农村残疾人脱贫致富是扶贫工作的鲜明标志

第一篇：农村残疾人脱贫致富是扶贫工作的鲜明标志

农村残疾人脱贫致富是扶贫工作的鲜明标志

--沛县残联农村残疾人扶贫开发走上良性发展之路

地处苏鲁豫皖四省结合部的江苏沛县，属于苏北经济欠发达地区。现有社会人口120万人，其中残疾人7.92万，78.4％ 的残疾人生活在农村。贫困的农民需要扶贫，农民中的贫困残疾人更待扶贫。对农村残疾人的扶贫，是扶贫攻坚中的重点、难点和焦点。残疾人的脱贫致富，更能产生和发挥引领、示范、催动、激动的社会效应，更能集中体现扶贫工作达标的成就。

沛县残联采取“创业合作社＋残疾人＋基地”的扶贫模式，创建了15个扶贫开发合作社，为残疾人创业提供产前种苗供应、产中技术指导、产后销售服务；创建了残疾人培训创业示范基地2个，集中就业扶贫基地6个。沛县残联创办的省级残疾人扶贫基地，占地512亩，建设温室蔬菜大棚286个，采取“购买服务”的形式，多元化投入、多维度扶持、一体化经营的形式，重在技能培训、突出扶持创业，实现了“人均一亩棚，年收入超万元”的扶贫目标。两年来，共培训残疾人1182人次，直接安置192名残疾人就业，辐射带动2200户残疾人脱贫。沛县残疾人扶贫工作走在全市、全省前列，成为本地区扶贫工作的亮点和名片。

一、坚持政府主导、残联组织、残疾人自建相结合，强力推动残疾人创业扶贫基地建设

沛县按照农村扶贫工作的短板理论，切合残疾人脱贫致富的迫切需求，多渠道寻求解决脱贫支付的方法和途径，打破传统的输血扶贫方式，以预防性扶贫、救济性扶贫、教育性扶贫、开发性扶贫等政策措施相互配套，注重增强造血扶贫功能，走上了“输血—造血—就业—创业—脱贫”的良性发展轨道。县政府把残疾人扶贫工作列入扶贫攻守计划，出台了《沛县扶贫残疾人创业暂行办法》，把培育残疾人创业扶贫基地建设列为政府为民办实事工程；建立专项基金制度，列入财政预算；建立基地运行考核机制，对达到省、市标准的扶贫基地给予专项补贴。沛县残联充分发挥代表、管理、服务的职能，加大对上争取、对外协调、对下服务的力度，整合社会资源、凝聚各界力量，带领和组织农村残疾人创业自立、发展共享。在基地建设经营中，充分发挥残联人的主体作用，以残疾人自筹资金创办为主，采取有能力的残疾人参与劳动，无劳动能力的残疾人投资投劳，生产力叠加，实现了合作共赢。县残联协调扶贫、土地、民政、农业、金融等部门，建立残疾人扶贫基地共建工程和服务平台，对基地建设给予有效指导和资金、物资、政策援助。突出对农村一户多残、依老养残的重点扶持，建成爱心大棚80个，扶贫无劳动能力的困难残疾人80户。县残联长期聘请8位农业专家组建技术顾问团，采取定期培训、分别指导、集中会诊、责任到户的方式，为基地和辐射农民提供技术服务，举办专长技术培训22次，受训残疾人达3000余人次，入户指导1000余人次，推广引进新品种43项（个）。

二、坚持残联引导与合作社运作相结合，大力提升残疾人创业基地经营管理水平 县残联深入市场调研，建立了全县贫困残疾人求职、创业、脱贫需求数据库；结合当地产业优势，选准项目，组织残疾人自主参与，共创建残疾人专业合作社15家，吸收社员2200户，实行“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的管理模式，做到了品种、种植、植保、销售“四统一”，为残疾人搞好产前、产中、产后一条龙服务。健全管理机制，按照章程实行理事会负责制，变“单干”为“抱团干”，实现了由弱势变强势的效果。与企业联手，加强合作社、残疾人与龙头企业的合作，形成“风险共担、利益分享”的生产经营共赢体。如县残联创办的爱心互助蔬菜种植合作社与山东寿光天源农业公司合作，基地产品供应上海、北京、武汉市场。8家合作社被评为全县示范性合作社。

目前，沛县农村残疾人扶贫工作模式，具有区域性的示范 性，其引领效应，逐步放大，不仅激发了广大农村残疾人脱贫致富奔小康的昂扬向上精神，也引领和带动了广大农村贫困健全人的强烈共鸣和踊跃跟进，为构建农村和谐社会作出了积极贡献。

第二篇：开展康复扶贫贷款 助推残疾人脱贫致富

开展康复扶贫贷款 助推残疾人脱贫致富

XX县残疾人联合会

近年来，XX县委、政府把农村残疾人的扶贫作为一项重点民心工程。县残联根据县域经济的特点，依托省残联康复扶贫贷款贴息扶持办法，结合当前小额信贷工作新的形势，以增加贫困残疾家庭收入、促进贫困残疾人发家致富为出发点，强化宣传，引导、帮助贫困残疾家庭提高自我发展能力和信用意识，切实解决贫困残疾家庭贷款难问题；充分发挥信贷扶贫资金的作用，使有创业基础的残疾户真正得到有效扶持。目前，我县残疾人扶贫贷款工作呈现出投入大、风险小、措施得力、成效明显的良好局面。

一、夯实基础，扶贷工作势头良好

XX县是一个拥有XXX万人口的农业大县，其中残疾人有XX万，占总人口的XX%。根据省残联关于《开展残疾人康复扶贫贷款贴息扶持办法》要求，2009年，XX县残联开始在自主创业残疾人中开展康复扶贫贷款试点工作，下拔小额到户扶贫贷款指标XXX万元。为确保资金落到实处，县残联高度重视，认真调查摸底，筛选项目，严格审核扶贫对象，积极协调县财政局、农行、农村信用社等部门将指标分解到各乡镇，主要用于扶持残疾能人创业和贫困残疾家庭开展种养殖业。三年来，全县共计投放残疾人贴息贷款XXX余万元，贴息XXX万元（中央、省XXX万），受益残疾人XXX人，让XXX名残疾人稳定脱贫，切实有效地为我县有创业基础和创业愿望的残疾人解决了生产资金短缺问题，经济效益和社会效益成效明显。

二、周密部署，扶贷工作稳步推进

1、加强领导，提高认识。为了稳步推进康复扶贫贴息贷款工作，县残联一是成立了扶贫贴息贷款管理领导小组，将此项工作纳入单位工作目标管理。二是充分利用每年召开的残工委协调会议，积极协调相关职能部门支持配合。三是要求各乡镇残联切实加强领导，确定专人负责扶贫贷款的投放工作。通过加强管理来确保贷款规模和效益，并随时协调解决贷款投放、使用、管理中出现的困难和问题，保证了贷款按要求、有计划、有组织地投放。

2、强化宣传，转变观念。今年，我县除了往年通过乡镇残联理事长、残疾人联络员等渠道向广大有创业愿望的残疾朋友进行广泛宣传外，还通过新闻媒体、电子政务、县残联网、集中就业培训等形式把申报条件、扶贷方案、联系电话公布于众，推进残疾朋友们创业小额贷款工作。同时，县残联积极配合县农村信用社、农行开展小额信贷服务活动，向残疾朋友们普及金融理财知识，宣传小额信贷的扶持范围、贷款用途、放贷办法、贴息等信贷政策，进行诚信教育，树立有贷必还，诚信贷款的意识，逐步提高他们理财能力。

3、严格程序，积极投放。在康复扶贫贷款发放上，我们严格按照省相关文件精神，一是调查摸底，认真摸底，汇总扶持对象，确保贷款户是建档立卡的残疾贫困户；二是乡村联审，筛选帮扶对象，由村级上报到乡镇，乡镇残联审核后上报县相关部门；三是审批放款，金融部门根据贷款人实际情况确定信贷规模，审批放贷；四是检查督促，县残联和县财政局、农村信用社、农行等相关部门建立了“业务对话”制度，对小额贷款工作进行按月统计，及时反馈有关信息，保持与各职能部门的经常性联系，及时处理工作出现的实际问题；五是贴息补助，县残联协调县扶贫、财政等部门根据残疾人信贷情况进行贴息补助，确保残疾人小额信贷工作正常有序开展。

三、提升服务，扶贷工作硕果累累

为着力解决我县残疾人在自主创业、扶持就业、帮扶创业过程中的资金瓶颈问题，湘潭县残联创新工作思路，完善残疾人创业服务体系，通过多渠道、多方式、多内容帮助带动残疾人脱贫致富，使他们成为农村致富的带头人和新农村建设的生力军。目前，我县此项工作主要有以下三个方面的特色。

1、示范基地影响带动。我们结合县域实际，有针对性、创造性地大力开展残疾人农村实用技术、职业技能培训工作，并充分利用本地独有的地理环境和资源优势成立了X个残疾人扶贫就业示范基地，通过小额信贷贴息扶持，发挥基地示范作用，组织带动残疾人脱贫致富。如XXX村残疾人XX种植基地就是其中一例。2009年，县残联在XX村建立残疾人就业扶贫基地，依托XX村XX种植专业合作社，免费为残疾人提供业务培训和技术指导，村上党员每人扶持一名贫困残疾户，优先帮助残疾人创业，减少他们的创业风险。肢体残XXX，家境十分贫困，每年靠政府的救助维持基本的生活，通过基地的培训和帮助，创建了10余亩的XX大棚，现雇请了X名残疾员工为产品进行深加工，年收入达XX万元。如今XX村正建立起湖南最大的XX种植基地，通过基地的辐射带动作用和党员的结对帮扶，已帮助XX名残疾人发展XX种植业，户平纯利润3万多元，切实帮助残疾人实现了脱贫致富。

2、自主创业扶持带动。据银信部门统计，今年共为残疾人发放自主创业贷款XXX万元。经宣传发动，我县残疾人自主创业热情高涨，创业典型更是层出不穷。XXXXXX有限公司肢残经理XXX在县残联扶贫贴息贷款的帮助下，贷款XXX余万元种植西瓜XXX亩和经营一个XX养殖基地，直接效益达XX多万元，他与XXX名贫困残疾人签订了爱心扶持协议，免费提供西瓜种植和XX养殖技术指导，产品按市场价格回收，确保了残疾人增产增收。同时，他还组建了一支残疾人XXXX队伍，开办了一家XXX行，为XX名残疾人提供了就业岗位，人均年收入均在1.8万元以上。又如“XX创业之星”——XXX、XX县“县域精神十佳”获得者XXX等残疾人各自贷款百万以上，分别创立XXXX社、XXX，安排残疾人就业，带领残疾人致富。

3、危改、助学关爱带动。XX县是一个X业大县，XX%的残疾人分布在农村，家庭贫困特别是生活在边远山区的农村残疾家庭住房、就学十分困难。我县创新工作思路，结合扶贫贴息贷款政策，鼓励贫困残疾人家庭进行危房改造，帮助残疾学生和贫困残疾人子女完成学业。X年来，我县共为XXX户贫困残疾人家庭危房改造，补助XXX万元；发放扶残助学补助金 XXX万元。

扶贫贴息贷款是目前促进残疾人自主创业摆脱贫困的一个重要措施，更是促进残疾人就业的有效途径。几年来，在上级主管部门的大力支持下，在县委、政府以及各相关部门通力协作配合下，我县康复扶贫贷款贴息工作进展顺利，成效明显。但也还存在一些问题和不足，我们将在今后的工作中查漏补缺，扎实工作，进一步完善扶贫贷款投放机制，为我县广大残疾朋友们发展生产提供资金保障，最大程度地发挥扶贫贷款的作用。

2011年11月8日

第三篇：农村残疾人扶贫工作总结

农村残疾人扶贫工作总结

全面建设小康社会，重点在农村，关键在农民，难点在残疾人。回良玉副总理说过：“没有残疾人的小康，就不是全面的小康，没有残疾人安居乐业的社会，就不是真正意义上的和谐社会”。为了进一步做好残疾人的扶贫解困工作，准确掌握全镇贫困残疾人状况，镇残联组织就我镇贫困残疾人现状进行了专题调研。

一、我镇残疾人基本状况

我镇总人口18900人，各类残疾人276人，约占全镇总人口1.46％，其中城镇残疾人14人，农村残疾人262人。从劳动能力情况看，其中18岁以上有劳动能力和有部分劳动能力的贫困残疾人155人，占残疾人总数56％；完全丧失劳动能力的32人，占12％，他们主要靠父母、兄妹、亲友，或社会救济维持生活。从就业情况看，从业和个体就业（含农村有耕地的）的89人，占32％。从家庭情况看，全镇有61名残疾人处于贫困或贫困边缘状态，占残疾人总数的22％，贫困城镇残疾人人均年收入在3600元以下，农村在2160元以下的有44户。全镇特困残疾人基本都纳入了城乡最低生活保障，但从总体上来看残疾人的生活水平和正常人相比还是有较大差距的。

随着社会的不断进步、各级政府扶贫力度的加大以及社会保障制度的逐步完善，我镇残疾人的生存环境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但残疾人受文化素质低、劳动技能较差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素的影响，大部分残疾人会因残因病致贫或者返贫，全镇残疾人占贫困人口的比例仍很大，残疾人扶贫和完善残疾人基本生活保障制度的任务还相当艰巨。

二、残疾人贫困原因分析

残疾人由于文化素质、经济水平和身体功能的限制，加之社会对残疾人的偏见，使残疾人贫困面较大。

一是自身素质低。残疾人由于受自身残疾的影响和外界条件的制约，他们的生产生活受到了极大的限制，大部分人生活在农村，祖祖辈辈靠务农生活。

二是劳动能力较差，由于受生理功能的影响，劳动形式单一，多数只能从事简单粗糙的生产劳动。缺乏劳动技能，导致社会竞争力较弱，抵抗风险的能力不强。

三是一户多残的现象普遍。例如：南鹿村残疾人朱军标和妻子吴水英均为残疾，奶奶年事已高，父母双亡，虽然其奶奶有土征养老安置保险，但年事已高，全家基本丧失了劳动能力。这属于典型的一户多残家庭，其生活主要依靠政府救济和朱军标做村保洁员的收维持生计。调查显示，我镇一户多残家庭占残疾人家庭比例%，扶持难度大。四是社会助残尚有差距。有关部门和公众助残意识有待加强，一些单位和部门或多或少存在着不关心残疾人甚至歧视残疾人的现象，如不主动缴纳残疾人就业保障金，不按国家政策安置残疾人就业，残疾人优惠政策在实施过程中存在着执行力度不够，落实不到位等问题。

三、扶贫解困的建议 大力发展残疾人事业，对残疾人这个特殊困难群体给予特别扶助，使他们的权利得到更好的实现，共享社会物质文明和精神文明的成果，不仅是广大残疾人的迫切需求，更是各级政府贯彻落实党的xx大提出的“发扬人道主义精神发展残疾人事业”的需要。

1、坚持科学发展观，认真研究和解决残疾人事业中的新情况和新问题。没有残疾人温饱问题的解决，就没有全社会的脱贫，残疾人的扶贫解困工作已成为全镇经济发展和社会稳定的一个大问题。各级政府要有高度的责任感和使命感，以“xxxx”重要思想为指导，坚持科学发展观，把残疾人扶贫解困工作纳入重要的议事日程，认真研究和解决残疾人扶贫解困工作过程中遇到的新情况和新问题，把残疾人扶贫解困工作纳入扶贫工作大盘子中，统一规划，分步实施，要在资金、物资、技术等方面给残疾人以重点倾斜。要针对残疾人生产生活中存在的热难点问题，制定相应的救助措施。

2、稳定残疾人就业。

就业是残疾人赖以生存的基础，要多形式、多渠道安排残疾人就业，在推行集中就业、个体就业，扶持农村残疾人从事生产劳动的同时，要重点实施分散按比例安排残疾人就业。残疾人按比例就业工作已纳入了法制化轨道，为保障有劳动能力的残疾人充分就业，对未安排残疾人就业的单位，要依法收缴残疾人就业保障金。保障金主要用于残疾人的职业培训、有偿扶持残疾人集体从业和个体经营、残疾人就业等。加大对贫困残疾人的扶持力度，在有产业带动的乡镇及村建立残疾人扶贫基地，引导残疾人学科学，学技术，稳定残疾人就业，促进残疾人脱贫。

3、要进一步完善残疾人社会保障制度。

一是建立健全残疾人最低生活保障制度。让贫困残疾人享受低保，做到应保尽保，使贫困残疾人的基本生活得到长期的保障。

二是要重视和做好农村贫困残疾人危房改造工作，把改善残疾人居住环境当作一项重要工作来抓，多方筹集资金帮助残疾人在规划范围内，在出行方便和利于生产劳动的地方建房，使他们安居乐业。

三是健全新型农村合作医疗制度。进一步完善医疗保险体系来解决残疾人因病致贫、因病返贫的问题。建立健全城乡基层卫生服务网络，方便残疾人就近医疗康复。建议对贫困残疾人医疗救助的额度再适当提高。

四是加大救助力度。政府应加大对特困残疾人的医疗康复进行补助，突发重病住院、重度精神病人长期住院治疗、子女就读大、中专学校给予助学结对等帮助。对因自然灾害受到损失的贫困残疾人进行救助。

4、呼吁社会各界扶残助残献爱心，对特困残疾人进行扶助。残疾人是一个特殊而困难的群体，要大力加强教育和实用技术培训，要从资金、技术和物资上给予资助，增强残疾人的“造血”功能，为残疾人融入社会打下基础。社会各界要弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，人人都伸出友爱之手，多渠道、全方位地把党和政府及社会各界的温暖送到残疾人的心田。

5、加强基层残疾人康复服务网络建设，努力实现人人享有康复服务的目标。各村要充分利用场地、康复器械等为残疾人提供优质便利的服务，使广大残疾人及时得到康复治疗，恢复和补偿劳动能力。残疾人扶贫工作，是一项纷繁复杂的系统工程，我们坚信，有党和政府的高度重视、社会各界的大力支持，有残疾人工作者的无私奉献、不懈努力，有广大残疾人自强不息、努力拼搏的精神，我镇残疾人迈入小康社会的目标就一定能够早日实现。

第四篇：农村残疾人扶贫工作总结

全面建设小康社会，重点在农村，关键在农民，难点在残疾人。回良玉副总理说过：“没有残疾人的小康，就不是全面的小康，没有残疾人安居乐业的社会，就不是真正意义上的和谐社会”。为了进一步做好残疾人的扶贫解困工作，准确掌握全镇贫困残疾人状况，镇残联组织就我镇贫困残疾人现状进行了专题调研。

一、我镇残疾人基本状况

我镇总人口18900人，各类残疾人276人，约占全镇总人口1.46％，其中城镇残疾人14人，农村残疾人262人。从劳动能力情况看，其中18岁以上有劳动能力和有部分劳动能力的贫困残疾人155人，占残疾人总数56％；完全丧失劳动能力的32人，占12％，他们主要靠父母、兄妹、亲友，或社会救济维持生活。从就业情况看，从业和个体就业（含农村有耕地的）的89人，占32％。从家庭情况看，全镇有61名残疾人处于贫困或贫困边缘状态，占残疾人总数的22％，贫困城镇残疾人人均年收入在3600元以下，农村在2160元以下的有44户。全镇特困残疾人基本都纳入了城乡最低生活保障，但从总体上来看残疾人的生活水平和正常人相比还是有较大差距的。

随着社会的不断进步、各级政府扶贫力度的加大以及社会保障制度的逐步完善，我镇残疾人的生存环境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但残疾人受文化素质低、劳动技能较差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素的影响，大部分残疾人会因残因病致贫或者返贫，全镇残疾人占贫困人口的比例仍很大，残疾人扶贫和完善残疾人基本生活保障制度的任务还相当艰巨。

二、残疾人贫困原因分析

残疾人由于文化素质、经济水平和身体功能的限制，加之社会对残疾人的偏见，使残疾人贫困面较大。

一是自身素质低。残疾人由于受自身残疾的影响和外界条件的制约，他们的生产生活受到了极大的限制，大部分人生活在农村，祖祖辈辈靠务农生活。

二是劳动能力较差，由于受生理功能的影响，劳动形式单一，多数只能从事简单粗糙的生产劳动。缺乏劳动技能，导致社会竞争力较弱，抵抗风险的能力不强。

三是一户多残的现象普遍。例如：南鹿村残疾人朱军标和妻子吴水英均为残疾，奶奶年事已高，父母双亡，虽然其奶奶有土征养老安置保险，但年事已高，全家基本丧失了劳动能力。这属于典型的一户多残家庭，其生活主要依靠政府救济和朱军标做村保洁员的收维持生计。调查显示，我镇一户多残家庭占残疾人家庭比例%，扶持难度大。

四是社会助残尚有差距。有关部门和公众助残意识有待加强，一些单位和部门或多或少存在着不关心残疾人甚至歧视残疾人的现象，如不主动缴纳残疾人就业保障金，不按国家政策安置残疾人就业，残疾人优惠政策在实施过程中存在着执行力度不够，落实不到位等问题。

三、扶贫解困的建议

大力发展残疾人事业，对残疾人这个特殊困难群体给予特别扶助，使他们的权利得到更好的实现，共享社会物质文明和精神文明的成果，不仅是广大残疾人的迫切需求，更是各级政府贯彻落实党的xx大提出的“发扬人道主义精神发展残疾人事业”的需要。

1、坚持科学发展观，认真研究和解决残疾人事业中的新情况和新问题。

没有残疾人温饱问题的解决，就没有全社会的脱贫，残疾人的扶贫解困工作已成为全镇经济发展和社会稳定的一个大问题。各级政府要有高度的责任感和使命感，以“xxxx”重要思想为指导，坚持科学发展观，把残疾人扶贫解困工作纳入重要的议事日程，认真研究和解决残疾人扶贫解困工作过程中遇到的新情况和新问题，把残疾人扶贫解困工作纳入扶贫工作大盘子中，统一规划，分步实施，要在资金、物资、技术等方面给残疾人以重点倾斜。要针对残疾人生产生活中存在的热难点问题，制定相应的救助措施。

2、稳定残疾人就业。

就业是残疾人赖以生存的基础，要多形式、多渠道安排残疾人就业，在推行集中就业、个体就业，扶持农村残疾人从事生产劳动的同时，要重点实施分散按比例安排残疾人就业。残疾人按比例就业工作已纳入了法制化轨道，为保障有劳动能力的残疾人充分就业，对未安排残疾人就业的单位，要依法收缴残疾人就业保障金。保障金主要用于残疾人的职业培训、有偿扶持残疾人集体从业和个体经营、残疾人就业等。加大对贫困残疾人的扶持力度，在有产业带动的乡镇及村建立残疾人扶贫基地，引导残疾人学科学，学技术，稳定残疾人就业，促进残疾人脱贫。

3、要进一步完善残疾人社会保障制度。

一是建立健全残疾人最低生活保障制度。让贫困残疾人享受低保，做到应保尽保，使贫困残疾人的基本生活得到长期的保障。

二是要重视和做好农村贫困残疾人危房改造工作，把改善残疾人居住环境当作一项重要工作来抓，多方筹集资金帮助残疾人在规划范围内，在出行方便和利于生产劳动的地方建房，使他们安居乐业。

三是健全新型农村合作医疗制度。进一步完善医疗保险体系来解决残疾人因病致贫、因病返贫的问题。建立健全城乡基层卫生服务网络，方便残疾人就近医疗康复。建议对贫困残疾人医疗救助的额度再适当提高。

四是加大救助力度。政府应加大对特困残疾人的医疗康复进行补助，突发重病住院、重度精神病人长期住院治疗、子女就读大、中专学校给予助学结对等帮助。对因自然灾害受到损失的贫困残疾人进行救助。

4、呼吁社会各界扶残助残献爱心，对特困残疾人进行扶助。

残疾人是一个特殊而困难的群体，要大力加强教育和实用技术培训，要从资金、技术和物资上给予资助，增强残疾人的“造血”功能，为残疾人融入社会打下基础。社会各界要弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，人人都伸出友爱之手，多渠道、全方位地把党和政府及社会各界的温暖送到残疾人的心田。

5、加强基层残疾人康复服务网络建设，努力实现人人享有康复服务的目标。各村要充分利用场地、康复器械等为残疾人提供优质便利的服务，使广大残疾人及时得到康复治疗，恢复和补偿劳动能力。

残疾人扶贫工作，是一项纷繁复杂的系统工程，我们坚信，有党和政府的高度重视、社会各界的大力支持，有残疾人工作者的无私奉献、不懈努力，有广大残疾人自强不息、努力拼搏的精神，我镇残疾人迈入小康社会的目标就一定能够早日实现。

第五篇：残疾人扶贫工作浅析

残疾人扶贫工作浅析

残疾人扶贫工作浅析

集中力量打赢扶贫开发攻坚战，加大农村残疾人扶贫开发力度，缓解并逐步消除残疾人贫困现象，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，是全面建设小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求，是促进社会公平、构建社会主义和谐社会的重要内容。由于残疾影响、受教育程度低、缺乏技能、机会不均等、扶贫资金投入不足等原因，残疾人仍是贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高、所占比例较大的特困群体，是农村扶贫工作的重点人群。个人认为，目前贫困残疾人的扶贫脱贫工作要与全市的实施“六个一批”行动计划、“十大扶贫专项行动”结合起来，主要着手以下几个方面：

1、落实相关政策措施。

落实好各项农村社会保障制度、基本公共服务措施和扶贫开发等政策。将农村贫困残疾人普遍纳入农村社会保障范围，并予以重点保障和特殊扶助。对丧失或基本丧失劳动能力的残疾人实施低保政策兜底，实施社会救助保障扶贫，重点落实好《**市残疾人救助保障办法》、重度残疾人的护理补贴和困难残疾人的生活补贴制度等。对有劳动能力的贫困残疾人作为扶贫开发重点人群，在扶持项目和扶持资金上给予重点倾斜。特别是在实施“六个一批”和XXX个专项行动扶贫实施过程中，为贫困残疾人实施普惠加特惠、争取叠加特惠，给予重点和优先扶持。各类公共资源向贫困残疾人及家庭倾斜。创造条件帮助贫困残疾人家庭享受各项支农惠农政策。

2、完善社会保障救助制度。

一是建立健全残疾人最低生活保障制度。让贫困残疾人享受低保，做到应保尽保，使贫困残疾人的基本生活得到长期的保障；同时，实施好残疾人的重度护理补贴、困难残疾人的生活补贴、扶贫对象的生活费补贴制度。二是健全新型农村合作医疗制度。进一步完善医疗保险体系来解决残疾人因病致贫、因病返贫的问题，逐步把残疾人医疗康复项目全部纳入新农合报销范围，并将贫困残疾人医疗救助的额度再适当提高；建立健全城乡基层卫生服务网络，方便残疾人就近医疗康复。三是加大救助力度。政府应加大对特困残疾人的特殊补助，对突发重病住院、重度精神病人长期住院治疗、子女义务教育和就读大、中专学校助学等方面给予特殊帮助；对因自然灾害受到损失的贫困残疾人进行重点救助。四是实施“阳光安居工程”。在保障性安居工程、新农村建设、小城镇建设、易地扶贫搬迁、生态移民、农民进城落户、农村危房改造过程中，对农村贫困残疾人家庭住房给予优先安排并提高补助标准，打捆使用好相关的专项资金；同时，完善用水、用电等配套设施，不断提高对贫困残疾人家庭无障碍改造补贴标准。把改善残疾人居住环境当作一项重要工作来抓，多方筹集资金帮助残疾人在规划范围内，在出行方便和利于生产劳动的地方建房，使他们安居乐业。

3、扶持就业创业发展生产。

在统筹城乡发展、推进城镇化过程中，积极开发适合残疾人特点的就业岗位，有序安排农村贫困残疾人转移就业。选取符合农村实际，适合残疾人从事的投资小、见效快项目，引导扶持农村贫困残疾人及家庭成员从事维修、商贸、手工艺加工、家庭服务、电子商务等多种形式的就业创业项目。扶持农村残疾人创业带头人及带动残疾人就业的农村产业龙头企业。帮助有发展生产愿望的贫困残疾人家庭选择合适项目，给予重点扶持，提供切实有效服务。不断创新扶贫方式，巩固“公司+农户”、“小额信贷到户到人”等行之有效的扶贫模式，推广“整村赶平均”、“一户一策滚动发展”、“农村合作社”等残疾人扶贫典型做法。在政府的扶持下，实施“阳光助残扶贫基地建设”项目，创建一批管理规范、辐射带动力强、培训效果好、能够稳定增加农村贫困残疾人家庭收入的扶贫基地。发挥地方龙头企业和农村经济合作组织等生产经营组织的辐射带动作用，帮扶贫困残疾人家庭居家灵活就业，就地就近发展设施农业、庭院经济、家庭手工艺生产等项目，有效提高家庭收入；同时，有条件的地方要规范开展“股权量化”试点，帮助残疾人通过专业合作社达带动，持续获得经营性收入和财产性收入。积极推行政府购买服务，选择培训机构优先培训残疾人；实施“阳光工程”和“雨露计划”积极培训残疾人或残疾人家庭成员；以市场需求为导向，开展不同类别的残疾人专项实用技术培训，确保每个贫困残疾人家庭至少一名劳动力掌握1至2门实用增收技术，强化培训后就业和创业扶持服务。在农村实用人才带头人能力提升工程、农村实用人才创业兴业工程及农村实用人才技能开发工程中，对符合条件且有能力的农村残疾人优先选拔和培养。多渠道安排筹措资金，继续加大对农村贫困残疾人生产发展、实用技术培训、就业创业等项目的支持力度。要针对贫困残疾人的实际情况，加大金融产品和服务方式创新力度，提高贫困残疾人金融服务水平；鼓励金融部门适当简化贷款程序，完善信贷服务政策；加强对残疾人扶贫基地的信贷支持；发展针对贫困残疾人户的免抵押小额贷款产品；鼓励融资性担保机构积极为贫困残疾人户提供融资担保服务。

4、动员社会各界参与残疾人扶贫。

要动员人民团体、事业单位等以及领导干部、党团员与贫困残疾人家庭结对开展“帮、包、带、扶”，督促帮助落实扶贫和救助政策，选择项目，筹措资金，提供技术支持和市场经营服务，扶助贫困残疾人脱贫。农村基层党组织要抓好残疾人扶贫工作的落实，发挥政治优势，切实帮扶贫困残疾人改善基本生活，发展生产，增加收入。鼓励引导国有企业、非公有制企业、社会组织以及志愿者和社会各界人士，积极参与农村残疾人扶贫开发。充分发挥各级部门的定点扶贫的优势，优先扶持有条件的农村贫困残疾人及其家庭成员的就业创业。通过慈善捐赠、社会募集、各界帮助等途径多渠道筹措残疾人扶贫资金。县、乡、村（社区）基层便民服务中心（站、点）将农村残疾人扶贫、社会救助、社会福利等工作纳入其中，推动建立社会帮扶残疾人扶贫工作的长效机制。

5、加强领导，落实责任。

在残疾人工作委员会统一领导下，各级政府要将残疾人扶贫工作列入当地经济社会发展总体目标和扶贫十大专项行动规划，分解指标，量化考核，加强领导，明确部门责任并抓好落实。各级政府加大对农村残疾人扶贫工作的政策和资金支持，建立协调机制，实行市负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户、受益到人的工作机制。有关部门要将农村贫困残疾人作为重点扶持对象纳入扶贫规划同步实施，在同等条件下优先扶持。要指导基层党组织帮扶贫困残疾人，落实残疾人扶贫和救助政策，改善基本生活状况。要组织各级各类新闻媒体大力宣传残疾人自立自强的先进典型，积极营造全社会关心支持残疾人扶贫工作的良好氛围。要将符合条件的农村贫困残疾人纳入最低生活保障制度等社会救助制度，实现应保尽保。要加大农村残疾人扶贫工作的投入，将农村残疾人扶贫工作经费列入预算统筹安排。要将支农惠农政策优先落实到有条件的贫困残疾人家庭。要在实施农村危房改造项目中优先解决贫困残疾人家庭的住房困难。要对农村残疾人扶贫监测给予指导。要动员“万村千乡市场工程”龙头企业和加盟店铺优先安置有条件的贫困残疾人及其家庭成员就业，优先扶持贫困残疾人家庭创业加盟。要积极配合当地党委、政府选择符合条件的贫困残疾人或其家庭成员从事“农家书屋”管理工作。要指导鼓励各金融机构开展农村残疾人扶贫信贷，创新产品，优惠利率，简化手续，提供无障碍服务；要优先为从事种植、养殖和手工艺加工的农村残疾人扶贫基地及残疾人家庭提供信贷支持。各级残联应发挥自身作用，参与残疾人扶贫规划制定、统筹协调扶贫资金和物资分配以及扶贫项目的组织实施；继续把基层残疾人组织建设与残疾人扶贫开发相互结合，以任务促建设，以建设保任务，促进基层残疾人扶贫服务社建设，充分发挥基层残疾人组织和残疾人专职委员作用，为残疾人扶贫提供组织保障。