着力项目拉动 突出民生民本

第一篇：着力项目拉动 突出民生民本

着力项目拉动

突出民生民本

今年以来，四川省长宁县认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的工作要求，通过项目拉动、转型升级、城乡统筹、民生改善等方式，着力推动产业转型、创新发展，全力确保实现时间任务“双过半”。

“点对点”服务 促企业发展

日前，本社记者在该县工业园区看到，长宁县大型客货车驾驶员考试及培训中心建设项目考试中心建设部分已基本完工，目前已进入设备调试阶段；宏发商混年产50万立方米商品砼基地建设项目，预计2015年8月底前竣工投产；金竹酒业年产3500吨白酒技改项目主体工程正抓紧建设，预计12月底前完成。

1―5月，该县全社会固定资产投资总额完成49.97亿元，同比增长23.4%；地方公共财政预算收入1.73亿元，同比增长21.55%；社会消费品零售总额25.95亿元，同比增长12.3%；规模以上工业增加值同比增长10.2%；招商引资到位市外资金25.98亿元，同比增长14.72%。预计二季度，实现地区生产总值51.76亿元，同比增长9%；服务业增加值15.37亿元，同比增长8.5%；城镇居民人均可支配收入12641元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入4597元，同比增长11.8%；旅游收入33.08亿元，同比增长19.68%。

1―5月，全县176个重点项目已开工104个，完成投资28.1亿元，完成年度投资计划的34%。其中，成贵高铁（长宁段）、宜叙高速（长宁段）等16个重大项目已开工11个，完成投资15.3亿元，完成年度投资计划的39%。东山水库工程等13个省、市重点项目建设强力推进，完成投资6.29亿元。下长110KV变电站建设、安宁烧酒5000吨白酒技改项等项目完成主体工程；开佛酒业园区、香炉滩码头二级平台安全工程、年产1500吨竹海特色食品等项目建设进展顺利。

据长宁县经商科技局副局长李建弟介绍，全县每个重点项目都由县领导联系，定期召集企业和相关部门会商解决具体问题。同时，将国家、省、市各种稳增长措施编印成册发放到企业，促进企业发展。针对企业融资难的问题，该县完善了银政企平台，加大了对接深度，银行主动为企业提供“点对点”服务，同时成立中小企业互助会为全县企业提供担保服务。

整合资源 生态旅游成特色

“实地采摘大家都放心。这西瓜味道又甜又脆，孩子也喜欢，我们每年都要来几次。”在长宁县古河镇红色新村的西瓜基地，游客熊女士高兴地说。本社记者现场看到，一个个又大又圆的西瓜散落在瓜田里，不少游客穿梭在瓜田间，尽情体验西瓜采摘带来的无尽乐趣。

据长宁县旅游局局长刘龙泉介绍，长宁成功创建为川南唯一的“四川省旅游强县”，西部竹石林被评为“国家AAA级旅游景区”，竹海?温州商城通过“AAAA级特色旅游商品购物点”验收。该县全力发展特色旅游，有效整合旅游资源，全力构建大竹海旅游格局。借力2015中国?四川国际文化旅游节之机，加快推进竹海镇景观提升工程、竹工艺品一条街、蜀南竹海大门翻新、旅游公厕升级改造等项目以及竹海氡温泉、古河花漫水乡等景区景点建设。全力抓好长宁县文化旅游月、龙舟节以及乡村旅游等主题活动，大力发展采摘体验、漂流探险等特色乡村生态旅游。

民生工程投入大 幸福新村建起来

与此同时，该县加大危旧房棚户区改造力度，扎实推进保障性住房建设，全力打造全国重点镇竹海镇和省级历史文化名镇双河镇、市级试点示范小城镇下长镇等特色小城镇，全力抓好开佛镇马村、双河镇笔架村等6个幸福美丽新村建设。农村义务教育“八大工程”加快推进，城北小学完成主体工程建设。截至目前，九大民生工程18件民生实事进展顺利，共投入资金46792万元。将突出抓好以下六个方面的工作，全力确保经济稳增长。一是突出抓好项目建设。主动融入“一带一路”，强化基础设施互联互通，加快推进成贵高铁（长宁段）、宜叙高速（长宁段）等重大项目建设，力争全社会固定资产投资同比增长19.5%以上。二是突出抓好产业转型。重点抓好酒类产业园、粮油食品循环经济产业园、绿色食品精深加工园（竹荪、竹笋）建设，推进工业集中、集群、集约发展，力争工业总产值同比增长10%以上。制定《贯彻落实全市稳定工业经济增长的若干扶持政策的实施意见》，凡是注册地址在长宁县境内的工业企业获得宜宾市稳增长奖励，县财政按市奖励资金的20%给予配套奖励。三是突出抓好市场消费。全力筹备2015中国?四川国际文化旅游节，办好长宁县文化旅游月以及乡村旅游每月一主题活动，组织企业参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”等市场拓展活动，力争社会消费品零售总额同比增长12.6%以上。四是突出抓好农民增收。大力培育专合组织、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，加快推进千万株百亿元珍稀林木生态产业基地等项目建设，力争农民人均纯收入同比增长12%以上。五是突出抓好城乡统筹。加快推进危旧房棚户区改造，抓好成贵高铁宜叙高速长宁站连接线、宜叙高速县境内六个互通连接线等重点项目建设，拉动县域经济平稳、持续、健康发展。六是突出抓好民生民本。突出抓好创业就业、精准扶贫、医疗卫生、“2?7”双河地震灾后重建等重点民生工程建设，全力确保完成半年和全年经济发展目标任务。

第二篇：全力打好民生民本保障战

全力打好民生民本保障战，在增进福祉上实现新突破 一是打好“民生牌”，着力增强保障能力。

二是打好“强身牌”，着力提升幸福指数。完善社会保障，新农合

三是打好“平安牌”，着力构建和谐社会。

第三篇：通过改善民生拉动经济发展

今年是我国经济经受严峻考验并取得显著成绩的一年。面对国际金融危机冲击，我们通过实施扩大内需的一揽子经济刺激计划，有效弥补了出口大幅下降对经济的影响，国民经济回升向好，保持了平稳较快发展的势头。取得这一骄人成绩，充分体现了我国经济抗御风险的能力，体现了党中央、国务院正确决策的能力和高超的调控艺术。在即将到来的2012年，我们要按照中央经济工作会议的要求和部署，继续坚持扩大内需的方针，提高宏观调控的针对性和灵活性，注重经济发展方式转变，增强改善民生对经济发展的拉动力，形成内生型增长机制，把又好又快的发展局面长期保持下去。

保持宏观经济政策的连续性和稳定性

今年，我们贯彻落实中央的决策部署，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在世界各大经济体中率先实现经济形势总体回升向好。但应清醒地看到，这种回升仍然不巩固、不稳定、不协调。未来两三年，作为我国主要出口市场的发达国家，其经济增长和进口需求都将处于低迷状态，我国出口不可能恢复到前几年的增长速度，对经济增长的贡献不会出现明显变化。今年投资的迅猛增长主要靠国有投资拉动，在非国有投资增速没有明显加快的情况下，如果失去国债资金的支持，国有投资增速必然下降，这势必影响经济回升向好的态势。居民消费今年虽然有了较快增长，但单靠消费不足以弥补出口下降的影响。如果当前鼓励消费的各项政策明年取消或减小力度，消费的增长速度也必然下降。所以，如果当前刺激经济增长的各项政策退出或减小力度，经济回升的势头就可能发生逆转；如果经济增长速度滑落，我们就不得不面临第二次启动的任务，届时可能要付出更大代价。同时，由于今年新开工建设项目比上年增加80%以上，如果减少资金供给，就有可能形成一批“半拉子”工程。因此，明年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。只有当经济增长的内生动力形成、经济平稳较快发展的内生机制重新确立，扩张性的经济政策才能退出。

当然，明年实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，也不能是今年政策的简单重复，而要根据经济运行的新情况，适时适度加以微调。财政政策的实施应着眼于在拉动居民消费、拉动社会投资、拉动贷款结构优化、拉动出口四个方面发挥作用，实现“四两拨千斤”，促进经济发展方式转变和经济结构优化。而适度宽松的货币政策也应不断完善，既要保持一定的贷款规模，又要优化贷款结构，着力增加对小型、微型企业的贷款和对农户的贷款，保持对在建项目的支持力度，增加消费信贷，防止信贷资金流入股市，抬升资产价格过快上涨。

把增加居民消费摆在扩大内需的突出位置

提高居民消费水平，是贯彻落实科学发展观的重要体现，也是经济增长的根本动力。党的十七大提出转变经济发展方式，其中第一个转变就是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，扩大消费对经济增长的拉动作用。这抓住了我国经济结构中最突出的矛盾，指明了实现经济长期、持续、协调发展的根本途径。从2003年到2008年的6年间，我国投资率平均高达42.5%，成为历史上最高的时期，其中2008年高达43.5%。今年的投资率预计又将超过去年，再创新纪录。而同期居民消费率则降为年均37.7%，为历史上最低的时期，其中2008年降为35.3%。与国外相比，我国消费与投资失衡的情况更显严重。发达国家居民消费率一般为70%左右，比我们高一倍。投资率偏高、居民消费率偏低有多方面原因，在工业化、城镇化快速推进时期具有一定的必然性。但是，主要原因还是在于我们对社会主义市场经济条件下经济运行规律的认识和把握能力有待提高。在传统计划经济体制下，宏观经济管理面临的主要矛盾是供给不足、需求膨胀，而市场经济条件下的主要矛盾则是需求不足、供给过剩。投资仅仅是中间需求，从短期来看是需求，从长期来看则是增加供给。长时期的高投资率必然导致生产能力过剩，在出口受阻的情况下，生产能力过剩的矛盾会更加突出。因此，党的十七大高瞻远瞩地提出从调整需求结构的角度来转变发展方式。国际金融危机的冲击，使完成这一转变的任务变得更加紧迫了。

中央经济工作会议对于增加居民收入特别是中低收入者的收入，对于提高居民消费率，作出了具体部署。只要认真贯彻落实这些部署，需求结构必将出现一个大的变化。

把扩大公共服务作为改善民生的战略重点

公共服务包括医疗卫生、教育、社会保障、信息、文化、公共交通、供水、供电、供气、环保等领域，在我国仍是一个突出的薄弱环节。由于这些方面发展滞后，远远满足不了广大居民的需求，扩大内需和消费结构升级受到制约。从发展阶段来看，目前我国居民消费正处在由生存型消费向发展型、享受型消费升级的时期。特别是发展型消费目前正处于快速成长期，这主要是指人们在解决温饱问题之后，提高自身文化和健康素质方面的需求非常旺盛。但目前这方面的供给能力严重不足。这就需要在一段时间内，把扩大消费的战略重点放在发展社会事业、增加公共服务上。中央经济工作会议特别强调，明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移地加以推进。要按照城乡经济社会发展一体化的要求，把社会事业和公共服务发展的重点放在农村，使城乡居民逐步享受到大体均等的基本公共服务。

发展社会事业，增加公共服务供给，是实现科学发展、社会和谐的重要基础。医疗卫生事业发展应以“病有所医”为目标，把重点放在农村，改变偏僻农村缺医少药的状况。扩大医疗保险覆盖面，使城乡居民人人享有基本医疗卫生服务，解决看病难、看病贵问题。教育的发展应以满足社会对人才的需求为目标，调整优化教育结构，做到社会上需要什么人才，学校就培养什么人才；居民希望接受哪方面的教育，就提供哪方面的教育，推动教育结构适应社会需求结构。同时，大力加强职业教育。把完善社会保障体系作为扩大公共服务的重点。由于社会保障体系不完善，大家都增加储蓄，以备不测之需，影响了居民的即期消费。应按照低水平、广覆盖的要求，尽快建立全覆盖的社会保障体系，以形成社会安全网。信息、文化服务是公共服务的新增长点。应以3G通讯设施建设为契机，扩大网络服务内容，并尽快实现三网融合，降低通信成本，为居民提供快捷、方便、价廉的信息服务。以现代信息传播工具为载体，扩大健康文化服务，传播、普及科学知识，提高人民的文化生活水平。城乡交通、供水、供电、供气、垃圾处理和环境保护等基础设施服务，目前处于供不应求的状态。应加大这方面的投入，使人们能够方便出行、喝上干净的水、呼吸新鲜空气，在良好的环境中工作和生活。

加快推进社会管理体制改革

与经济管理体制相比，社会管理体制更加复杂、涉及面更广。过去30年，我们在经济管理体制改革上取得了重大进展，但社会管理体制改革相对滞后，这是社会事业发展滞后于经济发展的根本原因。贯彻落实中央经济工作会议精神，应加快社会领域的各项改革，通过改革促进各项社会事业发展。

社会管理体制与经济管理体制的不同之处在于，经济主体可以普遍适用市场竞争、优胜劣汰机制，而社会服务主体则需要分为公益型、经营型、半公益半经营型等。这就需要按照各个行业、各个服务主体的不同特点，制定不同的管理体制和改革方案。以教育和医疗为例，这两大行业既不能笼统地全部归入公益型，也不能全部归入经营型。基础教育、基本医疗卫生事业应以财政投入为主，提供公益性服务；专业性、多样性的教育和医疗卫生服务可以社会投入为主，提供经营性服务；而相当多的教育和医疗服务主体，则可能需要采用财政投入与社会投入相结合的办法，提供公益性与经营性相结合的服务。这就需要具体问题具体分析，根据实际情况制定针对性强的改革方案。在社保体系建设、城乡基础设施建设等方面，也应根据不同情况和财力可能，制定切实可行的改革措施，以吸引社会资金投入，加快建设速度。现在许多领域都存在有需求但资金投入不足、同时大量富余资金又找不到投资出路的问题，其症结在于没有形成合理的投入机制。在这方面，可以借鉴发达国家的成熟经验。各级政府部门和各方面研究机构应加强有关改革方案的研究论证，在取得社会共识之后，加快付诸实施。通过改革，为社会事业发展提供体制机制保障。如果说前30年的经济体制改革为经济发展提供了动力之源，那么，社会管理体制改革也必将为社会事业发展提供动力支持。相信到2020年实现全面建设小康社会目标时，社会事业将与经济建设实现同步协调发展，广大居民不仅个人消费将有一个大幅度提高，而且公共服务消费也将达到较高水平，从而创造更加美好的生活。

(作者为全国政协经济委员会副主任)

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第四篇：着力解决突出问题

着力解决突出问题

按照精河县《实施方案》提出的重点任务，把突出政治坚强作为正风肃纪的核心，集中解决教育局、各学校、幼儿园领导班子和领导干部在政治坚强和“四风”方面存在的突出问题，确保活动不虚不空不偏。

㈠下力气解决政治坚强方面的问题。各党总支（支部）要着力解决一些党员干部政治不坚定、旗帜不鲜明的问题，切实增强党员干部的政治坚定力、鉴别力、执行力和敏锐性。部分学校、幼儿园还要重点解决党支部领导核心作用发挥不够好、党组织领导下的校长负责制落实不够，支委会、校委会议事规则不规范的问题，从而真正把学校、幼儿园党组织建设成为推进教育事业发展，反对民族分裂、抵制宗教向校园渗透的坚强战斗堡垒。各党总支（支部）要把维护稳定和长治久安作为第一任务，把对待民族分裂主义及其活动的态度作为检验党员干部是否树立了宗旨意识、群众观点的第一标准，把毫不含糊地与民族分裂主义和宗教极端势力作坚决斗争作为对党员干部正风肃纪的第一要求，把抵制和防范宗教向学校渗透，落实宗教活动、宗教行为、宗教言论、宗教服饰、宗教思想不准进校园的“五个不准”作为第一责任，努力增强学校抵御渗透、反对分裂、维护稳定的能力，着力培养爱党爱国爱疆的合格接班人，打牢维护长治久安的基础。

㈡着力解决“四风”突出问题。教育局领导班子和党员领导干部要着眼于教育事业科学发展，着力解决遵循教育规律不够，查实情听民意不够，规划不够科学、重点不够突出、落实不够扎实的问题。各学校、幼儿园班子要着眼于学生全面发展和综合素质的提高，着力解决教育行政化倾向，现代化办学理念缺乏的问题；着力解决学校、幼儿园领导深入科室、班级指导教育教学不足的问题；着力解决推进素质教育不力、重智育、轻德育，忽视思想政治教育，校风教风学风不正等问题。局机关各科室要着力解决庸懒散拖、推诿扯皮的问题；各学校、幼儿园内设机构要着力解决制度不完善，落实不到位的问题；要着力解决服务意识不强，侵害师生利益的问题。各学校、幼儿园党员干部职工要着眼于模范带头作用的发挥，着力解决教书育人、管理育人、服务育人不够的问题。

㈢着力解决联系群众服务师生不够的问题。教育局、各学校、幼儿园要着力解决教职工的切身利益、诉求和困难，着力解决城乡人才配备不均衡，着力解决农村教师不稳定，着力解决社会关注的教育热难点问题，落实有效措施，巩固提高基础教育发展水平，统筹城乡义务教育资源的均衡配置，推进义务教育的均衡发展。各学校、幼儿园要着力解决教师教育教学积极性不高，学生求知欲不足，课业负担过重，自主探究式学习不够的问题，深入实施素质教育，深化教育教学改革，促进各类教育内涵发展，努力提高教育教学质量。

第五篇：着力保障和改善民生

着力保障和改善民生，努力促进社会和谐

丁守庆

所有工作出发点和落脚点，是民生问题。是稳疆兴疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意义

1、是科学发展的核心价值。科学发展观的精神实质是以人为本。发展是手段。保障民生对落后地区意义突出。群众的要求更为迫切。

2、是社会稳定的必要条件。打造“四个认同”需要民生支持。思想教育是一个大系统，由社会福利、社会意义和社会组织等三个系统所支持。

小平：单纯的思想教育对少数人可以，对大多数人不行；短时间可以，长时间不行。

维护社会稳定需要民生保障。流动人口的服务与管理；扩展就业渠道。少数民族一次性就业率20%，全国为70%。

3、是社会和谐的直接目标。和谐社会是一个系统的工程，需要综合思维、统筹摆布。和谐社会必须最大程度防止市场失灵、政府失灵和人力资本失灵。防止人力资本失灵，是解决不同群体电入差距，防止弱势群众被边缘化。屁股指挥脑子？

二、保障和改善民生贵在贯彻落实

1、实施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任务。对口援疆的资金用主要用在民生方面。张春贤

2、大力推进教育事业。教育是民生之始，双语教育也是民生工程。双语教育有利于增强四个认同。推进义务教育均衡发展。加快中职教育发展。加强高等教育内涵建设。

3、积极拓展就业机会渠道。就业是民生之本，解决贫困人口问题根本还是解决就业问题。重点解决：零就业家庭群体，末就业大学毕业生，农村富裕劳动力三个群体就业问题。

4、不断完善社会保障。是民生的依托。是社会稳定的安全网、收入分配的调节器，经济波动的减震器。提高医疗卫生服务水平，完善人口政策，完善社会保障体系，完善对承担守边任务边民的补助制度。

5、加大扶贫开发力度。是贫困地区民生之路。坚持开发式扶贫。抓好连片扶贫开发、劳动力转移培训、农业产业化经营三项扶贫重点工作。到2020年基本消除绝对贫困现象。不能让边远地区同志既守边又守穷。

三、保障改善民生必须夯实责任

1、转变观念、更新工作思路。作为全部工作的出发点和落脚点。这是执政理念、发展思路的深刻变革。切实关注平均数字之后的民生实情----有多少人没有达到平均数字。

2、切实脚踏实地、追求务实效果。一步实际行动，胜过一打纲领。民生工作的成效既是各级党政执政理念、能力、效果的标准。也是衡量各级干部对群众是否真有感情的标准。

3、切实接受监督，注重群众认可。；实行政务公开，自觉接受群众监督。建立科学的考核体系，把公众认可度作为衡量民生工程质量的重要标准。