第一篇：市林业局关于贯彻《XX省突发事件应对条例》的实施方案
XX市林业局
关于贯彻《XX省突发事件应对条例》的
实施方案
《XX省突发事件应对条例》（以下简称《条例》）自2012年9月1日起施行。为做好《条例》的贯彻实施工作，提高应急处置能力，根据《XX市人民政府办公室关于认真实施
一、指导思想
认真贯彻落实《条例》，是深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会的必然要求，对于规范林区突发事件应对活动、提高处置突发事件效能、预防和减少突发事件发生、保护我市林业生态系统具有重要意义。各县（市、区）林业局、森林防火指挥部要切实加强组织领导，建立健全相关工作机制，认真贯彻落实《条例》各项规定，依法做好林区突发事件应对工作。
二、工作目标
按照《XX市人民政府办公室关于认真实施
三、组织领导
为保障学习工作的顺利开展，认真贯彻落实《条例》规定，市林业局成立了工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导为副组长，相关科室长为成员，领导小组下设办公室，设在森林公安局，具体负责学习《条例》、贯彻实施《条例》的组织协调和督导检查。
四、工作内容
（一）认真组织对《条例》的宣传学习
1.积极宣传、明确重点。各县（市、区）林业局要组织当地林场、苗圃附近的企业、学校、村庄，积极宣传《条例》的重大意义、主要内容和贯彻实施要求等。对《条例》确立的突发事件应急管理体制、预防与应急准备制度、监测与预警制度、应急处置与救援制度、事后恢复与重建制度等五项制度，进行重点宣传和学习，坚持把常态管理与非常态管理统一于林业生产的各方面，坚持把应急管理贯穿于我市林业发展的全过程，切实保障林业生产的健康持续发展。
2.认真组织学习培训。各县（市、区）林业局要认真组织单位人员加强对《条例》的学习和培训，通过专题讲座、座谈会、集中学习等多种形式开展学习活动，使全体工作人员都能了解、熟知《条例》，进一步提高应对突发事件的意识，增强按客观规律办事的能力。
通过电视广播、印刷标语、发放传单等渠道和方式，向林区周边群众广泛宣传《条例》，普及林区突发事件应对知识，使广大群众牢固树立依法应对突发事件的观念，积极支持配合做好应对工作，共同创造安全和谐的生态环境。
（二）全面贯彻《条例》的各项任务要求
1.制定、完善林区突发事件应急预案。一是强化应急管理领导机构和办事机构建设。各县（市、区）林业局应设立林区突发事件应急领导小组，由主要负责人担任组长。领导小组下设办公室，具体负责当地林区突发事件的应急指挥和协调处理工作；各级森林公安机构要成立相应的突发事件应急领导机构，明确主要领导为突发事件应对工作的第一责任人。二是完善林区突发事件防范应对联动机制。主动加强与公安、消防等相关部门的沟通协作，增强林区突发事件的协调处置能力，并充分发挥基层护林防火志愿者队伍在防范和应急救援等方面的积极作用。
2.积极加强基层护林防火队伍建设。按照《XX省人民政府关于加强森林防火能力建设 确保人民生命财产和森林资源安全的意见》（鲁政发（2011）27号）要求，进一步加强基层护林防火队伍建设：积极争取当地政府支持，将防火经费纳入地方政府年度经费预算，增加森林防火机具、物资的储备；同时强化基层森林防火队伍人员培训工作，结合年度训练计划，针对可能发生的突发事件开展应急救援演习。
（三）做好贯彻实施《条例》的监督检查
各县（市、区）林业局要认真做好所辖林场、苗圃的监督检查工作。督促辖区各林业生产单位机构建立健全应急管理机制，深化应急预案体系建设，加大风险隐患排查力度。市森林防火指挥部将不定期对各地贯彻实施《条例》工作情况开展督导检查。对贯彻《条例》不力的单位，将予以通报批评、责令整改等处罚措施。
五、工作要求
各县（市、区）林业局要认清形势，切实加强对《条例》的学习，认真贯彻落实《条例》的规定，加强林区安全大检查，确保工作组织有力、落实到位。加强信息报送和反馈，保持信息传送畅通，对在此期间遇到的重大问题要及时上报市林业局。
第二篇：县突发事件应对实施方案
1．总则
1.1 编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及
其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护国家安全和社会政治稳定，促进全县经济社会又好又快发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、法规、规章以及《XX市突发公共事件总体应急预案》，结合我县实际，制定本预案。
1.3 分类分级
突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
突发公共事件主要分以下四类：
（1）自然灾害：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
（2）事故灾难：煤矿、建筑等安全生产事故，交通事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。
（3）公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件：恐怖袭击事件，治安、刑事事件,民族宗教事件，经济安全事件，群众性事件和涉外突发事件等。
各类突发公共事件依其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
《XX县突发公共事件分级标准》严格按照《XX省突发公共事件分级标准》（见附件1）执行，是我县突发公共事件信息报送、预警和分级处置的依据。
1.4 适用范围
本预案指导全县的突发公共事件应对工作。适用于我县行政区域内发生的涉及跨乡镇行政区划的，或超出事发地乡镇政府处置能力，或需要县政府负责处置的Ⅳ级突发公共事件应对工作，或需要由市政府负责处置的Ⅲ级突发公共事件应对工作，或需要由省政府负责处置的Ⅰ级、Ⅱ级突发公共事件应对工作。
1.5 工作原则
以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。
1.6 应急预案体系
全县突发公共事件应急预案体系包括:
（1）突发公共事件总体应急预案。由县政府制定并公布实施。
（2）突发公共事件专项应急预案。由县政府有关部门和有关单位牵头制定，报县政府批准后实施。
（3）突发公共事件部门应急预案。由县政府有关部门和有关单位制定印发，并报县政府备案。
（4）各乡镇及其基层政权组织制定的突发公共事
件应急预案。各乡镇突发公共事件总体应急预案报县政府备案。
（5）企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。
（6）举办重大节庆、大型会展和文化体育等公众性聚集活动，主办
单位按规定制定应急预案并报当地政府及相关部门备案。
各类应急预案应当根据实际情况变化及时修订。
2、组织体系
2.1 领导机构
县政府是全县突发公共事件应急工作的最高行政领导机构。县政府成立全县突发公共事件应急委员会（以下简称“县应急委员会”），由县长任主任，副县长和人武部主要负责人任副主任，县政府办公室主任、副主任以及县发改局、县工信局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土局、县住建局、县交通局、县水务局、县农牧局、县林业局、县商务局、县卫生局、县旅游局、县环保局、县广电局、县安监局、县食药监局、县规划局、县粮食局、县信访局、县地震局、县质监局、县工商局、县气象局、县电力局、县电信局、县邮政局、武警中队、高速公路第二支队渊泉大队、高速公路第二支队柳园大队等部门的主要负责人为成员。
县应急委员会是全县突发公共事件应急工作的领导、议事和协调机构。主要研究部署全县突发公共事件应急工作，指导全县各级、各类突发公共事件应急预案的制定和组织实施；审定、修订本预案；领导、组织和协调全县突发公共事件应急工作，决定启动和组织实施各专项应急预案；根据需要协商调动辖区驻军、武警部队组成救灾抢险队伍，参与应急工作;向市政府报告突发公共事件和应急工作有关情况。
2.2 办事机构
县政府办公室是全县突发公共事件应急管理的办事机构，设县政府应急管理办公室（县政府总值室，下同），为县应急委员会的常设办事机构，由县政府办公室主任分管，承担县政府应急管理日常工作，履行应急值守、信息汇总和综合协调职能。
2.3 专项指挥机构
县政府按照突发公共事件的分类，设立33个突发公共事件专项应急指挥部，具体负责指挥各类单一的突发公共事件应急工作。分管副县长任总指挥，县政府办公室分管副主任、牵头部门主要负责人任副总指挥，有关部门为成员单位。
一、自然灾害类
1．设立县抗震救灾应急指挥部，指挥重大和特大地震灾害应急工作。县地震局牵头制定和组织实施应急预案，县发改局、县财政局、县工信局、县教育局、县科技局、县公安局、县民政局、县住建局、县国土局、县交通局、县水务局、县卫生局、县广电局、县粮食局、县安监局、县商务局、县气象局、县电力局、县电信局、县保护处、小宛农场、县人武部、武警中队等有关部门和单位参加。
2．设立县地质灾害应急指挥部，指挥重大和特大山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害应急工作。县国土局牵头制定和组织实施应急预案，县公安局、县民政局、县财政局、县住建局、县交通局、县水务局、县卫生局、县旅游局、县地震局、县气象局、县人武部、武警中队、小宛农场等有关部门和单位参加。
3．设立县抗旱防汛应急指挥部，指挥重大和特大旱灾、暴雨洪水灾害和重点水库、重点区域、重点河流超标准洪水、特大局地暴雨洪水和大范围人饮缺水应急工作。县水务局牵头制定和组织实施应急预案，双塔水管处、县人武部、县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县交通局、县农牧局、县卫生局、县住建局、县广电局、县商务局、县国土局、县供销社、县地震局、县气象局、县电力局、县电信局、公路段、武警中队、移动公司、联通公司、小宛农场等有关部门和单位参加。
4．设立县农业灾害应急指挥部，指挥全县因重大和特大病虫害、冻害等引发的农业灾害应急工作。县农牧局牵头制定和组织实施应急预案，县民政局、县财政局、县交通局、县水务局、县林业局、县气象局、小宛农场等有关部门和单位参加。
5．设立县重大突发性气象灾害应急指挥部，指挥暴雨、冰雹、暴雪、沙尘暴、寒潮、霜冻等气象灾害应急工作。县气象局牵头制定和组织实施应急预案，县民政局、县财政局、县住建局、县交通局、县水务局、县农牧局、县卫生局、县环保局、县电信局等有关部门和单位参加。
6．设立县低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，指挥突发低温雨雪冰冻灾害应急工作。县气象局牵头制定和组织实施应急预案，县人武部、县发改局、县工信局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县住建局、县交通局、县国土局、县农牧局、县水务局、县林业局、县商务局、县卫生局、县环保局、县广电局、县粮食局、县旅游局、武警中队、县电力局、县电信局等有关部门和单位参加。
7．设立县重特大森林火灾应急指挥部，指挥重大和特大森林火灾应急工作。县林业局牵头制定和组织实施应急预案，县人武部、县发改局、县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县交通局、县农牧局、县水务局、县商务局、县卫生局、县保护处、县电信局、县气象局、市森林公安局XX县分局等有关部门和单位参加。
8．设立县草原火灾应急指挥部，指挥重大和特大草原火灾应急工作。县农牧局牵头制定和组织实施应急预案，县保护处、县公安局、县民政局、县财政局、县交通局、县水务局、县林业局、县卫生局、县气象局等有关部门和单位参加。
9．设立县处置重大外来和突发性林业有害生物灾害应急指挥部，指挥林业重大和特大有害生物灾害应急工作。县林业局负责制定和组织实施应急预案，县公安局、县财政局、县交通局、县卫生局、县农牧局、县保护处、县工商局、县邮政局、县气象局、县林果中心、小宛农场等有关部门和单位参加。
10．设立县草原有害生物灾害应急指挥部，指挥草原重大和特大有害生物灾害应急工作。县农牧局负责制定和组织实施应急预案，县保护处、县公安局、县财政局、县交通局、县林业局、县卫生局、县工商局、县邮政局、县气象局、小宛农场等有关部门和单位参加。
11．设立县重大沙尘暴灾害应急指挥部，指挥重大沙尘暴灾害应急工作。县林业局牵头制定和组织实施应急预案，县财政局、县民政局、县交通局、县气象局、县农牧局、县环保局、县卫生局、县国土局、县新农办、县保护处、县电信局、小宛农场等有关部门和单位参加。
二、事故灾害类
12．设立县火灾事故应急指挥部，指挥重大和特大火灾事故应急工作。县公安局牵头制定和组织实施应急预案，县民政局、县住建局、县交通局、县水务局、县卫生局、县旅游局、县安监局、县气象局等有关部门和单位参加。
13．设立县公路交通事故应急指挥部，指挥重大和特大公路交通事故应急工作。县公安局牵头制定和组织实施应急预案，县民政局、县住建局、县交通局、县水务局、县农牧局、县卫生局、县旅游局、县安监局、县气象局、高速公路第二支队渊泉大队、高速公路第二支队柳园大队等有关部门和单位参加。
14．设立县安全生产事故应急指挥部，指挥重大和特大矿山（不含煤矿）及工业、商贸企业安全生产事故、危险化学品事故应急工作。县安监局牵头制定和组织实施应急预案，县检察院、县工信局、县公安局、县财政局、县国土局、县交通局、县农牧局、县商务局、县卫生局、县人社局、县监察局、县总工会、县质监局、县环保局、县气象局等有关部门和单位参加。
15．设立县煤矿安全生产事故应急指挥部，指挥重大和特大煤矿安全生产事故应急工作。县安监局牵头制定和组织实施应急预案，县工信局、县公安局、县卫生局等有关部门和单位参加。
16．设立县建设安全事故应急指挥部，指挥重大和特大建筑、市政基础设施、城市公用行业等安全事故应急工作。县住建局牵头制定和组织实施应急预案，县公安局、县财政局、县交通局、县卫生局、县质监局、县安监局等有关部门和单位参加。
17．设立县爆炸事故应急指挥部，指挥重大和特大爆炸事故应急工作。县公安局牵头制定和组织实施应急预案，县财政局、县住建局、县交通局、县安监局、县卫生局、县环保局等有关部门和单位参加。
18．设立县核事故与辐射事故应急指挥部，指挥重大和特大核事故与辐射事故应急工作。县环保局牵头制定和组织实施应急预案，县公安局、县财政局、县工信局、县国土局、县住建局、县交通局、县卫生局、县气象局、疾控中心等有关部门和单位参加。
19．设立县环境污染事故应急指挥部，指挥重大和特大环境污染事故应急工作。县环保局牵头制定和组织实施应急预案，县公安局、县财政局、县工信局、县住建局、县交通局、县水务局、县农牧局、县卫生局、县气象局、疾控中心等有关部门和单位参加。
20．设立县特种设备事故应急指挥部，指挥重大和特大锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故应急工作。县质监局牵头制定和组织实施应急预案，县公安局、县财政局、县工信局、县住建局、县交通局、县卫生局、县安监局、县环保局、县民政局等有关部门和单位参加。
21．设立县林业生态破坏事故应急指挥部，指挥重大和特大林业生态破坏事故应急工作。县林业局牵头制定和组织实施应急预案，县公安局、县工信局、县住建局、县财政局、县水务局、县农牧局、县保护处、县交通局、县卫生局、县工商局、县环保局、县气象局等有关部门和单位参加。
22．设立县公共场所安全事故应急指挥部，指挥公共场所（机关、企事业单位不对社会开放的场所除外）发生的各类重大和特大安全事故应急工作。县公安局牵头制定和组织实施应急预案，县人武部、县民政局、县住建局、县交通局、县卫生局、县安监局、县信访局等有关部门和单位参加。
23．设立县通信网络安全事故应急指挥部，指挥重大和特大通讯、信息、广播电视网络等安全事故应急工作。县工信局牵头制定和组织实施应急预案，县广电局、县发改局、县教育局、县住建局、县交通局、县农牧局、县电信局等有关部门和各电信运营企业参加。
三、公共卫生类
24．设立县突发公共卫生事件应急指挥部，指挥重大和特大传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业中毒，以及相关严重影响公众健康等事件的应急工作，县卫生局牵头制定和组织实施应急预案，县委宣传部、县人武部、县发改局、县工信局、县教育局、县公安局、县财政局、县住建局、县交通局、县农牧局、县商务局、县旅游局、县食药监局、县工商局、县卫生监督所、县疾控中心、武警中队等有关部门和单位参加。
25．设立鼠疫控制应急指挥部，指挥突发性重大鼠疫疫情控制应急工作。县卫生局牵头制定和组织实施应急预案，县委宣传部、县人武部、县发改局、县公安局、县财政局、县林业局、县农牧局、县交通局、县民政局、县人社局、县教育局、县商务局、县食药监局、县旅游局、县环保局、县工商局、火车站、武警中队等有关部门和单位参加。
26．设立县重大动物疫情应急指挥部，指挥重大和特大动物疫情应急工作。县农牧局牵头制定和组织实施应急预案，县发改局、县工信局、县公安局、县财政局、县住建局、县交通局、县林业局、县商务局、县卫生局、县环保局、县旅游局、县工商局、县质监局等有关部门和单位参加。
27.设立县重大食品安全事件应急指挥部，指挥食品（食物）在生产、加工、包装、仓储、运输、经营、消费等环节中发生的重大安全事件的应急工作。县卫生局牵头制定和组织实施应急预案，县教育局、县公安局、县民政局、县交通局、县农牧局、县商务局、县食药监局、县工商局、县质监局、县粮食局等有关部门和单位参加。
四、社会安全类
28．设立县严重暴力犯罪案件和恐怖袭击事件应急指挥部，指挥严重暴力犯罪案件及较大规模恐怖袭击事件的应急工作。县公安局牵头制定和组织实施应急预案，县教育局、县财政局、县住建局、县交通局、武警中队等有关部门和单位参加。
29．设立县重大涉外事件应急指挥部，指挥重大和特大涉外事件的应急工作。县政府办公室牵头制定和组织实施应急预案，县委宣传部、县法院、县检察院、县人社局、县财政局、县教育局、县民政局、县商务局、县科技局、县卫生局、县旅游局、县民宗局、县司法局、县公安局、火车站等有关部门和单位参加。
30．设立县重大粮食安全事件应急指挥部，指挥重大和特大粮食安全事件的应急工作。县粮食局牵头制定和组织实施应急预案，县发改局、县财政局、县民政局、县交通局、县农牧局、县工商局、县食药监局、县物价局、农发行等有关部门和单位参加。
31．设立县重大考试安全事件应急指挥部，指挥各类重大和特大国家教育考试安全事件的应急工作。县教育局牵头制定和组织实施应急预案，县委宣传部、县保密局、县监察局、县公安局、县电信局及县内各电信运营商等有关部门和单位参加。
32．设立县突发金融事件应急指挥部，指挥重大和特大突发金融事件的应急工作。人行XX支行牵头制定和组织实施应急预案，县法院、县检察院、县财政局、县发改局、县公安局、县工信局、县统计局、县工商局、县国税局、县地税局、武警中队等有关部门和各金融单位参加。
33．设立县处置大规模群体性事件应急指挥部，指挥处置大规模群体性事件应急工作。县公安局牵头制定和组织实施应急预案，县教育局、县工信局、县民宗局、县民政局、县人社局、县国土局、县信访局、武警中队、县人武部等有关部门和单位参加。
2.4 工作机构
县政府有关部门、各有关单位依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别专项突发公共事件应急预案和部门应急预案的起草与实施工作，贯彻落实县政府关于突发公共事件应急工作的决定事项；承担各专项突发公共事件应急指挥部办公室的工作；及时向县政府报告重要情况和提出建议，指导和协助各乡镇人民政府做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。
2.5 乡镇机构
各乡镇人民政府负责本行政区域各类突发公共事件应急工作的组织领导，其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案，结合实际情况确定。
2.6 专家组
县应急委员会下设专家组，各专项突发公共事件应急指挥部建立专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时直接参与突发公共事件的应急处置工作。
3、运行机制
县政府和各乡镇政府要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。同时，要会同有关部门整合资源，提高效率，建立健全快速反应系统；加强城市应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村突发公共事件应急能力建设。
Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级突发公共事件的应急管理工作流程示意图见附件2。
3.1 预测与预警
突发公共事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。各乡镇和县政府有关部门建立预测预警系统，按照突发事件发生、发展的规律和特点，分析可能造成危害程度、紧急程度和发展势态，及时向社会和公众作出预警。
3.1.1 预测预警系统
县突发公共事件应急工作接警中心设在县政府总值班室。县政府总值班室依托各乡镇、各部门值班信息报送机制，对全县较大、重大和特大突发公共事件统一接警。各乡镇、各部门也要设立突发公共事件接警处警中心。
3.1.2 预警级别
预警级别与突发公共事件分级标准相一致,一般分为四级:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
3.1.3 预警发布
当突发公共事件已经发生，但尚未达到一般（Ⅳ级）预警标准时，所在地乡镇政府立即启动本级政府应急预案，并向县政府报告情况，县政府向各有关应急工作部门和单位预警；当达到一般（Ⅳ级）预警标准时，县政府立即启动县级应急预案，并向市政府报告情况。
各乡镇政府、县政府有关部门、各有关单位要及时、准确地向县政府报告Ⅳ级以上突发公共事件的有关情况，并根据突发公共事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校、企业等特殊场所和警报盲区应当采取针对性强的公告方式。
3.2 应急处置
3.2.1 信息报告
Ⅳ级及Ⅳ级以上突发公共事件发生后，各乡镇政府、县政府有关部门、各有关单位要立即向县政府报告，最迟不得超过2小时，Ⅲ级及以上突发公共事件发生后，县政府要立即向市政府报告，最迟不得超过３小时，同时将情况及时通报相关部门和可能受事件影响的地区和乡镇。Ⅰ级突发公共事件发生后或遇到特殊情况，县政府在向省、市政府报告的同时，可直接向国务院及其相关主管部门报告；乡镇政府、县政府有关部门、单位在向县政府报告的同时，可直接向市政府及其相关主管部门报告。
对于个别情况特殊，确实难以在发生后２小时内全面、准确报告县政府的突发公共事件，应在发生后2小时内先行预报，并说明具体原因。应急信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
县政府应急管理办公室要及时汇总核实上报的应急信息,重要信息和情况要及时上报,同时将省、市领导关于突发公共事件应急工作的批示、要求及时传达到有关乡镇和部门，并跟踪反馈落实情况。
突发公共事件如涉及或影响到我县行政区域以外的地区，应及时通报有关情况，并协助做好处置工作；如涉及港澳台侨、外籍人员或影响到境外，县政府要及时向市政府及有关部门报告，征求表态口径和处理意见，及时处理。
3.2.2 先期处置
突发公共事件发生后，事发地乡镇政府和有关部门要立即采取措施，先期组织开展应急救援工作，控制事态发展，并及时向县政府报告。
3.2.3 应急响应
按照分级处置的原则,在突发公共事件发生后,各乡镇政府要根据突发公共事件的不同等级启动相应应急预案，作出应急响应。当突发公共事件达到Ⅳ级标准时，所在地乡镇政府立即启动本级相关应急预案，并向县政府报告；当突发公共事件达到Ⅲ级标准时，县政府立即启动本级相关应急预案，并向市政府报告。
3.2.4 指挥与协调
需要县政府处置的突发公共事件,由县政府相关专项应急指挥部统一指挥和指导,开展应急处置工作。县政府专项应急指挥部主要负责组织协调有关乡镇和部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；制定并组织实施抢险救援方案；协调有关乡镇和部门提供应急保障；部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；及时向县政府报告应急处置工作进展情况；研究处理其他重大事项。
事发地乡镇负责成立现场应急指挥部，在县政府相关专项应急指挥部的统一指挥和指导下，负责现场的应急处置工作。
3.2.5 扩大应急
发生或者即将发生特别重大突发公共事件，如事态严重，难以控制，依靠一般应急处置队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时，由县政府相关专项应急指挥部向县政府突发事件应急委员会报告，由应急委员会主任（县政府县长）发布紧急命令，当地驻军、武警部队接到命令后，立即赶赴现场，参加抢险救援，各级政府和有关部门、单位要及时加大应急技术装备、物资、资金保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。实施扩大应急时，由县政府向市政府报告，请求增援，市政府根据具体情况，调动相关力量参加抢险救援。
3.2.6 应急结束
突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急工作请示，报县专项突发公共事件指挥部或县应急委员会批准，由现场指挥部宣布终止应急状态，现场应急指挥部机构自行撤销。
3.3 恢复与重建
3.3.1 善后处置
对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要及时调拨救助资金和物资，做好疫病防治和环境污染消除工作。保险机构要快速介入，及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
3.3.2 调查与评估
Ⅰ级、Ⅱ级突发公共事件处置结束后，由省政府相关部门、单位、市政府相关部门、单位会同事发地政府，对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向省政府提交书面报告。Ⅲ级突发公共事件处置结束后，由县政府相关部门、单位会同事发地乡镇，对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向市政府提交书面报告。各乡镇政府、县政府有关部门每年第一季度对上发生的突发公共事件进行全面评估，并报县政府备案。
3.3.3 恢复重建
恢复重建工作由事发地乡镇政府负责。需要县政府援助的，由事发地乡镇政府提出请求，县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按规定报经批准后组织实施。
3.4 信息发布
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。要在第一时间内向社会发布事件发生的简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
信息发布形式主要包括举行新闻发布会、新闻通报会、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访等，通过市上驻瓜和县内新闻媒体、重点新闻网站或政府网站发布信息。
4、应急保障
各乡镇政府和县政府有关部门、单位要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、广播电视及通信等保障工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活以及恢复重建工作的顺利进行。
4.1 人力资源
公安（消防）、医疗卫生、地震救援、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援队伍，铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置队伍以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。乡镇政府和县政府有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。要动员和组织社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。加强以乡镇和社会为单位的公众应急能力建设，发挥其在突发公共事件应急中的重要作用。
军队、武警、预备役部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参加应急处置工作。
4.2 财力保障
各乡镇要按照现行事权、财权划分原则，做好突发公共事件应急处置工作的资金保障，逐步建立与经济社会发展水平相适应的应急经费投入机制。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。
县财政和审计部门要加强对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
鼓励公众、法人或者其他组织按照有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
4.3 物资保障
县民政局具体负责县级应急物资储备的综合管理工作，主要是会同县政府有关部门建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保县级应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。县商务局及县政府有关部门按照职责分工，负责县级应急基本生活用品的供应及重要生活必需品的储备管理工作。
各乡镇政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好应急物资储备工作。
4.4 基本生活保障
县民政等有关部门要会同事发地乡镇政府做好突发公共事件中受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4.5 医疗卫生保障
县卫生部门负责组建医疗卫生应急专业队伍，根据需要赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
4.6 交通运输保障
县交通部门和交警大队、收费站、汽车站、火车站等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
4.7 治安维护
县公安部门和武警中队要按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
4.8 市场秩序维护
县商务、工商、价格、质监、公安等部门要密切配合，做好突发公共事件所在地市场秩序维护工作。依法打击、查处借机囤积居奇、哄抬物价、倒卖救灾物资及调拨物资流入市场销售的行为。
4.9 人员防护
各乡镇政府要指定或建立与人口密度、规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序转移或疏散。
各乡镇政府和县政府有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
4.10 通信、广播电视保障
县工信部门和电信运营企业、广播电视等有关部门要建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，不断增强公用电信网络抗毁能力；建立有线和无线相结合、基础网络与机动通信系统相配套的应急通信、广播电视系统，确保通信、广播电视播出畅通。要明确应急情况下行业内部各自的职责，确保紧急情况下指挥调度机构与实施保障企业协同运作。
4.11 公共设施
各乡镇政府和县政府有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水供给以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
4.12 科技支撑
县科技、教育等有关部门和各类科研教学单位要积极开展公共安全领域的科学研究；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高公共安全科技水平；逐步建立完善应急指挥基础信息数据库，为突发公共事件的分析决策提供支持，同时，要充分发挥企业在公共安全领域的研发作用。
5、监督管理
5.1 预案演练
县政府应急管理办公室协同各专项应急指挥部和县政府有关部门制订应急演练计划，并定期组织演练。
各乡镇政府要结合实际，有计划、有重点地组织开展预案演练。
5.2 宣传和培训
县政府应急管理办公室协调指导全县应急管理宣传和培训工作，组织有关部门编制统一的培训大纲和教材，编印各类突发公共事件通俗读本。县宣传、教育、文化、广电、新闻出版、科协等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。组织、人事部门和党校要加强突发公共事件应急处置的教育培训工作，把应急管理知识作为领导干部、公务人员、专业技术人员培训的重要内容，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
5.3 责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对突发公共事件应急管理工作做出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6、附则
本预案由县政府制定，县政府办公室负责解释与组织实施。县政府有关部门和乡镇政府按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。
县政府根据实际情况的变化，及时修订本预案。
第三篇：市2009年货运突发事件应对工作总结评估
一、2009年突发事件应对工作总结评估
（一）基本概况：
2009年，我市道路危险货物运输企业35家、947辆车，水路运输企业97家，9580艘，根据统计要求，全年全市未发生一起重、特大责任事故，无突发事件。这一成绩的取得益于上级政府和主管部门的领导，得益于市县两级行业主管部门扎实有效的管理，更得益
于各企业牢固树立“安全第一、预防为主”的方针；强化管理，苦练内功；落实责任、恪尽职守。主要做法有以下几点：
1.认真制定突发事件应对预案。2009年市处分别制订了《××市2009年防汛抗旱货物运输保障预案》、《××市道路危险货物运输突发事件应对工作预案》、《××市水路货物运输突发事件应对工作预案》，同时各企业根据市处部署也制订了相应预案。
2.认真开展好专项整治活动。2009年结合我市水陆货物运输特点，一是在道路危险货物运输企业1－10月开展了集中整治活动，以遵守交通法律、法规、珍爱生命为主题。二是在水路运输企业开展“安全管理年活动”，以苦练内功，规范管理为主题两项活动，市县两级，领导高度重视，工作扎实，严格按序时进度有部署、有检查、有总结，开展得有声有色，卓有成效。
3.突出安全重点，狠抓关键安全。针对水陆货物运输突发事件的特点，一是狠抓了违章车辆从丛人员的培训，2009年举办一期超速车辆驾驶员、押运员培训、56人参培。二是狠抓节日安全，2009年于4月底和9月底组织对全市危货运输企业进行安全专项检查。9月中下旬组织对所有危险货物运输车辆947辆进行全面检查，逐一过关，发现隐患现场解决。三是狠抓gps监控，重点跟踪监督各危险货物运输车船运行动态，特别是行驶速度，一旦超速及时提醒、发现违章及时通报。四是于2009年9月在全市各道路危货运输企业组织开展了突发事件安全预案演练。
4.强化行业管理，苦练企业内功。在这方面市县文秘杂烩网两级运管部门一方面按照交通部、省厅要求在全市道路危货运输企业建立了11种，水路运输企业9种基础记录台帐，规范企业管理行为，另一方面狠抓运输企业年审和车船年审关，审验企业的经营资质、经营行为、安全状况、管理水平、审验车船的安全技术状况，凡达不到资质要求或车船安全技术参数不达标的，一律不予审验。并限期整改。
（二）存在问题
1.对违章从业人员教育面未达100%；
2.gps监控装置存在人为的损坏，监控面达不到100%。
二、今后工作的重点及打算：
2010年是国民经济的第13个五年计划的第一年，十分关键。同时世博会将在上海召开，且我市大部分危险品运输车船经营覆地都是苏、沪、浙，加至2010年春节将至，因此，抓好水陆危货运输安全是当前乃至今后行业管理的重点。因此，我们将继续加强企业的经营资质管理，为行业安全提供保证；继续抓好日常管理，因地制宜开展些专项整治、专项检查；继续强化企业的基础管理，落实安全责任；继续抓好gps监控、强化动态管理，为确保行业安全，构建和谐社会而努力。
货运科
二〇一〇年一月五日
第四篇：市经委2008突发事件应对工作总结评估
太原市经委2008突发事件应对
工作总结评估
根据《太原市人民政府办公厅2008突发公共事件应对工作总结评估的通知的通知》（并政办函„2008‟31号）精神，现将我委2008突发事件应对工作总结评估报告如下。
一、基本情况
市经委安全生产职能处室为安全处。主要负责驻并中央、省属工业企业及所属单位（包括国有控股和实施人、财、物管理的企业）安全生产监管工作；负责市经委系统地震此生灾害防治工作；负责市经委系统防汛协调工作；负责市经委系统安全生产事故处理工作。目前，市经委所属安全目标责任制单位共20户，其中中央企业16户：一电、二电、煤气化、卷烟、机车、太供、晋机、汾机、江阳、兴安、新华、机床、太行、6904、轨枕、双喜；省属企业4户：太重、太化、大众、制药。
2008年，市经委系统共发生安全生产事故2起，死亡2人，直接经济损失46万元，与去年同期相比分别下降50%、50%、73%。无3人以上重大安全生产事故发生。其他各类事故也都控制在与市政府签订的安全责任书的指标内，安全形势总体上比较平稳。但我们应该清醒地看到，一些中央和省属企业安全生产的隐患还较多，管理工作还不到位，安全生产形势仍然十分严峻。问题主要表现在：一是对安全生产工作重视不够，安全生产责任的落实不到位，还没有形成一个 1
横到边、纵到底全面覆盖的科学系统的安全责任体系。二是设备陈旧老化，安全投入不够，安全资源配置不足，本质安全措施滞后于企业整个生产发展的需要，安全机构不够健全，安全监管队伍和人员力量不足。三是安全管理上有一定差距，安全基础工作仍比较薄弱，特别是有些企业，随着生产经营方式的转变，租赁、承包方式的大量存在，给安全生产工作带来了一定的困难，存在安全监管缺位，甚至有时无人过问的现象。四是职工的安全意识、安全素质不强，自我保护意识和能力缺乏。
二、总结评估
2008年，市经委高度重视应急管理工作，切实推进应急制度建设，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《山西省人民政府关于实施山西省突发公共事件总体应急预案的决定》，预防和处置突发公共事件的能力进一步提高，应急管理工作有序开展。
（一）应急工作开展情况
一是加强组织领导，健全组织机构。根据上级有关精神并结合我区实际，成立了太原市经委突发公共事件应急工作领导组，由主任任组长，分管领导任副组长，成员由各相关处室组成，指定了专人负责应急管理的日常工作。同时，我区还成立了此生灾害、安全生产事故、汛期突发事故等三个应急指挥小组进行应急工作的专业指导。二是制定完善预案，强化了预案体系建设。市经委制定了《太原市经委系统突发事件应急预案》，并根据应急预案制定了《太原市经委
系统防汛应急预案》、《太原市经委系统生产安全事故应急预案》、《太原市经委系统此生灾害防治应急预案》，并要求各相关企业结合企业实际制定本企业的应急救援预案，并进行了汇总。2008年是全国安全生产“隐患治理年”，为有效防范和遏制重特大事故发生，根据市政府和市安委会要求，市经委对各企业隐患排查进行了详细的安排部署，对各有关企业的隐患及重大危险源进行了汇总登记，以应对突发时间的发生。各企业也分别编制修订了各类应急预案，并在重点监控区域进行了演练，增强了应急能力。
市经委对现有各类应急资源进行了全面普查和有效整合，统筹规划应急处置所需的物料装备，通信器材、生活用品等资源和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术信息的储备，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。同时加强应急队伍建设，开展科普宣教工作，我委重点抓了骨干队伍建设，发挥了骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用，同时加强专业队伍建设，各企业分别组建骨干和专业救援队伍。另外，我委还全面加强了科普宣教工作，在企业内部充分利用广播、电视、报纸和知识问答等不同形式，大力宣传突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等知识。
（二）存在的问题和薄弱环节
由于我委应急管理工作才刚刚起步，还存在许多薄弱环节。一是我委应急办无独立的办事机构，未配备专职工作人
员，造成办事效率不高，协调力不强，跟不上形势的发展变化；三是应急管理只有管理，没有资金和应急物资，应急救援条件较差；三是个别企业应急预案操作性不强，缺少培训和必要的演练；四是宣传还不深入，方式单一，应急演练活动开展不够。
三、工作建议
一是应组建专门的应急管理办事机构，整合资源力量，配备专门的工作人员。二是应建立突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作针对性、主动性、实效性。三是应加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。四是应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。五是应加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。
四、典型案例分析
机车厂“3.22”物体打击事故
2008年3月22日上午11点38分左右，太原轨道交通装备有限责任公司（原太原机车车辆厂）机车分厂转向架车
间龙门立式加工中心SP3016旁发生一起机械伤害事故，造成一人死亡。市经委接到事故报告后，立即通知有关部门，组成了由市安监局、市监察局、市公安局、市工会、市经委等部门参加的事故调查组，对事故展开全面调查。
2007年11月，太原轨道交通装备有限责任公司从台湾亚威机电股份有限公司购买两台龙门立式加工中心SP3016。22日，A员工在调整刀头位置时，误按了主轴转按钮，机床主轴突然转动，刀具和平衡块脱离刀具固定桁架飞出。平衡块飞出，刀具经开着的防护门飞出击打在B员工的左侧胸部，车间员工看到后，立即拨打120急救中心电话。10分钟后，急救中心120急救车到达现场后，随车医生迅速抢救，经抢救无效，于2008年3月22日11点55分左右吴国卿死亡。公司按照突发时间应急程序，立即报告上级主管部门和市经委，市经委启动应急程序，通知有关部门，立即到达，封锁现场，进行技术勘察，询问有关人员，进入事故处理程序。
经事故原因分析，事故调查组认为：本期事故的原因为
1、直接原因：员工在调整刀具时精力不集中，误操作后，造成刀具飞出击中自己，是造成事故的直接原因。
2、间接原因：（1）、对职工的安全教育和培训不够，职工安全意识差和自我防护意识不强是事故发生的主要原因。
（2）、安全生产责任制落实不好，安全操作规程贯彻落实不到位，是事故发生的重要原因。事故性质：责任事故。
针对事故原因，对事故责任者进行了认真严肃的处理。
针对这起事故，调查组提出了防范措施。1．加强职工安全防范意识普及教育，重点应用事故案例、事故发生模式，特别是类似这起事故发生的事故经过、原因、防范措施及教训传达到全体员工，让职工认真吸取事故教训。提高全体员工认识危险，防范事故的安全意识和自我保护技能。
2、举一反三，加强现场管理，强化安全检查，发现问题及时进行改正和监控，确保各项安全规章制度的贯彻落实。3．完善安全管理体系，切实抓好各级安全生产责任制和安全管理制度及安全规程的落实和执行。
二〇〇八年十二月二十五日
第五篇：XX市林业局贯彻新发展理念情况汇报
XX市林业局贯彻新发展理念情况汇报
XX市林业局在市委市政府的坚强领导下，全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，以林长制工作为总抓手，统筹推进林业各项工作，把生态保护摆在更加突出的位置，坚定不移贯彻落实习近平生态文明建设思想，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，不断推动我市林业事业高质量发展。
一、主要工作成效
1、压实林长责任链条，发挥“头雁”作用。一是认真贯彻落实总林长令。市委书记、市长、市级总林长谢来发极为重视林长制工作，3月23日履新第二天签发了XX市2021年总林长1号令《关于开展森林督查问题整改专项行动令》，5月6日再次签发了XX市2021年总林长2号令《关于开展巡林行动令》。市林业局高度重视，明确林长制工作为全局中心工作，建立实行林长制工作全员包县责任制，由局班子成员和责任科室组成工作组，并对责任区域2021年林长制工作进行督导，积极对接服务市级林长巡林。二是调整市级林长。今年，按照以市委常委为主的标准进行了15名市级林长充实调整，建立健全了最强阵容抓林长制的工作格局。三是召开总林长会。4月19日市委书记、市长、市级总林长谢来发主持召开2021年全市总林长会议，成为全省第一个召开市级总林长会议的设区市。会议要求坚决扛起政治责任，以更强的决心、更高的标准、更严的要求，抓好林长制各项工作，确保今年打一场漂亮的翻身仗。四是开展林长巡林。严格贯彻落实《XX省林长巡林制度》，以问题为导向，建立“三单一函”机制（资源清单、问题清单、工作提示单、督办函），制定巡林手册，有力推动了各级林长履职尽责。截止目前，市县共签发总林长令30次，市县两级林长共开展巡林859次，协调解决各类森林资源保护发展问题474次。市县林长办提交森林资源清单278次、问题清单314次、工作提示单349次，印发督办函159次。
2、推进配套制度建设，创新责任机制。一是出台责任追究办法。为进一步压实森林资源保护发展责任，扎实推进林长制各项工作落实落细落地，市林长办结合实际，创新林长责任落实机制，出台《XX市林长制责任追究办法（试行）》和《县乡村林长制工作办法（试行）》，构建了党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，其中《XX市林长制责任追究办法（试行）》为全省乃至全国首个出台的设区市，得到了国家林草局的高度评价，并在国家林长制工作简报上全文刊登。二是创新林长责任机制。通过建立“林长＋基地（项目）”工作新模式，推动林业高质量发展。目前我市已建立林长＋基地116个。武宁县积极创新探索民间林长聘用模式，充分发挥民间团体、群众监督保护森林资源的作用。濂溪区建立“林长＋检察长”工作机制，充分发挥林长和检察长在森林资源保护工作中的职能互补作用。
3、强化林长制能力建设，提升工作实效。一是强化林长办能力建设。市林长办已配强四名专职人员，武宁县组建了副科级县林长制服务中心，德安县、武宁县、彭泽县和修水县等县以政府文件明确将基层林业工作站转隶人员全部纳入乡镇林长办管理，健全工作制度，实行事件处理、管理台账、监督平台等标准化管理，有效解决乡镇林长办力量不足，经费不足等问题。二是推行全员包县。市林业局由每个局领导和责任科室组成工作组对接服务一名市级林长，对包片区域2021年林长制推进情况进行督导，以月保季，以季保年，工作成效纳入科室考核，并扣罚绩效奖。三是强化林长制信息化建设。今年，我市在全省设区市率先将林长制展示平台升级为林长制管控平台，并整体优化页面布局，增加了子页面链接，实现市、县林长制巡护监管信息互联互通，更加直观监管护林员巡护。目前，林长制巡护信息系统已在全市各县（市、区）推广应用，市、县林长制巡护监管信息已实现互联互通，专职护林员巡护轨迹、发现事件处理情况都能实时监管，逐步形成了“前端有人巡、后台有人盯、事件有人查”的工作机制。四是加强专职护林员管理。市林长办印发《关于进一步加强专职护林员管理的通知》，要求各地要严格选聘条件，明晰责任区域，严格护林要求，进一步规范了专职护林员管理，目前，武宁县、瑞昌市、德安县、彭泽县、湖口县、永修县、八里湖新区等地专职护林员已完成设置必巡线路或巡护打卡点，制定了护林员明白卡，确保专职护林员进行有效巡护。
4、加强资源保护力度，厚植绿色根基。一是加强森林督查整改力度。截至10月11日，全市打击毁林专项行动、破坏森林资源预警图斑均已完成图斑核实和整改工作、中央环保督查信访件移交破坏森林资源问题整改、全市矿山涉林生态环境问题排查整改均已完成整改工作，省党政主要领导经济责任审计发现破坏森林资源问题整改全市下发问题图斑86个，已完成77个，剩余9个，其中武宁县7个已完成整改工作，报省局审核，庐山西海2个已完成1个整改，报省局审核。2020年森林督查全市下发图斑631个，已完成573个，剩余58个，其中已完成50个整改工作，报省局审核。2021年森林督查已全部完成图斑核实工作。二是加强林业灾害防控力度。认真开展“平安春季行动”和“野外火源专项治理行动”，各地共派出563支检查组，及时发现火灾隐患，纠察和制止了一批违规生产性用火，有效制止了森林火灾违法行为，在重点时段发送森林防火公益短信379万条，播放森林防火公益广告2000余次，排查整改隐患262处。以“庐山保卫战”为主抓手加大松材线虫疫木除治力度，全市共清理疫木70.85万株，清理面积38.8万亩，打孔注药7.3万株，预防区释放花绒寄甲27.5万头，全面完成除治目标。三是扎实推进造林绿化工作。市领导率先垂范、积极参加义务植树，发挥示范引领作用，掀起全民参与国土绿化的热潮，全市超额完成造林任务，达8.23万亩，任务完成率107.02％，完成封山育林面积14.07万亩，任务完成率100.07％；退化林修复面积18.80万亩，任务完成率102.06％。四是扎实推进“四化”建设。持续推进沿长江、鄱阳湖、庐山西海、修河岸线复绿增绿工作，森林“四化”建设各县（市、区）自查上报完成2.50万亩，任务完成率150.60％，长江沿岸新造1400亩，抚育4107亩。
5、开展“抓示范、促提升”活动，营造良好氛围。一是开展提升示范活动。围绕推进森林资源保护发展各项工作，高标准打造一批县乡村示范点，做到县县有示范、乡镇有提升、村村有亮点。今年我市将修水县、武宁县、德安县、瑞昌市、彭泽县、湖口县等6个县（市）作为活动的示范县，重点在林长履职、源头管理、制度建设、部门协作、督查督办、智慧管理、目标考核、宣传引导、林长办建设等方面进行打造，通过树立一批高标准、高水平、引领作用强的示范标杆，以点带面，推动林长制各项工作全面提升。二是抓好林长制提升年宣传。6月份市林长办以“XX省生态文明宣传月”为契机，在全市范围内开展“践行绿色发展弘扬绿色文化推深做实林长制”为主题的宣传活动，广泛宣传我市林长制工作的创新做法、经验成效。2021年人民日报、央广网等中央主流媒体多次报道XX林长制工作，今年3月份以来，湖南、甘肃、陕西、山东、内蒙古等省市多个单位和部门前来考察并给予了高度评价，进一步提高了XX林长制首创品牌的社会效应，宣传和唱响了XX生态优势品牌。
二、存在的突出问题
1、部分乡村林长履职不到位。部分乡村林长对林长制工作重视不够、认识不清，研究不透，推行林长制只注重形式、轻落实，林长只是挂个名、竖个公示牌，只是“冠名制”而不是“责任田”。
2、森林资源源头管理不到位。一些地方未对护林员队伍进行有效的整合，造成护林员工资偏低、职责不明、责任心不强等突出问题，未强化护林员队伍管理，导致护林员使用巡护系统的效率不高。
3、森林资源破坏问题仍存在。2020年6月30日，我市永修县破坏森林资源问题被国家林草局挂牌督办，8月24日国家林业和草原局约谈了永修县政府主要领导。其他县（市、区）在森林督查方面存在和永修县类似的违法占用林地问题，有的地区目前仍未整改到位。
三、下步工作打算
1、以深化林长制建设为统领，提升综合治理能力。全面落实各级党政领导森林资源保护发展目标责任制，进一步提高各级林长巡林特别是基层林长履职能力水平，推动林长巡林工作常态化，探索建立林长制责任追究制度，确保各级林长强化担当、履职尽责。充分发挥林长办作为对总林长负责的办事机构的功能和作用，使林长制成为站在林业部门之上统筹森林资源保护发展的平台和抓手，充分发挥指挥棒作用。强化乡镇林长办建设，优化网格和提升专职护林员履职能力，真正发挥“一长两员”森林资源管理前沿“探头”作用。
2、以森林“四化”建设为核心，增绿添彩美丽XX。确保全面完成省林业局下达的7.69万亩造林任务。持续开展县（市、区）创建国家森林城市工作，积极开展省级森林乡村和乡村森林公园创建活动，争取建设45个森林乡村，组织14个乡村森林公园纳入试点建设，努力打造生态宜居的森林新XX。
3、以森林“两防”建设为重点，严格资源源头管理。以松材线虫病防控“庐山保卫战”为中心，全力遏制松材线虫病扩散蔓延态势，认真落实《XX市松材线虫病疫情严重乡（镇、场）重点管理办法》，积极开展《XX市松材线虫病防治条例》立法调研工作，提高林业防灾减灾能力。扎实开展森林督查、“绿盾”行动等专项行动，认真落实全市“8＋1”类环保督查问题整改回头看中涉林生态环境问题的整改，严厉打击破坏林业资源违法犯罪行为，维护林区稳定。启动“湿地银行”建设和小微湿地保护与利用试点工作，全面落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施方案》，稳步推进自然保护地整合优化相关工作。
4、以壮大林下经济为目标，助动乡村振兴战略。大力发展油茶、竹类等林下经济产业，2021年力争全市完成油茶种植面积4万亩，森林药材种植面积2.2万亩，实施毛竹低改面积1.5万亩。加快完成《XX市木材加工产业发展规划（2020－2030年）》编制，出台《关于加快我市木材加工和木业家居产业发展的意见》，积极推动我市木材加工产业做大做强。开发特色鲜明的森林康养等生态旅游产品。持续开展森林旅游节、永修吴城“鄱阳湖国际观鸟周”等活动，唱响XX生态优势品牌。
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