第一篇：广州市人民政府转发省人民政府《广东省关于干部退休若干问题的暂
【发布单位】81905
【发布文号】穗府[1995]153号 【发布日期】1984-11-12 【生效日期】1984-11-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广州市人民政府转发省人民政府
《广东省关于干部退休若干问题的暂行规定》的通知
（1984年11月12日穗府〔1984〕89号）
各区、县人民政府，市府直属各单位：
现将《广东省关于干部退休若干问题的暂行规定》（粤府［1984］164号）转发给你们，请遵照执行。结合我市具体情况，补充通知如下：
一、一、我市退休的干部，除了按省“暂行规定”办理之外，实行临时性的生活补贴，每人每月补贴十元。
二、二、对退休干部的管理工作，各县、区、局可根据本单位的财力，按每位退休干部提取一定的管理经费（按每位退休干部每年最高不超过三十元的标准范围内提取），由局以上单位集中统一掌握使用。区、县，由区、县人事局掌握使用。此项费用，不得挪作他用，要用于购置书、报、资料，召开座谈会，组织退休干部外出参观学习等方面的开支。
三、三、已退休的干部，凡符合“暂行规定”条件的，可重新核定退休费标准，填写提高退休费审批表（附表）按干部管理权限审批。
本通知从一九八四年十月一日起执行。如国务院有新的规定，则按国务院规定执行。
一九八四年十一月十二日
广东省关于干部退休若干问题的暂行规定
各地区行政公署，自治州、各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
为了使符合退休条件的干部及时退下来，加速干部队伍的四化建设，实现精兵简政，现根据《国务院 关于安置老弱病残干部的暂行办法》（下称“暂行办法”）和我省的实际情况，特制定《广东省关于干部退休若干问题的暂行规定》。
一、一、凡符合“暂行办法”规定的退休条件的干部均应办理退休，坚持不退的，从单位通知之日起，其继续工作的时间不计算工作年限；超过六个月者，改发退休费。符合国务院国发［1983］141、142号文规定可以暂缓退休的高级专家或部分骨干教师、医生、科技人员，必须履行报批手续。
男年满五十五周岁，女年满五十周岁，参加革命工作年限满二十年的，本人要求退休，经组织批准，可以给予办理；专业技术员应从严掌握。
二、二、干部退休后，除按“暂行办法”规定享受退休生活费外，凡一九五二年十二月三十一日以前参加工作，工作年限满二十年的干部，退休后加发本人原标准工资百分之十五的补助费。一九五六年十二月三十一日以前参加工作，工作年限满二十年的，加发本原标准工资百分之十的补助费。但补助费连同享受特殊贡献、计划生育奖励费等最高不得超过本人原工资。
此项补贴在原单位开支退休金的科目列支。
三、三、干部退休后，原政治待遇不变。老干部活动场所，各地可根据实际情况向退休干部开放。
四、四、退休干部可与在职干部一样提取福利费，继续享受原单位在职干部一切非生产性福利待遇。
五、五、退休干部的医疗费有采取包干到人的办法。原享受速诊待遇的不改变。退休干部供养的直系亲属，原享受“自费统筹医疗”或“家属劳保医疗”的应继续享受。
六、六、退休干部的户口迁回农村，本人回农村定居的，如其子女全部在农村，可吸收一名符合招工条件的子女参加工作。
七、七、就地安置的退休干部，住房享受原单位同级在职干部待遇。易地安置的退休干部，住房确需修缮或扩建的，原单位可视其困难大小，酌情给予补助，补助金额最高不超过一千元。
八、八、干部退休后，经原单位同意，可接受部门或单位（不包括外商独资，合资企业）的聘请；有技术专长的，可以开展各项经济技术咨询服务工作，开办各种专业培训班、知识讲座等，所得的收入归已，原单位要继续发给退休费。但其因工致伤、残所需的医疗费、护理费等，应由聘用单位或个人负担。
九、九、省直单位和县的老干部部门对干部离、退休工作应统筹研究、统一管理。县以下单位也要有专职或兼职人员负责，切实把干部离、退休工作抓好。
十、十、为加强对退休干部的管理工作，各地可根据自己的财力，提取一定的管理经费，由退休干部所在单位或上级主管部门统一掌握。国家行政机关、事业单位、由各级财政拨付，企业单位自筹解决。易地安置的，由发给退休费的单位拨给安置地统一掌握使用。
本规定自今年十月一日起实行，适用于已退休的干部。过去有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。将来国家有新的统一规定，则按国家规定执行。
广东省人民政府
一九八四年九月二日
已退休干部提高退休费标准呈批表
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│原工作 │ │ 姓 │ │性│ │退休│ │ │ 单位 │ │ │ │ │ │ 时 │ │ │名 称 │ │ 名 │ │别│ │年龄│ │ ├────┼─────────┼──┼────┼─┴─┴──┼───┤
│原任职务│ │级别│ │原工资（元）│ │ ├────┼─────┬───┼──┼──┬─┼────┬─┴───┤
│参加工作│ │工 作 │ │连续│ │批准退休│ │ │ 时 间 │ │年 限 │ │工龄│ │时 间│ │ ├─┬──┴─────┼───┴──┴┬─┴─┴──┬─┴─────┤
│原│每月退休费 │特殊贡献待遇 │ │ 每月领取总额 │ │核├────────┼───────┤ ├───────┤
│定│为每月原工资的 │为每月原工资的│ │ │
│退│ │ │ │ │ │休│ ％，计 元 │ ％，计 元│ │ │ │费│ │ │ │ │ ├─┴────────┴───────┴──────┴───────┤
│原单位根据《广东省关于干部退休若干问题的暂行规定》拟将其退休费改为│
│ │
├───────┬───────┬────┬──────┬─────┤
│原每月退休费为│加发退休补助费│因工残废│ │每月领取总│ │原工资的 ％│为每月原工资的│护 理 费│ │额 元│
│计 元│ ％，计 元│ 元│ │ │ ├───────┼───────┼────┼──────┴─────┤
│ 现在发退休 │ │退休干部│ │ │ 费 的 单位 │ │居住地址│ │ ├──┬────┴───────┴──┬─┼────────────┤
│主管│ │批│ │ │ │ │准│ │ │机关│ │机│ │ │ │ │关│ │ │审核│ │意│ │ │意见│（盖章）年 月 日 │见│（盖章）年 月 日 │ ├──┼───────────────┴─┴────────────┤
│备注│ │ └──┴──────────────────────────────┘
说明：填报三份（一份存本人档案，一份批复原单位）。
（填报单位盖章）
年 月 日
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第二篇：广州市人民政府办公厅转发省人民政府办公厅关于全面清理整顿行政
【发布单位】81905
【发布文号】穗府[1996]52号 【发布日期】1996-05-23 【生效日期】1996-05-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广州市人民政府办公厅转发省人民政府办公厅
关于全面清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的通知
（1996年5月23日穗府〔1996〕52号）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将省人民政府办公厅《关于全面清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的通知》转发给你们，请认真遵照执行。我市清理整顿工作由市政府法制局负责，有关统计报表随后发出。整顿中碰到的问题请及时向市政府法制局反映。
广州市人民政府办公厅
一九九六年五月二十三日
关于全面清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
省八届人大四次会议关于清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的议案（第95、98号），交由省政府法制局综合主办，省府各有关部门协办。按该议案的要求，省人民政府决定对全省行政执法队伍中存在的“三乱”（即乱设立、乱收费、乱处罚，下同）问题进行全面清理整顿。现就有关事项通知如下：
一、一、统一思想，提高认识，增强清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的紧迫感。当前，我省各地行政执法队伍名目繁多，有的设立没有法律依据，执法的随意性很大；部分执法人员的素质不高，乱收费、乱处罚，严重损害了党和政府的威信，影响了我省改革开放和经济建设的顺利进行，已经到了非彻底整治不可的地步。各级政府及其有关部门，特别是其主要领导，要充分认识行政执法队伍中存在“三乱”问题的严重性和危害性，增强整顿行政执法队伍的紧迫感和责任感；要把清理整顿行政执法队伍的“三乱”问题，作为当前反对腐败、加强廉政建设，接受人民代表监督，推进依法治省，改善党和政府与人民群众关系，维护广东改革开放的良好形象，建立和完善社会主义市场经济体制的一项重要工作来抓。各级人民政府和有关部门都要树立全局观念，从党和国家的根本利益出发，从人民群众的根本利益出发，切实加强领导，实行工作责任制，按照省政府的统一部署，一级抓一级，各自“看好自己的门，管好自己的家”。为加强对这项工作的领导，各地区、各部门要建立主要领导负总责、分管领导具体负责的责任制，在其职责范围内，采取切实措施，抓好这项工作。
二、二、对现有的行政执法队伍进行全面清理整顿，坚决制止行政执法违法行为。此次整顿的行政执法队伍，是指在各级人民政府职能部门下设的、行使行政执法监督、对违法行为进行处罚的专门机构，如劳动监察大队、社会公益事业治安监察大队、城市管理监察大队、文化市场稽查大队、产品质量监察大队等各种专业性、综合性的执法队、稽查队。各地区、各部门要全面清理现有的行政执法队伍，既包括根据法律、行政法规、地主性法规以及省人民政府批准成立的，也包括各地区、各部门自行批准成立的。这次清理整顿的重点是：查清行政执法队伍设立的依据；人员构成及其来源；执法范围；经费来源及罚没款用途；是否存在行政执法违法行为及违法违纪人员。清理整顿工作要严格依法进行，坚决取缔非法设立的行政执法队伍，整顿行政执法队伍中的“三乱”行为，保护合法的行政执法队伍及其执法行为。除根据国家法律、行政法规、地方性法规以及省人民政府批准成立者外，各地区、各部门自行批准设立的行政执法队伍，必须于5月底前暂时停止执法行为。待这次清理整顿结束后，对确有成立行政执法队伍必要的，省人民政府再重新审批并予以公布，具体办法另行通知。
三、三、清理整顿行政执法队伍采取条块结合、以块为主，自查和重点检查相结合的方法，实行边清理边整改。具体可分三个阶段安排。第一阶段是动员和自查阶段。各地区、各部门负责同志要主持召开会议，部署自查自报（这次清理整顿工作的统计表，由省政府法制局随后下发）。凡已设立行政执法队伍的机关和单位，都要按统计表中的项目要求进行自查，并将自查结果报同级人民政府和上级主管部门，有问题的要提出初步处理意见。这一阶段安排在4、5两个月进行。各市、省直有关部门于5月底前将自查情况上报省人民政府。第二阶段是重点检查阶段。按行政隶属关系，先由各单位的上报主管部门进行复核后，再由各市或省直主管部门统一组织工作组复查。同时，按照边清理边整改的原则，凡属本单位行政职权范围内可以整改的，应立即整改；凡属上级行政机关职权范围的，应提出具体处理意见上报处理。这一阶段安排在6月份进行。第三阶段是处理问题阶段。对问题的处理，按照自查自报从宽、检查发现从严的原则，对个别情节严重以及顶风作案者，要追究领导的责任并从严处理。这一阶段安排在7月份进行。各市、各部门要于7月底将检查及整改情况报告省人民政府。
四、四、把清理整顿和加强行政执法队伍的建设，严肃行政执法纪律，努力提高行政执法人员的素质结合起来。各级人民政府、各有关部门都要加强对有关执法人员的法制教育、廉政教育和职业道德教育，加强纪律约束，提高执法水平，做到执罚准确，执勤文明。对所有行政执法人员都要进行上岗前培训，定期进行考核，考核不合格者，要及时调离执法队伍。严禁聘请临时工从事行政执法。对索贿受贿、敲诈勒索等执法违法行为要严肃查处，触犯刑律的要移交司法机关处理。
广东省人民政府办公厅
一九九六年四月十一日
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第三篇：转发《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发省纪委、省监...
转发《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发省纪委、省监察厅〈关于茂名市部分党政领导干部年龄造假、办理虚假身
份证、生育多胎问题的情况通报〉的通知》的通知
各镇（办事处）中心学校、完（高）中、局直学校及幼儿园：
现将中共开平市纪律检查委员会《转发〈中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发省纪委、省监察厅〈关于茂名市部分党政领导干部年龄造假、办理虚假身份证、生育多胎问题的情况通报〉的通知〉的通知》（开纪发[2012]4号）转发给你们，请认真贯彻，并做好以下各项工作：
一、要迅速组织学校全体教职员工认真学习，并对照文件要求立即组织全体教职员工开展自查自纠并落实整改。落实每一位教职工认真填报。
二、镇属学校教职工以中心学校为单位，完（高）中、局直学校、幼儿园教职工以本校（园）为单位，填报《公职人员年龄造假、办理虚假身份证、生育多胎问题自查自纠和落实整改情况汇总表》及有反映个人存在问题的《个人自查申报表》，一并于2月16日前通过OA系统上报政教股劳创立同志，经过自查自纠没有存在问题的《个人自查申报表》，镇属学校由中心学校留存备查，完（高）中、局直学校和幼儿园以本校为单位留存备查。
以上请迅速落实。
附件：开纪发[2012]4号转发《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办
公厅转发省纪委、省监察厅〈关于茂名市部分党政领导干部年龄造
假、办理虚假身份证、生育多胎问题的情况通报〉的通知》的通知
开平市教育局办公室
二○一二年二月十三日
第四篇：广州市人民政府转发广东省人民政府关于做好1998年冬季退役士兵接
【发布单位】81905
【发布文号】穗府[1998]87号 【发布日期】1998-11-22 【生效日期】1998-11-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广州市人民政府转发广东省人民政府关于
做好1998年冬季退役士兵接收安置工作的通知
（1998年11月22日穗府〔1998〕87号）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将省人民政府《关于做好1998年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（粤府〔1998〕62号）转发给你们，并结合我市实际提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、一、单位都要把接收安置退役士兵工作作为一项政治任务来完成，不得以任何理由拒绝接收当地政府分配的安置任务。各用人单位的上级主管部门在制定招工招干计划时，其内容不得与退伍安置政策相抵触，不允许限制不属单位接收安置退役士兵。
二、二、鼓励安置对象自谋职业。对自愿自谋职业，不需要政府安排工作的退役士兵，发给一次性安置补助金，其标准上不封顶，下不能低于4000元，所需经费纳入区、县级市财政支出。工商、税务等有关部门要为自谋职业的退役士兵提供优惠政策和其他便利条件。
三、三、各单位要针对市场经济条件下出现安置难的问题，积极探索新的安置渠道和办法，要在坚持国家安置政策，并使退役士兵基本满意的前提下，大胆尝试一切有利于保证退役士兵就业的新办法，以确保安置任务的完成。
关于做好1998年冬季退役士兵接收安置工作的通知
（粤府〔1998〕62号）
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
1998年冬季士兵退出现役工作即将开始，根据《国务院、中央军委关于1998年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔1998〕26号），结合我省的具体情况，现就做好接收安置工作有关问题通知如下：
一、一、认真做好退役士兵接收工作
今年士兵退出现役的对象是：服现役期满不需要超期服役和精简整编部队提前退出现役的义务兵；服现役满13年以上和精简整编部队服现役满8年不满13年的志愿兵。退伍义务兵于12月离队（精简整编部队于9月离队，省民政厅已通知各地），由各地自行接收。转业志愿兵仍实行档案集中交接，由省军安办统一接收。
退役士兵返乡途中，铁路、交通、民航、公安、民政等有关部门要各司其职，密切配合，做好接待运送工作，为他们提供安全优质服务。对退役士兵返乡途中购票、托运行李、进站（港）、中转换乘等要予以优先，并要留出机动车（船、机）票，确保零散退役士兵及时返乡。各地军供站、军人接待站要保证退役士兵转运途中的饮食供应。各级政府要安排好接待经费，确保接待运送工作顺利进行。
退役士兵返乡后，各级政府要热烈欢迎，热情接待。要利用各种宣传媒介和召开座谈会、欢迎会等形式，向他们介绍当地经济发展情况，宣传在乡退伍军人建功立业事迹，教育他们继续发扬部队的优良传统，树立正确的就业观念，珍惜军人的荣誉，顾大局，自觉服从组织分配，在新的岗位上再立新功。对退役士兵回乡后在生产、生活、住房中遇到的困难，各级政府要帮助解决。
二、二、严格执行退役士兵安置政策，确保今年安置任务的完成
（一）各行政、企事业单位（含三资、股份制、集体和私营企业）、人民团体都有接收安置退役士兵的义务，要贯彻落实《 中华人民共和国兵役法》、《 退伍义务兵安置条例》和《广东省退伍义务兵安置实施细则》等有关规定，认真做好退役士兵的安置工作，保证退役士兵安置任务的完成。
（二）城镇退役士兵安置仍执行“按系统分配任务，包干安置”的办法，安置条件好的地区，可继续推行“双向选择，供需见面”安置，也可试行有偿转移或一次性发给安置补助金自谋职业的办法进行安置。对自谋职业的退役士兵，在生产、经营所需的场地、技术、办证等方面要给予支持。
（三）要把城镇退役士兵安置纳入当地社会就业计划和“双拥”工作内容。对今年抗洪救灾部队的退役士兵，特别是立功受奖的退役士兵一定要安置好。对未落实安置的退役士兵，当地政府应责成接收单位从下达接收通知之日起，按当地最低工资标准发给生活费。对不完成安置任务的单位，不得评为“双拥”先进单位。
（四）退役士兵无论分配到何单位，从事何种工作，均不实行学徒期、试用期，如分配的工种专业不熟悉，接收单位应进行技术培训。接收安置单位要按规定与退役士兵签订劳动合同，在合同期内，用工单位不得随意辞退。退役士兵合同期满后需要再就业时，劳动部门应优先介绍就业。
（五）人事部门在下达增人计划时，要优先考虑各单位接收安置退役士兵所需增人指标。机关事业单位接收安置退役士兵所需增人指标，在人事部门下达的增人计划内调剂解决。
（六）因战、因公致残的伤残退役士兵，应尽可能安排在生产、经营相对稳定的企事业单位，从事力所能及的工作，并在工资、福利和其他方面给予享受所在单位同工龄、同工种职工的待遇，不得以企业改革、优化劳动组合为由拒绝接收安置。
（七）严格控制城镇安置数量。从今年冬季征兵开始，各地要按照省征兵办下达的非农户口数量征集，并严格使用省民政厅印发的非农户口义务兵安置卡。今后非农户口义务兵退役一律凭安置卡予以安置。
（八）经省军安办接收的转业志愿兵，各地要妥善安置。异地安置的，当地公安、粮食、劳动部门凭省军安办签发的《接收安置转业志愿兵通知书》和当地安置部门开出的安置介绍信，办理有关户口、粮食和劳动关系手续。省直、中央驻穗单位和驻穗部队单位接收的异地安置转业志愿兵，由省军安办开具安置介绍信。省军安办要将上述单位接收异地安置转业志愿兵的有关情况及时通报省劳动厅。
（九）要从适应社会主义市场经济发展需要出发，多层次、多形式、多渠道开发使用农村退伍军人两用人才，提高开发使用率和效果，发挥他们的特长，为农村两个文明建设做贡献。
三、三、加强对退役士兵安置工作的领导
退役士兵安置工作事关国家经济建设和国防建设，影响军队和社会的稳定，是一项重要的政治任务。各级政府要从讲政治的高度，切实加强对退役士兵安置工作的领导，及时协调解决安置工作中的问题，强化督办手段。对拒绝接收安置对象或不完成安置任务的单位，应强化行政调控措施，保证退役士兵安置工作的顺利进行。各地安置部门要搞好调查研究，掌握安置情况，做好指导和服务工作，确保本安置任务的完成。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：广州市人民政府转发省人民政府关于加强非农业建设闲置土地管理的通知
【发布单位】81905 【发布文号】穗府[1999]2号 【发布日期】1999-01-03 【生效日期】1999-01-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广州市人民政府转发省人民政府
关于加强非农业建设闲置土地管理的通知
（1999年1月3日穗府〔1999〕2号）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将省人民政府《关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》（粤府〔1998〕72号）转发给你们，并结合我市实际提出以下贯彻意见，请一并执行。
一、一、建立闲置土地检查处理制度。各区、县级市国土局要定期对辖区内的建设用地进行检查，对发现的闲置土地要及时处理，并采取有效措施，防止新的闲置土地行为的发生。
二、二、闲置土地的认定。按省人民政府《关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》（粤府〔1998〕72号）和《广州市闲置土地处理办法》（广州市人民政府1997年第10号令）的规定确定范围。
三、三、对市属八区的闲置土地的认定和处理工作由市和区两级国土部门分工负责，具体操作办法如下：
（一）对于符合粤府〔1998〕72号文件和广州市人民政府1997年第10号令界定的、应由政府收回的闲置土地，其认定和收回的具体工作仍由广州市收回闲置土地办公室负责。闲置土地超过2年的，市国土管理部门报经市人民政府批准后，无偿收回土地使用权。对开发建设前期工作准备就绪，资金落实，已基本具备开工建设条件并明确开发建设期限的，经批准可按以下情况分别处理：
1．已办土地有偿使用手续，交纳全部土地使用权出让金的，可酌情一次性延长土地使用期限，最长时间为2年，并征收土地闲置费。
2．已办土地有偿使用手续，部分交纳土地使用权出让金的，按已交纳的金额重新核定土地使用面积或另外调剂使用，并按核定面积一次性延长土地使用期限，最长时间为2年，并征收土地闲置费；其余部分则无偿收回土地使用权（按规划统一开发，分期用地的除外），并按核定的土地使用面积办理变更登记。3．凡新建项目能安排利用闲置土地的，不得批准新增用地。在城镇规划区规围内有闲置土地的，城镇建设不得新征用土地扩展。对有闲置土地的开发区，不得批准新增用地。
（二）对于符合粤府〔1998〕72号文件和广州市人民政府1997年第10号令规定界定的闲置一年以上、但尚不具备收回条件的土地，要严格按照省人民政府粤府〔1998〕72号文件的规定收取土地闲置费。并按广州市人民政府1997年第10号令规定的收费标准执行，但对房地产开发用地，按1年不超过该用地出让地价（划拨用地按所在地基准地价）的5―10％的标准征收土地闲置费，非商业用地折半征收；征收土地闲置费的累计总额不得超过该宗土地使用权出让金的20％。
（三）闲置费的征收程序和使用、减免办法：
征收程序：
1．区国土局负责闲置费的初步认定工作，并将其初步认定的闲置土地宗案、拟收费价款按月成批报市国土局确认。
2．市国土局受理后5个工作日内予以批复，并备案。
3．区国土局凭市国土局的批复，向用地单位收取闲置费。
4．市属八区国土部门到区物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，使用财政部门规定的行政事业性收费单据。
使用和减免办法：
1．土地闲置费留区70％，上缴市20％，上缴省10％，纳入财政专户，实行收支两条线，其使用办法按广州市人民政府1997年第10号令第十四条、十五条规定执行。
2．土地闲置费的减免方案由区国土局提出意见后，报市国土局审批。原则上对属于市政基础设施、公益事业以及特殊项目用地免征土地闲置费；对科、教、文、卫行政事业单位用地可减半征收土地闲置费。
四、四、加快闲置土地的调整使用。闲置土地超过1年的，国土管理部门应责令土地使用者在限期内动工开发，没有动工开发建设条件的，由市人民政府将土地调整给其他需要使用土地的建设项目使用。
五、五、市属四个县级市的闲置土地认定和处理的具体工作，由各县级市按照省的规定，并参照市的规定制定实施方案。各县级市要把闲置土地的利用纳入目标管理。要进一步摸清本行政区域内的闲置土地的数量、类别和分布情况，并根据本地经济发展需要和土地利用总体规划要求，明确闲置土地利用的方向和目标，研究制定切实可行的闲置土地利用计划和具体实施方案，并报市国土局备案。每季度第一个月的10日前，各县级市应把闲置工作利用计划执行情况报市国土局，由市国土局统一汇总报市人民政府和省国土厅。
附件： 关于加强非农业建设闲置土地管理的通知
（粤府〔1998〕72号 一九九八年十月二十七日）
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
我省人多地少，土地资源贫乏，用地需求与土地保护的矛盾十分突出。但近几年，我省非农业建设闲置土地的现象仍比较严重。为进一步加强管理，盘活存量建设用地，防止新的土地闲置，现就有关问题通知如下：
一、一、提高认识，加强领导。各市、县人民政府要高度重视闲置土地的管理工作。对未按规定进行建设的闲置土地，要因地制宜地采取积极措施，认真消化利用。各级国土管理部门要建立闲置土地检查处理制度。定期对辖区内的建设用地进行检查，对已有闲置土地及时处理，并防止闲置土地行为的再发生。
各级财政、物价、审计部门要与国土管理部门密切配合，加强对土地闲置费征收和使用管理的监督检查。
二、二、界定闲置土地的范围。有下列四种情况之一的，视为闲置土地：
（一）取得土地使用权后，超过出让合同或划拨用地批准文件规定的动工开发日期满1年，未动工建设的；
（二）土地平整或“三通一平”（通水、通电、通道路和地面平整）工程完成后，中止建设满1年的；
（三）城区范围内，房屋拆迁公告公布之后，其土地使用者未按公告规定时间实施拆迁工作满1年；或地上建筑物已拆平（含部分拆平），具备项目开工条件后满1年未动工开发的；
（四）已动工开发的面积占该宗地应动工开发总面积不足2／3的，尚未动工开发的部分视为闲置土地。
出让合同或批准用地文件未规定动工建设日期的，以出让合同生效之日或批准用地文件发出之日起满1年为动工建设日期。
对于因不可抗力或者政府及政府有关部门、司法机关的行为造成动工（动迁）建设延迟的，土地使用者应在动工开发期限届满前1个月内向用地所在地的县以上（含县级市、区，下同）国土管理部门提出延期开发书面申请，经同意延期开发的，可顺延计算应动工开发日期。
三、三、各级国土管理部门要加强闲置土地的检查，发现闲置土地，应及时通知土地使用者，土地使用者应在收到通知之日起30日内向所在地县以上国土管理部门如实报告土地闲置情况，接受调查处理。经国土管理部门确认为闲置土地的，应通知土地使用者并通报同级计划、建设、规划部门。
四、四、认真抓好闲置土地的复耕工作。未进入开发期的土地应保持原来的利用状态。闲置的土地原为耕地但已停止耕作或耕作条件已被破坏的，土地使用者必须限期恢复耕作或恢复农业用途。逾期不复耕的，要加倍征收土地闲置费。
五、五、加强土地闲置费的征收、管理工作。闲置土地从确认之日起，由县以上国土管理部门对房地产开发用地按1年不超过该用地出让地价（划拨地按所在地基准地价）的15％的标准征收土地闲置费，其中一般建设用地按不超过原用地价的10％、基础设施建设用地按不超过5％计收。具体收费标准和办法由地级以上市国土管理部门提出，经市物价部门会同财政部门审核，报市人民政府批准后公布执行。收费单位应到当地物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，使用财政部门规定的行政事业性收费票据。
土地使用者应按土地闲置费征收通知规定的期限缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，由征收部门按日加收应缴土地闲置费总额3‰的滞纳金。
土地闲置费留市县90％，上缴省10％，纳入财政专户，实行收支两条线管理，其使用办法由省国土厅会同省财政厅制定。要专款用于土地保护、开发和管理，任何单位和个人不得挪作他用。
六、六、加快对闲置土地的调整使用。闲置土地超过1年的，国土管理部门应责令土地使用者在限期内动工开发，没有动工开发建设条件的，可将土地调整给其他需要使用土地的建设项目使用，对原土地使用者给予相应的补偿。
闲置土地超过2年的，县以上国土管理部门报经同级人民政府批准后，无偿收回土地使用权。对开发建设前期工作准备就绪，资金落实，已基本具备开工建设条件并明确开发建设期限的，经批准可按以下情况分别处理：
属于出让的土地使用权，已交纳全部土地出让金的，可酌情一次性延长土地使用期限，最长期限为2年，继续征收土地闲置费。
属于出让的土地使用权，部分交纳土地出让金的，则按已交纳的金额重新核定土地使用面积或另外调剂安排，并按核定面积一次性延长土地使用权，最长期限为2年，继续收取土地闲置费；多余部分则无偿收回土地使用权，并按核定的土地使用面积办理变更登记。
新建项目凡能安排利用闲置土地的，不得批准新增用地。在城镇规划区规围内有闲置土地的，城镇建设不得新征用土地扩展。对有闲置土地的开发区，不得批准新增用地。
七、七、各市、县要把闲置土地的利用工作纳入目标管理。要进一步摸清本地闲置土地的数量、类别和分布情况，并根据本地经济发展需要和土地利用总体规划要求，明确闲置土地利用的方向和目标，研究制定切实可行的闲置土地利用计划和具体实施方案，并报省国土厅备案。今年年底前，各市应把闲置土地利用计划执行情况报省计委、国土厅。
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