将图书编目外包给外包商后，外包商对图书馆的影响是多方面的。因此，图书馆不仅要考虑外包业务的完成情况，还要考虑外包完成的质量、外包人员与图书馆人员之间的合作、合同的履行等多种情况。在控制编目外包质量的同时，加强编目外包业务合同的监督管理，是编目业务外包的重要环节。1．建立健全图书馆的分编规章制度 除了要严格遵守国家标准《中国图书馆分类法》《中国文献编目规则》《中国机读目录格式使用手册》外，还应根据各类图书馆的专业特点、藏书性质、分编传统等制定适合各类图书馆情况的分编细则，包括分类细则、著录细则、种次号取号细则、图书加工细则等，并要求外包商严格遵照执行。图书馆还要根据分编过程中出现的新情况、新问题定期召开讨论会，对分编细则进行修订，使其不断完善，让编目人员在工作中有规可依、有章可循，为编目工作的标准化、规范化提供切实的保障，从制度上确保编目数据质量。2．制定完善的外包合同以规范书商的编目行为 编目外包工作首先要科学制定合同，明确双方的权利和义务。在确定了承包编目业务的外包商后，图书馆必须与外包商签订详尽、周密的外包合同，对外包商的工作流程、工作内容、数据制作加工等进行规范，确保书目数据和加工质量完全符合图书馆的要求。在外包合同中，要对具体的承包内容作出详细的规定，如定出双方的权利与义务、工作目标、合作范围、外包的运作模式、编目人员要求、书目数据质量要求及完成期限、责任划分以及出现违约违规情况所应承担的责任等。合同应具有可操作性，有利于解决合同履行过程中出现的新情况、新问题。在合作过程中增强风险意识，利用完善的合同来保护图书馆自身的权益。3．编目外包合同的监督管理 合同监督管理是一种以事后管理为主，事后管理与事前、事中管理相结合的管理模式。事后管理主要是对合同是否全面、实际履行以及合同全过程是否符合法律法规的要求所进行的总结性监管，事先管理主要是对合同订立、订立过程进行的监管，事中管理主要是对合同履行过程进行的经常性、及时性的监管。（作者工作单位：国家图书馆）

第二篇：业务外包合同

业务外包合同

甲方: 鑫金川门窗加工厂乙方：

甲乙双方依据《中华人民共和国合同法》的有关规定，根据平等自愿、诚实信用、互利互惠的原则，现就甲方工作承包给乙方，有关事宜订立如下协议，双方共同遵守。

第一条 甲方同意乙方承包甲方工作。

第二条劳务承包期限为，自年月日起至年月日止

第三条 劳务费用价款为人民币元，支付方式为：现金支付

第四条 乙方劳务人员在甲方工作期间应当遵守甲方规章制度，服从甲方工作安排，妥善完成甲方工作任务，执行劳动安全卫生规程

第五条 甲方对于违反甲方规章制度或者不胜任工作的乙方劳务人员，有权退回乙方。退回人员的安置及费用由乙方负责。乙方应当调换合适劳务人员接替其工作岗位。

第六条 在保证甲方工作任务完成的情况下，乙方劳务人员的工作时间和休息休假由乙方自行安排和掌握。

第七条 甲方有权对乙方劳务人员的劳动过程实施监督和检查，劳务工作合格和验收标准。

第八条 乙方对本方劳务人员工伤、人身安全负全责，承担全部法定责任，甲方概不负责。

第九条 本合同一式两份，双方各持一份，并产生法律效力。甲方:(签章)乙方：年月日年月日

第三篇：业务外包合同

附件2-3：

业务外包合同

（参考范本）

合同编号：委托人（以下简称甲方，企业）：

单位全称：负责人姓名：营业执照注册号：坐落地址：新疆市县（区）邮政编码：，联系电话：

受托人（以下简称乙方）：

单位全称（或个体工商户字号名称）：法人代表（或个体工商户经营者）姓名：营业执照注册号：坐落地址：新疆市县（区）邮政编码：，联系电话：

根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，甲乙双方按照平等互利和诚实守信的原则订立本合同。依据本合同，甲方与乙方依法建立民事委托代理关系，乙方因承担甲方外包业务使用的各类人员，与甲方不存在劳动关系，乙方承担用人主体相应的管理职责和义务。

一、业务外包项目

根据工作需要，甲方委托乙方完成以下业务：。

1.邮件运输服务；

2.邮件制作服务；

3.邮件投递服务；

4.设备维护服务；

5.物业保洁服务；

6.保安守卫服务；

7.员工食堂服务；

8.其他业务：。

二、工作规范和标准

甲方根据企业规章制度和业务管理需要，制订具体业务规范和标准（具体见合同附件1），乙方应按照工作规范和时间要求，保质保量完成或交付受托业务。

三、费用标准和结算方式

甲方根据乙方提供服务的质量、数量和结算标准，定期支付业务外包费用。费用项目包括：； 费用结算标准：。甲方于每月日前向乙方支付外包费用，同时乙方向甲方提供符合要求的正式发票。

四、甲方权利与义务

1.甲方根据业务需要，提供必要的工作场所、工作条件或生产工具（具体见合同附件2）。

2.甲方根据本合同约定，按照外包业务的完成情况向乙方结算和支付外包费用。

3.为确保服务质量和安全生产，甲方有权向乙方（而非乙方工作人员）安排并下达工作任务，并按本合同约定检查、督促和考核乙方相关工作。若乙方工作质量或安全生产不达标，则乙方须向甲方交纳违约金（标准另行约定）。甲方有权从向乙方支付的外包费用中扣除该违约金。

4.乙方工作人员如有损害甲方利益的行为，甲方有权建议乙方进行调整、更换。

五、乙方权利与义务

1.乙方负责招用符合外包业务素质和技能要求的从业人员，建立和落实考勤、考核和薪酬福利等制度，并按照甲方要求组织生产。乙方工作人员在工作期间发生工伤事故时由乙方承担全部责任。乙方应自行办理社会保险（养老保险、医疗保险和失业保险），甲方不以任何形式代为办理乙方人员的社会保险。

2.本合同订立之日起日内，乙方向甲方缴纳履约保证金万元。如果乙方发生违约行为，甲方有权直接从保证金中扣除赔偿金，并且不足部分有权向乙方继续追偿。

3.乙方应按时、按质、按量、按要求完成甲方委托的各项业务，并依本合同的约定或相关法律法规接受甲方的监督检查和业务指导。

4.乙方应爱护甲方提供的生产资料和工具，节约使用各种材料和业务单据，并做好日常的保养、保管工作，不得丢失和损坏。

5.未经甲方书面同意，不得擅自将甲方受托的业务再委托或转让他人。

6.乙方工作人员的职业道德和操作技能教育、培训与管理由乙方负责；乙方工作人员应统一着乙方工作服，佩戴工号牌，保持仪容仪表整洁。

7.乙方应保持工作场所和作业台面整齐干净，维护和营造良好的工作环境。

六、违约责任

1.因乙方原因造成甲方设备、工具丢失、损毁，生产资料丢失、损毁，邮政用户利益受损等情形，乙方应承担赔偿责任。

2.乙方擅自利用甲方提供的场所、工具或设备，从事与甲方要求无关的工作，甲方有权单方终止合同。同时乙方应向甲方支付违约金万元，因此给甲方造成损失的，还应向甲方承担赔偿责任。

3.乙方延迟完成或交付甲方受托业务，应向甲方支付违约金万元，因此给甲方造成损失的，还应向甲方承担赔偿责任。

4.甲方延迟支付外包费用的，每延迟1日，向乙方支付应付金额%的违约金，但最高不超过应付金额的%。延迟30日以上未支付外包费用的，乙方有权单方终止合同。

5.由于不可抗力造成本合同一方不能履行合同，受不可抗力影响的一方不承担违约责任。

七、争议解决方式

因履行本合同发生的争议，由双方协商解决，协商不成的，任何一方有权依法向甲方所在地的人民法院起诉。

八、合同有效期限

本合同有效期年，有效期限自年月日

至年月日。本合同双方盖章后生效。本合同生效后，甲方出台的与外包业务相关的各种规章制度与业务规定，在通知乙方后即成为本合同的附件，成为本合同不可分割的组成部分。

九、附则

在本合同有效期内，除对方严重违约情形外，任何一方要求终止合同的，应提前1个月通知对方，做好交接工作。

本合同正本一式份，甲方执份，乙方执份；合同副本份，送。本合同未尽事宜，经当事人共同协商，可订立补充协议，补充条款与本合同具有同等效力。

（注： 本合同中的相关附件略，由自治区邮政公司业务、法律等部门按照有关规定进行明确）

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

甲方代表（签字）：乙方代表（签字）：年月日年月日

第四篇：业务外包合同

附件2-3：

业务外包合同

（参考范本）

合同编号：

委托人（以下简称甲方，企业）：

单位全称： 负责人姓名： 营业执照注册号： 坐落地址：新 疆 市 县（区）邮政编码：，联系电话：

受托人（以下简称乙方）：

单位全称（或个体工商户字号名称）： 法人代表（或个体工商户经营者）姓名： 营业执照注册号： 坐落地址：新 疆 市 县（区）邮政编码：，联系电话：

根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，甲乙双方按照平等互利和诚实守信的原则订立本合同。依据本合同，甲方与乙方依法建立民事委托代理关系，乙方因承担甲方外包业务使用的各类人员，与甲方不存在劳动关系，乙方承担用人主体相应的管理职责和义务。

一、业务外包项目

根据工作需要，甲方委托乙方完成以下业务：。1.邮件运输服务； 2.邮件制作服务； 3.邮件投递服务； 4.设备维护服务；

2.本合同订立之日起 日内，乙方向甲方缴纳履约保证金 万元。如果乙方发生违约行为，甲方有权直接从保证金中扣除赔偿金，并且不足部分有权向乙方继续追偿。

3.乙方应按时、按质、按量、按要求完成甲方委托的各项业务，并依本合同的约定或相关法律法规接受甲方的监督检查和业务指导。

4.乙方应爱护甲方提供的生产资料和工具，节约使用各种材料和业务单据，并做好日常的保养、保管工作，不得丢失和损坏。

5.未经甲方书面同意，不得擅自将甲方受托的业务再委托或转让他人。6.乙方工作人员的职业道德和操作技能教育、培训与管理由乙方负责；乙方工作人员应统一着乙方工作服，佩戴工号牌，保持仪容仪表整洁。

7.乙方应保持工作场所和作业台面整齐干净，维护和营造良好的工作环境。

六、违约责任

1.因乙方原因造成甲方设备、工具丢失、损毁，生产资料丢失、损毁，邮政用户利益受损等情形，乙方应承担赔偿责任。

2.乙方擅自利用甲方提供的场所、工具或设备，从事与甲方要求无关的工作，甲方有权单方终止合同。同时乙方应向甲方支付违约金 万元，因此给甲方造成损失的，还应向甲方承担赔偿责任。

3.乙方延迟完成或交付甲方受托业务，应向甲方支付违约金 万元，因此给甲方造成损失的，还应向甲方承担赔偿责任。

4.甲方延迟支付外包费用的，每延迟1日，向乙方支付应付金额 %的违约金，但最高不超过应付金额的 %。延迟30日以上未支付外包费用的，乙方有权单方终止合同。

5.由于不可抗力造成本合同一方不能履行合同，受不可抗力影响的一方不承担违约责任。

七、争议解决方式

因履行本合同发生的争议，由双方协商解决，协商不成的，任何一方有权依法向甲方所在地的人民法院起诉。

八、合同有效期限

本合同有效期 年，有效期限自 年 月 日

第五篇：图书馆采访、编目工作外包之现状

图书馆采访、编目工作外包之现状

中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）09-0053-01

随着时代的发展，社会的变迁，日新月异的变革对图书馆领域的冲击之大，是在过去不可预想到的。在现如今的社会里，不仅仅是互联网信息之大对图书馆纸质阅读的冲击，而是各行各业的八仙过海给图书馆的业务工作也带来了前所未有的改变与冲击。

与以往的传统图书馆相比，现在图书馆的工作虽然是在技术、设备、人员操作上不断的更新、改进现代化了很多，但与此同时随之而来的是工作中的创新服务压力剧增，再也不是传统的借借还还，等读者上门的时代了，图书馆工作必须在与时俱进的同时，还要高屋建瓴的走在社会、时代的前端，只有这样才能正真意义上的发挥图书馆的社会教育职能，使图书馆的文献资源最大限度的被推广、利用……

任何新生事物在发展、前进的过程中都不会是一帆风顺的，这就需要我们在前进的过程中不断的摸索、总结，在不断的改进中前进、发展、完善，只有这样才能促进图书馆事业健康的发展，笔者现将针对自己所看到的一些有关图书馆采访业务工作之外包现状，粗略的谈一下自己的认识和看法，有不当之处还希望图书馆界的各位同仁们能一起探讨、商榷。

一、文献采访工作水平的高低是馆藏建设的关键

图书馆的采编部门，一直以来被称之为图书馆的灵魂。

因为一个图书馆的采编工作水平，不仅仅是影响整个图书馆的馆藏建设工作，也将直接影响图书馆服务的能力和效果。

图书馆的采访、编目人员除了要具备专业知识以外，还要具有高度的责任心和使命感以及把握时代脉搏的大局意识，对图书经费的合理使用、对现有文献资源的掌握、了解、给读者提供个性化服务方面，以及文献借阅率、闲置率上都要有充分的掌握和了解，以便在采访过程中能最大限度的合理运用经费，让文献资源合理利用。

现在各地区政府较之以前相比，对图书馆工作有了一定的重视，尤其是在文明城的创建和示范区的检查中，图书馆作为必检单位列入其中，政府部门所以也加大了对图书馆的投入力度，但也是与以前相比。

对于基层图书馆来说每年会大批量的一次性购进图书，是由政府招标统一购买。虽然看上去是“大手笔’，但这种采购方式却不是很受读者的欢迎。

1.缺乏时效性

很多热门的、具有时效性的图书需要快速传递到读者手中，但大批量采购的图书经过层层“选拨“之后，等流通到读者手中时，早已经是”残羹剩饭”，不再受热捧了。

2.缺乏连续性

由于政府招标采购图书，因此存在着采购人员并非是图书馆内的专业采购人员，偶尔有出现成套的图书不成套的购进现象，直到加工完成上架流通时才能发现问题，这时已经形成了后果。

3.影响藏书建设

由于是政府招标统一采购，所以一旦招标成功，就时间紧、任务急，要在规定的时间内提交要购买的书目，这势必就造成了，图书馆除了专业的采访人员以外的人也加入到了书目的选购、定制中，这就造成了，每个人都根据各自的喜好选择书目，这便出现了很多重复采购、没有重点和有针对性采购。

长期以来，由于政府采购供货商的人力、物力、物流以及为节省成本集中发货等原因，致使一些时效性比较强的图书到馆时时效性不高，客观上缩短了图书的生命周期，削弱了采访的有效性，所以，应该加强采访的时效性，减少时间成本，另外，还有很多书是同一作者不同出版社、还有品种相同内容类似的，这种相似度极高的图书也应该减少购买。如果是专业采访人员对馆内藏书有一定的了解就会避免这种重复性的购买，不仅可以让资金合理运用，也会在馆藏建设上有所侧重，所以这种大批量的采购方式，对于经费不是很阔绰的基层馆来说弊大于利，但这仅仅是笔者个人之观点，还有待商榷。

二、图书馆编目外包

图书馆编目外包是指编目部门把原来完全由自己从事的书目数据的制作、加工任务外包给数据商、书商来完成，自己主要从事校对和数据库维护的工作。编目外包可分为部分外包和全部外包。部分外包是把编目工作中的一部分交给外包商完成。

1994年，在美国图书馆协会的Marie A Kascus与Dawn Hale的报告中，首次提到了“编目外包”近几年来，编目外包的发展大有雨后春笋、星火燎原之势，向各个阶层的图书馆书馆快速蔓延、扩展。

笔者结合实际工作情况，针对编目工作外包所形成的一些现状，谈下外包的利弊。

1.编目外包是发展趋势

图书馆的编目工作，繁杂、庞大却效率不高，再加上人员缺乏，很难达到文献的快速流通。外包不仅可以解决人员不足问题，还能快速提高图书的上架流通，增加了图书的阅读周期，提高了图书的流通率。

2.编目外包带来的困扰

编目外包尽管提高、加快、缩短了图书与读者见面的时间，但这种“快速料理“也存在很多现实的问题。

2.1同书不同类

在排架过程中，会发现有同一本书，分到不同的类的现象；以往是本馆人员加工编目会有事前的查重工作，但外包出去以后，外包人员为了赶进度所以会省略或是嫌麻烦，凭映象，这样就会给以后的工作带来很多罗乱。

2.2书标及馆藏章

图书馆的图书，在藏书章和书标的加盖、粘贴位置都是有要求的，外包以后会发现有的图书的藏书章和书标的加盖及粘贴位置很随意，这都是要求进度或是工作认真程度所造成的，不仅影响美观，也缺乏统一性，如果加工过程中用心一些，都是可以避免的。

2.3磁条的粘贴

磁条的粘贴和书标及藏书章的加盖及粘贴是大同小异的。书标和藏书章是在固定的位置张贴、加盖，而磁条是可以任意粘贴到图书的任何页码上，但这种任意粘贴也不是随意粘贴，要粘的有隐秘性，也不要粘贴的太任性才行，尽可能的不要粘贴的页码太随意。

图书馆编目外包如何能够健康的发展，其前提是保证质量，只有在保证质量的前提下，才能谈到提高效率和节约成本。追求经济、高效和优质是图书馆编目外包出发点和最终目的，但是这一目标不能仅仅依赖书商提供的编目外包，我们应该主动寻找专业的图书馆编目外包商，和他们建立长期的合作关系，只有这样才能保证编目外包真正的高效并保证质量，才有利于图书馆事业的发展。