突出“四大创新” 提升警务督察工作效能A大全

第一篇：突出“四大创新” 提升警务督察工作效能A大全

突出“四大创新” 提升警务督察工作效能

警务督察是一种全天候、全过程、全方位的立体内部监督机制，是公安机关与时俱进、加大依法从严治警力度的直接、有效方式。国务院颁布实施《公安机关督察条例》以来，警务督察经历了从初创、摸索到巩固、提高的过程，各地公安机关督察部门紧紧围绕“怎样做好督察工作”这个中心主题边实践边总结，并形成了自己的工作特色，作为一名基层公安局长，本人结合平时工作实践，对如何运用督察工作艺术，开拓创新督察工作谈几点自已粗浅的想法。

一、创新督察工作理念，坚持与时俱进，注重观念更新。

（一）突破单一警务督察的观念，树立督察工作无盲区意识。以往开展警务督察工作只注重对警容风纪、值班备勤等面上的现场督察，导致对队伍的监督力度不够，作用体现不明显。要把督察工作进行延伸，要选准、选好切入点，探索新方法、新途径。要对少数单位及民警受利益驱动，插手经济纠纷，越权执法进行专项督察；对刑事案件立案及刑事强制措施、留臵、超期羁押等进行跟踪督察；对收取保证金及当事人财物等情况进行不间断的督察；对少数以罚代处、以罚代刑、收钱放人的情况进行有效督察；对行政案件中收费、罚款等情况配合审计部门进行蹲点督察。要彻底改变以往督察工作只偏重查纠的做法，实行纠防并举，充分发挥督察部门的监督、查纠、防范、保障、服务作用。

（二）突破熟人熟面不敢较真的观念，树立督察工作责 任意识。督察工作的主要对象是公安民警，大家低头不见抬头见，致使个别督察队员在工作中容易产生这样或那样的顾虑，以及种种模糊认识，究其原因主要是缺乏责任意识，好人主义作怪，这也是督察工作停滞较低水平的症结所在。要注重强化督察队员的责任意识，教育并引导全体督察队员消除各种模糊认识，明确责任与要求，增强敢于督察，勤于督察的主动性和自觉性；同时使他们摒弃个人私利，从队伍建设的整体利益出发思考问题，深入开展督察工作。

（三）突破督察工作重发现问题的观念，树立肃纪的主体意识。督察工作如果只注重发现问题，而忽视跟踪问效，就会造成一些问题的反复发生，屡禁不止。因此，要求重视纠偏，保持守纪与肃纪的一致性，做到早发现、早制止、早纠正，对存在的问题不能搞内部消化或失之于宽，真正起到督察的作用。

（四）突破督察工作是配角的观念，树立敢打头阵的意识。在工作实践中，有的同志认为：督察工作主要是起监管作用，因此，安心当配角过悠闲日子。由于履行任务单一，工作面较窄，地位作用不明显，往往是队伍出了问题，才能引起重视和注意。这种督察工作缺少自主性，导致被动应付多，完成任务的质量弱。所以，督察工作必须走出平庸，敢于打头阵，变被动为主动，要臵于与其他工作任务同等重要的位臵，一起部署、同步开展，作为队伍管理工作的延伸。要成为站党委掌控队伍的“左右手”，现场纠偏堵漏的“杀手锏”，研究和发现问题的“千里眼”。

（五）突破督察工作是“管警察的警察就是老大”的观念，树立服务全局的意识。要坚决克服以管人者自居的特权思想，放下架子，扑下身子，切实增强服务意识，立足本职，充分发挥服务职能，当好领导、民警和群众的“服务员”，做法律、法规和政策的“宣传队”，做基层公安机关和一线民警执勤执法的“保健医生”，做新型警察公共关系的桥梁和纽带。在严格执法，维护群众合法权益的同时，要切实维护民警的正当权益和执法权威，关心民警疾苦和困扰基层民警执法的问题。

二、创新督察工作方式，坚持多条腿走路，增强督察活力。

督察工作是强化内部监督，完善队伍管理，维护队伍安全稳定最直接、最有效的方式。所以，加强督察工作，需要改进工作方法，深化督察工作内涵，不断推进方法创新。要把督察活动跟进到业务工作和队伍建设的每个角落，督察触角延伸到执勤执法的深层领域，通过督察一个问题，彻底解决一个问题，杜绝一系列问题。

（一）明查与暗访相结合。开展明查，只能发现队伍面上的一些问题，而深层次的问题发现不了，如果采取暗访进行督察，则可以弥补明查的不足。要重视证据收集，常常通过录音、录相来固定证据，用直观、忠实展示场景的方法来教育民警，对广大民警触动很大。

（二）面上督察与设点盘查相结合。面上督察主要是针对各单位日常公安工作和队伍管理情况的督察，而设点盘查 3 则是针对外出民警、车辆遵纪守法的督察。通过两者结合可以及时掌握队伍的日常管理、民警外出和队伍车辆的使用及派遣情况，有效扼制违规违纪现象的发生，维护队伍的稳定。

（三）重点督察与全方位督察相结合。根据不同时期的工作任务和管理的重点对象，加强对重点岗位、重点时段、重点人员、重点环节上的督察，同时也要搞好对公安工作和队伍建设的全面监管，实施全方位督察，将事前、事中、事后的监督有机结合起来，建立起重点督察和全方位督察的高密集和大区域的监督网络，把民警行使职权、履行职责和遵守纪律等情况臵于动态监督之下。

（四）专门督察与群众督察相结合。在新的形势下，单打独斗的督察工作思想已不适应队伍建设发展需要。要充分利用和借助外部监督力量来开展督察工作，实现专门督察和群众督察相结合，把队伍管理、执勤执法与公安工作臵于广大人民群众的监督之下，通过聘请社会监督员，建立内部督察信息员队伍，使群众监督经常化，以提高督察工作效能，增强民警执法为民的思想，提高执法水平，促进公安工作全面发展，促进队伍全面建设。

三、创新督察工作机制，坚持与时俱进，体现服务保障。

（一）构建督察网络，完善监督体系。公安工作涵盖面十分广泛，随着社会主义法制的不断健全完善，公安行政、刑事法律法规将越来越多，督察民警不可能掌握所有公安行政、刑事法律法规，精通所有公安业务工作。因此，督察部门必须加强横向联系，建立督察、政工、纪检、法制、信访 4 及治安、刑侦、交警等业务部门联合监督体系。督察工作实践证明，只有开展联合督察，充分发挥督察部门的职能优势和业务部门的业务优势，实现双向联动互补，才能收到事半功倍的效果。

（二）依托信息网络，实行网上督察。实施网上督察是优化和改革监督工作机制及其模式的必要途径。随着科学技术的发展，公安综合信息网的建立应用，特别是打防控信息主干应用系统的全面启动使用，使公安执法行为在计算机平台上更加公开、透明，为督察部门开展督察工作，及时全面了解各单位执法情况，及时发现、纠正执法问题提供了条件。督察部门应充分运用网络优势，建立健全网上督察的各项制度，对公安工作全面开展网上督察，特别是对基层办案单位受理的各类案件，要从立案到调查取证、采取强制措施直至办结的办案流程从网上进行督察，超前预防、及时发现并纠正执法办案中的错误和偏差。

（三）完善制度建设，落实长效管理。一是案件受理查结督察报备制度。督察部门从报备的案件中，进行网上动态督察，发现有“异常”情况，进行重点督察。二是候问人员督察报备制度。通过实施该项制度，可以使督察部门及时掌握候问人员的动态情况，能有效地防止或减少超期限、超范围候问现象，也能及时发现民警在办案中有无动手动脚和刑讯逼供现象。三是执法质量考评跟踪督察制度。督察部门对法制部门每月评出的“十差案件”进行跟踪督察，督促办案单位和民警及时分析纠正办案中存在的问题，使执法督察由 5 重点去发现问题向整改问题、提高民警的执法水平转变，从而更加规范执法工作。四是警务督察卡制度。通过实施该制度，规定民警在受理案件，行使管理职能等任务时，应当向当事人发送警务督察卡。督察卡规定民警应遵守的纪律和要求，以及当事人可投诉举报的渠道和方式。这样既能加强对民警的约束，又能方便群众监督，使内外监督形成合力，提升督察效能。

四、创新督察工作思路，坚持与时俱进，实现最大效能。

（一）加强公安中心工作与重大警务活动的全程督察，确保政令警令畅通。公安工作千头万绪，往往会导致督察工作繁杂琐碎、督不胜督。督察队要适应公安实战需要，紧紧围绕各项公安中心工作，通过随警督察、突击检查、明查暗访等方式对各项重大警务活动的措施落实、民警到岗到位、纪律作风等情况进行现场督察，抓重点、抓典型，以点带线，以线促面，真正发挥警务督察部门人少精干、组织严密、反应迅速的优势，督促各部门、各基层派出所深挖自身潜能，提高工作效率，推动整体工作上台阶。

（二）加强执法活动和重大案件的实时督察，确保严格公正文明执法。要采用明查、暗访、案件倒查等方法，对各单位使用强制措施和基层办案单位有无违纪违法情况进行专项督察，规范执法行为。要通过查阅资料、个别谈话、发放调查问卷等形式，对看守所、拘留所在押人员的管理情况进行督察，了解对案犯审讯和监管场所管理过程中是否存有民警违法违纪问题。要对办案单位受立案、侦查、法律程序、6 适用强制措施等情况，进行跟踪督察，杜绝办案过程中违法违纪问题的发生。对久侦未破的案件，要坚持深入办案单位，了解办案民警、查阅案卷，同办案单位一起研究侦查方向和重点，对因证据不足一时难以结案的，及时回访当事人，做耐心细致的解释，并要求办案民警定期与当事人联系，取得理解和支持。

（三）加强人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题的跟踪督察，确保公安机关社会满意度提高。人民满意不满意是衡量公安工作的根本标准。为了不断强化人民警察的宗旨观念，增强人民公安为人民的意识，要注意倾听群众的呼声，围绕人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题开展督察工作。反映民警冷硬横推拖的问题和执法不公、不作为、乱作为的问题是群众反映的“热点”。反映不依法办案，耍特权、打骂群众、腐化堕落、道德败坏、徇私舞弊、吃拿卡要问题、对一些老大难案件、久拖不决的推诿案件、有案不立、立而不查、查而不处、处而不公、滥用强制措施、随意扣押款物、鉴定不实、处罚不公等问题是群众反映的“难点”。要通过查阅台帐、调阅卷宗、了解犯罪嫌疑人、走访发案地群众等方式，对有关责任单位和责任民警履行职责情况开展责任倒查，凡查证属实的，纠错态度要坚决，及时查纠处理，该向投诉人道歉的要道歉，该责令整改的要责令整改，该作出纪律处分的要实施纪律处分，对民警的“失范”行为决不遮掩庇护，同时对一些群众的不实投诉也要作严肃纠正，提高、促进民警工作的积极性，维护民警的合法权益和执法权 7 威，切实把警民之间的桥梁架好，以扎实的工作作风，实事求是的工作态度来赢得人民群众对公安机关的赞誉。

（四）加强队伍管理与建设的预警督察，维护公安机关和人民警察的良好形象。针对公安机关存在的各类常见病、多发病，警务督察部门应责无旁贷、无可推卸地做好有心人，当好“啄木鸟”。要本着对领导负责、对民警负责、对自己负责的原则，坚持抓大不放小，认真查纠，严肃处理。要针对队伍管理中存在的车辆、财务管理不尽规范，特别是执法办案环节失范等情况，下猛药，出重拳，主动作为、有效作为。

（作者：洪湖市常委、政法委书记、公安局长杨德智）

第二篇：浅谈如何提升警务督察工作效能

浅谈如何提升警务督察工作效能 潢川县公安局督察大队 肖超

警务督察工作，是公安机关内部监督的重要职能部门，在公安工作和队伍建设中起着举足轻重的作用，目前，公安机关的职能任务将日趋繁重，其执法形象也更为社会所关注，形势发展对公安工作提出更高的要求，怎样强化警务督察如何提高警务督察实效，推进警务督察工作的规范化，为完成公安各项工作和队伍建设提供强有力的纪律保障。为此，本人就怎样提升警务督察工作谈一些肤浅认识与大家交流。

一、从思想认识上下功夫。督察民警要充分认识督察工作的职能，《公安机关督察条例实施办法》第二条规定：“督察工作的基本任务是保障和监督公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律”。虽然其特殊的监督职能涉及到公安工作的方方面面，但并不意味着督察的监督权力大到无边无际，可以不受任何约束和限制。这就要求督察民警要克服高高在上的不正常心态，不以管人者自居，不干扰办案，尽量定好坐标，找准位置，充分发挥督察的特殊职能作用。

二、从提高自身素质上下功夫。公安督察民警应当具备较高的综合素质，包括政治素质、业务素质、执法素质、服务素质以及警容和言行素质。具备坚定的政治立场和强烈的责任感，既要对上级警务督察部门和本级行政首长负责，又要实事求是地对基层民警负责。不仅要服务广大人民群众，也要维护公安民警的合法权益，为民警提供一个良好的执法环境。为此，督察队员必需加强政治理论学习、加强督察业务和技巧的学习、加强法律知识和业务工作的学习，提升督察工作水平。同时在实际工作中加强自身修养，把警务督察队建设成为作风过硬，纪律严明、敢于督察和善于纠正的监督队伍。通过随案督察、随警督察、专项督察、指令督察、明查暗访等各种督察形式，确保各项公安工作任务的贯彻落实。

三、从预警防范上下功夫。按照《公安机关督察条例》的规定，督察工作具有“惩处、教育、监督、保护”四项职能。督察工作既是主动发现不足、预防问题的过程，也是总结教训、完善工作机制的过程。督察部门要积极主动地依法履行督察职责，强化前瞻意识，抓早、抓小、抓苗头，侧重事前、事中预防，最大限度地减少问题的发生或造成现实影响。督察重点要做好防范工作，做到走在前头、关口前移，尽量减少事后查纠，当事后诸葛亮。在工作方法上，要由过去的被动工作向主动工作改进，在发现、查纠问题的同时，注重做好民警的思想工作，对被诬告、乱告的民警给予必要的安慰和鼓励支持，必要时要为民警正名，恢复名誉。要注意树立好的典型，弘扬正气，鼓舞士气，使督察部门进一步成为领导与民警之间的桥梁和纽带。同时，应该把教育放在第一位，处罚放在第二位，从思想上解决问题，让民警充分认识到督察是在帮助领导管理，是在保护民警，从“我不要督察变为我要督察”，从而增强民警的认可度、信任感，提高民警的工作积极性。

四、从和谐督察上下功夫。督察工作难做，但只有凭着正直宽厚的人格魅力做好督察工作，才能赢得民警的信任。做好督察工作必须站在公正的立场上，实

事求是，以坚持原则，不带偏见，不以个人感情为左右作为督察工作的基础和生命。督察工作涉及到公安机关的所有业务、队伍，在日常工作中不仅仅是督察，更重要的是发现问题并积极寻求解决问题的办法。同时，要从解决实际问题的角度出发，把督察与指导帮助相结合，避免事事发通报的做法，积极帮助被督察单位解决实际问题，积极指导落后单位改变工作面貌，尽量减少负面影响，这样既能得到基层单位的理解，又能促进队伍建设和业务工作，从而提高督察的威信和亲和力。

五、从核查群众检举控告上下功夫。督察是群众眼里的包公，是主张权利的保障，在群众的心目中就是说理的地方。督察人员要牢固树立群众投诉无小事的思想，绝不能包庇袒护，对投诉的一切问题都要认真查处。同时，在发现、查纠问题依法依纪处理方面，对专门诬告、陷害、欺负民警的投诉人也要坚决予以震慑，绝不能让其先入为主、得寸进尺，真正维护民警的正当执法权益。

六、从强化警务督察上下功夫。要把督察重点放在公安工作和公安队伍建设主要部位和环节；要始终不渝地以公安中心工作和公安队伍管理为重点；要以对公安机关执法活动的动态和日常监督，确保严格、公正、文明执法为重点；以对民警经常性纪律监督和遵规守纪为重点；以群众反映的“热点”、“难点”，确保执法为民为重点；要以维护人民警察合法权益为重点。督察工作要抓好惩教并举，通过各种教育手段，加强民警的法制观念教育、宗旨观念教育和纪律观念教育，抓好源头治理，同时必须“严”字当头，“敢”字当先，坚持原则，只要是队伍发生的违规违纪问题，不管是谁，都要坚决查处。通过强化督察监督不断地规范民警的执法行为，维护法律的尊严，树立人民警察的高大形象。

第三篇：加强县级警务督察工作之我见

结合上半年工作实际，就如何加强县级警务督察工作，适应省厅绩效考评，谈一谈自己的一点肤浅看法。

一、争取领导尤其是行政一把手的重视和厚爱。一是多收集了解掌握动态。利用经常到基层所队开展日常督察的机会，同基层所队领导和同志们进行座谈和闲聊，了解收集基层单位在执法执纪、队伍管理、民警工作生活等方面存在的困难和难题，分析归纳

出共性和个性问题，适时向局主要领导反映；二是多汇报，当好参谋助手。将我们绩效考评同全局年终绩效考评的利害关系向局主要领导进行详细汇报，并以此为契机争得领导在人、财、物方面的大力支持；将了解掌握的关于民警执法和队伍管理方面存在的苗头性、倾向性问题向领导进行时时汇报，提出一些解决实际问题的合理化意见和建议，为领导决策当好参谋和助手，从而为领导分忧解难，让领导高看我们一眼。如本月初，通过调查走访发现，由于“三基”工程建设，我局近年来警车猛增，这一方面为打击犯罪、维护社会治安作出不可没灭的贡献，但也出现公车私用、乱停乱放、警笛乱鸣、警车管理混乱等问题，社会各界反映强烈，督察部门审时度势，及时将搜集的信息向局领导进行汇报，并提出具体的解决措施。7月7日上午，我局在县教育宾馆三楼会议室隆重召开了执法巡视暨行风评议和“四整治、两规范”再动员大会。会上，政府副县长、公安局局长润道宏和政委胡宪成就警车管理问题分别作了重要讲话，并与各单位主要负责人签定了《潢川县公安局警车管理承诺书》，政委胡宪成明确指出把规范警车使用作为深入开展“四整治、两规范”活动和纪律作风建设，抓好行风评议的一项重要举措，长抓不懈，抓出成效。

二、赢得被督察单位的理解与支持。一是多宣传，提高知晓率。督察部门利用开展日常现场督察、开座谈会、开展民主评议等机会将督察“打击与保护”的双重职能宣传到位，消除敌对情绪和督察民警“找碴”、“挑刺”的形象；二是多与二级机构的领导进行沟通协调，以实际行动帮助其管理队伍、促进工作，使其变敌视为主动邀请我们去帮助发现问题，改进工作，并通过他们教育民警善待督察，正确对待督察，从而自觉地接受督察。

三、加强督察队伍自身建设，提高督察民警政治业务素质。“打铁还需自身硬”，督察工作涉及了公安工作的全部，要广泛深入地开展督察工作。一是要求督察民警精通业务，掌握知识全面，这样才能在督察工作中做到游刃有余，事半功倍。这主要通过上级组织培训、单位集中业务学习、民警自学等方法，广泛学习法律、法规等公安业务知识，使督察民警成为“多面手”；二是要求督察民警在督察工作中一定要坚持实事求是的原则，严格依法督察，把握好分寸，谨防越权办事或干预业务部门的正常工作；三是要求督察民警做到文明督察。在督察过程中，要言行适度，举止文明。尤其是现场纠正民警违规时，要有理、有节，以理服人，不能横挑鼻子坚挑眼，盛气凌人。

四、理清督察工作思路，突出督察重点。督察工作是一项综合性的工作，涉及到公安工作的方方面面，不可能面面俱到、事事督察。督察部门要紧扣全局中心工作和重大警务部署，全过程动态督察、同步监督。从会议传达、工作部署、措施落实、效果取得等全方位开展督察，不留死角，跟踪问效。充分运用禁闭、停职、发督察通知书、督察建议书等督察措施，促使二级机构领导和民警自觉、认真负责地履行职责。在对民警执法执纪、队伍管理等方面开展督察时，必须突出重点，以点带面，整体推进。尤其是整而不改、禁而不止的问题，要抓住问题的关键环节，循序渐进，逐层逐项解决。

五、多警合作，借力发威。为克服督察部门人手少的问题，在局党委有重大警务部署和中心工作下达后，督察部门适时与纪检、监察、政工、刑侦、治安、控申等部门相互配合联合进行督察，一方面解决了人手少问题，另一方面也解决了部分业务方面的不足问题，同时到达各取所需的目的。

六、以绩效考评为抓手，全面推动督察工作。系统研究、深刻领会省厅《绩效考评暂行办法》全部内涵和外延，认真分析得分点，在案件办理、投诉核查、督察措施、督察通报等方面下足功夫，处处留心，时时在意，逢分必争。一是对所做的督察工作事事有结果，跟踪问效，及时制作督察报告或督察通报，充分运用督察成果，灵活运用督察措施；二是积极开展民警维权工作。通过公安网络、内勤例会、全局会议等广泛宣传维权工作，切实为合法权益受到伤害的民警进行维权。上半年我局维权办共办理维权案件5起，为 5位民警进行了维权，并在年终建议政工部门给这5位同志颁发“委屈奖”。2008年3月24日,北城派出所民警胡浩亮在处置一起警情时,被滋扰闹事人员李苏红咬伤左手虎口。我局维权委副主任、纪委书记、督察长彭峰同志亲自带领维权办和治安大队民警对案件进行了查办。当日，对阻碍民警执法并咬伤民警胡浩亮的犯罪嫌疑人李苏红刑事拘留，后转治安拘留7日。切实维护了民警的正当执法权益，维护了法律的尊严，保护了民警的切身利益，鼓舞了士气，挫伤当地的歪风邪气，改善了当地的执法环境。三是广辟案件来源。通过投诉信箱、投诉电话、110报警服务台、领导批办、办公室接待、其它部门转投诉以及暗访时群众举报等多种渠道受理案件，并及时查办。四是及时归整资料，做到有条不紊。不管是案件核查还是现场督察，形成的材料及时进行梳理，查缺补漏，将完整的资料进行归档。并要求做到今日事今日毕，不拖拉延误工作。

第四篇：警务督察工作暂行办法

警务督察工作暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强对监狱人民警察的管理和监督，促进监狱人民警察队伍革命化、专业化和正规化建设，提高执法能力和水平。根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国监狱法》、《司法部关于加强警务督察工作的意见》和《安徽省司法厅警务督察工作暂行办法》、《安徽省监狱管理局警务督察工作办法（试行）》，结合监狱实际，制定本暂行办法。

第二条 警务督察由专门督察机构和人员，依照有关规定，对监狱及监狱人民警察在执法执勤活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行现场监督和检查。

第三条 警务督察工作坚持依法治警、从严治警方针，以事实为依据，以法律法规为准绳，依法履行职责，正确行使职权。

第四条 警务督察工作与监狱日常管理工作、纪检监察工作、执法监督工作和信访工作密切结合，相互促进。

第五条 警务督察实行层级定期报告和警务督察情况通报等制度，建立健全指挥统一、政令畅通、反映迅速、运转高效、责权明确、上下联动的指挥协调工作机制。

第二章 组织机构和职责

第六条 在监狱党委的领导下，监狱成立警务督察工作领导小组（以下简称领导小组），成员由监狱领导，监狱纪委监察室、政治处、机关党委、办公室、法制科、狱政管理科、刑罚执行科等部门的负责同志组成。监狱纪委书记任组长。主要职责是：

（一）制定颁发警务督察工作的规定、决定；

（二）研究部署全监狱警务督察工作，并加强指导、协调工作；

（三）审议批准警务督察工作计划和执行情况报告；

（四）定期听取警务督察工作办公室工作汇报；

（五）应由领导小组行使的其他职责。

第七条 领导小组下设警务督察工作办公室（以下简称办公室），办公室设在监狱纪委监察室。主要职责是：

（一）贯彻执行领导小组工作部署，及时报告工作落实情况；

（二）协调监狱警务督察工作；

（三）制定警务督察工作方案并组织实施；

（四）对警务督察人员进行业务培训；

（五）向监狱局警务督察工作领导小组办公室报告工作；

（六）履行警务督察工作其他职责。

第八条 监狱成立警务督察组，在领导小组领导下开展工作。警务督察组从有关单位和部门抽调政治强、作风正、熟悉监狱管理工作的人员组成。

第九条 监狱党委要加强对警务督察工作的领导，警务督察办公室具体负责本单位警务督察工作，并积极配合上级机关开展工作。

第三章 督察内容和程序

第十条 警务督察的内容包括：

（一）重要警务部署、措施、活动的组织实施情况；

（二）重点时段、重点部位、重点环境执法情况；

（三）狱内突发事件处置情况；

（四）使用武器、警械具、警用车辆和警用标志情况；

（五）遵守警容风纪情况；

（六）执法、执勤活动中严格、依法、文明执法和履行岗位职责情况；

（七）执行司法部“六条禁令”、省政法委“五条禁令”和省司法厅“六不准”情况；

（八）上级机关指令和领导批办的其他警务督察事项。

第十一条 警务督察按照下列程序进行：

（一）对需要督察的事项予以立项；

（二）制定警务督察工作方案并组织实施；

（三）作出警务督察决定或提出警务督察建议；

（四）向本级党委和上级机关报告警务督察情况。

第四章 督察工作方式和要求

第十二条 警务督察组可根据实际情况和不同督察事项，采取随警督察、重点督察和专项督察，定期督察和不定期督察，明查和暗访等方式进行警务督察。

第十三条 开展明查时，警务督察人员应着警服，并佩戴督察标志；进行暗访时，警务督察人员应着便装，同时出示督察证件。

第十四条 警务督察人员执行警务督察任务时必须做到：

（一）模范执行法律法规和工作纪律；

（二）服从命令、听从指挥，不得滥用职权；

（三）严格执法、文明执勤，清正廉洁、不徇私情；

（四）警容严整、着装规范、举止端正。

第十五条 警务督察机构及其人员应自觉接受监狱及监狱人民警察和群众的监督，警务督察机构和人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法依纪予以处理。

第十六条 涉及警务督察事项的重大或突发事件，事件发生单位除按现有规定上报外，应同时报告上级警务督察机构。

第十七条 监狱警务督察机构每月至少开展两次警务督察活动，每月向省监狱管理局警务督察工作领导小组办公室上报一次工作情况。

第五章 督察权限和处理

第十八条 执行警务督察任务时，警务督察人员有权查阅、复制与督察事项有关的资料和对督察现场进行录音、摄像；现场督察时，警务督察人员不得少于二人。

第十九条 警务督察人员在现场督察中，可当场采取下列处置措施：

（一）对情节轻微的违法违纪行为或违反警容风纪规定的监狱人民警察，给予批评教育并予以制止和纠正；

（二）对情节严重、影响恶劣的违法违纪行为或拒绝、阻碍执行警务督察任务的监狱人民警察，停止其执行职务、带离现场，并移交有关部门或单位处理；

（三）对违反规定使用武器、警械具、警用车辆和警用标志的监狱人民警察，给予批评教育并予以制止和纠正；必要时可扣留其武器、警械具、警用车辆和警用标志，并移交有关部门处理。

第二十条 对上级警务督察机构指令下级警务督察机构专门事项进行警务督察，应按照要求完成交办事项，并及时将结果上报警务督察机构。

第二十一条 对上级警务督察机构发现监狱警务督察机构对警务督察事项处理不当的，可停止执行，并予以变更或撤消。

第二十二条 警务督察中，监狱及监狱人民警察有下列情形之一的，应依法依纪追究责任：

（一）拒绝警务督察人员依法进行警务督察的；

（二）隐瞒事实真相，伪造、隐匿或毁灭证据的；

（三）包庇违法违纪人员的；

（四）无正当理由拒不执行警务督察决定或建议的；

（五）打击、报复检举人、举报人和警务督察人员的。

第二十三条 警务督察组应做好督察记录、证据保存，认为监狱人民警察违法违纪需给予组织处理、行政处分、降低或取消警衔的，可提出建议，移交相关职能部门按规定处理；对涉嫌犯罪的，建议移送司法机关依法处理。

第二十四条 警务督察组对监狱相关单位及监狱人民警察违法违纪的，下发《警务督察通知书》；违法违纪的监狱单位及其人民警察应严格落实警务督察决定或建议，并在15个工作日内以书面形式报告整改情况。

第二十五条 监狱及监狱人民警察对警务督察处理决定不服的，可在接到通知书之日起3个工作日内向作出决定的警务督察机构提出复查申请，作出决定的警务督察机构应在10个工作日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可在接到复查决定之日起5个工作日内向上级警务督察机构申请复核，上一级警务督察机构应在30个工作日作出复核决定。

复查、复核期间不停止原决定的执行。

上一级警务督察机构的复核决定为最终决定。

第六章 附 则

第二十六条 警务督察应配备必要的交通、通讯、取证等设备，必要督察经费列入单位预算。

第二十七条 警务督察标志、证件和《警务督察通知书》格式文本统一制发。

第二十八条 本暂行办法由监狱警务督察工作领导小组办公室负责解释。

第二十九条 本暂行办法自下发之日起施行。

第五篇：公安雁塔分局创新警务机制 提升工作效能（写写帮整理）

公安雁塔分局创新警务机制

提升工作效能

为落实党中央全面深化改革的重大决定、全面推进依法治国的重大方略，深入贯彻中政委“武汉会议”、公安部“杭州会议”主要精神，扎实推进公安机关“四项建设”，西安市公安局雁塔分局根据市局的安排部署和具体要求，建立起派出所“一室引领一站三队”工作模式，并先后4次赴武汉、南京、杭州、苏州等地公安机关考察基层警务模式，学习先进经验、拓宽工作思路。通过“一室引领一站三队”工作模式的有效开展，强化了派出所基层基础工作，提高了反恐处突快速反应能力和队伍专业化水平，工作效能有了明显提升，如雨后彩虹一样为辖区撑起一片亮丽、平安的天空。

“一室引领一站三队”工作模式简称“113”，其中“一室”即“指挥研判室”，“一站”即“警务站”，“三队”即“社区警务队、治安管理队、责任区刑警队”。

“一室”是派出所的指挥调度中心、情报收集汇总和研判中心、参谋决策和服务中心。其主要任务是接受上级的指挥调度、情报指令、通知通报、工作部署；收集汇总研判各类情报信息，为派出所领导参谋决策提供服务，指挥派出所各警种开展工作，并及时反馈总结，不断提高派出所指挥决策能力，是派出所的“心脏”和“大脑”，也是“113”工作模式的“中枢神经”。

“一站”是驻守街面开展反恐处突、巡逻防控、接警处警三大职能的派出所前沿力量。实行“屯警街面、警务前移、直接指挥、快速反应”巡逻勤务模式。

社区警务队：依托已建成的“家门口派出所”和警务室，开展实有人口管理、法制安全宣传、群防群治和便民服务等工作。

治安管理队：负责各派出所辖区重点行业、危爆单位、公共娱乐场所治安管理，指导监督单位内部安保工作，参与预防治安灾害事故，办理治安案件、调解治安纠纷等工作。

责任区刑警队：负责各派出所辖区刑侦基础工作、刑事犯罪研判、一般和“五小”案件侦办工作。

“113”警务模式通过扁平指挥机制、联动联勤机制、动态警务机制开展工作，作为“中枢神经”的“一室”是情报信息的“来料加工车间”。通过对各专业警种提供的情报信息、“一站三队”工作信息及情报反馈、分局指挥中心和各业务部门下发的研判指导材料、异地协查等等各方面信息的收集整合，分析研判辖区一定时期内各项警务工作重点内容，形成“四色预警”，有针对性地指导“一站三队”开展工作。

“四色预警”：将每日、每周、每月收集汇总的刑侦、治安、户政、出入境、国保五大类信息进行研判，按照研判结果的重要程度分为四类，分别以“红、橙、黄、蓝”四种颜色代表。通过不同颜色分类研判结果，按照职责分工、工作区域分别向“一站三队”下达指令，按照一、三、五、七日时限，限时进行整改和反馈，指导并督促“一站三队”更好地明确工作任务、确立工作方向。

“113”工作模式通过勤务模式改革将现有警力资源进行整合，充分充实基层一线警力，通过派出所架构重组和职能重新划分，将原派出所巡逻队的职能转交由警务站承担，民警在开展街面巡逻防控工作同时，开展接警处警、维稳处突工作，目前分局已在12个派出所建成14个警务站，建成社区警务室111个，其中“家门口派出所”68个，经合理调配，一线民警数量大大增加。通过整合优势破案资源、明晰工作流程、落实工作责任，强化了专业队伍，治安管理队和责任区刑警队分别实现了专业化，确保了民警把工作重心转移到治安管理、侦查破案等主业上来，提升了各项工作效能。

为更好地落实扁平指挥机制，发挥快速反应、协作联动的功能，分局为社区民警和当值的巡逻民警、出警民警配发单兵执法工作记录仪。记录仪与派出所指挥研判室总控台相连，当进入工作模式时，民警工作轨迹即会呈现在指挥研判室的工作平台中，确保工作指令及时下达、实时图像及时回传。一旦发生突发性事件，民警可使用群呼功能及时向指挥研判室请求支援，指挥研判室可根据民警轨迹科学合理调配附近民警前往增援，极大地提高了警务工作效能。

“113”工作模式固化街面屯警，强化巡逻防控、优化接警处警、深化社区警务，真正做到警力“上街面、下社区”，全面开展为民服务，实现了信息引领警务，提高了快速反应能力，提升了公安整体建设水平，赢得了辖区群众的赞誉。