省残联理事长XX年全省残疾人事业工作会议报告

第一篇：省残联理事长XX年全省残疾人事业工作会议报告

省残联理事长XX年全省残疾人事业工

作会议报告

各位领导，同志们：

今天，省人民政府残疾人工作委员会在这里隆重召开第五次全省残疾人事业工作会议，主要内容是认真总结全省残疾人事业“十二五”发展纲要执行情况，全面贯彻落实省人民政府印发的《xx省残疾人事业“十三五”发展规划纲要》，部署我省“十三五”时期残疾人工作，共商全省残疾人事业发展大计。下面，我受省人民政府残疾人工作委员会委托，向大会报告我省“十二五”时期残疾人事业的发展情况和“十三五”时期奋力推进残疾人全面小康进程的主要安排。

一、“十二五”时期残疾人事业迈上新台阶

过去的五年，是我省残疾人事业不断开创新局面的五年，也是我省广大残疾人得实惠最多的五年。五年来，省委、省政府对残疾人事业作出了一系列新部署，历年政府工作报告都专门强调了残疾人工作任务，省委、省政府领导同志就残疾人工作多次作出重要讲话和重要批示，成为推动新形势下残疾人工作的重要遵循。残疾人康复、托养、生活救助、辅助器具等工作连续多年被列入政府为民办实事工程。在各级党委、政府高度重视、高位推进，相关部门积极配合、倾力支持和社会各界积极参与、共同努力下，“十二五”时期我省残疾人事业务实求新，稳扎稳打，取得了丰硕成果。

（一）完善了残疾人政策法规制度体系。

“十二五”以来，我省在已有政策法规体系基础上，认真修订了《xx省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，先后出台了《xx省农村残疾人扶贫开发纲要（XX-2020）年》《xx省关于促进残疾人按比例就业的实施意见》《关于进一步推进0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工作的意见》《xx省无障碍建设“十二五”实施方案》《关于加强志愿助残工作的实施意见》《关于加强残疾人社会救助工作的实施意见》等多项助残惠残政策制度，坚持普惠与特惠相结合，兜底保障与就业增收相结合，政府主责、社会帮扶与残疾人自强自立相结合，统筹兼顾和分类指导相结合基本原则，从康复、就业、扶贫、维权、社会保障、无障碍改造、基层组织建设等方面，系统部署残疾人工作，残疾人基本公共服务水平大幅提升，残疾人及其家庭收入明显增加，残疾人生活质量明显提高。

（二）开启了残疾人脱贫攻坚奔小康的新征程。

省政府出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，系统部署了残疾人全面小康工作。在全国首创残情大调研工作，掌握了全省持证残疾人的基本状况和服务需求情况，为全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作提供了有效经验。XX年1月，全面启动我省专项调查，获得了3.1万个村（社区）残疾人基本公共服务状况的第一手信息，摸清了x万人持证残疾人的基本服务状况和需求。同时，坚持问题导向推动精准扶贫，将残疾人基本公共服务托底补短和贫困残疾人脱贫解困工作整体纳入各地全面建成小康社会工作大局。全省已纳入建档立卡农村贫困残疾人x万人，x万名贫困残疾人如期脱贫。“十二五”时期，我省共发放残疾人康复扶贫贷款贴息资金x亿元。投入扶贫资金x万元，建立国家级残疾人职业培训实训基地x个，残疾人扶贫基地x多个，省级残疾人就业示范基地20个，就业创业扶贫品牌基地x个，扶持各类残疾人创业能手x名，带动6万多名残疾人生产增收，帮助x户农村贫困残疾人家庭改善居住条件。

（三）建立了残疾人“两项补贴”和儿童康复托底保障省级制度。

省政府出台了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，全省有x万困难残疾人和x万重度残疾人分别按照每人每月x元和100元标准获得专项补贴，补贴资金总额达x亿元，残疾人基本福利补贴制度就此建立。继将运动疗法等9项医疗康复项目纳入城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗支付范围后，今年又新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围。“十二五”期间，全省有2万余名残疾儿童得到抢救性康复救助，并于XX年起，我省实行了0-6岁五类残疾儿童兜底救助制度。此外，完善社会保险缴费资助政策，x万名重度残疾人由政府全额或部分代缴基本养老保险金。

（四）承办了第五届全国残疾人职业技能竞赛。

XX年7月，成功承办第五届全国残疾人职业技能竞赛。来自全国33个代表团的x名残疾选手参加了角逐，xx代表团取得了团体总分第3名的历史性最好成绩，实现了跨越式发展目标。整个大赛很好地体现了xx特色、xx形象、xx水平，赢得了良好的社会反响。李克强总理在活动前专门作出重要批示，国务委员王勇、中国残联理事长鲁勇及省委、省政府主要领导均对大赛的成功举办给予了高度肯定，中国残联专门致信感谢省委、省政府，省政府也专门发文进行了通报表扬。与大赛同步进行的第二届全国残疾人展能节也取得了令人瞩目的社会效益和经济效益。大赛期间我会还同步推出了主题歌曲《和你一样看到天》，并在全国征集了57部残疾人就业创业故事微电影，为今后进一步放大全国第五届残疾人职业技能竞赛成果奠定了基础，极大地提升了我省的影响力和地位。

（五）成功争创了国家辅助器具华中区域中心。

XX年3月，省政府与中国残联签订了创建协议，国家辅助器具华中区域中心成功落户xx。按照规划，区域中心大楼建筑面积为x万平方米，与康复中心二期（x万平方米），统一规划、统一设计、同步实施。省政府把区域中心建设确定为全省民生建设和产业发展的重点项目，加强规划和落实，强化政策和资金保障。区域中心建成后，将成为全国辅具高素质人才建设基地、研发基地、产品集散中心和适配服务中心，并对整个华中地区残疾人康复工作起到重要支撑作用。目前，区域中心大楼与康复中心二期已开工建设，将于2018年投入使用，届时，我省残疾人事业特别是康复工作在中部乃至全国的地位将得到极大提升，残疾人事业发展空间也将得到更大拓宽。

（六）残疾人事业理论研究实现突破。

XX年11月，中国特色残疾人事业研讨会暨第八届中国残疾人事业发展论坛在我省举行。海迪主席专门为论坛发来寄语，呼吁专家学者和关心、支持残疾人事业的朋友们一道为残疾人过上美好生活的崇高目标而努力奋斗。国内多所知名高等院校、科研机构、社会组织和地方残联专家学者x多人参加论坛，从不同角度阐述了对中国特色残疾人事业的基本经验和发展规律的认识，在制度设计、政策选择、高校责任、青年行动、技术支持等方面提出了推动残疾人事业加快发展的新思路、新观点和新建议。论坛创造性地推出了中国特色残疾人事业高峰对话板块，邀请与会的名校校长们齐聚一堂，畅谈共推残疾人事业发展，发出了“高校践行社会主义核心价值观、推动中国特色残疾人事业发展”的武汉倡议，新华社予以播发，极大提升了论坛的影响力和残疾人事业的关注度，受到了广泛的关注和好评。

（七）推进了残疾人基本公共服务托底补短。

“十二五”期间，全省建立各类康复机构x家，多项康复服务得到落实。为x万残疾人提供了基本康复服务，承接并完成国家“七彩梦行动计划”康复项目x例，完成国家专项彩票公益金康复项目x例，完成国家康复专项资金项目x例，救助0-6岁残疾儿童x名。“十二五”期间，“复明九号”在x多个县（市、区）为x名贫困残疾人免费手术。共免费配发辅助器具x万多件，配发辅助器具适配流动服务车16台，服务残疾人x万人次。与中国残联签订《合作开展残疾预防综合试点工作协议》，依托武汉、宜昌、咸宁、十堰等地试点探索建立起早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的残疾预防工作机制。

“十二五”期间，托养服务工作取得长足进步，全省建立“阳光家园计划”托养机构x家，完成残疾人托养服务x万余人次。特殊教育水平逐年提高，建立特殊教育学校x所，适龄残疾儿童少年义务教育入学率逐年提高，在校残疾人学生达1万多人，x人次家庭经济困难残疾儿童获得特殊教育资助，x多人次残疾学生获得职业培训生活资助，资助x名残疾大学生进入高等院校学习。残疾人培训工作不断拓展，已建立起残疾人机动车驾驶培训基地、电商培训基地和盲人按摩培训基地等各类培训基地x个，全省培训残疾人x万人次。残疾人就业服务工作稳定实施，全省新增残疾人就业x万人，多种形式就业x万人。

“十二五”期间，残疾人维权机制不断完善。全省县级以上人大开展《残疾人保障法》执法检查调研x次，县级以上政协开展调研视察x次。全省17个市（州）全部开通了x残疾人服务热线和残疾人信访工作网上服务平台，残疾人诉求反映渠道进一步畅通。全省残联援助机构共为x人次残疾人提供了法律援助和法律咨询服务。为x户残疾人家庭进行了无障碍改造，为x万多人次残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴，发放补贴资金x万元，一大批残疾人信访积案得到解决。

（八）营造了残疾人事业良好氛围。

利用助残日、世界残疾人日等各类残疾人重要节日、节点，全省树立和宣传了各行各业涌现出的自强模范35个，助残先进个人x个，助残先进集体x个，打造了“爱心苏姐”、犟妈易勤、炫舞“小苹果”等一批先进典型，使人道主义思想进一步深入人心，极大地鼓舞了残疾人战胜困难和挑战的决心和信心。全省扶持建立盲人阅览室38个。培育残疾人特殊文艺人才x名，我省残疾人艺术汇演获奖数量在全国名列前茅，先后获得一等奖x个，二等奖x个，三等奖x个，辅导奖、创新奖31个。积极开展残疾人“脱贫困，奔小康”和“助残圆梦”主题文艺巡演活动。实施“自强健身工程”,培养残疾人健身指导员x余人，建立自强健身示范点22个，联合命名特色足球示范学校x所。全力提升残疾人竞技体育水平。先后在全国重大体育赛事中获得金牌x枚，银牌x枚，铜牌x枚。在历届国际重大体育赛事中，我省残疾人选手都取得了骄人成绩。伦敦残奥会上获得1金3银2铜，仁川亚运会上获得5金2银。里约残奥会上，我省2名运动员获得了3金1银的好成绩，并打破1项世界纪录，为国家赢得了荣誉，为xx增添了光彩。

（九）提升了残疾人事业的保障和支撑能力。

基层组织建设更加坚实。“十二五”期间，我省全面实施了残疾人基层组织、基本队伍、基础设施“三基”工程，共建立乡镇残联x个，覆盖率达x%；建立村（社区）残协x个，覆盖率达x%。建立各级各类残疾人专门协会x个，助残社会组织x个。残疾人工作者和助残志愿者队伍日益壮大。选聘残疾人专职委员x人，登记注册残疾人志愿者x多万人。全省县级以上人大代表和政协委员中残疾人、残疾人亲友及残疾人工作者达到x多人。服务残疾人的平台得到快速发展，“十二五”时期，全省残疾人综合服务设施已达x个，市县残疾人康复中心、托养中心已达x个，残疾人劳动就业服务机构实现了全覆盖，x个市（州）、78个县（市、区）建立残疾人辅具供应服务站。

（十）开拓了残疾人事务合作交流新领域。

成功举办首届海峡两岸残障事业论坛，论坛以“同唱大爱歌”为主题，立足海峡两岸残障人士福祉，以两岸共同关注且与残障人士密切相关的问题为切入点，搭建相互交流、借鉴、合作的平台，充分体现了“两岸一家亲”的理念，对深化两岸残障事业的交流合作具有重大而深远的意义。“长江新里程”计划合作日益深化。联合中国残联、李嘉诚基金会，实施xx省长江新里程计划—关心你的残疾人邻居项目和假肢装配项目，鼓励和引导助残社会组织为广大残疾人提供个性化、专业化的服务。“关心你的残疾人邻居”项目实施以来，参加申报项目达x个，其中有x个项目获得x万元资助。

省残疾人福利基金会共接收了中国残疾人福利基金会价值x万元的资金和物资的捐赠，承接了包括“世界宣明会集善残疾儿童助养项目”在内的40项公益项目，开展了“助残圆梦”行动等33个公益项目。

“十二五”期间，残工委各成员单位工作亮点纷呈。省发改委将残疾人事业发展纳入全省经济社会发展各项重点规划之中，并对省残疾人重点基础设施项目给予保障。省教育厅全面落实《特殊教育提升计划（XX年—XX年）》，积极推进全省特殊教育发展，不断提高残疾人受教育的覆盖面和水平。省民政厅将符合条件的残疾人优先纳入低保范围，将残疾儿童、残疾老人的集中供养作为福利机构建设的重要任务，积极推进健全困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。省财政厅对残疾人事业经费给予了重点保障，财政资金投入逐年增长。省人社厅推进全省所有参加新型城乡居民社会养老保险、城市居民医疗保险的重度残疾人个人出资部分由政府补贴，同时积极推进残疾人就业培训工作。省卫生计生委将残疾人社区康复工作作为城乡卫生工作的重要内容，纳入城乡卫生工作的目标和规划管理，积极推进残疾人医疗、康复与基层卫生网络建设同规划、同部署、同实施、同检查。省科技厅加强残疾人医疗康复和残疾预防工作，积极向国家申请科技支撑计划的支持，不断提高我省康复科研水平。省公安厅切实加强有关法制宣传和执法监督检查，严厉打击各类侵害残疾人合法权益违法犯罪活动，保障了残疾人的权益。省司法厅加强对残疾人的法律宣传服务和法律援助力度，加大对残疾人法律援助力度，逐步建立残疾人等法律援助潜在对象动态数据库,提高审查效率。省住建厅积极落实无障碍建设条例，进一步加大投入力度，推进无障碍环境市、县创建。省国税局、地税局严格落实促进残疾人就业税收优惠政策，依法征收残疾人就业保障金,对于扩大残疾人就业，促进广大残疾人工作和生活条件改善发挥了积极的推动作用。省体育局积极支持推进残疾人体育事业发展。省统计局积极配合开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查，在《统计年鉴》设立专门的章节，反映残疾人总体状况。省新闻广电出版局与省残联联合开展选聘农村贫困残疾人担任农家书屋管理员工作。省扶贫办加大了对残疾人贫困户发展产业的扶持力度，在精准扶贫精准脱贫过程中，注重向残疾人贫困户倾斜。省总工会、省妇联、团省委发挥动员群众优势，积极开展多种形式的志愿助残服务。人民银行武汉分行认真贯彻落实《关于康复扶贫贴息贷款管理体制改革的具体实施意见》扶持残疾人贫困群体脱贫，加大对残疾人职业培训基地的支持力度，提高残疾人就业和创业能力。其他残工委成员单位也在各自职责范围内积极推进残疾人事业发展。

同志们，“十二五”残疾人事业成绩来之不易，经验弥足珍贵。

五年来，我们始终对标看齐。自觉把思想和行动统一到中央精神和省委部署上，对总书记提出的残疾人事业发展的重大理论观点、重大战略思想，对中央重大决策和省委重大部署，主动跟进深入学习、联系实际深入思考、贯通起来强化落实，确保残疾人工作站稳立场、与时俱进。

五年来，我们始终聚焦大局。自觉把工作部署融入到全省经济社会发展的大局，把围绕中心、服务大局，作为残疾人工作的着眼点和切入点，着力向大局聚焦、与大局融合、为大局聚力，确保残疾人事业找准定位、把准方向。

五年来，我们始终担当奋为。坚持问题和需求导向，对残疾人工作的重点难点问题，事不避难、义不避责，以亲人视角、坚决态度、法制思维、改革措施，盯住不放、着力解决、不胜不休，确保残疾人工作落实落地、有力有效。

五年来，我们始终抓细抓实。发扬钉子精神，各项工作均从严处要求、从细处落实、向实处发力，重结果更重效果，重效率更重效益，确保残疾人小康进程蹄疾步稳、务求实效。

同志们，过去的五年，是我省残疾人事业投入最多、发展最快的五年，也是广大残疾人受益面最大、获得感最强的五年。这些成绩的取得，得益于各级党委政府对残疾人的格外关心、格外关注，得益于各部门、各地区和社会各界的责任担当、主动作为，得益于广大残疾人的自强精神和残疾人工作者的辛勤付出。在此，我代表省政府残疾人工作委员会，代表广大残疾人及其亲属和残疾人工作者，向所有关心和支持残疾人事业发展的同志们、朋友们表示衷心感谢和崇高敬意！

二、勇于担负残疾人全面小康的历史重任

党的十八届五中全会吹响了决胜全面建成小康社会的时代号角。“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，为推进“十三五”时期的残疾人事业提供了行动指南。全省国民经济和社会发展十三五规划、加快推进残疾人小康进程的实施意见，对全面推进我省残疾人事业协调发展、共享发展作出了系统部署。我们要深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府指示精神，按照总书记指出的“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”重要指示和李克强总理强调的“全面建成小康社会，决不让残疾人掉队”明确要求，团结带领我省广大残疾人和全省人民一道共奔小康。

“十三五”时期，是xx乘势而上、跨越赶超黄金期，是积蓄能量释放期、综合优势转化期，也是我省残疾人事业转型发展、跨越发展、协调发展的黄金期。抢抓残疾人事业发展黄金机遇，既有“建成支点、走在前列”开拓前行的有利基础，也面临“精准扶贫、不落一人”攻坚拔寨的繁重任务。从XX年开展的残疾人基本服务状况和需求专项调查来看，加快推进残疾人小康进程，特别是做好残疾人基本公共服务的托底补短和贫困残疾人的脱贫解困工作，任务艰巨而繁重。

总体来看，城乡之间、区域之间残疾人事业发展水平还不平衡，基层特别是农村地区残疾人服务能力亟待加强。贫困残疾人脱贫攻坚任务十分艰巨，还有30多万建档立卡贫困残疾人尚未脱贫，3万多农村贫困残疾人家庭居住在危房中。残疾人事业信息化建设基础仍然比较薄弱，数据交换共享不足。残疾人基本服务覆盖面还不够全面：符合条件的残疾人托养服务覆盖率还不高；近x%的残疾人反映有康复服务需求和辅助器具适配需求；5000多名适龄残疾儿童少年还面临学前及义务教育难题；残疾人文体活动缺少适合的活动项目、活动场所、相关设施和必要的组织指导；残疾人家庭无障碍改造需求量还很大，村（社区）无障碍建设水平亟待提高；残疾人就业总体状况与残疾人就业需求相比还存在较大差距，就业年龄段内未就业残疾人所占比例依然较大；社会中侵害残疾人合法权益、歧视残疾人的行为还时有发生。

同志们，没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。总书记强调“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求”，李克强总理要求要“拿出更实、更有针对性、更具人文关怀的措施，推进解决各类残疾人群在身体康复、教育就业、权益保障等方面存在的困难，让他们更多感受到全社会的温暖”。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，清醒认识到残疾人全面小康任务的艰巨性，要以实名制调查反映出来的问题和需求为导向，把做好残疾人基本公共服务的托底补短工作和贫困残疾人的脱贫解困任务摆到更加突出的位置，聚焦硬任务，倒排时间表，落实责任制，以改革创新的精神克难攻坚，以舍我其谁的勇气担当作为，敢于直面残疾人事业发展中的阻力和困难，勇于担负不让残疾人掉队的历史重任，在中部地区率先建成残疾人全面小康社会，努力让残疾人生活得更加幸福、更有尊严。

三、奋力推进我省残疾人全面小康进程

“十三五”时期，我省残疾人工作的总目标是：残疾人权益保障制度基本健全，残疾人充分纳入社会保障制度体系，各项保障制度在对象范围、保障内容、待遇标准等方面实现有效衔接，切实保障残疾人的基本生活，解决残疾人的特殊需求和特殊困难。农村贫困残疾人家庭实现脱贫，城乡残疾人家庭收入大幅提高，普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，生活有保障，居家有照料，出行无障碍；残疾人基本公共服务体系更加完善，对残疾人的基本公共服务切实得到加强和改进，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的残疾人服务体系，为残疾人融合发展提供更加便利的条件和更加友好的环境，残疾人事业与经济社会协调发展，政府主导、社会支持、市场推动，将更加广泛的社会资源用于残疾人事业。残疾人安居乐业，生活更加殷实、更加幸福、更有尊严。

为此，我们要坚决按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，认真贯彻我省国民经济和社会发展“十三五”规划建议和加快推进残疾人小康进程的实施意见，全面落实《xx省残疾人事业“十三五”发展规划纲要》，重点要做好以下五个方面的工作：

（一）着力完善残疾人事业顶层设计。

立足中国特色残疾人事业发展道路，完善相关政策法规、制度安排和地方配套法规政策，建立健全残疾人教育培训、就业创业、康复保障、托养服务、职业重建、辅具适配、无障碍改造等政策体系，积极推动制定《残疾预防和残疾人康复条例》和修订《xx省残疾人就业规定》《无障碍环境建设条例》等政策法规，制定“十三五”时期残疾人教育、就业、康复、托养、维权、信息化建设、无障碍环境建设、辅助器具推广和服务等系列实施方案。加大与教育、公安、民政、人社、住建、扶贫、卫生计生等相关部门涉残信息的交换共享力度，把《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》确定的任务有效纳入相关部门和各地工作大局，落实具体措施、展开推进行动。持续推进全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，坚持以问题和需求为导向加强和改进残疾人工作。加强残疾人服务标准化建设，推动标准制定、试点示范、监督评价工作。

（二）着力推进贫困残疾人脱贫攻坚。

认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于贫困残疾人脱贫攻坚相关精神，扎实落实我省关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度相关要求，把贫困残疾人作为建档立卡和脱贫攻坚的重点人群，分类施策、精准着力，按照扶持生产和就业发展一批、社保政策兜底一批、强化教育和培训帮扶一批、扶贫搬迁安置一批、医疗救助扶持一批、结对帮扶带动一批的“六个一批”工作措施,大力实施技能提升扶贫、就业创业扶贫、兜底保障扶贫、基层党组织助残扶贫、精准康复扶贫、文化宣传扶贫、阳光志愿助残扶贫、结对帮扶扶贫等8大专项扶贫行动，织密筑牢残疾人基本民生安全网，努力实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障和有效扩大残疾人基本康复服务、家庭无障碍服务覆盖面目标，全力推进我省残疾人精准扶贫精准脱贫工作。

（三）着力填补残疾人公共服务短板。

坚持普惠加特惠原则，逐项落实残疾人服务项目，切实填补残疾人公共服务短板，强力推进残疾人民生七大工程：

大力实施服务能力提升工程。完善残疾人服务体系，健全服务工作机制，推进基层综合服务平台建设，构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动互补的残疾人基本公共服务工作网络，实现基层残疾人康复、托养、教育、就业、扶贫、文化、体育、维权、无障碍等残疾人基本公共服务全覆盖，有效打通服务残疾人的“最后一公里”。强化基层残疾人工作者、专职委员、助残志愿者队伍能力建设，培育高素质的基层残疾人工作者服务队伍，切实提升基层残联精细化管理和精准服务能力。聚合社会助残力量和资源，培育扶持助残社会组织和专业服务机构，把残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域，落实加快发展残疾人服务产业的扶持政策，完善指导性目录，强化引导和监管，努力壮大残疾人康复服务、辅助器具、特殊教育、托养照料、精神文化等方面的服务力量，更好地满足残疾人多样性、多层次的服务需求。

大力实施精准康复服务工程。认真落实《国家残疾预防行动计划（XX-2020年）》，努力控制和减少残疾的发生发展。构建与经济社会发展相协调，与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务体系和多层次康复保障制度，以残疾儿童和持证残疾人为重点推进精准康复服务，逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围，城乡残疾人基本康复服务覆盖率达80%。探索建立医疗机构与康复机构双向转诊制度，健全治疗、康复、护理相衔接的服务链。加强基层医疗卫生和康复服务能力建设，指导社区和家庭为残疾人提供基本康复训练，推动基层医疗卫生机构开展医疗康复服务。研究出台《加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，研究制定我省残疾人基本型辅助器具配套补贴政策。扶持辅助器具研发生产，推广个性化辅具适配服务，普及各类残疾人急需的基本型辅助器具。建立健全残疾人托养服务基本制度，加强残疾人托养服务标准化体系建设，积极培育社会力量发展残疾人托养服务，努力为城乡残疾人提供多层次、多元化的托养服务。

大力实施创业就业增收工程。组织实施《残疾人职业技能提升计划（XX-2020年）》和“十百千万”残疾人创业就业计划，以培训提升技能，以创业带动就业，千方百计促进有条件的残疾人就业创业、生产增收。努力解决好残疾人就业保障金征收、管理和使用难题，重点推进残疾大学生创业就业。依照法律法规推进按比例就业，稳定发展集中就业，鼓励扶持自主创业、灵活就业，全面开展辅助性就业，积极探索支持性就业，大力发展盲人按摩就业，大力帮扶农村残疾人参与“种养加”及设施农业项目转移就业，积极探索残疾人“互联网+”网络创业和就业。

大力实施教育赋能扶志工程。制定实施第二期特殊教育提升计划（XX-2020年），资助残疾幼儿接受普惠性学前教育，基本解决适龄残疾儿童少年义务教育问题，使适龄听力、视力、智力残疾儿童少年接受义务教育比例达到95%。大力倡导融合教育，进一步落实残疾学生在普通学校随班就读的支持保障措施，提高普通学校接收残疾学生的服务能力，不断扩大融合教育规模。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段及以上教育，使受过义务教育并有条件的残疾学生都能接受适宜的职业教育。继续改善特殊教育学校办学条件，深化特殊教育课程改革，完善特教教师收入分配激励机制，提高特殊教育教学质量和水平。统筹利用职业院校、职业培训基地和企业等各类培训资源，加大残疾人职业技能培训和实用技术培训力度。全面开展残疾人青壮年文盲扫盲工作，推广国家通用手语和通用盲文。

大力实施无障碍便利工程。以解决残疾人日常出行、获取信息等难题为重点，依法加快推进政府职能机构、公共服务机构、公共交通设施、社区、公共场所等无障碍建设和改造，稳步推进村镇无障碍建设。推广家居无障碍通用设计，优先做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。深入开展信息交流无障碍建设，加快推进政务信息公开无障碍、食品药品信息识别无障碍、应急救助无障碍、互联网信息无障碍等信息服务，鼓励和支持电视台增开手语栏目，推进新闻栏目加配字幕，为残疾人参与社会生活、获取公共服务创造更好条件。

大力实施合法权益维护工程。建立与保障残疾人合法权益直接相关的法律、法规、规章信息查询系统，加大宣传监督，开展残疾人学法用法专项行动，依法查处侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。进一步完善政府部门与残疾人组织的常态化工作联动机制，鼓励支持残疾人和残疾人组织参与相关政策措施的制定论证、执行检查和绩效评估。进一步拓宽残疾人和残疾人组织参与渠道，有效发挥残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人大代表、政协委员的重要作用。办好12385残疾人服务热线和残疾人信访工作网络服务平台，拓宽诉求反映渠道，加大案件督办和积案化解力度，继续推进残疾人法律救助，帮助残疾人及时获得必要的法律援助、法律服务和司法救助。

大力实施文体活动拓展工程。以先进文化为引领，大力弘扬人道主义精神，广泛传播“平等、参与、共享”残疾人事业发展核心价值理念，大力培育和践行社会主义核心价值观，激发残疾人进一步自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接困难挑战，更加坚强地实现人生梦想，更加积极地融入社会生活。加强残疾人公共文化服务，促进公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、体育馆、公园、景区等免费或优惠向残疾人开放，促进国家、省级重大文化体育惠民工程项目为残疾人提供必要的服务内容和参与条件，努力扩大盲文、有声读物、手语翻译、字幕等服务范围，大力开展残疾人文化进社区、进家庭等活动，让残疾人平等普遍参与文化体育生活。加强残疾人公共体育服务，促进残疾人康复体育、健身体育、竞技体育协调发展，提高残疾人体育锻炼的参与率与覆盖面。发展残疾人特殊艺术，打造精品，创建品牌，全面展示残疾人特殊艺术才华。

（四）着力提升残疾人事业的保障能力

认真贯彻总书记关于“残疾人事业只能加强、不能削弱”重要指示精神，健全党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制，切实将残疾人事业纳入工作大局。各级政府残工委要发挥残疾人工作牵头作用，搞好统筹协调。

深入落实总书记关于“党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前”重要指示精神，落实《中国残联贯彻<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>的实施方案》，探索出台残联改革方案，不断改进和加强工作，认真履行“代表、服务、管理”职能，切实增强政治性、先进性、群众性，真正建成“残疾人之家”。

继续开展残疾人大数据分析研究。加强残疾人人口基础信息、服务状况与需求数据、业务台账与统计等多项数据资源的统筹规划与管理，准确掌握残疾人民生相关数据，为促进残疾人事业发展和全面小康目标的实现提供精准数据支撑。坚持以问题和需求为导向，建立残疾人基本服务状况和需求信息数据的联动共享机制、应用转化机制和动态更新机制，做好残疾人工作效果的评估和反馈，实现资源共享，共同改进工作。

提高残疾人事业创新支撑能力。加大残疾人康复、托养、辅助器具、无障碍环境建设等服务领域领军人物、专业人才和创新型团队培育力度。开展残疾预防及残疾人康复科研攻关行动，推动辅助器具产品、康复设施设备等的自主创新和成果转化，推进“互联网+助残服务”创新应用。

（五）着力开拓残疾人事务新领域

继续加强残疾人事务对外交流合作。积极扩大全球慈善资源的争取力度，主动融入到亚太经济合作组织，同时，加大残障事业先进理念、先进技术的引进力度。进一步加强两岸残疾人领域的合作与交流，将海峡两岸残障事业论坛打造成我省乃至全国两岸交流的知名品牌，促进海峡两岸残疾人事业在康复、辅具、文化、公共服务、就业培训等残疾人事务深层合作与共同发展，以扩大xx残障事业的影响力。

各位领导，同志们，艰难挑战蕴含难得机遇，强大压力催生无穷动力。为广大残疾人创造更加幸福美好的生活，责任重大，使命光荣。让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，解放思想、锐意进取，齐心协力、履职创新，为率先在中部地区建成残疾人全面小康社会而努力奋斗。

第二篇：残联理事长在全县残疾人工作会议上的讲话

残联理事长在全县残疾人工作会议上的讲话

同志们：

这次全县残联工作会议的主要目的是，全面总结2020年工作情况，分析当前形势，安排部署今年的工作任务，推动全县残疾人事业高质量发展。下面我讲两点意见。

一、统筹兼顾，推动残疾人工作创新发展

2020年，我们认真学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，在县委县政府的坚强领导下，围绕中心服务大局，谋新思路、拿硬措施、做实文章，着力推进改革创新，奋力打赢残疾人脱贫攻坚战，稳步提升残疾人就业、康复、社会保障等工作水平，不断优化残疾人全面发展环境，推动各项残疾人工作取得新进展。

（一）政治引领作用充分发挥。

一是加强理论武装。始终把政治理论学习放在首位，深学践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对习近平总书记关于残疾人事业的重要讲话、重要论述及视察X重要讲话的学习领悟，坚持学以致用，指导实践，推动工作。二是坚持严字当头。领导班子成员带头严守政治纪律和政治规矩，认真落实“一岗双责”。支持派驻纪检监察组开展工作，定期交换意见，通报情况，听取关于党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，将监督贯穿到业务工作的全过程。班子成员以身作则，树好廉洁自律的“风向标”。三是注重组织建设。坚持民主集中制，“三重一大”事项集体讨论、集体决定。班子成员各司其职、分工协作，形成了民主团结的干事氛围，保障各项工作有力推进。四是全面落实意识形态工作责任制。把意识形态工作与业务工作同部署、同落实。将意识形态工作纳入中心组学习的重要内容，加强党组意识形态阵地建设,确保队伍思想稳定、改革顺利推进。

（二）康复工作成效显著。

围绕实现“人人享有康复服务”这一目标，积极谋划，着力推进辅助器具适配、儿童康复训练、精神残疾人免费服药、居家康复和家庭医生签约服务等重点项目，最大限度满足残疾人基本康复服务需求。截止目前，共为X名残疾人提供康复服务，占全县持证残疾人总量的X%。其中适配轮椅、坐便椅、假肢、助听器等辅具X件，为X名精神残疾人免费发放治疗药物，为X人提供了居家康复服务，为X人提供了家庭医生签约服务，为X名残疾儿童提供了康复服务。

（二）组织联络工作扎实开展。

结合县卫健局将县人民医院确定为残疾评定机构，开展了评残医生业务培训，全年办理残疾人证X件，其中到期换证X人，上门办证（换证）X人。为X户贫困重度残疾人家庭进行了无障碍改造。

（三）教育就业工作进展顺利。

2020年共培训X人次，其中农村贫困残疾人实用技术X期X人，网红直播带货X期X人，电商初级培训班X期、电商提升班X期共X人次，参加市电商、电子书排版、面点制作培训X人。依托X县大成泓宇居家养老服务中心和广强残疾人创业孵化中心，共为X名重度智力和重度肢体残疾人开展了集中和居家托养照护服务。为X名应届大学生新生发放了救助金。为X名应届毕业大学生提供就业服务，目前除X人继续深造（升学）外，其余已全部就业。扶持新开盲人保健按摩机构X处，达到X处，实现就业的盲人医疗按摩人员X人。扶持奖励省级残疾人自主创业标兵X名。

（四）宣传及维权工作有力有效。

三次上线县电视台《民声快办》栏目，及时回应残疾人关切的热点难点问题。通过报刊、政府网站、展板、惠残手册、宣传页、走访入户等多种方式，广泛宣传残疾人政策，让惠残政策深入民心，让广大残疾人“听党话，跟党走”。深入基层，发掘残疾人自立自强先进事迹，讲好残疾人就业创业故事，共推出残疾人自主创业典型X人。广强残疾人创业孵化中心团队自强不息、拼搏创业的事迹，被人民日报、大众日报、X日报、X晚报等主流媒体宣传推广，引起良好社会反响。积极解决残疾人诉求，共接待残疾人来电来访X人次，办结率X%。

2020年，我县残疾人工作在全市残疾人综合考核中获得第二名的好成绩。X月X日，全市残疾人精准康复工作推进会上，我县做了《整合社会资源，探索残疾人居家康复新模式》的典型发言；X月X日，全市贫困重度残疾人照护服务工作现场会上，做了《依托专业机构，开展残疾人居家托养服务》的发言；X月X日，残疾人钱广强凭借“互联网+就业”项目，荣获第四届“中国创翼”创业创新大赛二等奖，获得“全国优秀创业创新项目”称号，是X省唯一获此称号的项目。X县广强残疾人创业孵化中心荣获县长创业奖。

但是，我们也清醒地认识到，与上级要求相比，与广大残疾人对美好生活的需求相比，工作仍有不少困难和差距，如工作的思路办法不够创新，残疾人事业城乡区域发展还不平衡，有些残疾人政策落实还不够充分等等，这些都需要我们高度重视，认真加以解决。

二、凝心聚力，全面开创残疾人事业新局面

2021年是“十四五”规划的开局之年。进入新发展阶段，我县残疾人事业发展面临新形势，也为我们提出了新任务、新要求。全县各级残联组织要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，紧紧围绕“旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生”三个重心，坚持“实字当头、敢字为先”，勇抓机遇，攻坚克难，开拓创新，全力推动残疾人事业高质量发展，为“十四五”开好局、起好步。

（一）认真开展党史学习教育。

全县残联系统干部职工要把开展党史学习教育作为重要政治任务，坚决把思想和行动统一到中央决策部署和省市县委工作要求上来，切实增强开展党史学习教育的思想自觉和行动自觉，更好地从党的百年伟大征程中汲取前进智慧、奋进力量，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把党史学习教育与正在开展的“五问一思”和“大调研”活动紧密结合，与各项业务工作紧密结合，与解决残疾人群众关心的热点难点问题紧密结合，以实实在在的工作措施和工作成效，推动党史学习教育落实落地。

（二）圆满完成承担的2021年经济社会发展责任目标。

一是开展好“互联网+康复服务”省级试点。二是实施“共享阳光”残疾人就业创业培训工程，培训残疾人X名。三是为X万名残疾人提供精准康复服务。四是支持创建康教一体特殊学校。

（三）抓好各项惠残政策落实。

开展好残疾人两项补贴审核、残疾人家庭无障碍改造、应届残疾人大学生救助确保残疾人生产生活得到制度性保障。

（四）加强残疾人康复服务工作。

一是重点做好精神残疾人免费服药、肢体残疾人辅助器具适配、残疾人家庭医生签约服务、残疾儿童康复训练等工作。X月底前，组织各乡镇街道残联对有康复需求的残疾人进行摸底排查。然后根据调查情况，分类施策，采取适配辅具、免费服药、家庭医生签约等方式开展精准康复服务。X月底前，完成全年精准康复任务，并录入康复系统。二是做好X-X岁残疾儿童康复救助服务工作，依据《X省承担残疾人康复服务机构准入标准》要求，做好定点康复服务机构评审工作。三是做好“互联网+康复服务”的推广和管理工作。X月底前，搭建好“互联网+康复服务”工作平台。X月底前，举办“互联网+康复服务”平台使用培训班，指导各康复机构利用平台进行线上康复训练，圆满完成“互联网+康复服务”工作试点。

（五）开展好残疾人扶贫就业工作。

依托X县广强残疾人创业孵化中心，开展残疾人创业扶持、手工艺品、计算机类培训，计划培训残疾人X名。依托乡镇开展农村实用技术培训，计划培训X名残疾人。确保新增残疾人就业X人。继续开展学前儿童和应届大学生救助工作。

（六）做好残疾人证审批工作。

提升办证窗口服务质量，做到残疾人办证“一次办好”。实施残疾人办证免费评定，并做好有效期满残疾人证换发工作。

（七）推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。

X月X日前，组织人员对全县持有第二代残疾人证的一、二级重度残疾人，开展无障碍改造需求摸底，根据需求，按照一户一策、应改尽改的原则，制定工作方案。计划为X户重度残疾人家庭实施改造，X月底前全面完成改造任务，整理好档案资料，并完成“X省残疾人工作平台”无障碍改造业务模块录入工作。

同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，铆足劲、抓落实，奋力书写新时代X残疾人事业高质量发展新篇章，为早日跨入全国百强县作出新的更大贡献！

第三篇：县残联残疾人事业“十一五”自查报告

普安县2011年残疾人工作自查总结

一年来，在县委、县政府的正确领导和州残联的业务指导下，在县残工委各成员单位和全县社会各界及广大残疾人朋友的支持配合下，经过我县全体残疾人工作者的共同努力，我县残疾人事业有了新的发展。县残联紧紧围绕全县经济社会发展目标和州残联下达的我县残疾人事业的各项工作任务，充分履行“代表、服务、管理”的职能，着力于“抓重点、带全面；抓基础、强根本；抓创新、上水平；抓作风、促廉政；抓制度、建长效”，2011年残疾人事业各项任务目标顺利推进。

一、工作开展情况

（一）县委、县政府重视残疾人工作

历年来，我县各级党委、政府十分重视残疾人工作，始终把残疾人事业摆在重要议事日程，县委、县政府有分管残联的副书记（常委）和副县长，县人大、县政协有联系残联工作的副主任和副主席，定期或不定期听取残联工作汇报，主导作用得到充分发挥，促进了我县残疾人事业有计划、有步骤地协调发展，具体表现是：

1、转发了上级残联《关于加强残疾人工作的意见》和《普安县残疾人事业“十一五”发展纲要》，将残疾人事业纳入全县国民经济和社会发展的总体规划；

2、利用召开第三届残疾人代表大会的机会，表彰了30个残疾人工作先进集体，57名助残先进个人，37名残疾人自强模范。

（二）乡、镇（街道）残联组织成立，服务网络日趋完善

在县委、县政府的领导下，在上级残联的关心指导下，我县坚持以组织建设为突破口，“十一五”期间，成立了14个乡（镇）残联及89个村委会（社区）残协，努力实现了“三个活跃”，把各级残疾人组织建设成真正“代表、服务、管理”于残疾人的组织，使全县残疾人组织建设制度化、规范化。按照上级残联的要求，按时完成了县、乡镇（村、社区）残联自上而下的换届选举工作，配备了残疾人干部充实残联队伍。14个乡（镇）残联有14名兼职理事长，89个村（社区）配备了残疾人专职委员，并落实了相应的工作报酬。

（三）康复工作取得明显成效

认真组织开展“视觉第一中国行动”，在上级残联的安排下，加强与州、市医院沟通，让州市医疗队实施白内障复明工作，五年来，共筛查出白内障患者756例，实施复明手术405例，脱盲率达100%，脱残率达98%；免费为17名低视力患者配用助视器；免费为12名聋儿进行语言训练及16名聋儿家长培训；智力残疾儿童康复训练18名、智力残疾儿童家长训练15名，免费为32名残疾人安装假肢；免费为残疾人赠送轮椅和提供辅助用品用具610件。帮助残疾人补偿和改善功能，提高了他们的工作、学习和生活质量。组织“助残日”、“爱耳日”宣传活动，开展残疾预防宣传，提高了市民防残意识。

（四）教育就业培训工作稳步推进

一是将残疾少年儿童纳入普及九年义务教育工作范畴，确保残疾少年儿童享有接受义务教育的权利。五年来，全县有适龄残疾儿童（残疾人子女）350人，现已入学301人，入学率达86%。

二是我会借助《残疾人就业条例》的颁布实施和《贵州省按比例安排残疾人就业规定》及征收残疾人就业保障金的机会，向各用人单位大力宣传，并不断强化残疾人就业手段。抓就业工作，要求各用人单位按比例安排残疾人就业，现在已按比例安排残疾人就业60人。

三是鼓励残疾人自主创业，开展残疾人集中就业和个体就业培训，使230名残疾人实现自主就业，并为他们争取了减免税费的优惠政策。四是投入培训资金5.1万元，培训各类残疾人1201人，其中：职业技能培训350人，农村实用技术培训400人。

（五）残疾人保障体系不断完善

按照构建和谐社会、创建平安普安的要求，把残疾人基本生活保障列入政府扶贫计划，同步部署，同等实施。

一是高度重视残疾人扶贫工作，广泛开展“帮、包、带、扶”活动，通过帮扶，使5850名残疾人解决了温饱问题。

二是全面推进城乡最低生活保障制度，全县共有12195名贫困残疾人纳入农村低保。

三是医疗卫生体系范围，全县有217名残疾人参加城镇医疗保险，15099名残疾人参加农村新型合作医疗。

（六）残疾人维权工作富有成效

一是广泛开展残疾人法律知识宣传，将残疾人法律知识宣传纳入普法教育内容。印制《残疾人保障法》小册子、挂历和残疾人工作手册等宣传资料8001余份，组织残疾人工作者或残疾人广泛开展宣传，做到家喻户晓，人人皆知；二是切实维护残疾人合法权益，成立普安县残疾人法律援助中心（地址在县司法局），为残疾人提供法律咨询和法律援助；三是认真做好残疾人信访工作，五年共接待（到）残疾人信件81人次，变残疾人上访为残疾人工作者下访。认真办理，化解矛盾，确保社会稳定。

（七）残疾人文体工作形式多样

我会紧跟时代脉搏，采取多种形式，大力开展残疾人宣传文体工作，促进了残疾人宣传文体工作的健康发展。一是利用双休日、“助残日”、“国际残疾人纪念日”等重大节假日，开展活动，大力宣传残疾人事业；五年来，累计发表各类新闻稿件54篇，出刊《贵州残联》5期、《工作简报》20期；订阅《中国残疾人》和《三月风》等残疾人刊物110本。二是积 极开展文化体育活动，组织我县2名残疾人参加全省特奥运动员选拔。三是积极组织城区100余名残疾人观看（收听）残奥会开幕及比赛实况。

（八）残疾人危房改造进程顺利

几年来我会把改善残疾人住房条件当做为残疾人办实事、办好事的具体行动。一是加强领导，切实抓好残疾人危房改造项目的调查、审批、施工、验收各个环节，由专人负责，理事长负总责，确保将残疾人安居工程建成民心工程和阳光工程，让残疾人住有所居；二是将残疾人安居工程列入为民办实事项目，在国家西部开发项目和彩票公益金扶贫项目中，积极争取项目资金，2007年—2010年共争取资金25.5万元，为110户（人）农村贫困残疾人进行危房改造。

（九）残疾人无障碍设施建设开展完好 在县委、县政府和上级残联的关心支持下，自2006年以来，我县在城区新建、扩建和改建工程项目中，都按照残疾人无障碍设施建设的有关规定，将电梯、盲道、缘石坡道等纳入新建、扩建和改建工程中。到2010年止，全县已修建盲道4500米，缘石坡道12处，电梯3座，极大地方便了残疾人、老龄（年）人、妇女儿童等弱势群体出行。

（十）残疾人保障金征收工作

为进一步做好残疾人就业保障金征收工作，县政府多次组织残联、财政、地税等相关部门召开协调会，安排部署保障金征收工作。五年共征收保障金302.82万元,超额完成97.82 万元。

（十一）完成县委、县政府和上级残联交办的其它工作

在做好以上工作的同时，按照“代表、服务、管理”的职能，我县积极开展残联的日常工作，努力征收残疾人就业保障金，加强内部管理，建立健全了各项工作，学习制度，特别是财务制度，对各项专项资 金，做到专款专用；对上级残联和县委、县政府交办的残疾人营运、办证、扶贫、信访等临时工作，我会马上派人办理，对残疾人进行解释、说服、教育等，让其满意而归，分解了上级残联和县委、县政府的负担。

二、存在的问题和困难

在充分肯定成绩的同时，我们清楚地认识到，我县残疾人工作离州残联和县委、县政府的要求还有很大的距离，与广大残疾人及家属和全市社会各界的需求还有一定的差距，工作中仍存在着以下问题和困难：

（一）县残联无综合服务设施用房，这为残疾人提供康复训练、换发残疾人证件等服务方面带来不便。

（二）保障金征收工作还有一定难度，部分企业和单位不够理解和配合。

（三）残疾人的就业和生活保障依然严峻，管理难度加大。

（四）残疾人各项业务工作有待进一步提高和加强。

（五）残疾人的维权工作和社会地位有待提高，需要社会各界的更多理解与关爱。

普安县残疾人联合会 2010年7月20日

第四篇：~在全县残疾人事业工作会议上的报告

在全县残疾人事业工作会议上的报告

2011年8月26日

各位领导、同志们：

今天，县委、县政府召开全县残疾人事业工作会议，这充分体现了县委、县政府对残疾人事业的关心和支持，这次会议既是我县成功创建浙江省扶残助残爱心城市的表彰会，又是我县“十一五”残疾人事业发展的总结会，更是“十二五”时期加快我县残疾人事业发展的动员部署会。根据会议的安排，我代表县政府残疾人工作委员会作工作报告。

一、“十一五”发展纲要任务圆满完成，残疾人事业迈出历史性新步伐

“十一五”时期是我县经济社会发展进程中极不平凡的五年，也是我县残疾人事业发展最快、残疾人状况改善最明显的五年。各级党委、政府关怀残疾人，高度重视残疾人事业发展，我县出台了加快推进残疾人事业发展的实施意见，实施了***县残疾人保障办法，创建浙江省扶残助残爱心城市，各部门采取有力措施，加大工作力度，社会各界大力支持，全面完成了《***县残疾人事业“十一五”发展纲要》规定的各项任务，残疾人事业取得显著成绩。

（一）为残疾人服务的能力显著提升。财政投入大幅增加，1

“十一五”期间，全县残疾人事业经费投入3500万元，是“十五”时期的2.96倍。

康复服务持续推进。围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，将残疾人康复服务纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务，全面实施康复服务，进一步提升康复工作水平。以“复明工程”、“助行工程”和“助听工程”为载体，使有适应指征的贫困残疾人康复需求得到基本满足。依托基层卫生服务机构，推进残疾人康复机构规范化建设，建成康复中心13个，康复站104个，配备康复医生147名，康复协调员157名，实现全覆盖。全面开展精防服务。按照“社会化、综合性、开放式”的防治工作，推动精防工作深入基层，镇（街道）精防工作达标率100%。

残疾人基层组织规范化建设全面实施。抓好残疾人基层组织队伍建设，培育基层残疾人工作者队伍。配备残疾人专职委员91名。“十一五”期间，残疾人事业发展工作形成了县、镇（街道）、村（社区）三级服务管理组织体系。

残疾人教育加快发展。全面普及残疾人九年义务教育，残疾人九年义务教育已基本形成以随班就读为主体、特教学校为骨干、民办康复教育和重度残疾学生送教上门为补充的格局。九年制义务教育残疾儿童入学率从“十五”期间的不到70%，提升到98%以上，实现与普通儿童少年同步接受义务教育。广泛开展扶残助学，帮助贫困残疾人接受教育，大力支持残疾人接受高中阶段以上教育。

就业状况进一步改善。高度重视残疾人就业工作，着力推进以集中就业、按比例就业为主，自谋职业、工疗庇护工场为

辅的残疾人就业新途径，有效缓解残疾人就业难问题。全县有劳动能力的残疾人就业人数3829名，就业率达到85%以上；发展残疾人扶贫基地，全县共有残疾人扶贫基地7个。基地安置残疾人86人，辐射带动557户残疾人家庭开展种养殖业；建成大东南阳光庇护中心，现安置残疾职工31人，切实解决精神和智力残疾人就业难问题；举办残疾人就业培训班58期，使1585名残疾人得到免费的职业技能和农业技术培训。

残疾人综合服务设施建设加快。对残疾人综合服务中心进行改造，增设电梯等无障碍设施，完善了中心服务功能，严格按照“七位一体”的要求布置功能。新规划的残疾人综合服务中心和特教学校新建项目列入我县2010年重大政府投资项目计划，设计达到省级一类标准，目前工程建设进展顺利。

（二）残疾人生存和发展状况明显改善。各级政府将残疾人事业作为“保障和改善民生”的重点工作，着力解决残疾人生产生活中的困难和问题。五年来，有3122名残疾人得到不同程度的康复服务。其中，完成白内障复明手术724例；装配假肢补助43例，矫形器装配5件；赠送助听器215例，为贫困残疾人免费发放辅助器具2063件。

残疾人基本生活总体达到小康，残疾人生活水平明显提高；农村残疾人新型农村合作医疗保险参保率达到了100%，特别是2008年开始实施残疾人共享小康工程以来，2009年、2010年县政府将其列入政府实事工程，有2460名残疾人分别享受到了单独施保、全额享受的政策，免费助听、助明、助行康复服务和集中托养、日

间照料、居家安养等服务。2009年获得了浙江省实施残疾人共享小康工程优秀单位称号。

残疾人“安居工程”成效明显。“十一五”期间，有78户残疾人家庭危旧房得到改造和改建，52户残疾人家庭享受廉租房实物配置。一户多残疾家庭、临时困难残疾人家庭和特殊困难残疾人得到补助和救助。加大“造血型”扶持模式，向困难残疾人赠送符合当地产业结构需求的劳动器具、种养业种苗等，并给予资金扶持，实现残疾人劳动致富愿望。全面落实扶贫贴息贷款政策，扶持残疾人家庭进行扩大再生产。

（三）残疾人事业发展的社会环境更加文明和谐。大力弘扬人道主义思想，不断加大残疾人事业宣传力度，残疾人事业社会影响力全面提升。“十一五”期间，志愿助残活动深入推进，助残志愿者不断发展壮大。对残疾人提供法律服务和法律援助，保障残疾人合法权益。加快了无障碍项目建设进程，无障碍进家庭工作成效显著。***门户网及时发布残疾人工作信息，县广播、电视台定期开播残疾人专题栏目，定期播放手语节目，嘉兴日报***版、***手机报等主流报刊每月报道残疾人事业，为广大市民了解残疾人工作搭建桥梁。

残疾人文化体育活动丰富多彩。组团参加嘉兴市第五届残疾人运动会，举办***县首届特奥会、县第三届残运会和县首届残疾人乒乓球比赛，极大的活跃了残疾人生活，展现了残疾人自强风采。积极备战全国、省八残会，并在不久前结束的全国八残会赛艇项目中，喜获三金，为我县残疾人体育运动谱写新的辉煌。按时超额完成第八届残运会邮册发行工作。体育馆定期向残疾人免费开放，每周提供专场服务。全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚，为残疾人平等参与创造了更好的条件。

（四）爱心城市创建工作圆满成功。自2009年，我县创建省扶残助残爱心城市工作以来，作为首批申报的创建区，全力创建“浙江省扶残助残爱心城市”，残疾人事业取得了较大发展。今年，省政府残工委对我县“爱心城市”创建进行检查验收。验收组对我县的创建工作给予了高度评价。在今年6月的全省残疾人事业发展大会上，我县被省政府授予首批“浙江省扶残助残爱心城市”称号，创建获得圆满成功。

残疾人事业“十一五”发展纲要的全面完成，使我县残疾人事业迈上了一个新台阶，达到了一个新水平，给广大残疾人带来了实实在在的利益。残疾人事业日益焕发出生机和活力，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥重要的作用。

我们深深体会到，五年来残疾人事业成就的取得，归功于党委和政府的高度重视和大力推动，归功于人大、政协的关心和支持，归功于各部门的辛勤努力，归功于社会各界的热情参与，也归功于广大残疾人和残疾人工作者的艰苦奋斗。在此，我代表县残疾人工作委员会，代表全县2.3万残疾人及其亲属

和残疾人工作者，向关心、支持残疾人事业的各位领导和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：残疾人总体生活状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人在基本生活保障、康复、教育、就医、就业等方面面临许多困难，社会保障和服务的政策措施还不够完善；为残疾人服务的能力和水平还需不断提高；进一步缩小差距、实现残疾人全面小康的任务仍然十分艰巨。因此，我们要充分认识到，发展残疾人事业，我们要一定要从社情、从实际出发，扎扎实实推进各项工作。

二、明确“十二五”工作的总体要求和指导原则，推动残疾人事业又好又快发展

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展残疾人事业的重要战略机遇期。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确要求“加快残疾人事业发展”，这既为残疾人事业在“十二五”期间的进一步发展提供了重要的机遇，也提出了新的更高的要求。

依据浙江省、嘉兴市 “十二五”规划的总体要求和战略部署，今后五年残疾人事业发展的总目标是：以加快发展为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，坚持把促进残疾人事业发展作为统筹经济社会发展的战略举措，把健全残疾人两个体系作为基本公共服务建设的优先领域，把保障残疾人

基本需求作为保障和改善民生的重点任务，确保残疾人生活总体达到小康。

为实现上述目标，“十二五”时期残疾人事业的发展，必须遵循以下指导原则：

一是要坚持以残疾人为本。将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富，实现人生价值。

二是要坚持以加快发展为主题。以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，讲求实效，加大投入，加快发展，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，促进残疾人事业与经济社会协调发展。

三是要坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。将残疾人工作纳入政府重要议事日程和目标管理，建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机制。充分发挥残疾人和残疾人组织的作用，支持残联依照法律法规和章程开展工作，参与残疾人事业社会管理和公共服务。

四是要坚持社会化工作方式。鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障和服务，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。

五是要坚持解决当前问题与完善制度体系相结合。优先解

决残疾人反映突出、要求迫切的实际困难，加强制度建设，完善运行机制，提高服务能力，依法发展残疾人事业。

三、突出重点，加快推进残疾人事业新发展

全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，确保“十二五”发展纲要各项目标的实现要坚持以科学发展观统领残疾人事业全局，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，促进残疾人状况改善和全面发展。为此，“十二五”期间要着重做好以下几个方面的工作：

（一）加强残疾人社会保障体系建设，保障残疾人基本生活。将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，落实并完善针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施。将符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，提高低收入残疾人生活救助水平。将住房困难的城镇低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障范围。对贫困残疾人实施医疗救助和康复救助。帮助残疾人按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。对公益性岗位安置的残疾人，按规定给予社会保险补贴。继续落实城镇贫困残疾人个体工商户缴纳基本养老费补贴政策。落实贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险和继续执行新型农村合作医疗个人缴费部分政府补贴政策。逐步建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。继续开展一户多残家庭生活补助工作，对重度残疾人适配基本型辅

助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务给予政府补贴。

（二）大力提高残疾人基本公共服务水平，促进残疾人全面发展。完善残疾人教育体系，健全保障机制，提高残疾人受教育水平。建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，提高随班就读质量。采取多种形式对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。鼓励发展残疾儿童学前康复教育，大力发展残疾人职业教育。加大特殊教育教师培训力度。改善特殊教育学校办学条件，广泛开展各种形式的扶残助学活动。

完善残疾人就业政策，稳定和扩大残疾人就业。依法全面推进按比例安排残疾人就业；稳定残疾人集中就业；扶持残疾人自主创业和灵活就业。积极开发适合残疾人就业的公益性岗位。促进残疾人社区就业和居家就业。加快盲人按摩行业发展。规范残疾人就业服务体系，使有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训。将就业困难残疾人纳入就业援助范围，加大援助力度。扶持农村残疾人开展种养业、手工业、家庭服务业和其他增收项目。改善农村贫困残疾人家庭居住条件。

建立健全残疾人托养服务体系。依托社区和家庭，以智力、精神、重度残疾人为重点对象，大力发展居家托养服务。加强

残疾人工疗机构建设。引导支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。

发展残疾人文化艺术，丰富残疾人文化生活。各类公共文化场所免费或优惠向残疾人开放。重要群众文化活动要吸收残疾人参与。扶持残疾人题材文艺作品的创作。加大对公共图书馆盲人阅览室的投入，做好盲人阅读服务。办好残疾人艺术汇演，鼓励扶持残疾人参加艺术活动和创作。

发展残疾人体育事业。贯彻落实《全民健身计划(2011—2015年)》，实施“残疾人自强健身工程”。公共体育设施免费向残疾人开放，广泛开展残疾人群众性体育健身活动。办好第四届残运会等重要赛事。组团参加市残运会，输送运动参加更高级别的残疾人体育赛事，争取运动成绩和精神文明双丰收。举全县之力支持全国八残会的召开。

加快推进无障碍建设与改造。新建、改建、扩建设施严格按照国家相关规范建设无障碍设施。开展创建全国无障碍建设县工作。将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设内容。加强信息无障碍建设，推进信息无障碍。推动政府部门和公共服务行业等的信息无障碍服务。开展残疾人家庭无障碍改造，对贫困家庭无障碍建设、改造提供补助。

（三）加强残疾人康复和残疾预防工作，有效控制残疾的发生和发展。完善社会化的康复服务网络，健全保障机制，全

面开展各类康复服务。加强专业康复机构的规范化建设，全面开展社区康复服务。实施康复工程，帮助5000名残疾人得到不同程度的康复。建立残疾儿童抢救性康复救助制度，实施0—6岁残疾儿童免费抢救性康复项目。实施残疾孤儿和贫困残疾人手术康复。组织供应5000件各类辅助器具。实现残疾人“人人享有康复服务”目标。

健全政府统筹规划和协调、有关部门各司其职、密切配合的残疾预防工作体系。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。

（四）优化社会环境，促进残疾人事业可持续发展。进一步弘扬人道主义思想，加大残疾人事业宣传力度，大力宣传现代文明社会残疾人观。加快发展志愿助残服务，深入开展志愿者助残服务。广泛开展自强活动，鼓励和帮助残疾人参与社会生活，充分发挥残疾人在残疾人事业中的作用。大力开展慈善助残活动。

进一步加大残疾人保障法等保障残疾人权益法律法规的实施力度。加强普法宣传，增强残疾人的法律观念，提高全社会依法维护残疾人权益的意识。完善残疾人维权工作机制，深入开展残疾人法律救助工作，扩大残疾人法律援助覆盖面。加强残疾人信访工作。

进一步加强各级残联组织建设。建设高素质的残疾人工作

者队伍，提高为残疾人服务的能力。加强基层残疾人组织规范化建设，加强基层残疾人工作者和残疾人专职委员队伍的培训力度，充分发挥基层残协和残疾人专职委员的作用。进一步加强残疾人专门协会建设，活跃专门协会工作。

各位领导、同志们，我县残疾人事业发展的“十二五”蓝图已经绘就，让我们从今天开始，立即行动起来，以满腔的热情投入到残疾人事业发展中去，我们相信，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的关心支持下，在上级有关部门的精心指导下，在全县人民群众和2.3万残疾人朋友的共同努力下，我县的残疾人事业一定会取得更大的发展。

谢谢大家！

第五篇：第四次全省残疾人事业工作会议简报

第四次全省残疾人事业工作会议简报

经省政府同意，四川省人民政府残疾人工作委员会于2011年11月29日在成都召开了第四次全省残疾人事业工作会议。会议总结了“十一五”我省残疾人工作，对”十二五”残疾人事业发展作出了安排部署。省政府副秘书长、省政府残工委副主任张晋川出席会议并代表省政府作了重要讲话。省政府残工委组成人员，各市（州）人民政府分管副市（州）长、政府副秘书长和教育、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生、残联等部门负责人，中铁二局、四川核工业残联负责人及我省受到全国表彰的“十一五”时期残疾人工作先进单位和先进个人等约300人参加了会议。会议由省政府残工委副主任、省残联理事长毛大付同志主持。

会议召开前，2011年11月22日，省政府第95次常务会议审议通过了《四川省残疾人事业“十二五”发展纲要》。

会上，省政府残工委副主任、省残联理事长毛大付同志受省政府残工委委托，作了题为《加快“两个体系”建设推动全省残疾人事业更好更快发展》的工作报告。大会对受到国务院残工委表彰的我省9个残疾人工作先进单位和19名先进个人进行了通报，并为其颁发了奖牌、奖章。成都市、遂宁市船山区、眉山市东坡区尚义镇残疾人专职干事等3个残疾人工作先进代表和省教育厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅等5个部门负责人作了发言。

会议充分肯定了“十一五”时期我省残疾人事业取得的成绩，主要有：残疾人民生状况进一步改善；残疾人政策法规进一步完善；残疾人基础服务设施进一步健全；残疾人组织建设进一步加强；残疾人重大活动进一步开展；抗震救灾和灾后恢复重建取得重大胜利；各地残疾人事业发展成绩斐然等。认真总结了做法和经验，主要有：一是必须坚持以残疾人为本；二是必须坚持纳入大局并给予特别支持；三是必须坚持政府主导、社会参与；四是必须坚持打破常规、开拓创新；五是必须建设完善组织、打造过硬队伍。

会议客观指出了我省残疾人事业存在的困难和问题，科学分析了事业发展的机遇，强调“十二五”期间，残疾人事业要抓住我省建设文化强省和承办2015年第九届全国残疾人运动会等重大机遇，坚持以残疾人为本，以科学发展为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系（简称“两个体系”）建设为主线，以“量体裁衣”式个性化服务为抓手，推进事业更好更快发展。

会议明确了“十二五”时期我省残疾人事业发展的总体目标是：残疾人生活总体达到小康，残疾人生活状况与全省平均水平差距缩小，残疾人参与和发展状况显著改善；建立“两个体系”基本构架，残疾人保障水平和为残疾人服务的能力明显提高，“量体裁衣”式个性化服务全面推行；借助承办中华人民共和国第九届残疾人运动会契机，大力促进四川残疾人事业发展的保障条件大幅提升，尊重、关爱残疾人的社会风尚进一步改善。指导原则是：以人为本，共享发展；缩小差距，加快发展；特别扶助，全面发展；统筹兼顾，协调发展；增强保障，持续发展；党政主导，重点发展。

会议对“十二五”我省残疾人事业发展各项工作作出了全面的安排部署，强调按照“完善保障保基本、突出服务促发展、增加供给惠民生、强化机制利长远”的总体要求，抓好残疾人“两个体系”建设工作，落实和完善残疾人社会保障制度，增加残疾人基本公共服务供给，强化“两个体系”长效机制建设，提高“两个体系”建设的能力和水平，重点抓好残疾人组织规范化建设，加大残疾人事业经费投入，加强残疾人服务设施建设等保障性工作，力争在“十二五”末初步构建我省残疾人“两个体系”建设的基本构架。

会议强调，做好“十二五”时期残疾人工作必须加强组织领导。要进一步强化政府主导责任，调动社会各方积极性和主动性，充分发挥残疾人组织、残疾人工作者和残疾人的作用，切实加强纲要实施的督导检查。

会议号召，要在省委、省政府的坚强领导下，以科学发展观统领残疾人工作全局，进一步增强使命感和紧迫感，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，全面落实“十二五”规划任务，把残疾人工作做得更好,努力让残疾人事业的明天更加美好，让残疾人的明天更加美好。