当今民办学校管理方法的几点思考[精选合集]

第一篇：当今民办学校管理方法的几点思考

浅谈在当今形势下民办学校管理的思考

江苏 王三祝

民办学校管理是指民办学校管理人员遵循一定的教育方针和保教工作规律，运用科学的工作方式和管理手段，将人、财、物、时间、信息等各种要素合理组织起来，调动各方面积极性，优质高效地实现国家所规定的培养目标和完成民办学校工作任务所进行的各种职能活动。在市场经济条件的影响和国家对公立学校义务教育的政策转变下，民办学校的生存与发展面临着严峻考验，对民办学校如何科学管理，成为民办学校管理者面临的突出问题。本文从民办学校加强管理的重要性，当前民办学校管理存在的主要问题及其原因分析以及加强民办学校管理的主要途径三个方面进行了分析。

人是管理系统的第一要素，是任何社会系统中发挥作用的决定力量。因此，一切管理都必须以调动人的积极性为出发点，只有管好人，才能管好财、物、时间、空间和信息。民办学校管理的重要原则就是以人为本，其根本目的在于保证各项工作的有序开展，提高办学水平。进入21世纪后，各级各类民办学校如雨后春笋迅猛发展。但是一方面教育改革、教育现代化成为世界趋势；另一方面，国家加大对公立学校义务教育的投入，对民办教育提出了更严峻的考验，如何加强和改进管理已成为每一位民办学校管理者面临的棘手问题。

一、加强和改进民办学校管理方法的重要性

学校的管理，就是为了达到国家和社会的预定日标，按照一定的科学原理和方法，采取有效手段(机构、法规、制度、信息),对各种因素(人、财、物、事、时间、信息,)实行最佳结合(计划、组织、检查、总结)的全过程，以收到最大功效。加强和改进民办学校管理的重要性，主要体现在以下几方面：

（一）加强和改进民办学校管理，是新时期民办教育可持续发展的必然趋势

可持续发展是世界性课题，它要求教育也要立足国情，提高质量与效益。这也是当今世界教育的一个重要特征。如何充分利用和发挥民办学校现有资源效用，是民办学校管理当前所面临的主要问题。只有实施科学化、规范化管理，才能避免资源的浪费，更好地提高现有资源的使用频率，更好地推动民办学校的可持续发展。

（二）加强和改进民办学校管理，是提高办学效益和服务教育发展的重要途径 管理者通过建立良好的内部管理机制，健全管理体制，将有利于扩大和拓宽民办学校自身的生存发展空间，提升民办学校教育水平。在日常的管理中，管理者要经常听取不同层面的意见，发挥团小组、工会等组织的作用，实行校务公开制度，增强工作的透明度和参与者的知晓权。民办学校的工作任务，校内的热点、难点问题都让大家共同讨论，形成认同感、归属感，鼓励大家共同参与学校的管理工作，树立“一切为了学生，一切为了家长，一切为了教育”的敬业精神，增强大家的主人翁意识。

二、民办学校管理存在的突出问题

市场经济的发展，对民办学校的发展既是令人鼓舞的机遇，也是严峻的挑战。由于我国长期实行计划经济，一些管理理念、管理模式仍对民办学校管理产生一定的影响。

（一）少数民办学校校长的素质偏低，管理观念、管理理念滞后

1、一些校长不具备国家规定的合格学历和任职资格。

2、市场经济意识不强，自主办学意识不强，没有将市场理念引入办校机制。

3、不注重民办学校与社区、家长的沟通；不注重学生所学与社会所需的接口，片面强调学生的应试能力；片面强调教师的作用，忽视社会和家长在孩子教育中的作用。

（二）绩效评价体系不够完善

我国现行民办学校管理仍以奖惩性评价为主。民办学校教师的每项工作都有严格的考检标准，评价制度过细、过于量化、过于机械，评价标准缺乏可操作性，评价方法、手段不健全，而且经常与晋升、奖金等奖惩性措施挂钩，忽视了人文关怀和人性化管理。这种自上而下的评价制度和“一把手”说了算的工作机制，让很多民办学校教育者总是把自己定位在“打工仔”的位置上，给民办学校教师带来了巨大的心理压力，影响了民办学校教师的工作积极性和工作参与性。

（三）管理模式、管理体制不能适应形势发展的需要

在“一把手”的管理制定下形成的僵化、落后的管理模式，严重地束缚了教职工积极性的发挥，主要表现在人事制度上，校长随意决定教职工的聘任和任免；在工资分配制度上，仍然存在“与校长亲疏决定待遇好坏”的现象，不能把工作成绩与报酬相结合，难以调动教职工的积极性。

三、民办学校管理存在的突出问题的原因剖析

1、部分民办学校管理者受传统管理理念影响，没有把市场经济理念、科学的管理手段引入办学机制。

2、不少民办学校由于长期依赖“低门槛”办学，缺乏创新办学的思想和以质量求生存的办学理念，面对市场经济和政府投入转变，生存与竞争能力明显较弱。

3、管理体制无法理顺，管理模式僵化。目前，尽管实行了校长负责制，但家族式办学、董事会决定等工作制度，仍制约和限制了各级管理者的主动性、积极性和创造性

四、加强和改进民办学校管理的主要对策

针对上述存在问题，笔者认为，民办学校管理者只有通过科学、合理地管理人、财、物、时间与空间的活动来完成对学生实施体、智、德、美、劳全面发展的教育，才能达到人尽其

能、物尽其用、财尽其力，不断推动民办教育发展的目的。

（一）加强学习，更新观念，不断提升民办学校管理人员的综合素质

1、必须要加强学习，提高自身的素质。一方面，要积极参加学历教育，取得国家规定的合格学历和任职资格。另一方面，要定期参加各种形式的更新知识培训，不断提高行政管理工作水平。

2、在管理中，对工作能力强、水平高、创新意识浓的教师，除了让她们担当全校示范班的工作任务外，还让她们承担一些示范观摩活动，并提出科研任务的要求，让其挑重担。

3、对于工作能力较强、工作水平较高的教师，我们让她们参加各级公开活动，并进行某方面的教学研究的任务，给以次重的担子。

4、对工作能力、工作水平一般的教师，要求她们带好班，提高自己的教学业务水平，并向有经验的老师学习，给以较轻的担子。只有这样才能使每一位教师的能量与工作相符，达到人尽其才的效应。

（二）建立和完善科学的考评制度

1、要建立物质型的激励机制。物质条件是人生存所不可缺少的，特别是处在经济体制改革的当今，人们更把物质的获得看作自身价值体现的标准之一。因此，适当的物质奖励必不可少，要制订教师考核工作细则，特别是对那些成绩显著，贡献大的教师更应加大奖励力度。根据教师的工作情况，确立公平合理的奖金分配方案，建立完善激励制度，奖勤罚懒。同时，还必须设立了各项成果奖，如，设立骨干教师奖，积极调动教师们的工作积极性。同时，民办学校管理者还要注意为教师创设良好的工作条件和环境，如设立健身房、教工活动室、图书室，改善办公条件，组织教师旅游，安排家属联欢活动等等，使教师们工作更上一层楼。

2、必须建立精神激励机制。精神动力可以使人们满足心理上的需要，有了精神支柱，才能增进教师的事业心、责任感。精神动力支配着人的意志，使人坚定信念，不懈努力。精神动力最关键的是教师对事业的热爱与执着追求，为此，必须注重抓好青年教师政治思想工作，组织她们学习师德风范，聆听名师事迹报告，举办演讲比赛，谈人生、谈理想。经常组织党团员青年外出参观学习，接受革命传统教育。同时，组织教师学习当前国际及国内政治教育形势的报告，明确加强和改进民办学校管理的重要性和紧迫感。

（三）实行动态管理，充分发挥教职工的最大潜能

1、必须建立科学管理模式。民办学校的所有教师个体都具有管理他人、被管理和自我管理一种状态。科学用人是民办学校人力资源管理的基本任务。作为民办学校的管理者，在用人方面，除坚持不拘一格、知人善任、任人为贤、人尽其才等策略外，还包括注意人的优势互补性等。每个人的能力、知识、水平都是不同的，利用个人的优势，去弥补个人或组织以及他人的不足。实行优化组合，实现“1+1＞2”，即：整体大于各部分的总和的目的，充

分调动教师工作的积极主动性。如：（1）采用性格互补的组合，避免了因个人性格问题而引发的某些矛盾的出现，同时也有利于对本班学生情感的培养；（2）采取年龄互补的组合，使老教师带年轻教师，弥补了年轻教师经验的不足，又以年轻教师学习工作的热情和冲劲影响老教师；（3）采用了不同专业的知识结构互补的组合等等；（4）采用优势互补的组合，避免各班级学生发展的不均衡性和教育孩子的不均衡性。只有安排合理得当，教师间工作才会配合默契，反之则会相互设防，不能形成合力，从而阻碍了每个人能力的正常发挥。在民办学校内每一个班级教育工作，基本上都是由教师来具体完成的，组合恰当与否，将会对教育工作产生积极或消极的影响。因此，在安排配班时，必须对教师性格、能力、学识、兴趣、专长等进行具体分析，在配班中既考虑到互补，又考虑到兴趣志趣的相投，将性格内向与外向，慢性子与急性子、能力较强与能力较弱、善于交谈与不善于交谈的教师配在一起；将志趣相同的，有一定特长的教师安排在一起，有利于形成班级特色，对于能力过强的教师与能力过弱的、相互计较或志趣不同的教师则不能安排一起，否则，可能会对以后的工作产生一定的影响。另外，还要考虑年级组之间、班级之间的相互平衡。每个年级组总要考虑一、二个班起示范榜样作用。对于进取心不够强的教师，则分散到各组，让她与进取心强、工作努力的教师组合在一起，以达到改变原状的目的。只有合理组合，达到结构的优化，才能发挥出1+1>2的能量。

2、必须推行动态管理。民办学校管理者在建立和健全一系列必要的规章制度约束规范的基础上，变静态管理为动态管理，深入教学第一线，把具体的教育过程决策权下放给教师，与教师共同商议教学进展，参与制定教育计划和设计教学活动，共同研究和解决工作中的困难，适时为教师提供恰当的指引、支持和服务。教师们有了广阔的自主空间，他们的能动性和创造性就能完全激发起来，在实践中使教师和管理者不断地成长。（1）要允许教师结合本班学生的兴趣和发展水平自主调整班级课程安排，这既可调动教师的积极性，又可发挥学生的主动性，并且使课程接近学生的最近发展区，从而取得教育的最佳效果，如教学活动的确定，对本校课程的随机调整等等。（2）创新教研活动组织形式。在教研活动中，要彻底改变过去那种领导讲，教师听的方式，而是根据教师所需确定教研主题，由教师自愿报名、主持教研活动，使教研活动内容百花齐放，从而扩展了教师们的教研内容，提高了教师向家长介绍学生各领域发展情况的能力。改变了家长被动的听，家长会质量降低，家长的教育观念得不到及时转变的状况。因此，民办学校管理者必须要将这一权力下放给每个班级，让教师们尝试自己不同的方法。当然，“放权”、“放手”、“放心”要有一个合适的“度”，不是管理者撒手不管，而是要注意少一些管理约束，多一些支持，协调与服务，多一些发自内心情感与鼓励，使教师们有充分发挥潜能的机会，增强教师们的主人翁意识。（3）要加强人际关系的建设。感情投入是建立领导与教师和谐的人际关系的有效手段。人们的工作与生活都是一定

意义上的人际交往。重视人际关系是提高管理水平的有效手段。系统论整体性观点表明，整体的功能不等于各部分功能之和，如果人们情感统一，合力向前就会发挥部分功能之和难以达到的效果。民办学校不同于中小学，学生教师年轻活泼，早晚在校时间长，顶岗任务重，又由于年龄与心理因素影响，她们往往容易感情用事，更易于细微处察真情。因此，民办学校管理者首先要细心体察教师们的心理需要，努力使自己成为一名心理医生。如经常性的谈话，适时组织一些娱乐性的活动，过问和解决教师工作与生活中的困难。有时管理者的一句简单的问候或一次诚挚的拜访，都会换得教师员工的真诚信赖，消除其间的“代沟”和隔阂。如，有的民办学校每逢教职员工生日，都送上一个生日礼品，以示祝贺。礼物虽轻，却包含着无法用语言表达的情感，并孕育了不负所望，努力工作的精神力量。（4）还要积极创设良好的人际环境，一个单位人际关系好坏，很大程度取决于人际关系环境。其中包括以领导者为核心的人的环境和以校内设施为核心的物的环境。前者需要领导者作风正派，敢于奖优罚劣，注重自身形象的影响作用，积极创设平等文明的工作氛围。后者则需精心设计校内环境色彩与装饰，设施、教具等，使人感到优美、井然、和谐，实现以境寓情，以情育人，促进人际关系的健康发展。因此，在民办学校管理实践中，情感投入与人际关系建设不仅仅是一种有效的管理方法，更是提高管理水平的工作艺术，需要认真总结和探索，从而不断提高民办学校管理的科学化水平。

（四）创新管理机制，处理好内外关系

加强和改进民办学校管理方法，必须创新科学的管理体制，完善内部管理机制。

1、要完善民办学校管理工作的领导体制，坚持校长负责制和民主集中制的管理原则。要真正落实校长负责的层级管理体制，校长集责、权、利于一身，校长自主办学、自主经营、自负营亏、自我发展，但校长需要面向社会大胆改革，领导全校教职工面对市场竞争，积极应对，走“自我调控、自我发展、自我约束、自我完善”的健康轨道。

2、要理顺民办学校管理工作的运行机制，要形成以职能部门和专职管理人员为主，其他部门和全校教师共同参与的管理工作新机制。

3、要有必要的经费保障。必须要有专项经费，来保证各项管理工作和管理活动的顺利开展，并且要定期对民办学校管理人员进行政治理论、教育学、心理学、管理学、管理心理学等方面理论专项培训，合格者上岗。

4、完善内部管理规章制度。建立健全民办学校各项规章制度是强化管理的重要手段。依据国家法律和教育行政机关的有关规定，在广泛借鉴先进学校经验，发动全校教职工认真讨论的基础上，制定出民办学校各个管理层面的规章制度，如各类人员岗位职责、职业道德、行为规范及奖惩办法，以及民办学校学习、教研、教学、保育、卫生、安全及资产管理等各项规章制度。对违反制度的人和事，坚持制度面前人人平等，决不姑息迁就，为民办学校各

项工作的健康运行提供保障。

5、处理好内部管理与外部管理的关系，促进民办学校内部管理的有序化。民办学校管理可分为内部管理和外部管理。民办学校与外界的联系主要有四个方面：（1）各类物资供销部门和维修部门；（2）广大家长；（3）各级教育行政部门及其它民办学校的信息传导；（4）各种社会教育机构及教育基地。这四个方面属于民办学校外部管理的范围。现行民办学校管理一般偏重于内部管理而忽略了外部管理，影响了与外部的协调关系。一个民办学校要形成它的有效管理，必须注意利用多种社会关系和社会力量，对外关系的协调将有利于促进内部管理的有序化。具体表现在：（1）与各个物资供销和维修部门关系处理得好，可使民办学校后勤管理处于良好的物质基础上，以保证民办学校各项工作的顺利开展。（2）加强与家长的联系，不仅加强民办学校与社会的联系，而且依靠广大家长对民办学校教养质量的提高产生“正强化”效应。（3）可利用社会各种机构和部门，通过参观访问、表演等，扩大学生眼界，增长学生知识，对学生来说，民办学校是一个相对封闭的“小王国”，他们必须通过多种社会接触来增长知识，如公园、影剧院、自然风景区等，都是学生接触社会、增长知识的好场所。甚至某些与学生生活有密切关系的工厂，如食品工厂、糖果厂等，让他们参观一些简单的生产过程，了解一些生产现象，也有利于学生知识的增长。民办学校管理协调好与外部的关系，是民办学校管理科学化、有效化的必要途径。在对外关系方面，必须变被动为主动，变临时性为经常性，变随意性为有意性。要经常注意与协作单位保持联系;不要被动地等待人家的支持和帮助，不是偶然与人家发生联系。这样，在对外关系方而变被动为主动，加强民办学校与社会的联系。

任何社会的活动都是由人来进行的，在民办学校的工作中，离开了教师及教师的主动性、积极性就搞不好工作。只有按照教师的具体情况，给以不同的工作目标要求，发挥她们的长处，才能激发教师的工作热情，发挥他们的主观能动性，从而提高管理的效率，实现管理的目标。同时，要建立科学的人才培养和使用机制，给教师以轻松的民主环境，以事业留人，感情留人，由简单的“凝力”转向“凝心”，从而提高民办学校教师队伍的水平，开创民办学校管理工作的新局面，把我国的民办教育事业推向更高的台阶。

第二篇：班组管理方法的思考

班组管理技能的思考

赖文华

班组长是一个特殊的管理群体，班组长管理素质的高低直接影响着企业的安全生产、产品质量和经济效益，也影响着企业的各项决策、方案的贯彻实施。为了企业的发展，我们应重视班组建设、重视班组长队伍的培训、建设。

实际上，我们对班组长的学习成长和工作过程的关注度仍需加强，以提高他们的管理水平。现在很多的企业都开始重视班组长的学习和培训。以引入竞争意识促使班组长进取上进、用互动式的培训模式激发班组长的学习热情、将以点带面的培训方法解决班组长实际工作中的疑问，而培训前的调研、培训中的互动、培训后的评价则可保障班组工作的顺利实施。

班组长是一线的生产者，接受理论知识能力较低，平常工作繁忙，不适合长篇大论的搞理论学习，应结合班组建设的实际，采用互动式教学模式开展培训；培训只能提高班组长的管理水平，要想确实提高班组建设水平，还需要引导班组长根据所学知识，结合班组实际，制定出班组建设计划并实施；相关部门应实时监督、指导班组建设的开展，并通过评选优秀班组、优秀班组长等手段，促进班组建设，这样才能发挥班组长培训的最佳效果。当然这是一个系统工作，需多个部门的配合，更需要企业高层的高度关注。结合我们企业的实际情况，目前有些班组长还不能对自己正确定位，搞不清自己责权，管理错位。

一是把自己看作“兵头”，勤勤恳恳，只见车头跑，不见整车动；二是一副为民请愿的架势，不能更多为领导分忧；三是把自己看作“工头”，脱离班组生产、造成和班组成员的对立。

“工头式”的现场主管早已落伍，而站在企业竞争前沿的生产部门面临的是更多挑战和竞争。作为生产车间班组的管理者只有掌握科学的工作方法，讲究务实的领导艺术，才能有效调动一线员工的工作积极性、提高管理品质、降低管理成本、改善工作环境而取得事半功倍的效果。

对于很多的班组长来讲，从优秀的技术工人走向基层管理岗位，很多时候不得不面对以下的几种困境：

1、上级骂、下属怨，生产现场一天忙的脚朝天，现场管理依然乱糟糟....2、完成不了生产任务找我，员工有情绪找我，效率、质量搞不好也找我...3、手下一管就是几十号人，做事我行，管人、带人，让这群人顺顺畅畅完成工作可就不容易了。。

4、你说一套，他做另外一套，他觉得他的方法还比你好，怎么个教法？

5、生产支数品种变化频繁，一会这个，一会那个，人一堆，岗位却常常缺人手，怎么办？

6、大错不犯，小错不断，员工老是违反纪律，怎么让员工改正？

7、员工表现不好，说他几句，表面应承，后面跟你对着干，怎么让员工接受主管的意见？

8、愣头青、老油条、刺儿头（不同个性的人）如何管，如何带？

9、发生了问题，经常是最后一个才知道信息，怎么跟员工沟通，让员工有效配合工作？

10、我们基层主管既决定不了员工薪水，也决定不了公司环境，怎么激励手下这些人？

11、生产现场我们也想搞好，可就是难以有效发现问题，在生产现场怎样培养问题意识？

12、一天到晚都在处理问题，可是很多时候还是头痛医头，脚痛医脚，怎么办？

优秀的一线主管不仅有扎实的技术操作能力，而且有着丰富的解决问题、管理团队的“软”技能！企业中许多承担管理职能的一线主管，大多只发挥了“技术能手”的作用，多数都是“球星出身”，而没有发挥“一线教练”的作用，没能带出一个出色的团队！如何从“技术操作型能手”转变为“一线教练型能手”？ ——只有生产管理技能培训！

（一）、班组长的角色认知及其素养

一、班组长的角色认知

·班组长的地位和职责·班组长的素质要求·认识企业管理中的各种角色·角色认知——对自己和环境的分析

二、班组长应学习的团队管理和沟通技术

·如何实施有效的信息传递（如班前班后会、电子屏幕等）

·如何与上级、同级沟通·现场团队建设与沟通·如何领导不同个性的人 ·沟通游戏：学会沟通技巧·团队冲突的原因分析·如何提升团队战斗力

三、班组成本分析与目标管理

·如何分析分解各项管理指标·如何制定目标·如何组织实施并达成目标

（二）班组长应具备的管理技能

一、如何进行工作汇报

·工作汇报的含义及其方式·工作汇报的主要内容·工作汇报的具体要求

二、如何管理下属

·了解下属的期望值·如何化解下属的矛盾·如何对待非正式群体·如何批评下属

三、工作教导与员工绩效改善

·工作现场经常出现的问题·员工绩效不良的原因分析·如何教导下属改善绩效·

分析：培训新工是否有误区

通常，新工的培训内容是根据不同岗位的工作实际，主要由新员工的直接主管/部门负责人拟定并推动执行，所需时日则可有很大差异，短则一两日，长则数月，但一般以试用期为上限。在这里，辅导计划是个不错的工具。主管可以根据新员工的个人情况量身订做，考虑其当时的职务所需以及将来的发展所需，使新人的学习有特定的方向；依据辅导计划，主管可每周或每月定期了解新人学习和适应情况，不时面谈，沟通彼此的想法，修正不适当的部分。通过这种方式，主管不需要全天候“监视”新人的所作所为，也可培养新员工对工作的认同感和责任感。

示例：生产部新员工导向培训活动(生产岗位)

报到当天：-欢迎加入本公司，担任此职务-指引更衣箱及洗手间的地点

-指导员工食堂和饮水点-介绍进出厂区及门卫检验制度

-引领参观工作地点和状况-介绍作息与考勤制度-本部门/班组工作介绍-引见部门/班组同事-介绍安全规程与安全设备的使用-引导新员工开始工作，介绍工作规程-提醒他在有问题/需要帮助时可找的人员

第一天之后：

-介绍薪酬体系-介绍自备车停放及公司交通车情况-介绍医疗卫生设施-进一步仔细明确安全规程-深入介绍本部门/班组中各职位间的合作关系

-下班前检查其绩效、讲评并答疑

前二周-介绍公司福利待遇-介绍投诉及合理化建议的渠道

-检查工作习惯是否有违安全要求-继续检查、讲评和指导其工作

（三）如何组织实施品质和效率改善

一、工作改善的思路与方法

·现场工作改善的基础：5S与目视管理·工作改善基本原则和着眼点 ·工作改善的基本方法和工具·现场安全管理与改善

二、发掘问题与解决问题的能力

·面对问题的心态·面对复杂的工作--如何突破困境

·问题分析与解决"正确之程序

三、现场品质管理

·生产过程中品质如何来控制·出现品质异常时如何来处理

·品质信息的反馈、跟进、与处理。

车间五勤一总：勤巡查、勤动手、勤沟通、勤记录、勤思考、善总结。

第三篇：当民办学校校长的思考

当民办学校校长的思考

在公办学校当校长多年，我深知公办学校的种种弊端，在太多的痛苦和无奈之中，曾多次感叹民办教育体制机制的灵活，并萌生去民办学校当校长的念头，那理由说来颇多。

去民办当校长，可以遂行自己的教育理想。当校长的最大愿望莫过于实现自己的教育理想，但在公办学校外界干扰太多，八个婆婆折磨一个媳妇，明白不明白教育的，只要是上级权力部门，就都可以说上两句，校长要实现自己的教育理想那真的很难。公办学校的校长是由上级领导机关选拔的，必须服从上级的领导，校长就是一个落实者，落实教育行政部门、上级领导的指示、精神、文件，很难施行自己的教育主张，因而使学校缺少个性，千校一面。

民办学校的学长却具有相应的独立性，只要董事长或董事会不过多干涉教育教学，校长就有比较大的空间，实现自己的教育理想。

更何况民办校长掌握着人事权、奖惩权，可以有力地调动人力物力实施教学计划，实现办学目标，那更是公办学校无法比拟的。

去民办当校长，能活得更有价值。公办学校的校长职务升降、工资多少，与工作业绩基本无关，与上级领导的关系有关。所以公办学校的校长干多干少一个样，干好干坏一个样，主要精力不在工作上，而在上级领导上。

民办学校就不同了。民办学校是业绩决定位置，只要业绩好，位置就能干长久。因而，民办校长会把更多的精力投入到工作之中，因而工作也就更有价值，人生也就更有意义。

去民办当校长，可以活得更有尊严。公办学校的校长要善于讨好上级，有些违心的事情有时也不得不做。阿虞奉承，溜须拍马，有时在所难免，当然，你也可以活得很硬气，但下场自知。

民办校长不用这样，老板用你，是因为你的能力业绩，如果没有能力和业绩，和老板的关系再好也是没用的。所以，民办校长可以专心于工作，不必为和老板的关系劳心费神，更不必委屈自己的人格去迎合别人，可以活得更有尊严。

去民办当校长，可以活得更硬气。任何公办学校都有一些好吃懒做、不思进取的人。这些人总是工作最小化，利益最大化，仗着公办教师的身份，养尊处优，稍不如意，就以上访、告状、练法轮功相威胁，吵、闹、访、告成为制约领导的杀手锏。上级领导从来都不会为校长撑腰的，一般都是你自己的事你自己摆平，别来麻烦我。于是校长就不得不低头，正确的事也不敢坚持，原则上的事也得让步，校长当得又窝囊又憋气。

在民办当校长不用，教职工都能正确摆正自己的位置，都会争相以业绩换取报酬，工作自觉主动，绝不会有公办教师的耍泼使赖、无理取闹行为，因此，民办校长活得更顺心，活得更硬气。

去民办当校长，可以活得轻松、简单、踏实。公办学校的校长不仅要懂教育教学，还要懂得基建工程、餐饮管理、宾馆宿舍管理等，还要有广泛的人际关系。因此，公办校长应该是全能型的，什么都懂，什么都会。还应该是交际型的，每天要忙于迎来送往，应酬接待，有限的生命就在觥筹交错中逐渐黯淡了下去。

民办校长却可以把有限的精力集中于教育教学上，避免在非教育教学领域浪费精力，不必为班子团结煞费苦心，不必为贪污腐化提心吊胆，不必为迎来送往奔波劳累，不必为跑官要官东奔西走，活得多轻松、多简单、多踏实啊。

在民办学校，做个职业经理人，是一件多么幸福的事啊。

但是，去民办当校长也有许多顾虑必须考虑。

一是怕老板鼠目寸光，着眼于眼前利益。教育不是一个短期能见效的行业。如果老板急功近利，竭泽而渔，学校没有长远规划，恐怕学校就难以持久发展，也就很难办成真正的名牌学校。西方民办学校动辄百年的发展史在中国就只能是一个神话传说。

二是怕老板干扰教育教学管理。老板如果懂教育，那另当别论，校长做一个有力的执行者就可以了。老板如果不懂教育，又横加干涉，那校长就不好当了，教育理念、管理理念的不同，往往会使老板和校长分道扬镳，士为知己者死，要看老板和校长是不是一条心。所以最好的董事长是只制定切合实际的目标，而不要干涉校长具体的实施计划和步骤。

三是怕朝不保夕，没有稳定感。民办校长一般都是高薪聘请。学校是否愿意长久地支付其薪酬？老板是否会不讲情义，过河拆桥？民办学校董事长要给民办学校校长一个稳定感，以吸引优秀的校长到民办学校任职。同样民办学校的教师也需要民办学校有一个长远的培养规划，以稳定教师队伍，提高师资水平。

民办教育有长板，也有短板，如何发挥民办教育的优势，克服民办教育的“短板”，吸引更多优秀人才加入民办教育，是民办教育者应该认真思考的问题。

21世纪的竞争，最终是人才的竞争。

第四篇：关于民办学校八个问题的思考

关于民办学校八个问题的思考

民办学校在中国实际上并不算什么新生事物，但由于建国后出现了数十年的断代空白，因而很多的人对它的出现尚感陌生，再者由于诸多原因，各地民办学校的发展情况差异也较大，从办学者来看，由于认识不同，目的、方法各异，其发展状况自不相同；从各地教育行政部门在态度上、管理上、甚至认识上差别很大，自然也不能不影响民办学校的发展。从其实际情况观之，满腔热忱支持者有之；不冷不热，不闻不问者有之；等待观望，任其自生自灭者有之；表面支持，实则反对者，虽不多，但亦有之。民办学校发展除自我完善外，关键在于政府的态度。

近来，由国务院制定的《条例》对民办学校的方针政策，办学的基本原则，民办学校的地位作用，作了具体的规定这是适时而必要的。但在民办学校发展中最需要的具体政策上的支持则缺少明确，在许多统一性的规定中理论准备略显不足，故而，不一定有利于全部民办学校的发展。

此外，民办学校除政策的支持，法规的保护和自身的完善外，理论研究也是至关重要的，诸多教育体制，教育机制，教育观念，教育活动等均需加强理论建设，只有如此，民办学校的管理，才能臻科学化，发展才能趋于规范化。下面想就学校特色创建、教师队伍、教育科研等问题谈一点粗浅认识。关于特色创建作为民办学校，是要创建特色，但特色不是“标新立异”，不是“人无我有”，也不是“刻意求新”，特色是一种教育思想和教育模式的反映和体现。作为教育思想，它是素质教育理论百花园中的一个新品种；作为教育模式，它是素质教育中多种模式，如成功教育、希望教育、和谐教育等的一种模式。它作为一种教育思想，具体体现在人才观、学生观、教学观、质量观等一些观念上。

特色教育思想认为，教育从实质上说是个性教育，共性是寓于个性之间的。从这种理念出发，特色教育思想对教育的三个元素，即学校、教师、学生分别提出了三个不同的发展目标。对学校而言其发展目标是“规范”加“特色”；就教师来说是“达标”加“特艺”对学生的培养则是“合格”加“特长”。学校的“规范”是学校的共性，“特色”是学校的个性。教师的“达标”，是依据素质教育的需要设计的教师岗位素质标准，它是教师的共性。“特艺”是教师的独特教学艺术和教学风格，它是教师的个性。学生的“合格”是学生的共性，即基本素质达到的基本标准，特长则是学生的个性。我们要用特色学校的建设，促进和推动学校规范化的建设；要致力于培养教师使其具有独特的教学艺术及教学风格，促进和带动教师素质的全面提高；要努力开发学生的特长，促进和带动学生的全面发展。

这三个发展目标，中心目标是“培养合格加特长的学生”。因此，发现学生的潜能，并创造良好的教育条件，开发学生的潜能，培养兴趣、爱好、特长，促进学生的主动发展，带动全面发展，使不同的学生，通过不同途径成长为不同类型，不同规格的人才。这就是特色教育的育人模式。但这个育人模式是一个庞大的系统工程，从宏观上看需要一整套运行机制，微观上看则需要制定实现这一目标的具体措施和办法。但仅此还不够，还要注意两方面的问题，一要为学校定好位，找好坐标，二要把握时代脉搏和时代特征，抓住时代精神。深刻地理解时代，并对时代有一种疑重的历史感和庄严的使命感。应具有自己独特的办学价值观，以此构筑自己特有的学校文化形态，构建自己独特的富有特色的个性化的组织管理形式。只有这样，才能保证“特色”的形成。实践证明无论是教师或管理者，特别是管理者，如果不能把握时代脉搏，如果缺少系统的教育哲学、教育理论的指导，没有理智上的信念，没有深刻的理性思考，必然会茫然无所适从，而只能

靠批示、指令过日子，或借助于别校与他人的“先进经验”来解决学校的重大问题。如是根本办不出学校的特色，更谈不上创建特色的学校了。

于师资队伍关于师资队伍的建设问题，是个始终困扰着民办学校的大问题。我们都知道，民办学校师资的挑选范畴有限，事实上多为离、退休的老年教师，他们能“发挥余热”已属不易，苦要他们全身心投入教学与学生管理工作，则实为强人所难，少数年轻应聘者中，有的是以此作为遭逢人生难题后的暂避或过渡，因此，谈不上恒定的事业心，因而忽冷忽热。现有任教于民办学校教师中有的受着“利益驱动”原则的支配，多抱有临时雇佣观念，没有敬业精神和长期服务打算，更为重要的是很难激活他们对学生的爱心。这种情况的存在不仅制约着民办学校教育质量的提高，而且关系到民办学校的兴衰与存亡。

面对如此严峻的情况，民办学校如何建立一支数量足够，结构合理，质量合格的、稳定的教师队伍就成为民办学校许多问题中的首要问题了。

数量足够，对于我们民办学校，其比例原则上较公立学校要宽松些，这是目前生源情况决定的。

结构合理是指系统各要素合理的联系与组合。教师队伍的结构，一是指智能结构，主要指教师适应教学并管理学生的任务的需要。二是年龄结构，应该老、中、青结合。从教师的整体队伍来看，必须形成一个理想的梯队。不然，就会给学校教育教学工作带来困难。

质量合格。教师首先应该有崇高的职业道德修养。应该做到，热爱教育事业，遵循教育规律，面向全体学生，教书育人，培养学生全面发展；认真学习科学文化知识和教育理论，钻研业务，精益求精，勇于创新；建立民主、平等、亲密的师生关系；遵纪守法，热爱学校，关心集体，谦虚谨慎；团结协作，与家长、社会紧密配合，共同教育学生，处处以身作则，事事为人师表。

队伍稳定。稳定教师队伍，需要注意的问题很多。但重要的是：

1、恰当的使用。首先是学用一致。其次充分发挥每位教师的特长，使之成为实现学校整体目标的积极力量。其三是职能相称。对教师来讲，教哪个年级，教哪个班，都是值得慎重研究的。谁适合做教研组长，谁适合做班主任应该慎重挑选。其四是信任鼓励。同时在工作上关心他们、帮助他们、支持他们。

2、正确对待教师的需要。关心教师的需要，合理解决教师的困难，是稳定教师队伍的重要因素。对我们这类民办学校来说，除工资待遇、生活待遇外，就是要解决养老基金的问题、职称评定的问题等，如果这些问题能逐步得到相应的解决，那么，就能有一个相对稳定的教师队伍。

3、促进人际关系的和谐和发展。人际关系，是群体成员在共同活动过程中产生的彼此之间的关系，是一种心理关系。这种关系，以直接交往为前提，以需要为依据，以情感联络为主要标志。不管什么人际关系，总是在一定情感基础上产生和形成的。良好的人际关系，是群体内聚的粘合剂，是群体和谐团结的保障，因此，必须创造一个能促进群体人际关系，和谐发展，以增强群体内聚力的条件，从而稳定教师队伍。

4、教师的培训与提高。学校培养人才的质量和学校教育改革的成败，关键都取决于教师的质量。教师的培养与提高，是实现学校培养目标的良好途径，是时代发展的需要。因而就必须对现有的教师进行认真的培训和考核。

一是在职自学提高；二是离职脱产进修；三是请讲师团到校进行培训。民办学校目前应该把在职自修作为培养提高师资水平的主要途径。当然，也可兼用第三种培养提高方式。可以是以老代新、经验交流、专题研讨，还可以是请专家来校讲课等。“要大力提倡和鼓励教师，密切结合教学进行自学和互教”。自学之

路是一条潜力最大、人才辈出之路，是一条提高师资水平，最实际和有效之路。关于教育科研我们东方明珠学校三年多的办学实践告诉我们，面对新的办学体制，新的教工群体，新的外部环境，新的生源变化等，走老路是没有希望的。只有从教育科研入手，以教育科研为先导，去探索其规律，才能寻求到解决问题的理论依据和根本途径。而要这样做，必须解决三个问题，注意五个结合，消除五种心理障碍。

一、解决三个问题第一个问题是明确开展教育科研的重要性，使干部和教师认识到开展教育科研活动，是组织广大教师学习教育理论，掌握科学方法，转变教育思想的极好途径。例如多少年来，人们一直认为教师的责任是传授知识，但经过长期教学实践和研讨，广大教师已经认识到发展智力和非智力因素、培养能力同样是教育的重要任务。这种思想的转变，对教材的选择、教学方法的改革以至教学效果的评价，发生了较深刻的影响，推动了教学质量的提高。

开展教育科学研究，依据教育的特点和规律，运用科学的方法对学生进行管理，可以改变单凭经验管理的状况，这是提高教育质量的可靠保证。

显然，开展教育科研这不仅是教育实践的需要，也是提高领导和教师自身素质的需要。第二个问题是改变教师对教育科研神秘莫测、高不可攀，是额外负担的失当认识。参加实际教育教学工作的教师，完全有条件参与教育科研工作，根本没有什么神秘，更不是额外负担，特别是长期从事教育教学工作的老教师，他们积累了丰富的教育教学经验，而这些经验就是进行教育科研的可靠基础。所以热心于教育改革，并具有开拓创新精神的教师，只要亲自“下水”，通过实践，是一定会取得成果并尝到教育科研的“甜头”的。

目前的确有很多教师，特别是骨干教师，教育教学任务是相当繁重的，当然，这是一方面；另一方面是研究方法上也存在不少困难，可是，只要我们把科学研究与自己的实际工作结合起来，那么教育科研不仅不是与教育教学无关的额外负担，相反可以成为搞好实际教育教学工作的依靠，成为推动教育改革，提高教育教学质量的动力。研究得越深入，工作的效果也就会越显著，教育科研能力也会在实际研进程中得以提高。

第三个问题是明确科研和教研关系。科研和教研既有密切关系，又不尽相同。教研可为教育科研提供原料和基地，首先教育科研的课题来自教育实践活动，很多教育科研的课题都是教师在教研工作中受到启发而提出来的。可以说离开教研工作，教育科研也就成为无源之水，无本之木。任何实践缺乏理论的指导，这种实践就带着一定的盲目性，教研工作更是如此。教育科研对教育规律的探索每深入一步，教研工作的层次也就会得到相应的提高。

当然，教育科研与教研工作也有不少区别，最主要的有两点。首先是直接目的不同，教育科研的直接目的是探索教育的基本规律，教研工作的直接目的是运用已有的知识搞好教学工作。如对“集中识字法和传统识字法”这个问题，教育科研所探索的是哪种识字法更好，为什么?教研工作则是研究如何把效果更好的识字法运用到教学实践中去，使学生提高识字效果。虽然，教研工作也有对未知领域的探索，但这不是它的直接目的。其次是作用不同。在教育活动中，教育科研起着创新、发展的作用，教研则是对学生的学习起着维持、巩固的作用。总之，教育科研与教研有不同的特点，又相互联系、密不可分的。我们应该通过教研活动，总结经验，有所发现，为开展教育科研创造良好条件，同时又通过教育科研，提高理论水平，获取新的知识，从而进一步提高教学研究的层次。

二、注重“五个结合”第一是普及与提高相结合的原则。即首先对本校教师、干部进行教育科研基础知识和基本方法的普及，在普及的基础上，努力建立一支具有教育理论素养、教育科研意识、教育科研能力和奉献精神的科研骨干队伍。

在科研课题设计上，先着眼解决学校当前教育、教学实践中存在着的迫切需要解决的问题，再开发一批具有重要实践价值，又有一定理论高度的课题。第二是理论与实践相结合的原则。学校的科研应以本校教育实践中的问题与矛盾为主要研究对象，但不管研究什么课题，都必须以教育理论为指导，在理论与实践的结合上狠下功夫。因此，开展科研的前提是要重视并进行理论学习，提高理论水平，同时重视科研中产生的新理论、新知识的物化，注意成果的推广应用。

第三是研究与工作相结合的原则。科研必须与学校教育、教学、管理等工作相结合，从学校的教育、教学与管理等工作实践中选择课题。开展研究，从而解决学校教育、教学与管理等工作实践中存在的问题与矛盾。

第四是现实与未来相结合的原则。研究学校教育未来发展中需要解决的问题，要在未来和现实的结合点上选择研究课题，努力做到以发展的趋势引导现实，促使现实向理想的未来转化。

第五是内部与外部相结合的原则。学校的科研，在规划课题时，当然主要是研究关于学校教育系统内的大量问题，不过，也要研究涉及学校教育的外部环境的一些问题。在研究力量上，必须重视外部的力量，争取外部的支持与帮助。

三、消除开展教育科研的五个心理障碍一是习惯心理。教师在学生时代就受到传统教学模式的影响和熏陶，所学的专业理论课则是并未摆脱传统教育思想的教育学，执教以后耳濡目染的又是千篇一律的教学方式方法，轻车路熟不费力气，这就使他们对传统的东西产生适应性。“教了几十年的书，难道还不知道书怎样教吗?”诸如此类的思想，影响了教育科研的开展。

二是从众心理。一个新教师刚上讲台时，也许不无改革的愿望和抱负，但看看周围的同事，无论水平高低，教龄长短，授课方式大同小异，于是不由自主地向众人看齐。“跟着大多数人走总不会错”。这种观念足以使一些意志不坚定者对教育科研望而却步。

三是迷信心理。有些教师认为搞教育科研需要扎实的功底、丰富的经验、高深的理论，自忖不是这块料。这是教师不了解广义的教育科研，乃是变革传统教学思想、内容、和方法的种种尝试，人人都可以进行。即使从事某项科学实验，所需要的条件也是相对的，更何况，所谓“功底、经验和理论”，归根到底是要在实践中特别是变革现实和实践中才能逐步获得和提高。

四是保险心理。教师搞教育科研会受到各种条件的影响和制约，这也会使一些教师产生后顾之忧：怕苦而无功，怕闲言碎语，特别是怕影响了升学率，与其搞教改冒险，不如老办法保险。

五是逆反心理。也有些教师对教育科研存在着不信任感，认为那些东西都是“赶时髦”、“搞花架子”。他们认为只要功夫到家，没有教不好的书。至于搞不搞科研无关紧要。

教师存在着这些心理障碍，淡化了他们的科研意识，消蚀了他们进取精神，浇灭了他们的创造火花，减弱了他们的科研能力，使得现代教育观念难以传播，先进教改经验难以推广，教育质量难以大面积提高。而消除这此心理上的障碍，作为民办学校的教育科研组织尤需作出努力，狠下功夫。

第五篇：民办学校的税收问题思考

民办学校的税收问题思考

国家税务总局扬州税务进修学院周开君

为实施科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》。由于民办教育在我国属于新生事物，对于民办教育的税收政策研究尚处于在探索阶段，所以不少民办学校对于自己在是否要纳税、如何纳税等方面存在许多模糊甚至错误的认识。本文结合《民办教育促进法》、及其实施条例，以及《关于教育税收政策的通知》（财税【2004】39号）的有关精神，全面解读民办教育税收政策，帮助民办学校澄清错误认识，正确履行纳税义务，合法维护税收权益。

一、民办学校应及时办理税务登记，依法履行纳税义务

有观点认为，按《民办教育促进法》第三条，民办教育事业属于公益性事业，作为不要求回报或者只要求合理回报的非营利组织，应享受免税待遇。

这种认识是错误的。按我国法律规定，任何经济组织、事业单位和公民均有法定的纳税义务，并不以是否是营利组织作为是否纳税的标志。从我国税收政策体系看，我国的主要税种有增值税、营业税、企业所得税、个人所得税以及土地使用税、房产税等，征税对象、计税依据、征税税率等根据国家税收的调节功能而定，不应简单地以自己是否是营利组织作为是否纳税的标志。其实，从《民办教育促进法》第四十六条“民办学校享受国家规定的税收优惠政策”这一规定看，就包含了民办教育应当依法纳税的立法精神。

既然是纳税人，就应当办理税务登记，接受税务管理。在税收实践工作中，有学校认为，只有发生了纳税义务才需要办理税务登记。理由是《税收征收管理法》以及《税收征收管理法实施细则》规定，纳税人应自纳税义务发生之日起30日内，持有关证件向所在地的主管税务机关申报办理税务登记。依据国务院的这一规定，有民办学校认为是否需要进行税务登记，以是否发生纳税义务为前提，也即只有发生了纳税义务，才进行税务登记。

这一观点也是错误的。依据国家税务总局《税务登记管理办法》第二条第一款规定：“企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，均应当按照《税收征管法》及《实施细则》办理税务登记。”同时，第二款规定：“前款规定以外的纳税人，除国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩外，也应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理税务登记。”可见，《税务登记管理办法》直接规定“除国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩外”，都应当进行税务登记。所以，依据《税务登记管理办法》，民办学校应进行税务登记。

如果不办理税务登记，按《税收征管法》第六十条规定，纳税人未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记，则可能由税务机关责令限期改正，处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。当然，进行税务登记并不表示就要纳税，只有当有应税收入时，才依法纳税，税务机关才依法征税。因此，民办学校不会因为税务登记造成对自身发展的不利。

二、全面解读民办学校的基本税收制度与政策

第一，符合条件的民办学校学历性教育收入免征营业税

根据财政部国家税务总局《关于教育税收政策的通知》的有关规定，对于教育劳务收入有条件免营业税，具体免征营业税的条件是：一是从事学历教育而取得的收入免营业税；二是学生勤工俭学提供劳务取得的收入免营业税；三是从事技术开发、技术转让业务和与之

相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免营业税；四是托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入免营业税。

根据这一规定不难看出，无论是公办学校还是民办学校，其上述四类特殊教育劳务收入一律免征营业税。而以上四类以外的收入，则不在免税范围之内。特别强调的是，“提供教育劳务取得的收入”是指对列入规定招生计划的在籍学生提供学历教育劳务取得的收入，具体包括：经有关部门审核批准，按规定标准收取的学费、住宿费、课本费、作业本费、伙食费、考试报名费收入。而超过规定收费标准的收费以及学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的教育劳务收入，一律按规定征税。第二，符合条件的民办学校教育劳务收入不征企业所得税

对民办学校的教育劳务收入是否应当缴纳征收企业所得税，应当全面理解。按2004年2月5日发布的财政部、国家税务总局《关于教育税收政策的通知》的规定是，对学校经批准收取并纳入财政预算管理的或财政预算外资金专户管理的收费不征收企业所得税；对学校取得的财政拨款，从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入，不征收企业所得税。显然，按照这一规定，无论是否是民办学校，只要有关教育劳务的收费未纳入财政预算管理，应当缴纳所得税。但实际上，由于大部分公办学校的收费尤其是正常经费均是财政拨款或者收费是纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理，所以，公办学校在税收实践中往往可以享受不征所得税的待遇。从这个意义上说，民办学校是否能享受不征税待遇，关键标准在于其教育劳务收费是否纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理。但是问题并非如此简单。《民办教育促进法实施条例》对民办学校是否享受企业所得税不征税待遇进行了更具法律效力的明确规定。《实施条例》第三十八条规定：“捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策”，按这一法规，民办学校是否享受企业所得税不征税待遇，关键标准在于捐资举办的民办学校和出资人是否要求回报。如果民办学校和出资人不要求合理回报，则民办学校应视和公办学校一样享受有关不征税待遇。

笔者个人认为，完整考察这两个涉及教育税收的规范性文件，可以看出它们在总体立法精神上并不矛盾：首先，如果捐资举办的民办学校或者出资人要求合理回报，则无论其教育劳务收费是否纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理，则民办学校均应依法缴纳企业所得税；其次，如果捐资举办的民办学校或者出资人不要求合理回报，则可以视同公办学校享受不征税优惠，但也并非就是不缴纳企业所得税，不缴纳企业所得税的范围仅限于财政拨款、经批准收取并纳入财政预算管理的或财政预算外资金专户管理的收费；第三，如果捐资举办的民办学校或者出资人不要求合理回报，则财政拨款或者未纳入财政预算管理的或财政预算外资金专户管理的收费则应当缴纳企业所得税。

第三，民办学校的非学历性教育收入应当缴纳营业税和企业所得税

按财政部国家税务总局《关于教育税收政策的通知》的有关规定，对于非学历教育收入（主要是指进修班、培训班收入）的营业税和所得税，要区分公办还是民办学校。如果是公办学校（政府举办的高等、中等和初等学校），其非学历性质教育收入全部归学校所有，则免征营业税和企业所得税。如果是民办学校，则需要缴纳按照规定缴纳营业税和企业所得税。从这一规定看，民办学校的非学历性教育收入，应当缴纳营业税和企业所得税。第四，民办学校的房产税、城镇土地使用税、印花税

对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对财产所有人将财产赠给学校所立的书据，免征印花税。显然，民办学校如果不属于国家拨付事业经费和企业办的，则需要缴纳房产税、城镇土地使用税、印花税。

第五，民办学校应依法代扣代缴个人所得税。

严格地讲，个人所得税是学校专兼职教职工的纳税义务，并不属于学校的法定纳税义务。但是，学校作为工资、薪金、劳务报酬的支付者，又是个人所得税的扣缴义务人，无论是民办学校还是公办学校，均有义务在支付报酬时，按照税法规定计算并扣缴个人所得税。关于这一点，民办学校应注意以下三个问题：第一，对于与学校签订劳务合同的专职教师、管理人员或者工人，应在支付工资时（按月），依照《个人所得税法》的规定，严格按照“工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得”的政策口径，按月减除免征额（2006年起为1600元）后，按九级超额累进税率计算并扣缴纳教职工的工资薪金个人所得税；第二，对于未与学校签订劳务合同的兼职教师、管理人员或者工人，应当在支付劳务报酬（按次），按次减除免征额（4000元以下为800元，超过4000元减除20%，按20%的税率计算并扣缴纳兼职教职工的劳务报酬个人所得税。第三，如果专兼职的教职工纳税人拒绝学校为其代扣、代收税款，学校应及时向税务机关报告，由税务机关直接向纳税人追缴税款、滞纳金。如果学校未及时向税务机关报告，导致国家税款流失，学校作为扣缴义务人，应当承担有关法律责任。

三、民办学校如何防范税收风险

税收作为国家依靠社会公共权力参与国民收入分配的重要手段，在形式特征上具有鲜明的强制性、无偿性和固定性，作为民办学校和民办教育机构理应按照国家税法的规定办理税务登记，依法履行规定的纳税义务。

但办学毕竟不同于办企业，无论是要求取得合理回报还是不要求取得合理回报，民办学校都是一个社会公益性事业，而不是真正意义上营利组织，所以，作为民办学校更应当认真研究税收政策，防止税收政策理解错误所导致的风险，造成不必要的损失。

第一，慎重决策是否需要合理回报。根据教育税收政策的有关规定，如果民办学校不要求合理回报，实际上与公办学校的税收待遇是一致的，在符合条件的前提下，可享受不征收企业所得税的待遇；如果民办学校要求合理回报，则应当依法缴纳企业所得税。当然，按《实施条例》规定，可以享受一定的税收优惠待遇（具体的优惠办法尚未出台）。从这个意义上分析，是否要求“合理回报”，是民办学校出资人应当根据办学宗旨和目的，慎重考虑的问题，正确选择“是否征税”，规避税收政策的导向风险。

第二，规范纳税流程。民办学校应规范财务管理，严格按照税收征管规程办理有关纳税事务。在办学之初，注意主动办理税务登记，及时接受税务机关的纳税服务和纳税辅导，享受纳税人所应有的各项税收权益。在办学过程中，无论是否有纳税义务，应及时办理纳税申报，主动接受税务机关的纳税评估，及时纠正自己在税收处理上的错误，规避税务稽查的行政处罚风险。

第三，严格会计核算。在办学过程中，应当规范使用票据，正确进行会计核算，注意严格区分不同收入来源，防止产生不必要的税收支出，规避因为财务管理所导致的税收风险。按税法规定，学历性教育劳务收入免征营业税，而非学历性教育劳务收入应当缴纳营业税和所得税，如果民办学校在会计核算上模糊不清，税务机关可能依照税收管理的有关规定，从重征收税款，导致会计核算的税收管理风险。

第四，正确处理个人所得税扣缴义务。目前大多数民办学校主要靠高薪吸引教师，而由于教师对税收的认识尚未达到一定高度，他们比较注重眼前自己实际收入，所以不少学校往往靠减少个人所得税负担来提高教师的工资待遇总额，以保证教师队伍稳定。有些学校做假帐对付税务部门，有的在账面上降低教师工资，以实物充抵，等等，这实际上加大了学校的税收风险。笔者认为，学校应正确处理个人所得税扣缴义务。一是合理选择兼职教师和专职教师结构，提高吸引度，兼职教师工资的个人所得税免税减除额是800元，专职教师的劳务报酬个人所得税免税减除额是1600元，一般情况下，后者税率也比较低，所以，专职教师的税收负担低于兼职教师，如果有些已没有固定职业的教师长期在学校兼职，税收负担

显然重于专职教师；二是严格区分工资性收入（工资、奖金、福利）和教师科研经费之间的界限。有些学校将实质上的科研经费连同工资发放，导致了工资收入虚增，增加了个人所得税负担增加；三是严格区分教学设施投入和工资之间的界限。有些学校为了加强保管责任，将笔记本电脑等学校正常教学设施直接发给教师个人，成为教师个人资产，使得教师实际收入虚增，个人所得税负担自然增加；四是严格纳税责任。个人所得税是教职工的纳税义务，教职工达到纳税标准是公民应尽的义务，所以学校不应越俎代庖，代为履行纳税义务，或者事先不明确纳税责任，使学校承担潜在的个人所得税风险。

第五，正确处理征纳纠纷。目前税务机关正按“规范执法、降低征税成本、提高征收率、社会满意”的要求开展税收管理工作，所以，在出现税收征纳纠纷时，民办学校应当按照税收征管法的要求，先执行税务机关的税务处理决定，然后向上级机关申请税务行政复议，或者依法提起税务行政诉讼，一般纠纷会得到妥善处理。如果学校在出现税收征纳纠纷时，企图依靠政府干预、讲人情、软硬兼施等非法律途径来解决，往往可能贻误战机，错过法律规定的救济时间，最终无助于问题的解决。

第六，争取政府和社会各界支持。为了教育事业的发展，我国出台了一系列鼓励境内、境外组织和个人捐资助学的优惠政策，例如：用于举办民办学校这一公益事业的捐赠物资可减征或免征关税政策；企业和个人对教育事业捐赠，可在其缴纳所得税前扣除一定比例。另外，不少地方政府也制定了一定的财政返还政策，以补偿学校。所以，学校应当争取社会各界的经济援助和政府的财政支持。