创建新农村建设示范点活动解说词

第一篇：创建新农村建设示范点活动解说词

义勒力特镇“村民代表会议常设制”现场会

解 说 词

尊敬的各位领导：

欢迎来到我们乌兰浩特市义勒力特镇莅临指导。我们义勒力特镇位于乌市区北9公里处，辖区总面积为171.6平方公里，辖17个行政嘎查和一个社区居委会，总人口为16875人，蒙古族约占总人口的70%左右，是以蒙古族为主体的少数民族聚居区。

按照乌兰浩特市纪委、市委组织部的工作部署，我们义勒力特镇于今年9月份在辖区内的2个嘎查推行了以“村民代表会议常设制”为核心的村民自治机制，现将具体工作开展情况介绍如下：

我们今天来到的这个村叫胜利嘎查，位于我们镇政府所在地西北6公里，总面积为16平方公里，总户数为260户，人口为984人，现有耕地5342亩，其中水浇地3000亩，奶牛存栏478头，村内现有大型企业1家（村西的金辉砖厂）。嘎查设立党总支，现有党员22名，入党积极分子2名，党总支下设3个党支部。根据《村民组织法》的规定，按照每5-15户推选1名村民代表的办法，共推选产生村民代表21人。

我们义勒力特镇从2006年全市第六次嘎查村换届选举后便产生了嘎查村民代表，并坚持发挥村民代表的作用。从06年以来，我镇通过召开村民代表会议解决了农村工作中出现的各种矛盾和问题，使全镇各嘎查群众上访问题得到有效的解决，村民上访率不断下降。尤其是我镇多年来始终坚持“双签双审一报告”制度，切实规范了村级财务管理工作，有效化解了村“两委”之间及村“两委”与群众间的矛盾。尽管我镇以往在处理村级事务方面已经发挥了村民代表的作用，并取得了一定的效果，但并没有把它制度化、规范化、科学化，某些工作环节上还存在一些问题，为此，我们义勒力特镇于今年9月份，按照乌兰浩特市纪委的文件精神，结合自身实际，推行了以“村民代表会议常设制”为核心的“四权四制”村治模式，为新形势下开展基层民主政治建设进行了有益探索。

接下来我向各位领导介绍一下我们义勒力特自推行“村民代表会议常设制”以来的运行情况和效果（按展板分块介绍）。

一、组织机构展板介绍 我们义勒力特镇于2009年8月份通过“公推直选”产生嘎查支部委员会，又在10月份通过全市第七次嘎查换届选举产生了嘎查委员会并随之产生了村民代表。自今年9月份开展村民代表会议常设制以来在村民代表中选举产生了村民代表会议执行主席。今年6月份按照市委组织部和市纪委要求选举产生了村民监督委员会，设主任1名，成员4名。村民监督委员会的成立取代了原来村委会下设的民主理财小组、村务公开监督小组和村民议事小组。这四个组织机构的成立为我们开展“村民代表会议常设”工作提供了坚强的组织保障。

二、以“村民代表会议常设制”为核心的村民自治机制展板介绍 介绍“村民代表会议常设制”工作目标，按展板要求，把“四权四制”内容说一下，然后接下来介绍一下（我镇或我嘎查以前讨论村级事务时是怎样召开村民代表的，效果如何，那么自从把“村民代表会议”的规范化、制度化后的效果又如何）。

以往，义勒力特镇嘎查村召开村民代表会议只是一种单纯的就事论事，没有支部提议、两委商议、党员审议这些步骤，往往上会时村民代表感到挺突然，没来得及酝酿，结果造成意见不统一，议题难通过。自从我们开展“村民代表会议常设制”以来，对村级组织决策权、执行权、监督权进行了科学合理配置，村级重大事项严格履行民主决策五步法程序，从而最大限度的发挥了村民代表会议的职能作用。举事例说明（请村书记按民主决策“五步法”把村里修路等重大事项向与会人员介绍）。

三、农村“三资”管理流程展板介绍

我们义勒力特镇从2002年开始，村级财务管理也就是资金这块，全部纳入“村账乡代管”的范畴，并采取了“双签双审一报告”管理模式。通过这么多年的管理，各嘎查因资金管理、使用问题引发的上访问题在逐年减少，现在应该说是几乎没有，但在村级资产和资源管理上还没能实现规范化管理。近年来所出现的上访问题多数源于资产和资源这块。鉴于这种历史背景条件，我镇将加强农村集体资金、资产、资源管理工作列为了 “村民代表会议常设制”的一项重要内容。各位领导，下面，我就具体介绍一下我镇在“三资”管理方面上是怎样动作的（把“三资”管理通过“双签双审一报告”制度体现出来向各位介绍）（具体事例由村级领导介绍）。

四、“村民直评村官”展板介绍 为使“村民代表会议常设制”工作得到更好的实施，促进农村党风廉政建设责任制的落实，健全对村级干部的监督体系，在市纪委、市委组织部的指导下，我们开展了“村民直评村官”活动。下面我向各位领导介绍一下，“村民直评村官”活动的具体做法，以及它所产生的影响力（主要以流程及村干部的年度考核中说起）。

五、档案材料介绍

主要包括各类会议记录（五步法及其它记录）、各种规章制度、上级文件、户代表名册、党员联系群众及村民代表联系户代表登记册、村民直评或三资清查工作情况图片影集等等。

第二篇：新农村建设示范点实施方案

##乡##村**村新农村示范点建设实施方案

为全面贯彻落实省、市、县委关于实施建设示范点的部署，推进社会主义新农村建设持续深入开展，根据县委社会主义新农村建设领导小组有关文件精神和要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、基本情况

##村位于##乡中部，全村总面积21453亩，辖14个居民组，512户，2136人，共有党员50人。##村**村民组现有农户49户、181人，劳动力92个。粮食作物以水稻为主，主要产业以茶叶和务工经商为主。2010年农民人均纯收入4650元，具有一定的经济基础；群众对计划生育和农村政策法律法规认识深刻，落实全面；村级组织健全，村“两委”班子团结、务实，农民群众对新农村建设要求迫切，积极性高，具有一定的干群基础；村民居住集中，已通自来水、加工用电、移动电话信号等，电话入户率80%，生活条件较好；市级龙头企业****茶叶有限公司座落在该村民组，农户全部加入剑毫茶叶合作社，有产业支撑；纳入县级新农村示范点建设，资金有政府投、群众筹、社会捐，整合资金有保障。因此，该自然村具备了实施新农村建设示范点的条件。

二、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学发展观统领农业农村工作，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以农村产业发展和基层班子建设为重点，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以项目建设为载体，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。

（二）建设目标

搞好房屋建设规划，实行人畜分离，按照“一户一宅”的要求，对村庄内废弃的旧房、猪牛栏、厕所和一户多宅闲置的房屋进行全面清理，适当完善公共设施，搞好绿化美化，建立村规民约，使村庄达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求，户均有l-2项稳定可靠的产业增收项目，有进村入户水泥路，有简单的就医条件，有一批劳动力受到培训和转移，户均有1名科技明白人，农民人均纯收入增长25%以上，全面达到上级新农村示范点建设要求。

（三）建设任务

通过推进示范点建设，发展富民增收产业，形成产业发展新格局；拓宽村民增收渠道、提高村民消费质量，实现村民生活新提高；发展公共事业，构建公共服务新体系；改善基础设施建设、整治村容村貌，建设农村新面貌；全面开展文明家庭创建活动，形成健康、文明新风尚；不断提高自然村社会民主管理水平，健全管理民主新体制。

三、基本原则

（一）坚持产业发展、农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

（二）坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，坚持根据乡村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利；制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

（三）坚持全民参与、因地制宜的原则。开展新农村建设，应该在上级政府的领导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

（四）坚持整体推进、突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。

四、项目建设规划

##村**村民组社会主义新农村建设示范点建设规模为49户、181人。按照示范点建设类型目标要求，坚持缺什么补什么原则，实现村容村貌的全面改观，农民素质的全面提高，产业支撑的发展壮大。

（一）产业发展规划

普及良种良法种植，依托大团山茶场茶叶示范基地新建茶叶观光园500亩，发展特色产业，并对河道进行改造；改造猪圈，采取“集中管理，分户养殖”的模式，适度规模养殖，发展瘦肉型生猪产业，2011年饲养量达40头，以后稳定发展，同时抓好“种、料、管、防”各环节的先进科技推广；从强技能入手，抓好培训，发展经商产业，抓好规模经营，规范化经营，不断提高效率。

（二）新型农民培训规划

以18至60周岁的村民为对象，在2011年6月前，以茶叶种植、生猪养殖和经营知识等实用科技为主要内容，实施培训70人次；以妇女当家理财为主要内容，实施培训40人次；以礼仪道德、法律法规为主要内容，实施培训100人次，达到100%的农民受到培训，并明显提高科技知识和文明程度。以后，每年至少进行1次综合培训，培训面达80%以上。

（三）村庄建设规划 以现有居民点布局为基础，改造道路和房屋，建设具有山区风貌的新村庄。在2011年5月前，实施村民组内户外道路硬化，建宽3m、厚18cm、长720m水泥路；建砖砌1m×1m×1.25m垃圾坑6个，实现垃圾集中处理；立新农村标志碑和村庄规划图各1块；建排污沟1000m；建休闲广场1处，健身器材3个；建花台49个，栽绿化树木90棵；实施危旧房改造和庭院清洁工程，新建成砖混结构住房7户；拆除危旧房5户、450㎡；房屋内外墙体粉白4750㎡；改造猪圈26户；建菜园栅栏15处；建围墙15户；到户路面、庭院地面全部硬化；建节能灶26个；改建厕所49间；改建猪圈16个。

五、近期建设项目规划及投资预算

（一）产业建设项目

1、新建茶园500亩，农户自筹资金40万元。

2、改造河道800米，项目资金60万元。

3、培训农民210人次，政府补助1万元。

（二）公益设施建设项目

1、建宽3m、厚18cm、长720m水泥路，政府投资14万元，****茶叶公司筹款3万元。

2、建垃圾坑6个，政府解决0.3万元。

3、立新农村标志碑和村庄规划图各1块，政府解决1万元。

4、建排污沟1000m，政府解决1万元。

5、建休闲广场1处，健身器材3个，政府解决2万元。

6、建花台49个，栽绿化树木90棵，群众自筹资金

2万元，政府补助9800万元。

（三）住房及庭院建设项目

1、实施危旧房改造和庭院清洁工程，新建成砖混结构住房7户，农户自筹35万元，乡危改资金每户补助1万元，共补助7万元。

2、拆除危旧房5户、450㎡，政府每户补助1000元。

3、房屋外墙体粉刷涂白5950㎡，计款59500元，乡补助20%款11900元。

4、改造猪圈26户，政府每户补助1000元，款26000元。

5、建菜园栅栏15处，820 m，计款32800元，乡补助90%款29520元；

6、建围墙15户，长154 m，高2 m，计款25102元，乡补助20%款5020元。

7、到户路面、庭院地面硬化，群众自筹资金20万元。

8、建节能灶26个，政府每户补助1000元，款26000元。

9、改建厕所49间，政府每户补助1000元，款49000元。

六、效益分析 通过一年的建设，实现近期规划建设目标，经济、社会和生态效益明显，农民素质明显提高。

（一）经济明显增长。能最大限度地促进茶叶产业以及种养殖业的发展，大大改善基地设施建设，加快地方产品优势转化为商品优势的步伐，缩短农副产品进入流通领域的时间和空间，增强龙头企业的带动能力；交通、水利事业的发展，为人民提供更多的物流、信息和资源优势，增加人民的就业、创业、享受生活的机会，经济、社会将得到较快发展，农民人均纯收入大幅增长。

（二）社会明显进步。通过实施培训，全体村民的生产技能和科学文化素质得到极大的提高；兴建设施，配置设备等，村民文体活动有场地，生活条件明显改善；成立产业合作社和新农村建设理事会等，经营的组织化、社会化程度提高，村民自我管理、自我发展能力明显增强。

（三）生态明显改善。基础设施和群众的生产生活条件的得到极大改善，村容村貌得到有效整治，基本消除脏、乱、差现象，实现道路硬化、庭院美化、街道绿化、村庄亮化的目标，造就天蓝、山青、水秀、人美、人与自然和谐的环境，对于保护我们自己，保护土地资源，维护当地生态平衡，促进可持续发展具有重要的作用，生态效益十分显著。

（四）素质明显提高。广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家”活动，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，多渠道多形式地开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育；大力倡导文明新风，树立正确的消费观念，反对铺张浪费，革除赌博等陋习；坚决反对和有效抵制邪恶势力和各种邪教迷信等丑恶现象，培养科学文明健康的生活方式。创新活动载体，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，开展农民致富竞赛活动，成立农村禁赌协会，通过开展群众喜闻乐见的活动，构建和谐平安新农村。

七、实施步骤

（一）宣传发动阶段（年4月1日至10日）。以入户调查和召开村民会议等形式，广泛宣传发动群众，让广大农民群众充分认识推进示范点建设的重大意义和建设任务，充分发挥农民的主体作用，调动广大农民群众投入示范点建设的积极性和主动性，正确引导农民群众自愿、自觉筹资投劳，合理、合法筹措资金建设；按照村民自治法规规定的选举程序，选举成立新农村建设理事会，拟定并通过理事会章程。

（二）制定方案和规划阶段（年4月11日至20日）。按照县委新农村建设领导组的部署和要求，制定建设示范点实施方案，提出的建设标准和目标任务，乡、村干部、群众一起，对示范点进行整体和到户规划。规划内容包括村庄基本情况、主要需求、建设重点、规模及投资概算、资金来源、效益分析、组织管理和责任人等，确保规划科学合理，便于实施。

（三）组织实施阶段（年4月21日至7月20日）。乡党委、政府按照审定的建设实施方案和规划，组织村委会和群众实施；结合实际，建立健全示范点卫生管理、公共设施设备管理维护、村民道德礼仪为主要内容的村规民约。

（四）项目验收阶段（年7月21日至7月30日）。按照规划建设项目内容标准，完成项目建设任务后，由乡组织有关人员进行逐项逐户的自查验收，进行认真总结，并书面提请县委新农村建设领导组验收。

八、保障措施

（一）切实加强领导。为确保示范点建设的落实，圆满完成示范点建设任务，经乡党委研究，决定成立##村**村民组新农村建设示范点指挥部，指挥长：黄正先，副指挥长：陈祖明，成员：汪承金、邓铭、舒贻双、柯方云、赵彬、方志先、陈绍军、程鹏飞、张文俊、杨兆才、陈明松。指挥部下设办公室，汪承金任办公室主任，邓铭任办公室副主任，何先江、陈绍军、杨俊、陈明松具体办公，全面负责新农村建设的各项工作。

（二）强化资金管理。严格按照规划明确的资金用途、范围安排使用资金，实行专款专用，专账核算，该支付的资金经乡长审批后，由财政所支付。按规定建立健全财务管理和项目管理制度，物资领用、保管、分发等必须按规定完善手续，建立健全账务，分类归档、规范管理。

（三）严格督促检查。乡新农村建设指挥部要加强对建设项目实施进度的跟踪监测，建立健全财政补助项目和资金管理档案。对规划、财政资金补助、群众筹资及投工投劳等事项进行事前公示，对项目实施及资金使用情况实行公告制度，接受全体村民和社会监督。

（四）营造宣传氛围。广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。要采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施，把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。

九、示范点建设后续管理

示范点建设验收合格后，乡政府和##村委会制定后续管理办法，让示范点长期发挥效益。乡将定期到示范点督促检查，组织其他村、组干部、群众到示范点参观、学习；##村要抓好对各种组织的管理，督促履好职、办好事，努力发挥作用，引导和帮助新农村建设理事会，结合实际，建立健全各项管理制度，并切实抓好落实，不断推进管理规范化；示范点新农村建设理事会要监督搞好环境卫生、创建文明小区，组织农户发展产业，增加收入，不断巩固和发展示范点建设成果，并积极总结经验，在全乡范围内推广。

##乡人民政府 2012年2月20日

第三篇：新农村建设示范点汇报

下李村新农村建设示范点情况汇报

根据县委、县政府安排部署，为切实加快我乡下李村新农村示范点建设工作，我们进一步统一思想，提高认识，多措并举，打造新农村示范点建设新亮点，现将我乡下李村新农村示范点建设工作开展情况汇报如下：

一、示范点基本情况

下李村依山傍水，现有农户40户，120余人，住房30余栋，2012年人均纯收入约10926元，主导产业为医疗器械，辅助产业有养殖业。该村的现状是：基础条件较好，但无排水沟、水泥路，还有一部分村民没有完成改水改厕。

二、规划目标

下李村规划目标为：家家通水泥路、户户下水道连通、全面亮化绿化、全部穿衣戴帽。

具体建设项目包括：安装路灯16盏，房屋穿衣戴帽21栋，整理村庄下水道工程390米，整理进户路面330米，建垃圾窖2个，路面硬化330米。

三、工作开展情况

我们按照新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，坚持政府规划、群众联建，立足实际，真正把下李村新农村示范点建设成为全市一流，全县亮点。为此，我们主要做好以下几方面工作：

（一）强化领导，健全工作机制。为切实抓好下李村新农村示范点建设工作，乡政府成立了领导小组，党委书记担

任组长。领导小组下设“一室四组”，即办公室、宣传组、协调组、项目组、建设组，明确职责、分工负责。建立健全了各项工作机制和运行机制，从而确保了新农村建设的各项工作高效有序运转。

（二）因地制宜，科学设计规划。我们立足高起点，着眼高标准，按照“城乡统筹、统一规划、整村推进、合理布局、分步实施”的原则，围绕“以产业化提升农业，以工业化富裕农民，以城镇化带动农村”的思路。我乡在县新农办的指导下，实地考察，对示范点建设进行了科学规划和反复商讨，确定了建设规划。

（三）发动群众，发挥理事会作用。

发动群众，做好新农村建设的前期宣传工作，让老百姓积极参与和支持新农村建设工作。同时，充分发挥理事会作用，做到民主管理。组织农户积极配合新农村建设工作，进行“六改四普及”、积极筹资筹劳，并建立资金筹集使用、出工投劳、缺工以资补偿、张榜公布和村规民约等项制度，资金管理、派工记账等都由理事会成员专人负责，对当天的用工和费用支出做到当日广播公布和每月公示，具体工作责任到人。

总之，我乡新农村示范点建设需要各位领导的关心和关注，我们有信心、有决心，在县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇，扎实工作，全力以赴，把下李村建设成为农村城镇化、生活社区化、农业现代化、环境优美化、管理民主化的新型农村！

第四篇：新农村建设示范点情况总结

玛委[2011] 号

中共玛瑙镇委员会 玛瑙镇人民政府

关于2011新农村示范点建设的情况总结

县委农办：

按照贵办关于做好2011目标考核工作的通知要求，现将我镇大埝新农村示范点建设情况总结如下。

一、基本情况

我镇大埝村2008年被列为全县新农村建设示范点，幅员面积6.6平方公里，耕地面积1273亩，人口308户970人。该村以生猪、海椒为主导产业，以花生、优质蔬菜为配套产业，2011年农民人均纯收入达到6800元，同比增长670元；辖区内现有长林公司和君辉膨润土两家县级规模以上工 1

业，久远集团金刚石纳米材料加工企业正在积极洽谈中。三年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各级领导的亲切关爱下，大埝新村总投资340万元（其中国家投资280万元，群众投资筹劳60万元）用于基础设施建设和产业发展，经过镇、村两级艰苦精心的建设，新农村面貌已初步显现，基本形成了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，焕发着现代气息的社会主义新农村。

二、2011新农村建设成效

（一）基础设施日臻完善

全村共投入118万元用于基础设施建设，其中国家投资96万元，群众投资投劳合计22万元，共建成村级水泥路1.4公里、机耕道1.7公里，通达全村6个社，受益群众1000余人；建成石河埝2口、U形渠800米、电灌站2个、沼气池9口，维修电站2处，精修埝塘1口，农业生产路网、水网体系基本完善；完成82处293人的人饮工程。

（二）产业发展活力十足

一是以长林生态养殖园为依托，完善了大埝生猪生态生猪养殖合作社的运行机制，现有社员100户，紧紧抓住市场动向，积极发展生猪产业，生猪年出栏10000余头，全村年存栏50头以上生猪养殖大户达到63户，人均增收960元。二是依托勇良伟贸易有限公司，坚持走公司+基地+农户的发 2

展模式，种植无公害、绿色、有机海椒240亩，坚持使用有机肥、微生物肥，着力提升海椒品质，建成海椒示范片1处100亩。三是坚持走农产品多元化路子，响应县委、县政府的号召，种植鲁花花生180亩；种植黄瓜、莴笋、白菜等蔬菜200亩；发展经济林木，种植良种核桃6000株，农业产业结构逐步优化。

（三）新农村面貌大大改善

结合灾后恢复重建，按照“六统一”的要求，统一民房风格风貌182户20000余平方米。结合城乡环境综合治理，深入开展农村“五改、四清、两建”，路面保洁、庭院整洁、田园清洁等环境综合治理工作全面完成，群众生活条件得到极大改善。倡导现代、文明、科学的生活方式。积极推行“四议两公开一监督”工作法，基层民主自治得到充分实现。

三、2012年工作打算

1、强化基础设施建设，规划修建5.4公里村道水泥路，计划投资160万元，其中，国家投资140万元，农民自筹20万元；新建沼气池10口，计划投资5万元，其中，国家投资3万元，农民自筹2万元；渠系硬化3800米，计划投资45.6万元，其中，国家投资38万元，农民自筹7.6万元。

2、加强新民居建设，计划投资141万元，其中，国家投资120万元，农民自筹21万元。

3、着力建设红色旅游示范区，计划投资1000万元，其中国家投资960万元，自筹40万元。深度开发大埝水库生态环境资源和九院十所老址红色旅游资源，统筹规划，综合实施，建设集农业产业化龙头企业、资源利用、高科技的新型工业与社会主义新农村和生态文化旅游高度融合，一二三产业良性互动的新型产业区，着力打造大埝“两化互动、三化联动”新农村试验区。

2011年12月27日

第五篇：县新农村建设示范点工作意见（范文模版）

县2008年新农村建设示范点工作意见

新农村建设是“十一五”规划的重大任务，也是加快发展现代农业的着力点。为巩固发展2007年试点工作成果，切实抓好2008年新农村建设示范点工作，特制定如下工作意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，以全面落实科学发展

观为主线，以构建和谐社会为目标，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容，以“三清三改”、“五通一气”和文明村镇创建为工作切入点，着力改善农村生产生活条件和发展环境，大力发展农村经济，提高农民素质和生活质量。

二、基本原则

1、发挥“两个积极性”。一是充分发挥群众的积极主动性，使群众成为新农村建设工作的主体；二是充分发挥部门和社会各界的积极性，使各个部门、社会各界积极融入到新农村建设中来，形成共建新农村的整体合力。

2、做到“三个引导”。引导群众自己动手建家园；引导群众服务规划、顾全大局；引导群众大力发展产业，自主投入建设新农村。

3、坚持“三个程序”。一是先基础、后整体；二是先实用、后外观；三是先村内、后村外。

4、注重“五个结合”。与异地新建相结合，与拆旧整治相结合，与“穿衣戴帽”相结合，与自然景观相结合，与发展产业经济相结合。

三、建设内容

（一）总体目标

在巩固和完善2007年72个省级示范点的基础上，对2008年新增的146个省级新农村建设示范点，以农民“走平坦路，喝干净水，上卫生厕，住整洁房，用洁净能源”为标准，突出实施“三清三改”、“五通一气”，全部建设成型达标。

（二）具体任务

1、全面推进“三清三改”工作。按照“先基础、后整体，先实用、后外观，先村内、后村外”的建设程序，切实抓好“三清三改”工作。“三清”是清垃圾、清污泥、清路障，其中清垃圾，要实行垃圾归池、垃圾归园处理，每个示范点建2座以上垃圾池，并有专人负责垃圾清运工作；清污泥，要将房前屋后、菜园内外、村内村旁的阴沟明渠污泥清理干净，保证排污设施畅通；清路障，要坚决清理村内、村外、路旁的烂厕所、破牛栏、残垣断壁和无人居住的破房。“三改”是改厕、改路、改水。其中改厕，要坚持群众自费为主，政府给予适当补助的原则，引导和扶持农户兴建一家一户水冲式厕所，力争示范村95%的农户用上水冲式厕所；改水，要积极衔接农村饮水项目工程，全力实施农村饮水“户户通”自来水工程，采取集中式或单户式等多种方式进行改水，使示范村100%的农户用上安全自来水；改路，要坚持先村内后村外的原则，抓好示范点的巷道和进村主干道硬化，其中进村主干道的路面控制在3.0-4.5米，路面面层厚度控制在15-18厘米，基层厚度控制在10-15厘米。村内巷道宽度控制在1.0-2.0米，路面面层厚度控制在8-12厘米，垫层厚度控制在8-10厘米，实现主干道和村内巷道硬化80%以上。

2、积极推进“三进三能”工作。一要抓好“三进”。“三进”是电话进村、电视进村、文化进村。实现广播电视信号到村，入户率85%以上，固定电话或移动电话入户综合普及率95%以上，并建有10米以上宣传长廊，将村情简介、党和政府的农村政策、“五好”家庭评比情况、农事宣传、农业经济信息等进行展示，体现各示范点文化底蕴。二要抓好“三能”。“三能”主要推广普及沼气、液化气、太阳能等洁净能源，努力使农村能源结构向洁净能源转变。积极衔接实施农村沼气建设项目，引导和扶持农户新建沼气池，力争示范村沼气池普及率达65%以上，同时，鼓励有条件的农户添置太阳能或燃气热水器等洗浴设施。

3、全力推进“一分两化”工作。一要人畜分离。将村庄内的牛栏、猪舍、鸡棚等搬离村庄中心，因村制宜建立集中养殖区，彻底整治村庄环境卫生，实现改栏95%以上。二要绿化美化。注重环境的绿化和保护工作，多种树、种大树，逐步形成“人在村中、村在林中”的优美环境。同时根据本村建筑特色，因地制宜粉刷破旧墙面，整理房顶屋面，砌透视围墙，努力把新农村建设示范点打造成文明生态新农村。

四、工作措施

1、切实加强组织领导。新农村示范点建设任务重、要求高，各乡镇和有关部门要充分认识社会主义新农村建设的重要意义，结合自身实际，制定具体实施方案和细则。要坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，各有关部门通力协作。要建立目标责任制，明确责任部门和责任人，建立激励机制，落实具体措施，力求做到机构到位、人员到位、政策到位、经费到位、措施到位。同时，各挂点帮扶单位也要从人力、物力、财力上给予大力支持和扶持。

2、完善村庄规划管理。严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”制度

。县规划建设、国土资源管理部门要加强村镇规划建设管理，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，及时组织技术人员搞好村镇勘测规划设计，在3月初拿出规划设计方案。凡是已经有建设规划的村镇，国土资源管理部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地，不得在规划区外批宅基地。引导鼓励群众拆旧建新，逐步消灭一户多宅现象，凡到

规划区内建新房的，必须拆除老宅基地上的旧房，其老宅基地由集体统一收回或流转；凡不拆除旧房的，不得批准其在新宅基地建房。各乡镇的土管所要在做好原有土地管理工作的同时，抓好村镇规划建设的具体管理工作，为新农村建设提供及时、周到的服务，确保村镇规划的落实。规划建设模式力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式；既可分散村落式，也可城郊集中式。提高房屋设计水平，务求新颖别致，美观大方。

3、拓宽资金筹措渠道。一要衔接项目资金。农村饮水工程、改厕工程、农村沼气工程、农村公路建设工程、土地治理工程等专项工程建设，要尽力衔接列入新农村建设示范点范围内，使农民少花钱、多办事。二要争取各界人士捐助。争取本村在外工作人员、知名人士、企业家的支持，为家乡建设献计出力、奉献爱心。三要鼓励社会融资。积极探索土地资产运作、个人资本参与、企业投资经营、业主承包开发、共同投资管理办法，吸纳社会资金参与新农村建设。

4、推行物资扶持机制。各新农村建设示范点要对照村庄规划要求，明确建设项目，测算建设工程量，合理安排建设进度。坚持以物资扶持为主，各乡镇要根据工程施工进度，向县新村办提出物资调拨申请，由县新村办按进村道和村内主干道每立方米6包水泥、巷道每4平方米1包水泥的标准，在各示范点物资调拨量范围内，统一将水泥调拨到各乡镇，再由乡镇分发至各新农村建设示范点。其它项目物资调拨由各乡镇按照项目主管部门要求将物资逐级分发到新农村建设示范点。

5、加大产业培植力度。坚持把产业培植与新农村建设有机结合起来，挖掘特色产业，壮大优势产业，引进新兴产业，链接相关产业，形成“一村一品”产业格局。各示范村要制订产业发展规划，并于3月底报新村办。去年的72个省级整治村要进一步加大产业培植力度，确保每个村都有一个产业支撑。新增的146个示范点，基本做到每个点有产业基础。

6、加快推进建设进度。各乡镇及相关部门要认真对照目标任务，周密部署，统筹安排，倒排工期，加快推进。在3月底前完成示范点村庄规划设计，并完成理事会会长及会员的推选、理事会章程的制定；8月底前完成改厕、改栏、修建下水道等工程；9月底前完成改路、改水等工程；11月底前完成村庄内外环境的绿化、美化等整治工作，并全部成型达标。

7、发挥部门职能作用。各部门要根据职责分工，积极主动把项目工程衔接到新农村建设中，加快制定分项目实施方案，精心组织实施。新村办要加强整体工作的调度运转、全面指导和督查、衔接各方面工作。建设、国土部门负责抓好示范点建设规划，按时完成示范点规划编制任务，并根据各村特色及地理位置，提供多种风格的民居设计图纸供村民选择；交通部门负责抓好示范点公路勘察设计，协助搞好中心村主干道的规划设计，积极争取乡村公路建设项目计划；卫生、老建、农业部门负责抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设；水利部门负责抓好“户户通”自来水工程建设、规划设计和技术服务；供电、电信、广电部门负责做好示范点的通电、通讯、通广播电视工作。各职能部门要加强协调，密切配合，形成工作合力，整体推进全县新农村建设。

8、建立民主管理机制。通过各种途径发动群众、教育群众、引导群众，使农民自觉成为新农村建设的主体。要充分尊重农民群众的民主权利，示范点建设方案应当经村民大会讨论通过。坚持村务公开制度，自觉接受农民群众监督。要注意发挥农村“五老”的作用，组建新农村建设理事会或农村社区服务组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。

9、严格考核奖励制度。把新农村建设工作列入目标考评内容，由新农村建设工作领导小组办公室牵头考核。坚持每月定期抽查和年终目标考核相结合，对工作进度较快、效果好的，给予通报表彰；对因工作不到位、建设进度慢、成效不明的，给予通报批评，责令整改。年终根据考核结果，评选出先进单位、先进示范村和县直单位帮扶奖，由县委、县政府给予表彰奖励。