新和县政府报告5篇

第一篇：新和县政府报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。

“十一五”及2010年工作回顾

“十一五”期间，我们在地委、行署和县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机不利影响，坚决打击境内外敌对势力，努力克服各类自然灾害，妥善化解人民内部矛盾，紧紧抓住国家实施西部大开发战略有利机遇，艰苦奋斗，锐意进取，胜利完成了“十一五”规划确定的主要预期目标，为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。初步统计，五年间全县地方生产总值年均增长13.8%；地方财政一般预算收入年均增长61%；全社会固定资产投资年均增长28.9％；社会消费品零售总额年均增长16.1%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均分别增长25.1％和16.24％；单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量均控制在地区限定标准以内。

刚刚过去的2010年，是新和发展进程中具有重大历史意义的一年。党中央、国务院相继召开新疆工作座谈会和新一轮援疆工作会议，为我县跨越式发展和长治久安创造了千载难逢的历史机遇。一年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级党政的安排部署，团结和带领全县各族群众，开拓进取，奋力拼搏，圆满完成了年初确定的各项目标任务。实现地方生产总值15.5亿元，增长12.5％。

一、农业优势稳步提升，农村经济快速发展

按照“稳粮、控棉、管果、增畜、强大棚、发展农村二三产业、劳务创收”的工作思路，实现农业农村经济总收入15.8亿元，增长27%。农民人均纯收入达6169元（不含农场），增加1176元。

——粮棉生产稳步推进。粮食惠农政策全面落实，各项增产技术措施全面推广和应用，种植粮食27万亩，总产达11.67万吨，单产433.9公斤。巩固棉花产业优势，以科学管理、增加投入、强化技术服务、推进产业化发展为抓手，全面普及测土配方施肥、膜下滴灌、宽膜高密栽培、病虫害综合防治等实用技术，落实棉花种植面积50万亩，单产达108.1公斤，总产108.12万担。

——林果业管理水平全面提升。继续深化“林果业质量管理增效年”活动，强化专业队伍建设，加强营销网络建设和经济人队伍培训，狠抓林果业示范园管理，大力推广果树丰产示范技术，建立林果业规范运作有害生物监测点5个，完成直播和酸枣嫁接4万亩、核桃芽接20.8万株；实现果品总产7.33万吨，人均纯收入1588元，增收700元。被自治区确定为全疆创建国家级专业化统防统治示范县。——畜牧养殖基地建设步伐加快。深入推进畜牧养殖小区建设，新建蛋鸡标准化养殖场1个，家禽养殖专业村5个；发挥科学养殖示范带动作用，加快培育规模化养殖业，规范标准化养殖小区21个，推广肉羊养殖示范村16个，肉羊改良示范户270户；投资690万元改扩建活畜交易市场1座；全面落实重大动物疫病防控目标责任制，无重大疫病发生。全县牲畜存栏22.59万头（只），出栏12.14万头（只）。

——设施农业效益明显提升。把集中连片、扩大规模、突出特色、提高效益作为主攻方向，在政策、资金、技术等方面给予有力扶持；强化技术服务、集中育苗、提高利用率等关键措施，新建温室200亩36座、拱棚8200亩。设施农业总收入达3060万元。

——农田水利建设扎实推进。以解决制约农业发展的瓶颈问题为突破口，加大农田水利基础设施建设力度，完成防渗渠建设60.68公里，高标准平整土地1.98万亩，新打机电井110眼，实施滴灌面积6.09万亩，架设10千伏输变电线路64.96公里，修建小型农田水利建筑508座，科学合理开发地下水1.14亿立方米，实现井灌面积35.32万亩（次）。成功申报农业综合开发县。

——劳务经济取得新突破。以就近就地转移为重点，自愿向外地输转为辅助，强化职业技能培训，落实优惠政策，拓宽就业渠道，强化输转管理，开展各类培训1.28万人（次），完成农村富余劳动力转移4144人（次），其中转移城镇就业2324人（次），稳定转移就业128人，实现人均劳务创收346元。

——新农村建设成效显著。扶贫开发取得新进展，实现农村贫困人口790户3637人脱贫；加强村镇规划，大力实施安居富民工程，启动安居富民工程试点3个，建设安居富民房2800户；顺利完成渭干买里两乡一镇水厂饮水安全改扩建项目，新增改水入户852户，解决了1.57万人饮水安全；新建沼气池2500座；新建、改建农村公路70.2公里。广大群众的生产生活条件有效改善。

二、工业经济提质增效，支撑作用不断增强

完成全社会固定资产投资5.98亿元，增长26.5％；实现工业增加值1.83亿元，增长35％；社会消费品零售总额2.12亿元，增长13.6％；城镇居民人均可支配收入达到1.32万元，增长10.3%。

——招商引资和园区建设实现新突破。加大招商引资力度，做好签约项目的接洽、落实、监督与服务，充分发挥棉纺、果品等优势资源，拓展招商领域，有选择、有重点地招大引强，成功引进健鹰二期5万锭项目、天骄红1万吨红枣深加工项目、新欣20万吨复混肥项目、煤焦化尾气发电项目、5万吨粗苯项目等5个投资超过千万元的大项目。全年共引进企业10家，签约金额11.9亿元，落实到位资金1.64亿元。园区建设不断加强，投资2512.5万元完成了工业园区道路、通讯、办公场所等基础设施建设，园区服务功能进一步增强。

——项目建设和油气开发取得新进展。继续深化“重大项目建设突破年”活动，进一步完善重大项目库建设，新筛选重大项目28个，累计完成投资5.56亿元。主动对接国家、自治区政策，成功争取涉及城市基础设施、农业、文化、教育、卫生、政法等多领域项目60个，落实资金1.12亿元。英买里气田群开发扎实推进，累计布油、气井110口，开采凝析油加原油61.2万吨、天然气24.74亿立方米。

——城市基础设施建设取得新成效。严格规划管理，编制完成了城区控制性详规和托克苏渠、依其艾日克景观河规划；启动并实施了党校（会议中心）建设项目；三角地市场、班超嘉时代、阳光时代新城、亚克西花园、托克苏大酒店和新和饭店建设项目进展顺利；新沙路南端、和田路中段、客运站导流岛绿化工程按期竣工；城市生活垃圾厂和污水处理厂项目进展顺利；完成棚户区拆迁1429户，新建廉租房1020套；新增园林绿地2.9公顷，城区绿化面积达181公顷。城市集中供热率达64％，楼房集中供热率达100％。新增天然气入户3600户，累计达5600户。

——非公有制经济健康稳步发展。鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施较好落实，完善全县中小企业贷款信用担保体系建设，企业融资难、贷款难问题得到有效解决，帮助10余家企业担保贷款6000余万元。新增个体工商户97户，累计达3049户，私营企业达390户。加快农副产品交易市场建设，“万村千乡”、“农贸市场”交易活跃，“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”活动扎实开展。旅游基础设施进一步完善，完成旅游业收入1790万元。外贸出口总额达428万美元。

——财政金融工作稳步推进。全面加强税收征管，严格预算外资金管理，完成本级财政一般预算收入2.86亿元。政府采购规范有序，节约资金375万元。国企管理进一步强化，种业总公司和新疆嘉盛源投资公司战略合作项目全面启动，供排水公司运行良好，国有资产运行和监管逐步规范。金融诚信体系建设得到加强，农村信用创建工程成效显著，农民贷款难问题得到有效解决。

——环境保护形势进一步好转。注重节能减排，加大重污染企业的管理，全面启动节能灯、油改气、煤改气、城市供排水二期和工业园区排水改扩建工程。万元GDP综合能耗降低3.57％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降0.98％和38.48％，实现了环境保护与经济发展双赢共胜。

三、民生工作扎实推进，社会事业全面进步

思想文化阵地建设进一步加强，精神文明创建工作扎实推进，顺利通过“自治区精神文明建设先进县”复查验收，取得三连冠好成绩。大力开展民族团结教育和双拥共建活动，军政军民团结有力。科技事业对经济增长的贡献逐年提高，申报立项科技兴阿项目4个，荣获“全国科技进步考核通过县”称号。教育事业健康发展，九年义务教育得到全面落实，新建学前“双语”幼儿园10所；完成了13所学校的抗震加固、校舍维修任务；“两基”成果巩固提高；职业教育快速发展，新建职业技术学校1所。卫生事业全面推进，疾病预防控制体系、医疗救治体系和农村卫生服务体系进一步完善，结核病、艾滋病等重大传染病和地方病防治成效显著，维吾尔医医院整体迁建工程进展顺利，投资680万元完成了县人民医院门（急）诊楼建设，新建村级卫生室34所。人口计生工作有序开展，农村计划生育各项奖励优惠政策全面落实，出生人口政策符合率99%，人口出生率控制在15.92‰以内。文化体育广播电视事业蓬勃发展，完成了4个乡（镇）文化站工程建设，开展“双百文化”活动及文艺下乡演出500余场次；广播电视网络进一步完善，开办维吾尔语广播栏目15档；农村大喇叭音响率达95%以上，完成电影放映1442场次；第三次全国文物普查工作和古遗址保护工作进展顺利。社保工作不断壮大，实现就业再就业1574人，城镇失业登记率控制在3.3％以内；各项社会保险征缴工作顺利开展，完成各类保险征收3522万元，参保5.1万人。第六次全国人口普查阶段性工作名列地区第一名。爱国卫生、档案、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成绩。

大力实施为民办实事工程，较好地完成了年初确定的通村油路、富民安居、廉租房、平整土地、防病改水、“双语”幼儿园建设等10件实事。

四、各项维稳措施全面落实，社会政治大局持续稳定

广泛开展民族团结教育活动，引导广大干部群众自觉维护民族团结，自觉维护社会稳定。加强社会治安综合治理，狠抓人防、技防、物防措施的落实，治安防控网络不断完善。坚持维稳工作常态化，增强突发事件处置和社情舆情研判能力，严厉打击“三股势力”，确保了社会局面持续稳定。依法加强对宗教事务的管理，认真落实“两项制度”，充分发挥宗教人士和信教群众在促进经济发展，维护社会稳定方面的积极作用。全面构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“三调联动”机制，深入推进“领导干部大接访”活动，人民内部矛盾得到妥善解决。深入开展“安全生产年”活动，不断深化“三项行动”，安全生产基层基础工作不断巩固，全年无重特大事故发生。切实推进应急管理体制机制建设，应对各类突发公共事件的能力全面增强。

五、政府自身建设不断加强，政府工作效能不断提升

坚决贯彻执行县委的各项决议，坚持重大问题集体研究决策。自觉接受人大的监督，密切同政协和各人民团体的联系，办理人大代表意见、建议108件，政协委员提案37件。全面推行行政执法责任制，依法行政能力不断提高。大力推行政务公开、事前公示、听证等制度，政府信息公开电子大屏和查阅点作用发挥明显，政府各类信息及时有效公开，增强了政府工作透明度。坚持廉洁从政、执政为民，扎实开展机关效能建设，服务型政府建设稳步推进。深入推进“五五”普法和依法治县活动，全民法制素质逐步提高。

各位代表，回顾2010年和“十一五”期间的各项工作，我们深切感受到，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这是地委、行署和县委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、驻地人民解放军、武警官兵、公安干警，向在新和创业的投资者、建设者，向所有关心、支持新和发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些困难和问题：一是产业结构不合理，工业占国民经济的比重偏低；二是农业基础依然薄弱，产业化程度不高，促进农民增收的长效机制尚未完全形成；三是科技、人才对县域经济发展的支撑力度不够，劳动者整体素质不高，专业技术人才严重匮乏；四是发展软环境有待进一步改善，部分干部思想观念落后，工作责任心和服务意识仍需加强；五是维护民族团结和社会稳定的任务依然艰巨。对此，我们必须采取有效措施，努力加以解决。

“十二五”展望及2011年工作任务

“十二五”时期，是我县推进跨越式发展和长治久安的重要时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要按照自治区、地区的要求及县委十届六次全委（扩大）会议的部署，全力完成“两个率先”目标任务，努力实现人民群众对过上美好生活的新期待！

“十二五”总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“一个主题”：以科学发展为主题，把加快发展作为第一要务；推进“两大工程”：“双翻番工程”（地方生产总值翻一番半、城镇居民和农民人均纯收入翻一番），“双百亿工程”（固定资产投资累计突破百亿、工业总产值累计突破百亿）；实现“三大突破”：产业发展规模实现突破，城镇化建设水平实现突破，人民生活水平实现突破；打造“四大基地”：能源产业基地、生态农业发展基地、娱乐休闲农家旅游基地、商贸物流枢纽基地；实施“五大战略”：优势资源转换战略、工业强县战略、文化塑县战略、科教兴县和人才强县战略、统筹城乡协调发展战略；发展“六大产业”：农产品深加工产业、棉纺产业、油气化工深加工产业、煤化工深加工产业、商贸物流业、机械加工制造业。着力提高经济效益，加快社会建设，改善生态环境，深化改革开放，率先实现跨越式发展和长治久安，率先实现新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化。

“十二五”预期目标是：地方生产总值年均增长20%以上；固定资产投资年均增长40％以上；社会消费品零售总额年均增长34.4%；地方财政一般预算收入年均增长15％；城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入翻一番；缩小城乡居民收入差距，公共服务能力达到西部地区平均水平。

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”的开局之年，也是全面贯彻落实“两个率先”任务的第一年，做好今年的工作意义重大。

今年预期目标是：地方生产总值增长14.8%；全社会固定资产投资增长40%；工业增加值增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%；本级财政一般预算收入增长15%以上；农民人均纯收入增加1000元以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率和安全生产事故控制在地区限定标准以内；单位生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放完成年度目标；经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得新成效。

一、坚持固本为重，扎实推进农业现代化发展

按照“稳粮棉、强林果、兴畜牧、提升设施农业，持续增加农民收入”的工作思路，继续巩固农业基础地位，加快发展现代农业，推进农业产业化进程，全面促进农村经济快速发展。

——强化措施，提升粮棉综合生产水平。始终把粮食安全放在突出位置，切实抓好良种普及和增产措施的落实，粮食面积稳定在27万亩左右，单产增加3公斤以上。继续巩固棉花主导产业地位，在优化品质、主攻单产、降低成本、提高效益上下功夫，深入开展“棉花节水管理增效年”活动，狠抓高产示范创建工作，大力推广节水滴灌、测土配方施肥、病虫害防治等实用技术的应用，种植面积稳定在50万亩以内，单产提高3公斤。争创国家级测土配方施肥技术普及示范县。

——加强管理，促进林果业提质增效。继续深化“林果业管理增效年”活动，全面实施果园标准化管理，加大水肥投入，树立以管理促品质、以品质求效益的“管果”意识，突出抓好春促、夏管、秋控、冬护等技术措施的落实，切实提高果品产量和品质，争创国家级红枣标准化生产示范县。加强专业技术队伍建设，完善灾害综合防控体系，确保林果业质量和效益稳步提升。加大防护林网建设力度，有效应对大风、沙尘等自然灾害，确保林果业生产安全。实现林果业人均增收800元。

——科学饲养，扩大畜牧业生产规模。强化动物疫病防控体系建设，推进养殖小区标准化、规模化建设，新建标准化养殖示范小区8个、养殖专业村16个；大力实施科学养畜工程，加快畜种畜群结构调整，抓好肉羊杂交改良，广泛实施“肉羊千户万只”工程，积极发展家禽和特色养殖，加快饲草料基地建设，推动传统畜牧业向现代畜牧业转变。实现畜牧业人均增收100元。

——因地制宜，提高设施农业效益。抓好棉被配套、集中育苗、大苗移栽、设施滴灌、自动卷帘机和技术培训等关键环节，依托浙江丽水资源和技术，推广鸟巢式无土栽培。大力发展食用菌产业，新增食用菌40万袋，产量达到400吨。新建温室200亩50座，力争设施农业亩均效益达到1万元以上。实现设施农业人均增收100元。

——加大投入，强化农业基础建设。积极发展节水农业，健全农业高效节水和土地平整补贴政策，加快渠道防渗和渠系建筑物配套工程建设步伐，提高农业灌溉利用率。严格执行地下水开发利用总体规划，科学有序开发利用地下水资源。进一步完善地表水、地下水两水统管、同价制度，降低农民用水成本。做好渭干河流域新和大型灌区继建配套和节水改造项目，全面完成小型农田水利重点县建设项目。新建防渗渠80公里，修建小型农田水利配套建筑物350座，新增高效节水面积5万亩，高标准平整土地2万亩。认真落实农机购置补贴政策，不断优化农机装备结构。加强气象和人工影响天气工作，完善农业灾害预警和防灾减灾体系建设，增强抵御自然灾害的能力。

——开拓市场，扩大农产品加工营销力度。加大龙头企业扶持力度，支持天骄红、青山果业、越新枣业、惠华保鲜等涉农龙头企业做大做强，重点发展红枣、核桃分级包装、精深加工和农产品贮藏、保鲜产业。建立农村经济合作组织奖励扶持机制，加强农村经济营销人员的培养和管理，加快培育各类农村专业合作经济组织、中介组织和农民经纪人队伍，力争扶持果品经济合作社10个。抓好营销网络建设，依托杭州、丽水直销平台，努力开拓果品外销市场，建立一座以红枣为主，集晾晒、交易、物流为一体的果品集散中心，努力提升新和果品知名度。建立国家葡萄产业化体系新疆实验站南疆分站，举办一期全国性的红枣产业论坛。

——转变观念，努力实现非农收入快速增长。以就近就地转移为重点，做好劳务输转对接，促使农村富余劳动力在更宽、更广范围就业，转移农村富余劳动力1.3万人次。加大职业技能培训，进一步提高农民致富技能和劳务创收能力，完成职业技能培训1.2万人次。健全城乡公共就业服务体系，落实企业吸纳困难人员就业补贴、职业培训补贴、就业援助等扶持政策，开发公益性就业岗位100个，实现就业再就业1500人次。继续落实优惠政策和奖励办法，加快乡镇人力资源市场建设，加强农村劳动力转移就业信息服务。进一步完善农村消费品流通网络，扶持发展农村商贸、餐饮、交通运输、农家乐、农村物流和社会服务等农村二三产业，培育农村经济新的增长点。

——科学布局，全力推进小城镇建设。以提高综合竞争能力为目标，努力构建一批特色鲜明、文化浓郁的现代化村镇。完成渭干乡、玉奇喀特乡、塔木托格拉克乡、尤鲁都斯巴格镇总体规划和3个重点村庄规划。全面启动尤鲁都斯巴格镇小城镇建设，突出抓好道路、农贸市场、邮政、银行、学校、医院等配套建设，加快推进集镇改造，做好垃圾处理场、污水处理厂建设的准备工作，完成集镇部分建设，努力打造辐射全县的产业重镇。

——改善条件，扎实做好新农村建设。加快新农村建设步伐，完善新农村示范村基础设施建设，做好3个新农村村居风貌设计建设工作，将依其艾日克乡加依村建设成为基础设施齐全、农民收入水平较高、独具新和特色的“样板村”。加大扶贫开发力度，着力改善贫困村脱贫致富生产生活条件，推动贫困户快速增收。加快农村电网和道路建设，力争完成蓝田110千伏输变电工程，改建农村道路93公里。加强农村环境综合治理，推进农村面貌进一步改观。巩固农村信用工程创建成果，为农村发展和农民增收提供可靠的金融服务。加强农村收费监管，严防农民负担反弹。

二、坚持效益为先，大力推进新型工业化进程

加快优势资源转换战略步伐，加大招商引资力度，进一步深化“重大项目建设突破年”活动，下大力气在谋划项目、争取项目、推进项目上取得新突破，努力扩张工业规模，提升经济整体实力和综合竞争力，强势推进新型工业化进程。

——加大优势资源转换，实现项目建设新突破。实施“支柱产业项目推进年”活动，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的思想，把项目建设作为增强经济发展的首要任务，依托优势资源，重点抓好重大项目、油气化工和煤化工项目，完成重大项目投资7.63亿元。深入研究国家及自治区项目投资重点，全力做好与上级相关部门的沟通衔接，在项目资金的争取上早下手、快下手。健全项目推进工作机制，完善项目建设目标管理责任制，保障项目顺利实施。下大力气抓好企业的续建和已建企业的投产增效工作，突出抓好星河实业煤焦化二期30万吨、健鹰二期5万锭、振兴碳黑18万吨、金泰纺织10万锭、天骄红枣业二期等项目建设，确保项目早投产、早见效。

——深化招商引资工作力度，实现招商引资新跨越。强化“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，采取“一企一策”措施，重点引进经济效益好、带动作用大、辐射面广的大企业大集团。抢抓国家支持东部地区产业向西部地区转移的有利时机，做深做细具体招商项目的研究、分析、策划、环评等前期工作，主动上门推介，承接产业转移，主攻棉纺、农副产品加工、石油化工、煤化工等优势项目。放宽市场准入，坚持“非禁即入”。发挥浙江省市对口支援工作平台作用，积极吸纳民间资本，引进民间企业来新和投资办厂。力争全年招商引资到位资金不少于2亿元。

——加强园区基础设施建设，实现园区服务功能新提升。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，加快“一园两区”道路、通讯、供排水管网、办公场所等基础设施建设，重点加大工业园区北区和西区的建设力度，逐步完善服务功能，增强投资吸引力，提升承载能力。积极发挥一站式服务大厅的作用，努力做好已落实企业的服务与管理，最大限度的为招商引资企业排忧解难。——优化扶持力度，改善非公有制经济发展新环境。认真落实支持非公有制经济、促进中小企业发展的政策措施，鼓励企业引进新设备、新技术、新工艺，开发新产品，不断提高生产效率和产品竞争力。加大信贷支持，大力实施“中小企业成长工程”，对成长性好、带动面广、吸纳劳动力多、社会效益突出的农副产品精深加工企业，给予信用担保、财政贴息等特殊政策扶持。积极引导非公有制企业和民间资金参与优势资源开发与建设，加快与大企业、大集团相配套的生产性服务业发展。高度重视企业家队伍建设，创造有利于企业发展的体制机制。完善外贸进出口奖励政策，完成外贸出口200万美元。

——强化三产开发，培育县域经济新亮点。切实完善城市产业体系发展规划，认真抓好商贸、餐饮、旅游等第三产业的发展。重点加强现代物流等服务业建设，全面启动城市综合体建设项目，做好火车站集农业机械、农产品销售、小商品批发、商贸储存为一体的仓储中心建设。围绕“班超府治、汉唐重镇、龟兹故里”旅游品牌，加大旅游基础设施、重点旅游项目建设，加快新和饭店、托克苏酒店建设进度，全面启动班超大酒店建设，做好独具民族特色的商贸、饮食一条街规划编制工作。加快加依村特色民俗旅游区、通古孜巴什古城景区建设步伐，开辟旅游新亮点。

——加快城市建设，提升城市档次新品位。严格执行城市规划，加快便民服务区开发建设，启动便民服务中心、老干部活动中心、便民广场项目建设，着力打造依其艾日克景观河；推进城市道路、供水、排污管网等改扩建工程；加快天然气入户和集中供热工程建设，完成城市生活垃圾处理场建设并投入使用；做好行政区、县城进出口等重点区域的硬化、绿化、亮化、美化工程，新增园林绿地2公顷。开发房地产10万平方米，建设集资房468套，廉租房934套。

——重视环境治理，实现安全生产新业绩。加大环境监察力度，完善评估审查制度和利益导向机制，大力发展资源节约型和生态效益型工业，努力做到新建、改建、扩建项目增产不增污。切实抓好城市污水处理厂的运行管理。牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，有效防范和遏制重特大事故发生。

三、坚持执政为民，全面推进各项社会事业发展

注重改善和保障民生，竭力为各族人民谋福利，推动社会事业发展，使改革发展的成果更多地惠及广大人民群众。

——全面推进科技工作。全面落实党政领导科技进步目标责任制，继续推进“全国科技进步先进县”创建进程，大力实施“一把手”抓第一生产力示范工程、富民强县工程、技术创新引导工程。加强科技服务网络体系建设，发挥科技示范基地的引领作用，加快新技术、新品种的引进和推广，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。

——坚持优先发展教育事业。巩固和扩大“两基”成果，促进义务教育均衡发展。全面普及推广“双语”教学，深入实施“中小学校舍安全工程”，完成一校、五校改扩建任务。加快新和南阳职业技术学校软硬件建设，争创地区级重点中等职业学校。合理配置教师资源，提高教育教学水平。加快教育信息化进程，全面启动“班班通”建设工程。加强各中小学校的德育工作，将爱国主义、法制教育和民族团结教育贯彻于学校各项工作的始终。

——扎实开展文体广电事业。大力实施“春雨工程”，不断完善公共文化基础设施建设。巩固“村村通”卫星直播工程建设成果，落实好“东风工程”、“农牧民全民健身工程”和“农家书屋”等文化惠民工程。深入开展“百日文体竞赛活动”，积极推进无线数字电视工程，丰富各族群众精神文化生活。加强文化市场监管力度，规范文化市场经营秩序，加大文化遗产挖掘、保护、传承和申报工作。

——深化医药卫生事业发展。加快基本医疗保障体系建设，加大医疗器械设备配备和投入，完成22所村级卫生室改扩建和抗震加固工程。加强医疗监管，提高服务质量，改善医患关系。继续抓好结核病、艾滋病等重大传染病的防治工作，积极推进慢性病监测及地方病防治。深入开展食品药品安全整治工作，提升重大卫生事件应急处置能力。大力开展爱国卫生运动，不断改善城乡卫生环境。

——做好人口和计划生育工作。巩固“计划生育优质服务县”创建成果，全面落实各项计划生育奖励扶助政策，完善利益导向机制，有效降低生育水平，控制人口快速增长。构建流动人口计划生育工作新机制，全面提高流动人口服务和管理水平，流动人口计划生育登记在册率达到90%。

——推进社会保障体系建设。加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，完善城镇基本养老保险，全面启动农村养老保险工作。切实完善城乡医疗救助、城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和以低保边缘群众、困难农民工家庭为主的救助制度。落实城乡居民最低生活保障制度，建立低保标准调整机制，完善应保尽保、分类施保、救助渐退政策，初步实现人人享有基本社会保障。加强对孤弃儿童、流浪未成年人、老年人和残疾人等弱势群体的救助保护。

四、坚持民生为本，切实抓好新一轮对口援疆工作

坚持民生优先、规划先行、产业为主的原则，立足当前、着眼长远，做好“十二五”规划的衔接。落实领导分工责任制，健全对口援疆工作配套机制和服务协调保障机制，确保援助工作有力、有序、有效开展。积极主动做好援疆服务工作，在项目规划、资源配置等方面给予大力支持，统筹使用好中央补助资金、地方配套资金及援助资金。关心援疆干部的工作和生活，做好各项服务保障工作，解除后顾之忧，最大限度地发挥他们的作用。落实好新和干部到浙江丽水挂职锻炼的政策，通过挂职、培训等措施，让新和干部增长见识、开阔视野、转变观念、提高本领。做好对口援疆宣传工作，形成全社会关心支持援疆工作的良好局面。

为民办十件实事。一是建设安居富民房2386户。二是新建“双语”幼儿园13所。三是完成县人民医院标准化建设和维吾尔医医院整体搬迁工作。四是完成果树膜下滴灌1万亩。五是完成艾提古丽社区巷道硬化、排水改造工程。六是完成棚户区改造878户。七是完善灾害天气预测预防基础设施建设。八是完成新建廉租房天然气入户工程。九是为县、乡医疗机构各配备救护车一辆。十是完成一个新农村样板村部分工程。

五、坚持稳定为基，积极推进平安和谐新和建设

牢固树立“稳定压倒一切，稳定是第一责任”的思想，坚决贯彻执行自治区、地区及县委的重大决策部署，自觉维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定，努力为“十二五”开局之年创造良好的社会环境。

严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动，坚决防止发生大规模群体性事件和特大恶性暴力恐怖案件，建立完善社会稳定风险评估机制和重大决策评估预警机制，从源头上预防和减少社会不稳定因素，做到维稳工作常态化。加大对重点村和治安难点、乱点的集中整治力度，严厉打击各类刑事犯罪，彻底铲除“三股势力”滋生的社会土壤。切实加强社情、舆情的收集、整理、研判工作，密切关注敌情动态，坚决把敌人的各类渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前。加强社会治安综合治理，继续加大人防、技防、物防投入力度，进一步完善治安防控网络。

把加强民族团结作为推进新和跨越式发展和长治久安的根本保障，深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，巩固广大干部群众“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想基础。坚持不懈地开展爱国主义教育，引导各族干部群众特别是青少年正确认识民族和国家的关系，强化公民意识、法律意识和国家意识。进一步加强军政军民团结，巩固和发展“双拥共建”成果。

依法加强对宗教事务的管理，引导宗教与社会主义社会相适应。深入贯彻党的宗教政策，坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的方针，严厉打击非法宗教活动。加强“三支队伍”建设，不断完善爱国宗教人士聘用、管理、培养、培训、生活照顾等制度，发挥好爱国宗教人士的积极作用。大力弘扬优良的民族传统文化，摒弃陈规陋习，坚决遏制宗教狂热。认真落实“两项制度”，建立健全宗教领域不稳定因素排查管理机制，及时发现、预警和处理宗教领域不稳定苗头。加强对朝觐工作的组织管理，保持零散朝觐“零”控制。

正确处理人民内部矛盾，做好新形势下群众工作。深入推进社会管理创新，完善“三调联动”工作机制，切实维护好群众利益，从源头上预防和减少矛盾。规范基层信访工作，延伸组织机构，建立县、乡、村（社区）“三级”信访视频网络。加强信访队伍建设，提高整体素质和排查化解矛盾纠纷能力。强化责任制落实，全力控制越级集体访和进京非正常访的发生。加强应急管理体系建设，妥善处置各类突发事件。

六、坚持依法为纲，加强人民满意政府建设

把服务型政府建设，作为政府自身建设的重要环节抓紧抓好。一是坚持科学民主决策，对涉及经济社会发展的重大事项，充分论证评估，建立公众参与、专家咨询、合法审查制度，力求科学缜密，避免决策失误。二是积极开展“狠抓机关作风促进效能建设年”活动，进一步强化服务意识，提高行政效能，优化行政管理方式，推动县域经济高效快速发展。三是牢固树立主动为企业服务、为企业排扰解难意识，努力提高服务效益和质量，坚决杜绝吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责等现象。四是深化政务公开，推进决策公开和行政权力公开的透明和程序化，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。五是深入推进依法行政，规范政府行为，理顺行政执法体系，强化行政执法监督，规范行政执法行为。巩固“五五”普法成果，全面启动“六五”普法。继续抓好行政审批制度改革，减少行政审批事项。六是大力推进廉政建设，严格执行廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强对权力运行的关键岗位和领导干部的监督制约。进一步规范财政转移支付、土地征用出让、政府采购等权力运行，从源头上预防和治理腐败。坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，从严查处违法案件。

各位代表，“十二五”发展蓝图宏伟壮观，今年的目标催人奋进，县委寄予厚望，各族人民热切期盼，前景无限美好。我们的任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们在地委、行署和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧密团结和带领全县各族人民，解放思想，转变观念，抢抓机遇，真抓实干，为促进新和跨越式发展和长治久安做出新的贡献！

第二篇：创新和实践中期报告

培养学生创新精神和实践能力的研究》课题中期研究报告

文章作者 ：孙益智

发布时间：2013-10-2 16:56:59 阅读次数：1181 《培养学生创新精神和实践能力的研究》

课 题 中 期 研 究 报 告

建湖县上冈实验初级中学 课题组

一、课题概况：

《培养学生创新精神和实践能力的研究》课题是盐城市教育学会领导小组于 2011年6月20日 批准的盐城市教育学会“十二五”规划课题，课题编号为A-273。本课题旨在通过构建有利于学生创新精神和实践能力培养的学科教学模式。在学科课程的教学中依托我校“三维助学体系”的教学模式，提倡个性化教学，努力激活教师的创新思维，唤醒教师的创新精神，为教师创设宽松的创新环境，大力提倡教师教学风格个性化，逐步形成多样的、开放的、学科教学模式，通过创设情境，激发学生的求知欲，提供学生动手操作的机会，让学生在合作、交流中探索，获取知识，应用知识来分析解决问题，使能力得到不断提高；强调主体意识，倡导新型的学习方式，在学习的过程中，倡导“探究性学习”，让学生在教师的指导下，以类似科学研究的方式，去获取知识和应用知识。在探究性学习过程中，教师创设一种有利于探究性学习的情境和途径，学生将模拟科学家的研究方法和研究过程，提出问题并解决问题。教师应充分利用教材中的探究性课题和实习作业等素材，通过专题讨论、课题研究、方案设计、社会调查、实验操作等形式，探究与社会生活密切相关的各种现象和问题，指导学生搜集、处理和提取信息，指导学生运用有关的知识解决实际问题、表述研究成果，引导学生与他人正常的交流与合作；关注学生发展，建立鼓励创新的评价机制，对学生的评价，主要是看学生利用知识分析问题、解决问题的能力，尤其是创造性地解决问题的能力。不仅关注学生的学业成绩，而且要关注学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信。对学生创新精神和实践能力的评价应采用多维的动态的评价，实行学生自评、互评、师生共评等多种形式，以激励为主，逐步形成培养创造型人才的机制。

二、研究过程

1、学科教学中创新精神和求异思维品质培养的研究

（1）观念创新。

思想观念决定人的行为，决定着教育的发展方向。为此，我们首先彻底转变教育思想和观念。教育思想和观念的转变，不能仅停留在口头上，要真正从思想上实现转变，以教育观念创新为突破口，做到“两个先行”。一是理论先行。组织本课题组教师系统地学习先进的教育思想和现代教育教学理论，用先进的教育教学理念充电、富脑。二是组长先行。教育思想和观念是否转变，关键在于负责人。组长除了带头学习教育思想和教育教学理论外，更重要的是要有敢为人先的精神和开拓创新的意识，大胆地实施课堂教学创新，依据先进的教育理念，结合本校的校情、教情、学情，本着务实的态度、科学的精神，开辟出一条质量内涵发展之路。

（2）评价创新

教育评价是由教育观念培养目标决定的，它本身又是教学的指挥棒，是影响教育模式的关键因素。传统教育之所以是应试教育，就在于它以“仓储理论”为基础，以培养运用已有知识解决现存问题的应用性人才为目标。因而在评估体制中采用应试指标，以客观化、规范化的试题来静态的检验学生掌握（实际上是记忆）知识内容的程度，评估的导向和结果只能是记忆优先，“高分低能”。因此，创新教育必须在原有教育教学评价体制方面大力革新，使教育在学生创新能力的培养过程中真正发挥出导向功能。在考试内容上，不仅要考属于知识记忆性和技能技巧性的内容，还应包括一定比例没有标准、可以让学生充分发挥想象，以表现学生自己创见的题目，以激发学生的创新思路，学生也会在平时的学习中注意培养自己的扩散思维、求异思维、逆向思维等创新思维能力。在考试形式上，要打破传统教育中形式单一化的特点，采取多种考试形式，如笔试、口试、开卷和实践能力考查等。在评价中，可以通过学生自评、学生互评、小组评价、教师评价等多种形式进行。建立体现素质教育思想、促进学生全面发展、激励教师上进和推动课程不断完善的评价体系，体现评价内容、主体和方法的多元化，既关注结果，更关注过程。通过这些丰富多样的评价形式，促使学生开放性个性和创新意识精神的形成。

（3）教法创新

教与学的方式是教育模式的核心。它是在教育评估体制指导下所采取的达到评估体系要求的最佳结果的方式。应试教育强调知识内容的传授，以规范化的试题来评估学习掌握知识内容的程度，教师是教学资源的拥有者，因而必然强调教育以教师为中心，“传道（灌输）、（单向）授业、解惑（答疑）”，采取课堂集中面授为主的灌输式教学方式。学生对教师讲解内容主要是被动接受记忆，且为应付考试。创新教育更注意知识结构的合理建构和创新技能的养成，且以系统化、动态化、方式多样的评估体系予以全面评估。只有通过教师教育方法与教育手段创新，才能调动学生的主动性、自觉性，激发积极的思维，培养分析问题和解决问题的能力，从而有所发现、有所创新。在课堂教学中，我们要求教师遵守“趣、精、导、疑、活”五字方针，趣就是要求生动有趣；精就是要精讲多练；导就是要求教师引导学生带着好奇心、求知欲自主走进课本，走进自然，走进社会；疑就是鼓励学生大胆质疑，保护学生求异、创新的探索精神；活就是要求课堂气氛、教学方法、教学手段等灵活多样，能够灵动学生的思维。另外，教师除了通过恰当的教学方法推动学生创新能力的发展外，积极的利用现代化的教学手段并使之切实有效地辅助教学，这也是推动学生创新能力发展的有效途径。尤其是计算机多媒体进入教学当中，通过声音、图象等多种表现形式，使学生能对知识掌握得更加透切、更加形象，有利于激发学生的学习兴趣和创新意识。

（4）内容创新

创新的一个重要特点就是超前性和新颖性。因此，要培养学生的创新能力，实施创新教育，必须让学生掌握最新的知识内容，了解世界最新发展动态，使学生的知识层次和结构与世界发展先进水平趋于同步，这样，才可能使学生在现有水平的基础上，有所突破和创新。固有的教材多简化了知识和真理的探索过程，把现成的知识作为标准答案传授给学生，这有两个缺点：第一，学生会把书本知识当成真理，迷信书本；第二，长期灌输式教学使学生形成被动接受知识的习惯，养成惰性，不利于创新精神和实践能力的培养。我们鼓励教师突破教材框框，充分挖掘教材所蕴藏的创新精神，鼓励学生对现有答案提出有价值的质疑。

三、实践效果

1、促进教师观念的更新。

教师们一致认识到创新教育重在培养学生的创新意识、创新能力；创新教育蕴涵在各科教育中，科学课更是责无旁贷，学科教学是引领学生发展创新思维、创新能力的最好途径。语文课，数学课还有其他课都能培养学生的创新能力，创新意识。只要教师深刻领会新课标的理念，领会 叶圣陶 先生关于学生的论述和关于教学的论述。通过研究我课题组教师的上课时结合创新能力的培养明显增强。

促进了教师的专业成长，全体课题组教师基本上转变了教学观念,掌握了培养学生创新精神和实践能力的教学方法。近两年本课题组老师发表或获奖的论文有： 张永刚 老师《谈口语交际能力的培养》发表于《新课程报》2012.3，《浅谈创新性语文课堂的构建》获江苏省教师培训中心论文评选一等奖2012.05； 孙益智 老师《初中语文体验教育实施策略》发表于《现代教育科学》2012.4，《量身打造“小当家”，科学培养班干部》发表于《中国教师》2012.10，《结构松散作文的突破策略》发表于《作文指导报》2012.7，《初中语文探究性学习实施策略》发表于《新课程报》2012.3，《口语交际的谈话节目模式》发表于《中小学教育》2012.10，《让创新思维之花盛开在语文教学之中》发表于《教学与教育》2013.2，《在语文综合性学习中培养学生合作的品质》发表于《学习与研究》2013.5； 张荣芳 老师《情感教育在语文教学中的运用》发表于《新课程报》2012年第14期，《让学生在改评中快乐作文》发表于《名校》2013.2； 于海云 老师《浅谈如何写好事件论说文》发表于《现代阅读》2012.12； 谷平老师《科学指导巧妙背诵》发表于《学苑教育》2012.7； 王占锦 老师《解析﹒吟诵﹒赏析》发表于《新语文学习》2013.1—2；孙益智 张永刚 老师《初中语文综合性学习中自主探究策略》获盐教科院综合实践活动课程研究成果教研论文类二等奖； 周正梅 老师《小筷子 大文章》获盐教科院综合实践活动课程研究成果活动案例类二等奖。

课题组成员 谷平老师执教的《“差不多”先生》在盐城市农村初中优质课评比中获一等奖； 孙益智 老师获县“中学生与社会”作文大赛优秀指导教师； 周登潮 老师获县中小学生环保征文比赛优秀指导老师。本课题组还定期出刊期《春蕾文学报》。

2、锻炼了学生的求异创新能力。

（1）学生个性得到了发展，现在己有90％以上的学生能够自觉主动学习，课堂上表现注意力集中，发言积极，能够独立思考、独立完成各种作业，在求知过程中能够提出与众不同的问题，勇于提出各自的想法、观点、在解决问题时能用自己的方式去解决等。

（2）学生的创新人格得到了培养。在学习观念上，学生由原来“要我学”转变到“我要学”，在课堂上学生己从被动地接受知识无条件地服从式做作业转变到到以探究和主动学习为主，能从多方位、多角度提出问题，努力做到自己回答和解决问题。学生捷报频传，彭园园同学在县环保征文比赛中获一等奖； 王 君华在江苏教育电视台主办的首届“未来杯”奇思妙想作品选中获得优秀奖；周威同学在县第二届初中双语师生技能竞赛中获一等奖；在第二十四届“国际科学和平周”全国中小学生（江苏赛区）金钥匙科技竞赛中李竞获特等奖，仇为鑫获二等奖，潘顾鑫、王鑫、颜文凯、姜栋、邵帅获三等奖。

四、探索出培养创新精神和实践能力的途径

在实施过程中，我们探索出如下途径来培养学生创新精神和实践能力的主要途径，收到了很好的效果。

途径之一，在探索知识过程中培养创新精神和实践能力。主要途径有：激发学习兴趣，让学生动手操作，独立探究，组织合作研讨，充分挖掘教村中的创新因素，鼓励学生想象和猜想、质疑、求异、争论、创设问题情境等。

途径之二，在运用知识过程中培养创新精神和实践能力。探究知识的目的是为了运用，运用知识是使学生掌握知识，形成技能，发展智力的重要手段，它是沟通知识与能力的桥梁。运用知识可分为两种：一是学生在深刻理解知识含义的基础上，自觉地将所学知识用于实践，解决一些实际问题，二是在老师的精心设计安排下运用，如：一题多解、一题多变、一题多问、逆向思维训练、从不同角度思考问题等。

途径之三，开放课堂教学。开放课堂教学，是针对过去的“封闭式”教学而言的，是在师生平等的条件下，提倡在教师的组织引导下学生独立思考，积极探索、多角度、多方向的探求和运用知识，充分挖掘学生的思维潜力，充分发挥学生的创造才能，使学生的创新精神和实践能力得到充分培养。主要途径是：开放教育观念、教学内容、教学过程、教学时空、思维方式等。

五、总结了对学生创新精神和实践能力的评价方法

在研究过程中，我们总结出如下比较简单、易操作的几种评价方法：

1、注重个体差异。这种方法是将评价对象一学生自身作为参照点的一种评价。

2、科学运用绝对评价法。即以预定教学目标作为客观参照点，在评价时，把评价对象与客观标准进行比较，评价每一个学生的达标程度。在操作时，对不同层次的学生采用不同的客观标准，使学生保持正常的心理状态。

3、相对评价法。相对评价法是指在某一集体(班级)中，以这个集体的平均成绩为参照点，评价每一个学业生在这个集体中所处的位置。

4、激励性评价法。这种评价方法是捕捉学生在学习活动中的闪光点和成功之处进行导评，以便满足学生最佳心理需要，调动其创新积极性。

“创新决定未来”。在知识经济迅速崛起的今天，创新精神和创新能力成为经济和社会发展的决定性因素。提高民族创新能力的关键是人才，基础在教育，时代需要创新教育，创新是教育的希望所在。只有打破传统教育的禁锢 , 建立全新的教育创新体系 , 才能为创新教育的发展注人生机 和活力 , 大力实施创新教育又会进一步推动教育创新。从创新教育走向教育创新 , 是时代发展的必然要求。我们有理由相信 , 在各级教育行政业务部门指导下，我课题组的创新教育必将开出灿烂之花

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 初中数学创新教学与发展学生思维能力的研究》课题中期报告

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 作者：卢国娣 陈红 陈行军 来源： 时间：2009-9-3 12:05:02 阅读3118次 【大 中 小】

我们从2006年9月开始对本课题进行前期准备2007年2月正式立项以来，我们按照课题研究目标、方法、步骤，认真制订阶段实施计划，狠抓课堂教学，积极探索课堂教学的结构方式和方法策略。力求从理论把握上，材料积累上有所发展，有些提高，以促进教学质量的提高，现该课题的研究已进入中期，现总结如下：

一．该课题的概况及具体事实规划

（一）课题研究目标

1、以新课程标准的新理念，以“科学发现”的自主、创新、合作的教学方法，着重研究初中数学教学中学生创新意识、创新人格、创新思维能力的培养途径与方法，使学生的创新素质得到提高。

2、营造民主和谐的课堂教学氛围，充分挖掘学生学习潜能。

3、培养学生主体意识，发展学生不守旧、想创新、追求创新的意识。

（二）主要理论依据

1、人的潜能开发理论：

追求创新是社会发展的动力之一，也是人类特有的能力。对于学生来说，创新能力绝大部分是一种潜能，教育的作用就是开发这种潜能。这对于人的一生来说，是最有价值的。事实上，创新能力是学生固有的一种能力，教育就是把他们揭示出来并加以培养和发展。我们要从培养学生的好奇心、求知欲和想象力，培养学生的批判性、创造性的思维品质，来发展学生初步的创新能力和思维能力。

2、创新思维品质理论：

创新思维品质是一种新颖而有价值的，是在“学生碰到了引发客观需要的推动下以获得的信息和已贮存的知识为基础，综合运用各种思维形态或思维方式，克服思维定势，通过对各种信息知识的匹配，组织或者从中选出解决问题的最优方案，或者系统地加以综合，或者借助类比、直觉、灵感等创造出新办法、新概念、新形象、新观念，从而使认识或实践取得突破性进展的思维活动。”

创新思维本质上具有创新性、变通性、开放性、综合性、灵活性等特征，是各种思维的有机结合，它是建立在脑科学、思维心理学、创造学等科学的基础之上，其成分包括流畅性、变通性、独特性、深刻性、跨越性、多元性和预见性思维等，是一种动态的多角度、多层次的空间结构。研究和运用创新思维，对提高学生学习兴趣，提高课堂教学效益，展示学生思维个性有着重要的意义，从而体现出教育以人为本的功能。

（三）课程研究方法与步骤 1．研究方法

本课题运用文献资料法、调查研究法、实践操作法、观察研究法等展开研究，通过收集了解国内外数学教学中对学生创新思维、创新能力的培养的崭新成果与发展动态，学习先进的手段和理论，在实践中不断修正、调整思路，并请专家指导，不断完善实验观念和方案。

2．研究步骤和时间

①准备阶段（2006年9月----2006年12月）选择课题，组建课题组、设计方案、课题组成员培训、请专家指导、调查分析教学现状和国内外相关内容的成果与发展动态、设计有关表格。

② 实验阶段（2007年2月----2008年5月）开展各种研讨活动，收集积累实验资料，修改论证课题并不断完善

③

结题论证（2008年6月----2008年10月）汇集材料、整理分析研究结果、撰写研究论文和教学心 得、完成实验报告 ④ 课题成果形式：实验方案、调查报告、经验总结、课堂实录、研究论文、教学案例等

⑤ 课题研究组织：课题负责人为卢国娣、陈红、陈行军，组员有孟波、杨金花、吴萍、陈科花、陈淑锋、丁敏。

二．课题有关研究活动

（一）提高课题组成员对本课题研究重要性的认识

初中数学怎么教？是采用形式化范式还是再创造范式，是“还数学本质”还是“还数学本来面目”，或是在初中有限时间内，教“演绎”还是教“试验”，要两种范式的得而兼之还是取其长补其短，这是长期以来争论的观点。数学教育活动中应充分重视数学发现、数学创造过程中具体化、经验化的一面，而后者对于九年义务教育阶段的初中数学教育显得更为重要。正如波利亚所倡导的那样，要“把处于发现过程中的数学照原样提供出来”，关于这一点，费赖登塔尔强调指出：“要组织经历数学化的过程，这是数学教学的第一原则”。

“通过义务教育阶段的数学学习，使学生能够具有初步的创新精神和实践能力”的创新教育已成为数学教学的一个重点。教育本身就是一个创新的过程，教师必须具有创新意识，要能够通过挖掘教材，高效地驾驭教材，把与时代发展相适应的新知识、新问题引入课堂，与教材内容有机结合，引导学生再去主动探究。让学生掌握更多的方法，了解更多的知识，培养学生的创新能力。

数学教学中，发展思维能力是培养能力的核心，在此宗旨的指导下，必须改变学习方式，改变课程实施过于强调接受学习，死记硬背，机械训练的现象，倡导学习主动参与，乐于探究，勤于动手，培养学生搜索和处理信息的能力，获取新知识的能力，分析和解决问题能力以及交流与合作能力。

（二）扎扎实实进行课题研究方案的实施

首先，我们召开了课题组成员会议，明确了课题实施的目的要求，并请教育局领导和教研室主任等专家作理论指导，组织课题组成员学习和研究国内外相关课题的最终成果与发展动态，组织课题组成员制定课题研究计划，并要求在日常教学中严格按计划实施课题研究，在教学中我们注意资料的收集、积累，平时定期不定期地学习有关理论，进行摘记、随笔剪报。在实施过程中，及时总结得失，并对研究方案作适当微调，在实施课题以来，我们有多篇相关论文获奖：

《让学生生命亮丽起来》 江苏省优秀教育论文评比二等奖 《作业、试卷、兴趣》 江苏省优秀教育论文评比二等奖 《问题设计---学生思维发展的载体》 江苏省“师陶杯”论文评比三等奖 《设计数学作业也可形式多样》 江苏省优秀教育论文评比三等奖 《数学课堂教学中学生之间的合作交流初探》江苏省“师陶杯”论文评比三等奖

《浅谈练习设计与学生思维能力的发展》 江苏省优秀教育论文评比三等奖

《数学生活化，生活数学化---活化数学课堂教学策略之谈》 江苏省“师陶杯”论文评比三等奖

《课堂教学片段的几点思考》 江苏省优秀教育论文评比二等奖 《论问题设计与学生能力的培育》 溧阳市“师陶杯”论文评比一等奖 《初中数学教学应加强学生的研究性学习》 溧阳市教育教学论文评比一等奖 《代数式求值化解早恋倾向》 溧阳市教育教学论文评比一等奖 《让课堂富有生活气息》 溧阳市教育教学论文评比一等奖 《促进自主发展，弘扬学生个性》 溧阳市优秀教育论文评比一等奖 《浅谈初中数学教学中反例教学的重要性》 溧阳市数学年会论文评比一等奖

《初中数学课堂教学设计的几点反思》 溧阳市数学年会论文评比二等奖 《浅谈对学生个性差异的思想教育》 溧阳市德育论文论文评比三等奖 《如何改变学生学习方式的探究》 溧阳市数学年会论文评比三等奖 《新课改数学合作学习的体验和反思》 溧阳市论文评比三等奖 《点击信息技术，刷新数学课堂》 溧阳市教育教学论文评比三等奖 《让信息技术走进数学课堂》 溧阳市年会论文评比三等奖

另外卢国娣、陈红、陈行军、孟波、杨金花老师围绕课题开设了市级公开课，陈科花开设的片级公开课，卢国娣老师开设过学区级讲座，也都受到了专家和同行的一致好评；孟波、杨金花两位老师被评为溧阳市第六批学科带头人，卢国娣、陈行军两位老师被评为溧阳市第六批教学能手，吴萍老师被评为溧阳市第六批教坛新秀和常州市第三批教坛新秀。

在教学中，有的教师制作了一些课件，撰写了一些教案，并指导和修正教学实践，我们除了课题组的老师进行课题研究外，在利用课题组的成员带动其他老师一起进行研究，使教学研究相辅相成，相互促进，通过研究，学生能在老师的指导下主动学习，合作学习，并在学练过程中不断提出问题，发现问题，最终解决问题。同时在学习过程中，教师创设问题情境，学生自己去探索、去发现，亲历数学构建过程，掌握认识事物，发现真理的方式方法，学生的创新意识、创新个性、创新思维能力得到了培养，并形成一种积极向上的学习氛围。

三．需解决的研究问题

虽然我们的课题研究有了一定的收获，也有了一定的实施经验，但在自我总结中仍感到有些问题尚需要彻底解决或突破。

1、在创新教学课堂模式的构建上，我们还未能有稳定、科学的模式，还有待探讨。

2、在实践操作和理论的吻合上清晰度还不够。学生主动参与，乐于探究，勤于动手，善于思考的意识不强。学生的创新意识、创新个性、创新思维能力有待进一步培养。

3在某些方面课题组成员的资料的收集、整理、归类等工作滞后于研究活动的进展等。这些都是我们今后努力的方向。

4专家指导及教师的理论学习还须加强。三．今后的工作思路

《初中数学创新教学与发展学生思维能力的研究》这项课题结题还有一段时间，任务重，我们需清醒地认识到创新教学对发展学生数学思维能力的培养和形成的重要作用，要多学理论，多进行实践的碰撞，不断寻找新的并适合本校学生实际情况的课堂教学模式，要多请专家作讲座，在领导和专家的帮助、指导下，高质量地完成该课题的研究，通过该课题的研究，对我校的数学学科教学带来实际上的意义。

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第三篇：政府支持创新和创业的国际经验借鉴资料

政府支持创新和创业的国际经验借鉴

〔导读〕李克强总理在政府工作报告中指出，要把“大众创业、万众创新”打造成中国经济继续前行的“双引擎”。正如报告中提到的“创客”一词，政府在提供公共产品和服务方面也在不断创新。上海自贸区、权力清单、责任清单、负面清单等富有新意的改革举措，还有取消对不同性质公司最低注册资本的限制、放宽注册场所的登记条件以及对服务创业者的投融资机制进行完善等一系列改革等，都是政府改革和创新的“产品”，政府对创新和创业的支持正在发力和加速。回顾历史，环顾世界，西方发达国家在这方面有许多成功的经验值得借鉴和参考。

一、美国

近几十年以来，美国的创新和创业驱动已经为美国经济发展的重要引擎，政府和市场主体都发挥着各自不可替代的作用，其中政府在公共产品和服务的供给方面为大众创业和企业创新提供了积极和重要的激励作用。

里根上台之前，美国政府过度依赖政府投资来刺激需求引起了严重的滞胀现象。1980-1985年，里根政府减少国家对企业的干预，通过降低通胀率，大幅度减税，减少行政审批事项，缩减政府开支，鼓励企业加快兼并重组等一系列政策措施，逐步使经济重回健康发展的正规。与此同时还通过创新驱动发展化解产能过剩，重视产业竞争力的提升。重化工制造业产能过剩得到缓解，服务业快速发展。1990年代之后，美国政府通过引导国防军工技术向民用转化等措施，有力推动了信息技术为代表的高科技产业发展。推动服务业和高新技术产业升级，工业经济向信息经济转型，引领了全球信息化革命。

同时，创业土壤逐渐成熟，1990年来，美国每年有100多万个新公司，平均每250个公民就有一个新公司，美国95%的财富是1980年后创造出来的。美国创业活动特点：一是政府高度重视，形成了社会化的创业教育网络。创业学是美国大学商学院和工程学院发展最快的学科，政府成立了专门的国家创业教学基金。创业教育延伸到中学教育，有30个州的K-12年级学生接受创业教育。二是强调创业意识和创新精神在高校教学中的渗透，同时重视培训和不断提升教师的创业创新素质。当然，美国创业活动的繁荣有其前提条件和环境基础：

1、一方面其拥有完整的创业教育体系。1960年开始创业教育，是世界上实行创业教育最早也是最成功的国家。对创业教育有多种渠道的资金支持：美国国家科学基金会“小企业创新研究计划”；众多赞助创业教育的基金会，如科尔曼基金会、考夫曼创业流动基金中心、国家独立企业联合会等。多样化的创业教育组织机构：推广创业教育的机构主要有小企业管理局、卡萨斯州青年创业家、柯夫曼创业中心等。许多大学也设有创业中心。完备的创业教育课程体系：从小学到研究生，形成了完备的体系。1998年实施“金融扫盲2001年计划”向中学生普及金融、投资、理财、营销、商务等知识。举办创业计划大赛，组织创业交流会、创业俱乐部等时间活动。

2、另一方面还得益于发达的融资和创业投资体系。形成以资本市场为基础，以民间资金为主力，以私人或独立创业投资公司为中介，以高利润为保证的创业投资机制。政府层面设立美国小企业管理局（SBA）以及小企业投资公司。帮助有意于经营小企业者创办企业。并设立白宫小企业委员会和国会小企业委员会，协同SBA工作。有完善的融资担保体系。除SBA直接操作全国性小企业融资担保，还有区域性担保体系和社区担保体系。实施小企业创新研究计划（SBIR）和小企业技术转移计划（STTR）。1982年国会通过《小企业创新发展法案》，实施SBIR。明确规定国防部、教育部、商务部等政府部门每年拨出其研究与发展经费的1.25%，用于支持高技术小企业的技术创新与开发活动，1992年后降比例提高至2.5%。STTR是1992年根据“小企业技术转移法”设立，在5个联邦政府机构（商务部、能源部、国家卫生研究院、国家航空航天局、国家科学基金会）中实施。按照这个计划，联邦政府机构将在该机构以外进行的研究以及研究与开发项目中的一部分留给小企业以及与他们合作的非赢利研究机构，以作为合作研究与开发的成果。为创业投资行业提供税收优惠。探索“有限合伙制”的创业组织形式，建立完善的资本市场，为创业资本提供通畅的退出渠道。

不过近年来，美国的创新和创业也出现了一定的下降趋势：1978年新创公司占素有企业比重为15%，2011年降至8%。连续三年雇员人数增长超20%的高速增长企业由1994-1997年的3%下降至2008-2011年的1.5%。为此政府和民间也提出诸多政策建议，主要包括：

1、修改移民法案，外来移民更富有冒险精神。

2、为创新公司的小投资人提供方便，简化证券交易手续，方便投资人通过众筹平台购买新创公司股权，提高众筹限额。修改法律法规，减少对新创公司设立的准入壁垒。

二、德国

1、支持创业的机构和法规。设有联邦卡特尔局和托拉斯局，检查监督大企业是否利用自身优势地位采取不正当手段打击中小企业。经济技术部、财政部下设专门负责中小企业师傅的机构，经济部还设有中小企业研究所。各州政府、行业协会、工商会也有专门负责中小企业发展的促进部门。制定《改善地区经济结构法》、《落后地区振兴政策》、《改革中小企业结构的基本纲领》、《中小企业组织原则》、《反对限制竞争法》、《反垄断法》及《关于提高中小企业的行动计划》等一系列法律，支持中小企业发展。

2、支持创业的财税支持政策。1984年起对中小企业实施特别优惠条款，对创业阶段中小企业实行税收减免。鼓励以创业带动就业，实施就业补贴政策。对失业者创办企业及招收失业人员给予资助。

3、支持创业融资政策，提供宽松的信贷援助和担保支持。德国政府有650项促进中小企业发展计划，分为对现有企业的投资和对创办新企业的援助两类。对中小企业和自主创业人员实施贴息贷款等金融扶持手段，包括贷款、投资补贴、贴息、担保。通过德国复兴信贷银行和德国平衡两大政策性银行牵头实施扶持中小企业融资。各州也有相应的储蓄银行和建设银行扶持中小企业发展。目前有2-3万家可资助中小企业创业者的银行机构，申请手续简单。为新创企业设立创新基金（ERP），资金不足者可得到ERP计划的自有资金证明，凭证明到复兴或平衡银行贷款。如发生风险，ERP承担80%风险，银行承担20%。

4、社会化服务体系。构建完整的社会化服务体系。工商会（DIHT）、中小企业联合会（ZDH）以及工业联合会、同业公会等行业组织基层网络健全，在中小企业发展中起到重要作用。形成了纵横交错，为中小企业提供全方位、系统、高效服务的组织机构框架。如德国联邦经济和贸易管理局负责对中小企业创新、经营、环保事务，对新创企业培训，帮助中小企业参加展会；经济发展与培训基金会（SEQUA）在海外为企业寻找合作伙伴；联邦外贸信息处负责收集世界经济信息，促进联邦中小企业贸易出口。还有非盈利性质的工商联合会和行业协会为企业提供各类服务。有300余家中小企业创业服务中心，为创业提供场所，仅收取低廉的租金和管理费用。

5、重视创业文化培养，特别是大学创业意识的培养。从中小学到大学、企业，均有旨在传授创业知识、激发创业精神的相关课程和创业项目。德国政府和金融研究机构在中学、大学开设创业课程，积极培养学生创业意识。由联邦教研部实施的支持大学创业的EXIST计划。目标是改善德国大学和专科大学的创业环境，在大学内部培养企业文化，提高大学创办企业数量等，重点支持早期创业构想。

三、英国

1、促进大学创业教育。20世纪80年的来，英国政府实施了一系列大学创业教育促进政策。包括：启动大学生创业计划和创业项目。1987年英国发起“高等教育创业计划EHE”，旨在培养大学生创业能力，要求将与工作相关的学习纳入课程。1998年启动大学生创业项目。设立专门的大学生创业管理机构。1999年在贸工部科学创业挑战基金赞助下成立英国科学创业中心，后发展到13个创业中心，涉及60多个高校，任务是将创业融入大学传统教学之中，实现大学文化革新。目前更名为EnterpriseEducatorsUK，涉及80多家高等教育机构和500余家企业。创业中心的主要任务是开展创业教育，加强与企业界联系，支持创办企业并鼓励新企业成长，鼓励技术转化。联合多方力量出台多种投资方案。1998年由政府、卫康基金、恶善基金、各大学共同出资成立“大学挑战基金”，帮助大学把研究成果转化为市场产品。1999年政府成立科学创业挑战基金，为学生、教师和商业机构提供创业知识和技能。

2、发展创业园孵化器。有牛津大学科学园、圣约翰创新中心、剑桥中英创业园、伯明翰科技园、曼彻斯特中英创业园等孵化器。孵化器为创业企业提供房屋租赁、投资性服务、银行性服务等。

3、多种优惠政策。“创业投资信托计划”为符合条件的创业投资公司提供抵减所得税和延缓缴纳资本利得税等优惠政策；利用财政预算拨款为创业投资业建设基础设施；通过扶植高技术产业来支持私人资本建立创业投资企业。

四、瑞典

1、非盈利的独到理念。瑞典皇家工学院（KTH）、瑞典技术产业孵化器（STING），马尔默孵化器（MINC），乌普萨拉大学和林雪平大学科技园等多家机构的功能定位都有着相同的特点——非盈利。他们作为沟通市场与研究者的桥梁，专业服务的提供者，并不以盈利为目的。瑞典的孵化器并不把工作重心放在提供场地或是优惠的政策上。其核心理念是以企业为中心。就政府的角色而言，政府与服务的创新对象是合作关系，不是投资者，也不是所有者，不管理具体细节，只提供服务、方法、标准。并且，公共机构的运作方式也是完全市场化的，对市场和社会负责，不对政府负责，政府和市场的边界清晰。

2、专业合理的流程。一是专业。瑞典的科技园和孵化器，大到位项目融资、商业化转让、市场化判断，小到申请专利等具体事宜，都能提供专业化的服务。例如，瑞典皇家工学院的创新办公室采用了源自美国宇航局的技术评估手段来判断技术成熟度。林雪平大学孵化器则与律师事务所签订了打包优惠合同，为中小企业提供服务。二是合理。工作的流程分为与研究者初步交流、创意的描述、分析和评估、具有可操作性的创新项目的正式创建、项目推进和实施、商业化这六大步骤，每个步骤都十分扎实。执行力的实现十分有效，工作十分务实。

3、重视分享和回馈的文化氛围。瑞典重视分享，相互学习。各创新服务机构之间经常开办讲座和沙龙，相互交流，分享体会。许多从孵化器中走出的成功创业者都愿意回来充当导师和辅导者，帮助他人，形成良性循环。

4、重视形成服务创新的网络。许多高校都善于利用校友资源来评审和扶持创新办公室。此外，还有众多第三方服务机构，致力于将政府、企业、消费者、创业者、科技研发者、金融服务、法律服务等各种角色整合在一个平台上沟通，为创业者提供辅导、资金、条件等支持。

5、创业和创新协同推进。瑞典创新战略立足于中小企业，瑞典有100万家公司，其中，除了5000家中型公司和400家大型公司，其他全是小企业。政府支持直接或间接建立针对创新的各个环节的服务机构，将各种社会资源调动起来，纳入了整体的国家创新体系中。瑞典十分重视企业家精神的培养，也十分注重科技成果的转化，实现创业和创新的共同促进。

第四篇：政府报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

过去五年及2011年政府工作回顾

即将过去的五年，是县十六届人民政府的任期。五年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，在全县广大干部群众的共同努力下，全面完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，开创了全县经济社会快速发展的新局面。这五年，是民乐发展形势最好的五年，是各项事业发展最快的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。

——综合实力进一步增强。预计今年全县生产总值可达到28.29亿元，比2006年翻一番，年均增长12%；三次产业结构由2006年的38.9∶28.8∶32.3调整为32.9∶36.3∶30.8；大口径财政收入和一般预算收入分别完成20080万元、8780万元，年均增长23.2%和21.9%；完成全社会固定资产投资19.37亿元，年均增长25.8%；实现社会消费品零售总额7.94亿元，年均增长15.6%；城镇居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，农民人均纯收入由3534元增加到5503元。坚持发展抓项目不动摇，五年来，开工建设各类重点项目329项，其中投资上亿元14项、千万元以上149项，累计完成投资59.7亿元。优化发展环境，广辟招商渠道，累计签约招商引资项目24项，到位资金17.3亿元，项目争引数量和建设质量均有大幅提高。五年来，先后获得“全国粮食生产先进县”、“全国人口和计划生育优质服务先进县”、“全国双拥模范县”和“全省平安县”、“省级卫生县城”等荣誉称号，全县经济社会各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

——工业经济快速发展。深入推进工业强县战略，着力打造化工新材料、矿产品开发、特色农产品加工、酒业四大支柱产业，二产超过一产，工业主导型经济格局初步形成。2.5万吨无钙焙烧红矾钠、5000吨金属锶、5万吨包装材料等重点项目相继建成，化工新材料产业不断壮大；爱味客、万向德农、亨汇麦芽、永正药业、陇金油脂等一批农业产业化龙头企业建成投产，特色农产品加工能力不断提高；滨河集团品牌战略成效明显，市场影响力和知名度不断扩大；大河煤矿完成扩建，矿产品开发有序推进。特别是在全市率先引进首家外资企业爱味客公司，建成1.5万吨马铃薯全粉加工项目，为把马铃薯产业打造成全县富民支柱产业奠定了基础。累计投资6100万元改善生态工业园区基础设施条件，园区吸纳企业、集聚要素、培育产业的功能不断增强，入驻企业由2006年的12家增加到26家。新建扩建乡镇企业115家，发展活力不断增强。积极推进节能减排，万元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放总量得到有效控制。五年来，工业增加值年均增长22.8%，规模以上工业增加值年均增长26.1%。

——三农工作扎实推进。种植业结构进一步优化，马铃薯、啤酒大麦、双低油菜、制种、中药材、林果等六大特色农产品基地规模不断扩张，占总播面积的78%。设施农业快速发展，累计建成各类日光温室1879座。大力推进农产品质量安全和标准化生产，紫皮大蒜获国家地理标志产品保护，马铃薯、大蒜、菊芋通过农业部无公害农产品认证。发挥全省“肉羊产业大县”和“能繁母猪大县”优势，持续推进畜禽“三百万”工程，建成规模养殖小区42个，发展规模养殖村21个、规模养殖户6020户，全县畜禽饲养量达182.9万头只、肉蛋奶总产量达2.13万吨，分别比2006年增长11.1%和16.7%。完善培训体系，拓展输出领域，培育劳务品牌，优化管理服务，劳务经济质量和效益不断提升。按照“因地制宜、统一规划、典型示范、分步实施、整体推进”的思路，全力推进新农村建设，累计建成新农村示范点38个、“四化”示范村10个、小康住宅19290户、农村饮水安全工程39处、户用沼气池7387座，完成卫生改厕7460座。加强农业科技服务，建成县农业信息中心和3个农技区域站，发展专业合作经济组织102个，耕播收综合机械化水平达到75%，农业科技贡献率比2006年提高4个百分点。农民增收渠道不断拓宽，现金收入持续提高。

——基础设施日臻完善。五年来，城市基础设施建设累计完成投资4.6亿元，县城建成区面积由4.5平方公里扩大到7.8平方公里，城镇化率提高4.4个百分点。启动实施新一轮县城总体规划，改造城区主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化临街巷道65条，特别是集中供热、供水管网改造、污水处理等重点项目的立项建设，极大地改善了城市基础设施条件，为城市快速发展奠定了坚实基础。新建一幼、老年福利中心等社会公建工程50项、保障性住房10.56万平方米、商品房35.8万平方米。积极探索，创新模式，城中村改造稳步推进。大力实施城市绿化亮化工程，新增绿地面积6.2万平方米，架设路灯178盏、电子监控设施45套。全面推行综合执法，城市管理水平不断提高。坚持实施农村公路“3316”工程，累计建成通乡公路4条133公里、通村道路267条802公里，通达能力明显提升。兰新铁路第二双线征地拆迁安臵任务全面完成，工程建设进展顺利。累计投资7.1亿元，先后实施国家基本农田保护示范区、新增粮食生产能力、大堵麻大型灌区续建配套与节水改造、巩固退耕还林成果等农业基础设施项目102项；建成各类防渗衬砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕还林4.8万亩、人工造林4.5万亩，森林覆盖率提高到19.2%。编制完成旅游发展总体规划和景区控制性详细规划，积极推进海潮湖、扁都口等景区基础设施建设，旅游业快速发展。

——民生改善成效显著。全面推进教育布局结构调整，先后撤并乡镇中学10所，改建农村寄宿制小学12所，改扩建校舍15.9万平方米，义务教育成果进一步巩固提升，高考成绩连续17年居全市第一，学前教育、职业教育协调推进，城乡教育均衡发展。稳步推进医药卫生体制改革，改扩建乡镇卫生院10个、村级标准化卫生室65个，建成社区卫生服务中心和9所标准化计生服务所。新农合全面覆盖，国家基本药物制度启动实施，食品药品安全监管不断加强，公共卫生服务能力明显提升。积极实施文化惠民工程，新建乡镇综合文化站10个、农家书屋202个，新公布国家级文物保护单位1处、县级文物保护单位32处、非物质文化遗产38项，“三馆”免费开放，有线电视数字化转换有序推进。全面开展全民健身运动，群众性文体活动丰富多彩。深入推进人口和计划生育综合改革，人口自然增长率控制在了6.5‰以内。加强应急储备粮油体系建设，储备应急粮油689万公斤。不断健全社会保障体系，启动实施城镇居民基本医疗保险和村干部养老保险，社会保险覆盖面不断扩大，参保5.2万人次；城乡低保连续４次扩面提标，累计发放低保资金1.43亿元。认真落实就业政策，健全服务体系，拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在了3%以内。加大农村妇女和下岗失业人员就业创业扶持力度，发放小额担保贷款1.98亿元。科教文卫、扶贫济困等重点支出有效保障，粮食直补、退耕还林、良种补贴等惠农资金全面落实。加强社会管理，全面推进平安建设，不断完善社会治安防控体系，强化安全生产监管，高度重视信访工作和边界维稳，健全矛盾纠纷排查调处机制，加强公共应急管理体系建设，“五五”普法顺利通过市级验收，社会大局和谐稳定。

——行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计提请县人大及其常委会审议重大事项57项，办理人大代表意见建议308件、政协委员提案280件。深入推进政务公开行政审批制度改革，调整取消行政审批项目13项、行政事业性收费10项，清理规范性文件151件、废止36件、修订9件。进一步完善《政府工作规则》，广泛听取社会各界意见建议，政府科学决策、民主决策机制不断健全。着力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，规范权力运行，政府廉政建设和反腐败工作深入开展。政府机构改革顺利完成，行政效能进一步提高。

五年来，审计、统计、物价、商务、供销、地震、扶残助残、民族宗教、档案管理等各项工作都取得了新的进步。税务、电力、工商、质监、气象、金融保险、邮政通讯等省市驻民单位为全县经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表，2011年，我们紧紧围绕县十六届人大五次会议确定的目标任务，努力克服干旱、冰雹洪涝等自然灾害带来的不利影响，积极发展生态经济，着力转变发展方式，经济社会保持了又好又快的发展势头。预计生产总值比去年增长13.1%，全社会固定资产投资增长30.9%，大口径财政收入和一般预算收入分别增长22.2%和21%，社会消费品零售总额增长17.5%。城镇居民人均可支配收入增加1139元，农民人均纯收入增加598元。

一是项目建设有序推进。开工建设各类重点项目63项，5000吨氯化锶、高标准农田建设、城乡道路、城区集中供热、初级实验中学等41项投资上千万元重大项目顺利推进。签约投资亿元以上招商项目4项，总投资19.1亿元，到位资金1.55亿元。积极申报各类项目225项，申请中央预算内投资18.5亿元，下达投资计划1.38亿元。储备重点项目91项，总投资54.2亿元。

二是工业经济稳健运行。新建、续建和扩建工业项目10项，完成投资1.67亿元。5000吨玉米种子一期、1500吨甘草饮片、5000吨沙棘综合加工等项目相继建成。5000吨脱水蔬菜、40万平方米彩钢夹芯板、15万立方米加气混凝土砌块、1000吨聚苯板生产等项目建设进展顺利。修编生态工业园区总体规划及化工循环经济产业园、农产品加工产业园规划，绿化园区道路6公里，架设输电线路6公里。深入开展节能减排，万元GDP能耗下降3.5%。预计全年实现工业增加值9.44亿元，增长22%；规模以上工业增加值达到6.88亿元，增长29%。

三是现代农业稳步发展。编制完成现代农业示范园区总体规划，新建现代畜牧业和设施园艺业试验示范基地。积极引导土地承包经营权流转11万亩，六大特色农产品基地规模进一步扩张，种植面积达70.5万亩。设施农业加快发展，新建红提葡萄日光温室439座、蔬菜日光温室284座、钢架大棚450座，新安装温室卷帘机230套、滴灌设施100套。新建标准化规模养殖小区17个，发展规模养殖村5个、规模养殖户2039户，投资2.36亿元的华瑞公司1万头数字化奶牛养殖项目开工建设。深入开展30万农村劳动力技能培训工程，培训1.1万人，输转6.9万人。扎实推进新农村建设，新建“四化”示范村10个、小康住宅4500户。推广垄膜沟灌、垄作沟灌、保护性耕作等高效农田节水技术17.6万亩，完成常规节水68万亩。新发展农民专业合作社18个、农机服务组织9个，农业社会化服务水平不断提高。

四是基础设施进一步改善。新建乐民路、嘉园路、滨河路等城市主干道路6公里，集中供热、污水处理、供水管网改造等市政工程建设有序推进。开工建设社会公建工程19项9.8万平方米，新建保障性住房488套3.24万平方米，新建续建商品房1277套14.1万平方米。新建通村道路100公里，硬化村内巷道50.6公里，完成42公里丰六通乡公路建设和14公里瓦杨路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景区道路11公里，开工建设游客服务中心、景区大门、停车场等基础设施，成功举办“金色田园〃魅力民乐”旅游文化艺术节。新增粮食生产能力、高标准农田建设、大堵麻河道治理、小型水库除险加固等14项农田水利项目顺利实施，农业生产条件进一步改善。精心组织实施退耕还林、三北四期、天然林保护、重点生态公益林补偿、森林抚育等项目，完成退耕还林封山育林1万亩、补植补栽25.7万亩、防护林2.2万亩、森林抚育1.4万亩，水源涵养和生态保护能力不断提高。

五是社会事业协调推进。顺利完成4所乡镇中学撤并改建任务，建成初级实验中学、金山小学，三堡寄宿制小学等10所农村小学校舍、一中塑胶运动场投入使用，“两基”迎国检工作有序推进。国家基本药物制度启动实施，公共卫生服务项目有效落实，县医院住院部大楼完成主体工程。新农合、城乡低保等制度规范运行，各项就业优惠政策全面落实，人口计生综合服务能力进一步提高。加强安全监管，强化社会治安综合治理，规范信访秩序，持续开展矛盾纠纷排查调处活动，积极推进殡葬集中整治，社会建设管理服务水平进一步提高。

各位代表，回顾即将过去的五年，我们欣喜地看到，我们的发展思路更加清晰、经济更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，开创了改革开放以来发展最好最快的新局面。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届班子持之以恒、扎实苦干的结果，也是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向打下坚实发展基础的历届班子，向全县广大工人、农民、知识分子、离退休老领导、老同志，向各人民团体、解放军、武警官兵及所有关心、支持、帮助民乐改革发展的投资者、建设者和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在五年的发展实践中，我们对做好民乐工作、推进科学发展有了更加深刻的理解和体会：

——实现民乐新发展，必须始终坚持顺应自然、科学发展的理念。发展是永恒的主题，实现科学发展，必须顺应自然规律、顺应时代要求、顺应群众意愿。我县地处祁连山生态安全屏障最前沿，从南到北海拔落差大，区域差异明显。我们必须立足这一实际，坚持顺应自然，因地制宜，分类指导，主动融入国家发展战略和省市发展大局，积极探索生态引领、转型跨越之路，找准新形势下发展县域经济的着力点，努力把生态优势转化为经济优势、把生态价值转化为经济效益，做到全面协调可持续发展，实现经济社会发展新跨越。

——实现民乐新发展，必须始终强化与时俱进、开拓创新的能力。与时俱进是发展的源泉，开拓创新是发展的动力。五年来，我们在与时俱进中寻找出路、在开拓创新中寻求突破，探索出了一条符合民乐实际的发展路子。我们只有始终坚持与时俱进、开拓创新，以新的理念推进体制机制创新，根据形势变化和国家政策调整，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，在形势变化中捕捉机遇、在抢抓机遇中加快发展，才能不断开创经济社会发展的新局面。

——实现民乐新发展，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。五年来，我们坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，办成了一批事关群众切身利益的实事、好事，赢得了人民群众的广泛理解和大力支持。今后，我们也只有始终牢记以人为本、执政为民的宗旨，坚持把为民谋利作为政府工作的根本，全力解决人民群众关心的热点、难点问题，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，集中民智、凝聚民心，形成强大的发展合力。

——实现民乐新发展，必须始终营造文明诚信、和谐稳定的环境。文明诚信、和谐稳定是建设和谐社会的必然要求，也是一个地方的软实力和软环境。五年来，全县经济社会快速发展，主要得益于我们正确处理改革、发展和稳定的关系，妥善处理各类矛盾，营造了文明和谐的发展环境。我们必须牢固树立稳定压倒一切的思想，准确把握新形势下建设诚信社会、和谐社会的新规律、新特点，不断强化社会建设与服务，加强法制和诚信教育，努力增强公民的法制观念和诚信意识。加强社会管理与创新，持之以恒地抓好安全生产和平安创建，努力提高新形势下做好群众工作的能力和水平，确保社会大局和谐稳定。

——实现民乐新发展，必须始终弘扬艰苦奋斗、真抓实干的作风。五年来，全县广大干部群众立足民乐实际，大力发扬艰苦奋斗、真抓实干的优良作风，攻坚克难、求真务实、扎实苦干，开创了经济社会持续快速健康发展的良好局面。今后，我们也只有正视现实、迎难而上、脚踏实地，坚持“苦”字当头、“干”字为先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设，将制定的发展计划一项一项落到实处，才能把各项事业不断推向前进，才能创造民乐更加美好的明天。

成就鼓舞人心，挑战催人奋进。在五年的发展实践中，我们也清醒地认识到，与周边县区相比，我们还有很大差距；与历史任务相比，我们发展的压力更大、任务更加艰巨，全县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：县域经济总量较小，工业稳基扩容、农业转型发展、三产培育壮大正处在关键时期，综合经济实力需进一步提高；受自然条件、资源、区域位臵等因素影响，大项目、好项目特别是生产性项目接续不足，持续发展的后劲需进一步增强；资源环境对经济发展的瓶颈制约日趋明显，发展生态经济的路子还不够宽广，转变发展方式、调整产业结构的步伐需进一步加快；受区域差别、生产基础等方面的制约，沿山地区扶贫攻坚任务艰巨，促进农民均衡稳定增收的力度需进一步加大；随着经济转型、利益调整步伐加快，社会矛盾集中凸显，加强社会管理创新、维护社会和谐稳定的能力需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

今后五年政府工作

今后五年，是新一届政府的任期，也是我们实现转型跨越的战略机遇期。刚刚闭幕的县第十四次党代会确定的“坚持生态引领、建设和谐民乐”的发展主题，为我们描绘了今后五年美好的发展蓝图；西部大开发战略、国家支持甘肃加快发展意见及甘肃省循环经济总体规划等一系列政策的深入实施，为我们推进跨越发展提供了契机；省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市委、市政府“一山一水生态市、宜居宜游金张掖”的发展方略，为我们加快发展注入了新的活力。我们要按照县委“既要继承成功经验，一以贯之不折腾，保持工作的连续性，又要顺应发展大势，勇于创新不松劲，不断开创经济社会发展新局面”的工作要求，进一步增强创新意识，直面各种挑战，着力转变发展方式，全力破解发展难题，在新的起点上推进经济社会发展实现新跨越。

根据县第十四次党代会确定的指导思想和“五四三二一”奋斗目标，今后五年，政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以发展生态经济为主线，以项目建设为支撑，以建设高原生态文明县、生态工业强县、特色农业大县为目标，突出新型工业主导、现代农业富民、城乡统筹推进、社会和谐进步，全力促进经济社会发展实现新跨越，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

奋斗目标是：综合实力显著增强，基础条件更趋完善，社会更加和谐稳定，人民生活水平和质量进一步提高。力争到2016年主要经济指标实现总量翻番，即全县生产总值年均增长12%，达到56亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，突破50亿元；大口径财政收入和一般预算收入年均分别增长18%和15%，达到4.6亿元和1.8亿元；规模以上工业增加值年均增长24%，达到18.1亿元；社会消费品零售总额年均增长16%，达到16.5亿元。公民法律道德素质、城乡文明程度、民生保障能力得到大幅提升；发展壮大生态工业、现代农业、通道经济取得新突破；人民生活水平与经济社会发展水平同步提高、生态环境与经济结构同步优化；社会管理服务能力不断加强。城镇居民人均可支配收入达到16500元以上，农民人均纯收入达到7800元以上。

实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

一、把生态引领作为推进跨越式发展的方向，着力建设高原生态文明县。我县是祁连山水源涵养区、黑河水资源可持续利用和永续补给的绿色生态屏障，是张掖盆地和天然湿地地下水的重要补给源头，生态地位重要。我们要按照全国主体功能区规划和省市发展战略布局，立足生态安全屏障功能定位，坚持生态引领，充分挖掘生态资源优势，大力发展以低耗、循环为主要特征的生态工业，以节水、高效为主要特征的现代农业，以低碳、环保为主要特征的生态旅游业和三产服务业，努力构建支撑经济社会可持续发展的生态型特色产业格局。不断拓展城市发展空间，完善城市基础设施，增强城市生态功能，提升城市发展品位，全力建设宜居、宜游、宜学、宜商的高原生态文明县城。大力推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、草原和湿地保护治理及农田林网、三北防护林、防沙治沙体系建设，强化保护措施，不断提高祁连山水源涵养能力，增强农林区和北部荒漠区生态保护功能。紧抓中央加快水利改革发展机遇，加强水利基础设施建设，科学配臵生产、生活、生态用水，深入推进节水型社会建设水平。强化节能减排，推行清洁生产，加强水源、大气、土壤保护和工业“三废”、农村面源污染综合治理，着力提高资源能源利用水平，不断改善生态环境质量，强化发展生态经济的基础和条件支撑，促进可持续发展。

二、把发展新型工业作为推进跨越式发展的支柱，全力打造生态工业强县。坚持把推进新型工业化作为发展生态经济的首要任务来抓，着力建设一个园区、打造三个特色产业园、壮大四大支柱产业，构建生态型、循环型、环境友好型工业体系。进一步拓宽投融资渠道，加快完善生态工业园区基础设施，不断提升园区承载能力和服务功能。坚持合理布局、条块结合、产业互补，大力建设化工循环经济产业园、农产品加工产业园和现代物流园。坚持扩容增量、提质增效，用新技术、新材料、新工艺改造提升传统产业，大力发展无钙焙烧红矾钠、金属锶系列化工产品、马铃薯全粉淀粉、麦芽、中药材加工、食用油等优势项目，支持滨河集团推进品牌战略，加快石灰石、煤炭资源开发进度，完善产业体系、延伸产业链条，促进产业集群发展，不断壮大化工新材料、特色农产品加工、酒业和矿产品开发四大支柱产业，持续提高工业经济实力。紧抓国家建设河西新能源产业基地机遇，积极新上太阳能光伏发电等项目，大力发展新能源产业。完善服务体系，扶持发展中小企业。创新发展模式，拓展融资领域，完善优惠政策，积极引进投资强度大、产业层次高、符合生态发展要求的龙头项目，全面提升招商引资质量和效益。

三、把发展现代农业作为推进跨越式发展的基础，努力建设特色农业大县。按照生态、节水、优质、高效的目标，坚持以规模化布局创建基地、以标准化生产打造品牌、以产业化经营提升效益，着力构建现代农业产业体系，全力促进农业稳步发展、农村全面进步、农民持续增收。立足区域特征和优势，实施分类指导，积极推进土地承包经营权流转，大力发展适度规模经营，加快特色农产品地理标志和“特色农产品之乡”申报认定，不断发展壮大马铃薯、中药材、啤酒大麦、制种、双低油菜、林果六大特色产业。坚持养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化，持续推进畜禽“三百万”工程，健全良种繁育、疫病防控体系，大力推广科学循环养殖模式，积极培育屠宰加工、冷冻储藏企业，不断提升畜牧业经济效益。按照“政府引导、企业运作、科研示范、产业带动、整体推进”的思路，加快建设现代农业示范园区，完善机制，延伸链条，实施品牌战略，培育龙头企业，提高产业化经营水平，努力将示范园区建成全省无公害绿色有机食品生产基地、干旱半干旱农业现代化示范基地和农副产品加工循环经济示范基地。健全完善农业科技推广、信息服务、质量安全、市场流通等体系，着力提高农业社会化服务水平。强化技能培训，拓宽输转渠道，打造劳务品牌，努力构建外出务工与回乡创业双向流动的劳务经济发展新格局。积极争引项目和政策扶持资金，按照村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能的目标，全力推进浅山区贫困片带扶贫开发，不断提高群众生活水平和自我发展能力。按照“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的方向，抓好农业产业培育、基层民主管理、农村环境改善、农民教育培训，持续推进新农村建设。

四、把项目建设作为推进跨越式发展的载体，持续推进经济社会快速发展。牢固树立项目首位意识，强化力量抓项目争引、落地开工和建设管理，以项目的大突破带动经济社会大发展。积极围绕国家政策找项目、围绕功能区规划谋项目、围绕省市发展战略争项目、围绕县域经济社会发展瓶颈报项目，强化科学论证，加强沟通衔接，重点争取生态保护、农田水利、交通运输等基础设施项目，现代农业、新能源、循环经济等产业开发项目，科教文卫、社会保障等民生建设项目，力争更多前瞻性、战略性和可操作性强的重点项目进入国家和省市计划盘子。合理区分项目性质，统筹规划整合实施各类项目，发挥合力，着力提高项目建设质量和成效。坚持把项目建设实绩作为评价班子、考核干部、确定奖惩的重要标准，强化项目工作责任制，不断健全领导挂项、部门帮扶等重点项目建设制度，完善督查考核和奖惩激励机制，进一步提高全县上下抓项目促发展的积极性和创造性。

五、把培育通道经济作为推进跨越式发展的平台，不断推动产业结构优化升级。充分发挥我县地处甘青要冲、兰新铁路第二双线及国道227线纵贯全境、毗邻张掖军民合用机场和312国道的通道优势，依托独特的自然、人文景观，大力发展生态旅游业、现代服务业，扩大通道截面、丰富经济流量，着力构建开放型经济格局。按照“祁连生态佳境、丝路避暑胜地”的建设目标，不断完善重点旅游景区基础设施，着力打造扁都口生态休闲旅游区、海潮湖生态度假旅游区、金山古城历史文化旅游区、六坝生态工农业观光旅游区四大旅游板块，提高旅游业发展水平。立足区位交通优势，加快完善商贸物流网点，努力建设以县城为中心、工业园区和火车站为重点的物流中心和生活服务枢纽，不断健全现代流通网络体系，努力将我县建成全省商贸物流经济带的重要节点。大力发展第三产业，积极构建与生态工业、现代农业、城乡居民需求相配套的现代服务业体系，促进产业结构优化升级。

六、把加强基础设施建设作为推进跨越式发展的支撑，进一步夯实经济社会发展后劲。持之以恒地加强基础设施建设，着力改善城乡面貌，推进城乡统筹协调发展。加强水利基础设施建设，不断提高水资源利用率；强化耕地保护，加强土地综合整治，推进节约集约用地，严格国土资源执法监督监察，提高耕地质量和土地资源可持续利用水平，不断夯实农业农村发展基础。以县城总体规划为引领，坚持扩容提质并重，着力推进县城北区开发新建和南区改造提升，完善道路、供热、供水、供气、污水处理、绿化美化亮化等基础设施，提高城市公共服务水平。积极推进集镇基础设施建设，增强小城镇集聚、辐射、带动能力。加大保障性住房建设和农村危旧房改造力度，不断改善城乡居民住房条件。突出县乡主干道路、通村公路建设和村内巷道硬化，加强道路管理养护，持续推进县域交通基础设施建设。加大城乡电网建设力度，提高电力供给保障能力。

七、把保障和改善民生作为推进跨越式发展的动力，大力发展社会各项事业。牢固树立以人为本理念，把更多的资金、更多的精力投入到社会各项事业发展中，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，推进民生均等化和发展普惠化，让人民群众共享改革发展成果。全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，协调发展学前教育、义务教育、高中教育和职业教育，促进城乡教育均衡发展，全力建设教育强县。深化医药卫生体制改革，合理配臵城乡医疗卫生资源，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，健全医疗保障、食品安全和疾病防控体系，强化公共卫生项目管理，不断提升医疗服务能力和水平。深化文化体制改革，积极培育地方特色文化品牌，大力扶持文艺精品创作，加大文化惠民工程建设，强化重点文物保护和非物质文化遗产挖掘整理、展示传承，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，推进“三网融合”，努力满足人民群众精神文化需求。完善科技推广服务体系，不断提高科技贡献率。深入推进人口和计划生育综合改革，强化管理服务，稳定低生育水平。坚持以发展促就业、靠项目增岗位、用政策促创业，完善高校毕业生和困难群体就业援助机制，扎实推进社会就业和全民创业。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

八、把加强和创新社会管理作为推进跨越式发展的保障，切实维护社会大局和谐稳定。社会管理是社会建设的重要组成部分，要按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总体要求，着力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理制度、体制、机制和方法创新，促进基本公共服务均等化，不断提高社会管理能力和服务水平。进一步加大投入力度，创新乡镇和社区、村组社会管理服务体系，充分发挥基层社区、村组在化解矛盾、维护社会和谐稳定中的基础作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。积极探索基层民主自治的有效形式，充分发挥群众的主体作用和首创精神，调动各方面积极性，及时总结推广经验，夯实社会管理群众基础，提高基层社会管理服务能力。认真开展“六五”普法和“法德进家”活动，加强法制宣传教育，不断提高公民法律道德素质，加快法制社会建设进程。健全社会维稳长效机制，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，强化防范措施，严厉打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。持续推进平安创建活动，建成较为完善的安全生产监管、矛盾纠纷排查调处和公共安全应急救援体系，不断提高公众安全感和满意度。完善信访调处机制，切实维护群众合法权益。加强流动人口和刑释解教人员、社区矫正人员等特殊人群及社会组织、非公经济组织、信息网络管理服务，努力构建横向到边、纵向到底的社会管理体系，营造和谐稳定的社会环境。巩固提升“双拥”工作成果，密切军政军民关系。加强边界维稳，维护睦邻友好关系。

2012年政府工作主要目标任务

2012年，是新一届政府任期的第一年。我们要继承和发扬历届政府的优良作风，振奋精神，开拓创新，求真务实，扎实苦干，努力开创全县经济社会发展新局面。

主要奋斗目标是：生产总值增长12.5%，其中一、二、三产分别增长5.5%、19%和13%。全社会固定资产投资增长23%。大口径财政收入和地方一般预算收入分别增长18%和15%。工业增加值增长21%，其中规模以上工业增加值增长25%。社会消费品零售总额增长17%。城镇居民人均可支配收入增加1200元，农民人均纯收入增加550元。人口自然增长率控制在6.5‰以内。万元GDP能耗降低3.5%。

重点抓好八个方面的工作：

1、加强生态环境建设。积极争取实施祁连山北麓生态恢复与治理项目，加快祁连山水源涵养区生态环境保护治理和生态补偿试验区建设，持续推进生态保护建设工程，落实草原生态保护补助奖励政策，完成退耕还林1万亩、补植补栽9万亩、防护林1.5万亩、封育1万亩、湿地恢复治理1000亩，进一步提高植被覆盖率，增强水源涵养能力。深入推进节水型社会建设，加强地下水管理和饮用水水源保护，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、苏油口等中小河流综合治理力度，实施好中低产田改造、高标准农田建设和高效节水灌溉重点县等项目，大力推广管灌、滴灌及垄膜沟灌、垄作沟灌、保护性耕作等高效节水技术，提高水资源利用率。加强重点水域水质监控，确保饮用水安全。全面开展城乡环境综合整治，加大城区餐饮油烟和建筑施工噪声监管力度，创建环境优美乡镇2个、生态示范村10个。强力推进工业企业、公共机构、建筑商贸等领域节能减排，主要污染物排放总量得到有效控制。

2、持续推进项目建设。开工建设各类重点项目68项，完成投资24.1亿元。全力抓好神威药业2万吨中药饮片加工、华瑞公司1万头数字化奶牛养殖、大堵麻大型灌区续建配套与节水改造、新增粮食生产能力、巩固退耕还林成果、城区污水处理、110千伏变电站、保障性住房和集镇基础设施等重点项目建设。扎实做好30兆瓦光伏发电、河道治理、山洪灾害治理、祁连山浅山区贫困片带扶贫开发、城市供水水质保障和设施改造、顺民通乡公路、中医院业务综合楼及博物馆、档案馆等重点项目前期工作，力争更多的项目落地实施。严格落实制度，加强资金管理，规范建设程序，强化稽查考核，进一步提高项目建设水平。坚持实行一个项目、一套班子、一抓到底的工作机制，及时解决项目建设中的困难和问题，确保各类项目顺利实施。

3、不断增强工业经济实力。力争6000吨二甲基二硫等精细化工产品、40万平方米彩钢夹芯板、15万立方米加气混凝土砌块、1000吨聚苯板等项目建成投产。开工建设1万吨大豆深加工、5万吨高级食用油改扩建、5000吨玉米种子加工续建、3000万粒种薯繁育等项目。全力做好5万吨麦芽、1万吨紫皮大蒜加工等重点项目前期工作。修编完善并启动实施化工循环经济产业园、农产品加工产业园和生态工业园区生活服务区详细性规划，加快污水处理、道路、电力、通讯等基础设施建设，进一步增强园区整体服务功能，力争跻身全省循环经济示范园区行列。大力发展非公经济，鼓励产业大户和经济能人兴办农产品加工保鲜、商贸流通、建筑建材等中小企业。支持企业开展科技合作，加强研发创新和技术改造，挖掘产业产品升级潜力，不断增强企业核心竞争力。积极争取国家、省市支持节能减排、技术创新、产品开发、结构调整等方面的项目和资金，推进循环项目和循环产业链建设，支持企业节能降耗、减排增效，不断提高资源利用率。

4、扎实推进新农村建设。完善现代农业示范园区规划，建设农业科技综合服务中心、农业标准化生产推广区。鼓励能人大户和各类合作经济组织发展适度规模经营，加快建设特色产业基地。强化管理服务，健全流通网络，稳步发展设施农业。扶持新建标准化养殖小区10个，发展专业养殖村5个、规模养殖户2000户，加大品种改良和推广力度，建立健全无规定动物疫病区及生物安全隔离区建设机制，促进畜牧业稳定健康发展。加强人力资源培训，大力培养技能型产业工人和创业型返乡人才，提高劳动力就业创业能力，力争输出劳动力7万人。进一步健全农业社会化服务体系，发展农业标准化生产面积55万亩，推广高效农田节水技术15万亩，新发展专业市场2个、农民专业合作社10个、农机服务组织8个。大力推进“四化”示范村建设，扶持培育特色产业，配套完善基础设施，加强农民培训教育，创新管理体制机制，巩固提升已建示范村建设成果，新建示范村10个，带动全县新农村建设稳步推进。

5、积极发展通道经济。加快旅游景区配套服务设施建设步伐，建成海潮湖景区大门、游客服务中心和停车场，开工建设海潮湖景区观景台、车道、栈道等配套设施，力争开工新建四星级宾馆。深入挖掘历史文化底蕴，丰富旅游文化内涵，加大宣传促销力度，努力打造海潮湖、扁都口生态旅游精品。大力发展商贸中心、批发交易市场、农村连锁超市等商贸物流网点，深入实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，加快城乡集贸市场改造升级，力争建成物环中药材市场、顺程农产品物流中心和诚泰中药材收贮基地。紧抓县城北区开发、教育布局结构调整带来的城市人口增长机遇，积极发展金融保险、信息服务、物业管理等新兴服务业，改造提升餐饮住宿、批发零售、文化娱乐等传统服务业，不断提高三产比重和发展水平。

6、强化基础设施建设。进一步完善城乡规划，修编完成10个新农村示范点修建性详细规划。完成滨河路、乐民路、嘉园路、解放北路道路建设及人行道铺设工程，推进滨河景观带建设，完成城区污水处理厂厂区建设，实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，不断提升县城综合服务功能。加大保障性住房建设力度，有序推进棚户区、城中村改造和商住房开发建设，完成城区既有建筑节能改造3万平方米及交通业务综合楼、卫生监督业务用房、应急避难场所、人防隐蔽、殡仪馆等公建工程。加强城市管理，大力开展县城周边环境卫生集中整治，不断改善市容市貌。完成病险水闸除险加固、童子坝中型灌区续建配套与节水改造、小水电代燃料及新农村电气化县、山洪灾害非工程措施、库区移民后期扶持等项目建设任务，不断改善农业农村发展条件。

7、全力抓好民生事业。深化教育体制改革，更加注重教育教学管理和师资队伍建设，巩固提升教育布局结构调整成果。持续推进校安工程建设，新建教师培训中心、初级实验中学图书楼、民乐三中学生餐厅，改建新天、民联中心幼儿园。稳步推进医药卫生体制改革，新建“120”急救中心，改扩建县妇幼保健院和新天中心卫生院，完成基层医疗卫生机构管理信息系统建设任务。进一步完善医疗保障体系，推行金穗惠农新农合“一卡通”，全面实行国家基本药物制度，积极推进公立医院改革试点。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。积极拓展“三馆”、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程服务功能，推进有线广播电视网络整合，广泛开展群众性文化活动。统筹文物保护与合理开发利用，加强重点文物和非物质文化遗产保护。继续开展打击“两非”专项整治行动，积极创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区，巩固“国优县”成果。加强社会保险和社会救助体系建设，不断提高城乡社会保障水平。

各位代表，解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题，是政府应尽的责任。2012年，我们要集中力量办好10件实事：（1）改造农村危旧房5000户；（2）新建经济适用房144套1.2万平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六坝至移民村26公里通乡公路、100公里通村水泥路，硬化村内巷道50公里；（4）完成13个村1.8万人农村饮水安全工程；（5）整理土地10000亩；（6）新建全民健身中心，改扩建中小学校舍1.2万平方米；（7）新建标准化村级卫生室20个、卫生改厕2000座；（8）完成城区集中供热工程，进一步扩大城区集中供热面积，提高供热质量；（9）引导560名高校毕业生实现就业，其中政策性就业380人、灵活就业180人，发放下岗失业人员小额担保贷款2500万元；（10）启动实施城乡居民社会养老保险。这些实事，是县政府对全县人民的郑重承诺，我们将不折不扣地全面完成。

8、加强和创新社会管理。积极探索加强和创新社会管理的办法和路径，全力维护社会大局和谐稳定。进一步健全社会维稳机制，强化工作责任制和责任追究制，严格落实社会稳定风险评估制度，深入推进社会治安综合治理和专项整治活动，从源头上预防和减少社会稳定风险。以群众工作统揽信访工作，完善信访工作长效机制，坚持实行县级领导定期接访和包案制度，规范信访秩序，畅通诉求渠道，引导群众依法、依规、合理表达诉求。完善矛盾纠纷排查调处县乡村组四级联动网络，提高人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”水平，努力将不稳定因素化解在萌芽状态。进一步加强公共应急体系建设，健全社会监测预警应急机制，提高应对突发公共事件的能力和水平。高度重视网络虚拟社会管理，主动回应群众关切，正面引导社会舆情。加强客运市场管理，规范客运市场秩序。严格落实安全生产责任制，强化矿山、危险化学品、交通运输、消防等重点行业、领域安全监管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故发生。拓展乡镇、社区综治维稳中心和三农服务中心服务领域，努力提高社会管理服务精细化水平，全力打造“平安民乐”、“和谐民乐”。

加强政府自身建设

未来五年，新一届政府肩负着推进全县经济社会发展实现新跨越的使命，承载着全县人民建设小康社会的重托。我们将始终坚持执政为民的理念，遵循实干、高效、敬业、廉洁的原则，深入推进政府自身建设，进一步转变职能、优化作风，不断提升科学发展能力和公共服务水平，努力建设人民满意政府、放心政府。

一、加强学习，推进学习型政府建设。建设学习型政府，是适应当代经济社会发展的客观要求，也是促进政府公务人员更新学习理念、培养创新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履职能力和水平的根本途径。只有通过不断学习，我们才能始终走在时代前列，在不同的社会发展阶段与经济社会发展要求相符合，才能更好地为人民群众服务。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，要着眼于提高思想政治水平和履职能力，大兴学习之风，努力营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气。要进一步加强政治理论、市场经济、政策法规、外地经验的学习、消化和吸收，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，成为解放思想、与时俱进的模范，成为勇于实践、锐意创新的模范。县政府将把经济、法律和社会管理等方面的知识列入议程定期学习，各乡镇、政府各部门、各单位要进一步完善制度，制定周密详实的学习计划，强化考核，不断提高干部职工理论素养和业务能力。要坚持理论联系实际，学以致用，用学相长，努力提高科学判断形势、驾驭复杂局面、解决实际问题的能力，推动各项工作取得新突破。

二、解放思想，推进创新型政府建设。解放思想永无止境，创新永无止境。政府全体工作人员要坚持把科学发展观作为解放思想的指导原则和根本标准，切实把解放思想贯穿于建设创新型政府的始终。要深刻审视所处的环境，分析优势和不足，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，用宽广的眼界和开放的思维分析形势，敢于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案、解决新问题；要敢于决策、敢于负责，强化“负责任”的政府形象，在大胆创新、大胆开拓中为人民群众谋取更多的实惠；要把创新贯穿到政府工作的每个环节，着力推进工作创新、管理创新、机制创新、制度创新，不断提升工作水平，在创新中推动经济社会发展实现新跨越。

三、求真务实，推进服务型政府建设。坚持把服务作为政府工作的首要任务，认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，以人为本、执政为民，强化服务意识，提高服务能力，推进“管理型”政府向“服务型”政府转变。要大力推行一线工作制，深入基层、深入群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，力争问题在一线发现、在一线解决，着力解决就业、就医、上学、住房、安全等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各职能部门和省市驻民单位，要把严格执行政策和积极提供服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。要加强政府公信力建设，对群众关注的事，要定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，要做一件成一件，件件落实；对承诺群众的事，要说一项是一项，项项兑现，以务实的作风、扎实的工作取信于民。

四、依法行政，推进法治型政府建设。坚持把依法用权、依法办事贯穿于政府工作的各个方面，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。不断完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估和集体决策制度，保证决策的科学性和正确性，对涉及经济社会发展全局和群众切身利益的重大问题，广泛征询意见，保证群众依法行使民主参与和民主监督权利。大力推进政务公开，增强工作透明度。推行行政执法责任制，加强执法队伍建设，规范执法行为，坚决避免用权越线、管理缺位问题，提高行政执法水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，确保办结率，提高满意率。广泛听取各人民团体意见建议，虚心接受社会公众和新闻媒体舆论监督，畅通民情民意反映渠道，确保各项工作更加符合发展实际、更加符合群众意愿。

五、转变作风，推进高效型政府建设。持续开展机关效能建设，加快工作节奏，提高工作效率，优化服务质量，不断提高服务水平和能力。健全完善目标责任管理考核体系，坚持实行重点工作挂项承诺、通报公示、绩效考核、行政问责及首问责任制、限时办结制和责任追究制，一级抓一级、层层抓落实，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实、圆满完成。政府各部门要进一步提高执行力，不折不扣地落实县委、县政府各项决策，坚决杜绝推诿扯皮和敷衍塞责。政府工作人员更要摒弃安于现状的观念、但求无过的态度、循规蹈矩的作风和得过且过的思想，以敢于拼搏的闯劲、自强不息的韧劲、埋头苦干的干劲，用心想事、激情干事。坚持干部问责与效能投诉、督查考核、干部使用相结合，不断完善行政责任追究制，坚决杜绝不作为、乱作为现象，确保政令畅通。深化行政审批制度改革，不断提高行政效能。进一步简化和公开办事程序，精简会议文件，改进会风文风，加大电子政务推广应用，不断提高工作质量和效率。

六、清廉从政，推进廉洁型政府建设。认真落实政府廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，进一步健全国库集中支付、土地出让、工程招投标和政府采购等各项制度，强化行政监察、审计监督和政风行风建设，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深化纠风治乱，严肃查处损害群众利益的各种违纪违法案件。严格厉行节约，从严控制机构设臵和人员编制，从紧控制一般性支出，坚决反对铺张浪费行为，集中更多的财力用于民生事业，以清新的政风取信群众，以良好的形象带领群众，以发展的业绩造福群众。

各位代表！民乐正站在新的历史起点上，向着更高的目标迈进，应对新挑战、推进大发展、实现新跨越是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、奋力而为，开拓创新、锐意进取，为推进全县经济社会发展实现新跨越，建设经济发达、城乡繁荣、人民富裕、社会和谐的新民乐而努力奋斗！

第五篇：政府报告

2010年内蒙政府工作总结整理版(上)

——“十一五”时期和2010年经济社会发展回顾

大力推进文化体制改革和公共文化服务体系建设。

加快政府职能转变步伐，稳步抬高依法行政水平。

全面推进社会管理创新，保持社会和谐稳定。

一、“十一五”时期和2010年经济社会发展回顾

五年来，我区政府重点抓了一下几方面工作：

（一）内应力保持经济平稳较快发展。坚持把扩大内需作为保增长的着力点，充分发挥投资、消费对经济增长的拉动作用。针对服务业发展相对滞后的情况，进一步巩固提升传统服务业，大力发展现在服务业。

（二）大力推进经济结构化升级。加快推进新型工业化。积极推进城镇化，加快城市布局调整和城市扩容改造，增强中心城市的综合服务功能和辐射带动能力。

（三）着力改善经济社会发展条件。把生态建设作为最大的基础建设来抓。加强重点区域、重点流域和行业环境治理，淘汰落后产能。

（四）切实加强以改善民生为重点的社会建设。实施更加积极的就业政策，努力提早实现“零就业家庭”至少一人就业的目标。努力提高各项社会保险覆盖面，提高基本养老保险、医疗保险和参保人数。加快发展社会事业。着力推进科技创新体系建设，创新性内蒙古建设步伐不断加快。优先发现教育事业，提前完成普及九年义务教育，稳步推进中小学校标准化建设。加强公共卫生、医疗服务和医疗保障体系建设。大力发展文化事业和文化产业，努力提高公共文化设施建设，努力健全基层文化服务体系。深入开展精神文明创建活动，大力发展广播影视、新闻出版、哲学社会科学和文学艺术，努力使公民文化素质进一步提高。大力实施人才强区战略，深入推进人才储备制度建设，使人才队伍进一步加强。

（五）深入推进改革开放。积极扩大对内对外开放。加强经济技术协作，加快实施“引进来”、“走出去”战略。

（六）不断加强政府自身建设。全面推进依法治区进程，加强行政立法、执法监督和普法教育，努力提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取个民主党派、工商联和无党派人事意见，努力提高决策的科学化、民生化进程。（自认为这段非常好，大作文能用到）加快政务公开进展，提高政府服务水平。加强行政监察和审计监督，重视源头治理，规范资金运行，努力提高勤政廉政建设成效。坚持标本兼治，稳步提高安全生产水平。加强市场监督和专项整治，确保产品质量和食品药品安全。

面对复杂多变的宏观形势，我们应该深入贯彻落实科学发展观，把工作的着力点放在转方式、提质量、惠民生、促和谐上，保证经济社会又好又快的发展态势。统筹抓好发展和稳定两件大事，深入开展社会矛盾化解工作，促进民族团结和社会稳定，营造良好的社会环境。

在科学发展观的指引下，进一步加深现代化建设的规律认识和把握。

我们更加深刻的体会到，实现经济又好又快发展，必须始终立足自治区欠发达的基本区情，牢牢抓住发展这个第一要务不断创新发展理念，完善发展思路，探索一条具有内蒙古特色的科学发展新路子；必须抓住和用好战略机遇，更加自觉地将内蒙古置于全国发展大局中，充分利用各种有利条件，发挥比较优势，创造性开展工作；必须加快经济结构战略性调整和科技创新，切实转变经济发展方式，不断提高经济发展的质量和效益；必须全面推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，正确处理改革发展，稳定各方面关系，统筹经济社会、城乡、区域及人与自然协调发展，稳步提高可持续发展能力；必须坚持改革开放，努力形成科学发展的体制机制，全面推进对内对外开放，优化资源配置，促进要素聚集，不断提高自我发展能力；必须坚持以人为本，在促进经济又好又快发展的同时，着力保障和改善民生，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；必须倍加珍惜民族团结、社会和谐的大好局面，始终坚持各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，为改革开放和现在花建设创造和谐稳定的社会环境。

这些成绩的取得，是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人大、政协有效监督和

大力支持的结果，是全区各族人民共同团结奋斗的结果，也是各方面关心、帮助的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区欠发达的基本区情没有根本转变，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾，经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是产业发展不充分，农牧业基础薄弱，工业化整体水平不高，服务业发展不足。二是产业结构不合理，经济增长相对资源的依赖偏重，非资源型产业、非公有制经济和中小企业发展滞后，科技创新能力不强，“原字号”产品比重达，产业竞争力和抗风险能力弱。三是生产力布局比较分散，区域中心城市的辐射带动力不强，城乡、区域发展不平衡，经济社会发展不够协调，社会事业发展相对滞后。四是城乡居民收入增长相对缓慢，就业总压力和结构性矛盾并存，基本公共服务水平有待进一步提高。五是生态环境脆弱，水资源供需矛盾突出，基础设施瓶颈制约严重。六是促进科学发展观的体制有待进一步完善，对外开放水平需要进一步提高。

此外，政府职能转变还不能适应经济社会发展要求，形式主义、官僚主义比较严重，奢侈浪费贪污腐败现象不同程度存在。对已这些问题，我们一定要增强忧患意识和责任意识，采取有力措施，认真加以解决。

2010年内蒙政府工作总结整理版(中)

——“十二五”时期经济社会发展的主要任务

“十二五”时期我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走富民强区之路，推进经济结构战略性调整，提高科技创新能力，着力保障和改善民生，建设资源节约型和环境友好型社会，神华改革开放，加快工业化、城镇化和农牧业现在花进程，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

必须突出科学发展这一主题，把握转变发展方式这一主线，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展。一是坚持加快发展。从我区欠发达的基本区情出发，牢牢抓住并用好重要战略机遇期，始终坚持发展这个第一要务不动摇，把发展作为解决我区所有问题的关键，紧紧围绕保持经济平稳较快的发展要求，努力促进经济发展的更快一些，更好一些，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。二是坚持转变方式。把经济战略性调整作为主攻方向，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把科技进步和创新作为重要支撑点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力，努力把加快转变经济发展方式的要求贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。（个人认为这段很好）三是坚持富民强区。在发展的目标取向上突出富民优先，把促进就业摆在经济社会发展的优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，落实好保障和改善民生的各项政策措施，使人民群众更多地享受改革发展成果，努力构建和谐社

会。为此，我们要认真做好以下工作。

（一）坚持发展第一要务不动摇，继续保持经济平稳较快发展。充分挖掘内需潜力，加快形成投资、消费、出口协调拉动经济增长的新局面。发挥投资对经济的拉动作用。继续保持投资的做够强度和适度规模，优化投资结构，加大政府对民生和社会事业、基础设施、科技创新、生态环保等领域和发展相对滞后地区的投资力度。抓好项目储备和建设管理，提高投资质量和效益。确立企业和社会的投资主体地位，放宽行准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等领域。努力促进消费需求增长。把扩大消费作为扩大内需的战略重点，着力提高城乡居民的消费能力和水平，进一步释放消费潜力。逐步完善基本服务体系，合理控制物价水平，形成良好的消费预期。发展新型消费业态，扩宽新兴服务消费，改善消费环境，促进消费结构升级。合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，提倡文明、节约、绿色、低碳消费模式。大力实施出口市场多元化战略，巩固传统出口市场，开拓新兴市场，优化出口产品结构，逐步增强出口对经济增长的拉动能力。

（二）加快转发经济发展方式，全面提升综合经济实力和水平。把调整经济结构作为转变发展方式的助攻方向，大力加强产业建设，促进区域、城乡协调发展，增强发展保障能力，不断提高发展的质量和效益。进一步提高多元化水平，努力构建多元发展、多级支撑的现代产业体系。构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。努力提高服务业的比重和水平。扶持困难地区加快发展，加大对口支援、对口帮扶和扶贫开发力度。统筹城乡发展。坚持统筹规划，积极构建布局合理、多中心带动的城镇化格局，着力加强区域中心城市和县城两级城镇体系建设。努力实现工业化与城镇化互动发展。坚持适度超前原则，突出重点，统筹规划，集约布局，着力解决基础设施瓶颈制约问题，基本形成适应经济社会发展需要的现代化基础设施体系。加强矿产资源勘查和管理，提高有序开发和综合治理水平。对于环境问题，坚持点上开发，面上保护，进一步加大环境保护力度。

（三）坚持富区与强民并重，切实保障和改善民生。以满足人民群众不断增长的物质文化需求为目标，切实加大民生工作力度，推进基本公共服务均等化。把增加居民收入作为改善民生的首要任务，进一步扩宽增收渠道，加快分配制度改革，不断增加低收入者收入，扩大中等收入群体，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，推动一创业带动就业。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平和统筹层次等方面迈出更大步伐。认真贯彻落实国家有关政策措施，进一步加大教育投入。深化教育教学改革，促进教育公平，提高教育质量，推动各级各类教育协调发展。加强社会主义精神文明建设，进一步健全公共文化服务体系，全面提升文化产业的竞争力和影响力，努力将文化产业培育成国民经济新的增长点。统筹人口工作，提高畜生人口素质。

（四）深入推进改革和科技创新，构建全方位开放格局。加快建立保障科学发展的体制机制，大力推

动科学技术进步与创新，实现更加积极主动的开发战略，为经济社会发展提供不竭动力。毫不动摇地公共和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。进一步深化国有企业改革，深入推进行政管理体制和财税金融体制改革，加快资源性产品价格和资源配置方案改革。加大科技投入，完善科技管理体制和运行机制，营造有利于自主创新的政策环境。大力推进原始创新、集成创新和引进消化再创新，实施重大产业技术开发专项工程，加大对非资源型产业研发项目孵化的扶持力度，强化企业创新主体地位，加快创新平台建设。把扩大开放和区域协调发展结合起来，把“引资”与“引智”结合起来，在引进战略投资、对接基础设施、承接产业转移、引进技术和管理等方面实现更大突破。坚持“引进来”与“走出去”相结合，更大范围开拓国际市场，扩大利用外资规模，加强科技文化交流。

（五）全面维护社会稳定，扎实推进和谐内蒙古建设。以建设和谐内蒙古为目标，进一步创新社会管理，加强社会矛盾化解，深入推进平安创建活动，更加扎实有效地卫华社会稳定。加强社会管理能力建设，加快建立政府管理与社会调节互联互动的社会管理新模式，引导社会组织健康发展。建立健全社会矛盾排查化解长效机制，有效预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。加强基层基础建设和重点地区社会治安综合治理。全面贯彻党的民族和宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。

排列：和顺序有关，用A表示，A(3,5)=5×4×3

组合：和顺序无关，用C表示，C(3,5)=(5×4×3)/3×2×1

两大原理：

(1)加法原理：做一件事，完成它可以有n类办法，在第一类办法中有m1种不同的方法，在第二类办法中有m2种不同的方法，……，在第n类办法中有mn种不同的方法，那么完成这件事共有N=m1+m2+m3+…+mn种不同方法．

(2)乘法原理：做一件事，完成它需要分成n个步骤，做第一步有m1种不同的方法，做第二步有m2种不同的方法，……，做第n步有mn种不同的方法，那么完成这件事共有N=m1×m2×m3×…×mn种不同的方法．

技巧方法：

1.优先法：

例：5人排队，甲必须站在队伍两边

解题思路：谁特殊先排谁，甲有两种站法，即队伍的头或尾，其余的人有A(4,4)种排法，所以答案为2×A(4,4)

2.捆绑法：

例：5人排队，甲乙必须相邻

解题思路：将甲乙捆绑在一起，看做一个整体，则甲乙共有A(2,2)种排法；将其余三人和捆绑后的甲乙看做4个整体，则答案为A(2,2)×A(4,4)

3插空法：

例：5人排队，甲乙不相邻

解题思路：先排其他人，即A(3,3)_A_B_C_

有4个空，把甲乙插进去 A(2,4)，所以答案为A(3,3)×A(2,4)

4.隔板法(重点)：

例1： 9个相同的苹果分给3个人，每人至少分1个

解题思路：将9个苹果分3堆，也就是说需要在9个苹果之间放两个隔板

0 | 0 | 0 0 0 0 0 0 0，也就是8个空插两个隔板，有几种方法，答案为C(2,8)

例2：9个相同的苹果分给3个人，每人至少分2个

解题思路：先给每人一个苹果，然后剩下的6个苹果每人至少分一个，这就和例1一样了，答案为C(2,5)例3：9个相同的苹果分给3个人，随便分

解题思路：先给每人-1个苹果，然后每人至少分一个，相当于有12个苹果，每人至少分一个，也就是11个空插两个隔板，答案为A(2,11)

例4(提高题)：将20个相同的小球放入编号为1,2,3,4,的四个盒子中，要求每个盒子中的球数小于它的编号数，共有多少种排法？

解题思路：先将题目转为至少为1的问题，分别给2号盒子放入1个小球，3号盒子放入2个小球，4号盒子放入3个小球，题目就可以转变为有16个相同的小球分别放入4个盒子，有几种方法？答案为C(3,15)，遇到这类问题，一定要先转变成为至少为1的情况。

5．错位重排(难点)：

例1：:4个笼子，分别住着4只鸟，都飞错自己笼子有几种方法

这个自己算很复杂，有个固定的值

元素123456

排错方法数012944265

所以例1的答案为9

例2：5个笼子，分别住着5只鸟，有3只飞错自己笼子有几种方法

解题思路：先从5只鸟里选3只飞错的，有C(3,5)种方法；3个元素排错的方法数为2，所以答案为C(3,5)×2