第一篇：资兴市建设系统改革调研材料.2。9.20
资兴市建设系统改革调研材料
一、我市建设系统目前存在的主要问题
（一）建设局对整个建设系统的调控能力不足。主要体现在：建设系统的一些重要的行政审批职能和主要的规费收取都委托给了下属的二级事业单位，下属的事业单位在财务管理、人员安排上各行其事，自主性太大，致使建设局作为主管局在经费的安排、人员的调配方面不能从大系统出发予以调控；
（二）整个建设系统的二级事业单位在机构设置、职能分配方面，交叉现象严重。如质监站、建管站对同一个建筑工程实施监管，质监站派一个质监员监管质量，建管站派一个安监员监管安全，一个工地安排两个人，造成浪费人力资源，增加行政成本；再如园林处与秀流公园的管理体制问题，园林处到外面租赁了几十亩的荒山来培育花卉苗木，而秀流公园就有几百亩的荒山闲置，造成资源浪费，另外他们两家都对外承揽绿化工程，互相压价、恶性竞争。
（三）管理体制模糊，事企不分，按政策该由企业或社会中介组织承担的事务没有从事业单位中剥离，增加了行政成本。如市政公司的市政工程公司、规划处的城市规划技术服务中心、园林处的绿化工程公司、质监站的检测公司都还依附在母体，人员混岗，没有真正走向市场；
（四）自身压力小，执行政策的力度不大，行政性收费、服务性收费的到位率低。主要体现在：
1、一些建设项目按政策该收取费用的逃费的多；
2、现行的一些收费项目征收力度小，到位率低，如环卫处的垃圾代运费每年只收取了50％左右；
3、按政策可以开征的一些收费项目没有开征，如城市生活垃圾处理费、城市排水排污处理费；
（五）人员超编现象严重，但专业技术人才紧缺。如市规划处超编7个，21个工作人员中专业技术人员只有10人；市政公司超编14个，52个工作人员中专业技术人员只有17人，致使管理人员多，基层一线人员少；
（六）市政、园林、环卫等日常维护项目的经费安排不足，政府有时只安排项目，不安排资金，或欠拨经费，从而影响了单位的自身发展和维护服务质量。如市财政历年来欠拨市政公司工程款1800多万元；
（七）局机关班子建设有待加强，班子领导成员大多兼了下属二级事业单位的主要领导，为自己部门利益着想的时候多，整体大局思考少；整个系统的职工队伍素质有待提高，管理制度不太严格，存在人浮于事、干好干坏一个样的情况；
（八）从整个建设系统事业单位的运行情况来看，自收自支的好于差额拨款的，差额拨款的好于全额拨款的。如自收自支的设计院，自身的市场意识强，主动参与市场竞争，到市内外找业务，收取的设计费2005年有60万，2006年有80万，今年有望突破100万，很大地弥补了单位经费的不足；如市政公司通过承建一些市政项目，如果市财政全额付清工程款的话历年来的节余有500万元左右。而财政全额拨款的规划处、城管大队就运转困难。
（九）经营城市的意识不强，通过转让经营权创收办法少；
（十）改革的力度小，建设系统的企业改革运作几年了，但现在还没有扫尾。如建筑公司、城建开发公司、公汽公司。
第二篇：资兴市物流业发展的调研报告
资兴市物流业发展的调研报告
近几年，随着经济社会的发展，资兴市物流业从无到有逐渐成长起来，然而，随着资兴市“产业强市”战略的深入推进，工业经济和商贸经济呈现出跨越发展的态势，加快资兴市物流业发展的重要性和紧迫性日渐显现。
一、资兴市市物流业发展的现状及存在的主要问题
（一）资兴市现阶段物流业发展现状。一是原交通运输企业通过资源整合、延伸服务，发展成为社会提供物流服务的物流企业。如湘通物流，原为铁路运输企业。二是企业内部成立相对独立的机构，为企业自身的采购、生产、销售提供物流服务。如青岛啤酒，成立了独立的销售公司，负责产品销售的物流服务。三是涌现一些面向大企业和全社会服务的专业物流机构。如鸿通仓储物流通、宏发物流、大东商务物流、正星物流等物流企业。
（二）存在的问题。一是物流企业规模小，专业化水平低。全市办有工商执照的物流企业(含货运站)只有11家。大部分物流企业设施和规模都比较小，一块招牌、几间房子、一部电话、几名工作人员，没有或只有很少属于自己的交通工具，没有货运站场，多数从事零担货运、配送等物流服务，基本还处于零散、量小、无序状态，专业化水平低，全市还没有功能齐全、竞争力强的物流骨干企业。全市现有各类货运车辆4000多辆，90%集中在个体运输户中，组织化程度低，利用率不足50％。二是物流基础设施能力不足。全市的物流基础设施，如：仓储、站场较少，且规模不大，只有沿郴三铁路分布的几个铁路货运站稍具规模。装运机械化水平低，还没有摆脱人工装卸的原始模式。三是物流信息化建设滞后。物流信息资源开发利用仍处于原始起步阶段，信息传递大多依靠电话、传真甚至口耳相传等方式。物流信息的应用和资源整合不力，没有形成现代化的信息平台。四是物流人才短缺。现有物流企业中专业人才严重不足，特别是中高级物流人才稀缺，成为制约全市现代物流业发展的一个较为突出的“瓶颈”。五是管理体制分割。物流要素分属不同行业和部门管理，物流资源分布散乱，与现代物流业发展极不相适应，整合难度较大。由于管理不到位或没人管理，这些物流企业税费流失严重。
二、加速发展全市物流业的有利条件
（一）日益增强的经济总量为全市物流业的加快发展提供了市场需求。近年来，资兴市加快项目建设，一大批项目得以开工建设，项目投产后，货运量势必急剧增加。据初步估算，仅华信有色投产后，其产品外运量就将高达70万吨。物流的市场需求将越来越大。
（二）日趋完善的交通网络为全市物流业的加快发展提供了基础条件。近年来，全市大力实施交通大会战，城市内外网交通日益完善。铁路有郴三线与京广线相连，公路有省道1813线、郴资桂高等级公路同106、107国道和京珠高速公路相通。随着S322线黄旗洞至东江镇二级公路49，177公里扩改工程的全面启动，今后市区莲花路、环城北路的拉通，市内交通网络将进一步畅通。资五公路、郴资大道两条干线公路建设项目已全面动工，资兴融入郴州市“半小时交通经济圈”以及珠三角和长株潭城市群“三小时交通经济圈”的步伐进一步加快，城市外网交通更加迅捷，为全市现代物流业发展奠定了良好基础。
三、全市物流业发展的整体思路和目标
（一）物流业发展的整体思路。紧紧围绕全市“生态立市、开放活市、产业强市、文化兴市”的战略思想，树立和落实科学发展观，积极引入现代物流理念，全面推进物流业的改革开放，着力构建物流基础设施、物流信息网络、政策法规体系“三太平台”，完善优化物流网络体系，以全力培育现代物流企业为切入点、启动器和推进器，以强力推进物流业资源整合为主要手段，加快物流企业广泛应用先进经营管理手段的步伐，确保收到改造提升传统物流和大力发展现代物流两个实效，最终实现我市物流业跨越式的大发展。
（二）“十二五”物流业发展目标。应以建设现代物流园区为重点，搞好布局和结构调整，积极推进信息技术的应用，实现对物流资源的整合、改造和提升，初步形成全市现代物流业的发展框架。一是要充分发挥资兴市的区位优势，以郴三铁路线为依托，在现有铁路货场的基础上，建设铁路、公路多式联运方式的集散物流中心。以武广高铁、桂道高速、资五公路、郴资桂大道、S322线和S213线为依托，充分利用园区相对集中，建设物流仓储中心。以城镇化建设为依托，打造服务我市农村生产、生活和城镇居民的配送快递中心。利用现有的客运站(场)基础设施，在有条件的乡镇布局建设物流服务站。二是现代物流园区的建设。充分发挥资兴市的区位和交通运输优势，加快以罗围工业园、江北工业园、鲤鱼江、兴宁为重点的综合、工业、商贸、农产品四大物流中心建设，通过招商引资、政策优惠，引进有实
力的物流企业入驻，形成集物流、商流、信息流、资金流为一体，以仓储、运输、配送、包装、装卸和信息处理为主体，具有较强吸纳和辐射功能的现代综合物流园区。
四、加快资兴市物流业发展的几点建议
（一）明确发展思路，制定发展规划。坚持高标准规划，兴建高起点、高标准、高品位的工业园物流中心(基地)。
（二）完善基础设施，改善物流环境。进一步加快省道S322线改造、郴资大道扩改、资五公路、环城北路等工程建设，加紧推进桂新高速的立项建设，争取将资许线延伸到江北工业园内，完善城市内外网交通。加强现有物流资源的整合，改造提质全市现有货运站场等物流设施，拓展物流产业平台。建议以现有流通企业为基础，引导扶持其整合物流资源，盘活如鲤鱼江炉渣砖厂等闲置资产，合理设置物流站场。
（三）大力引导扶持，培育物流实体。一是引进综合物流企业。参照入园项目在资金、用地、供电、供排水、规划、建设等各种优惠政策，出台引进物流企业的优惠政策措施，着力引进一家有品牌、有实力的大型物流企业，大力发展第三方物流。并以此为龙头，带动我市物流行业的提质发展，重点支持拓发物流信息中心建设及早投入运营。二是引导支持现有物流企业发展壮大。鼓励具备一定业务专长、组织基础和管理水平的现有物流企业加速向现代物流企业转变，利用现有的运输工具、设备、仓库、人才等资源，通过兼并、合作、重组、参股、控股等多种形式，组建本地的大型专业物流企业。
（四）重视人才培养，重点支持达达冷链物流公司等物流企业发展。引导物流企业高度重视信息化建设，通过网络技术，整合物流资源，建立全市物流业的公共信息平台，提高全市物流业信息化水平。依托物流企业，大力引进和培养一批物流专业人才，并加强对物流从业人员的业务培训，提高我市物流业的管理水平和市场竞争力。
（五）加强行业管理，确保健康发展。进一步理清我市物流业管理行政体制，加强行政管理资源整合，优化全市物流业发展的政务环境。引导物流企业成立行业协会，规范行业行为，提高行业品位。同时，采取有效措施，改善物流市场环境，帮助企业提高物流企业应对货运风险的能力，确保我市物流行业健康发展。
[供稿：资兴市统计局]
[审核：刘雁]
第三篇：资兴市物流业发展的调研报告
资兴市物流业发展的调研报告
作者：马桂兴 文章来源：资兴市统计局 更新时间：2012-5-18近几年，随着经济社会的发展，资兴市物流业从无到有逐渐成长起来，然而，随着资兴市“产业强市”战略的深入推进，工业经济和商贸经济呈现出跨越发展的态势，加快资兴市物流业发展的重要性和紧迫性日渐显现。
一、资兴市市物流业发展的现状
资兴市现阶段物流业发展大体分三种情况：一是原交通运输企业通过资源整合、延伸服务，发展成为社会提供物流服务的物流企业。如湘通物流，原为铁路运输企业。二是企业内部成立相对独立的机构，为企业自身的采购、生产、销售提供物流服务。如青岛啤酒，成立了独立的销售公司，负责产品销售的物流服务。三是涌现一些面向大企业和全社会服务的专业物流机构。如鸿通仓储物流通、宏发物流、大东商务物流、正星物流等物流企业。
存在的问题主要有：一是物流企业规模小，专业化水平低。全市办有工商执照的物流企业(含货运站)只有11家。大部分物流企业设施和规模都比较小，一块招牌、几间房子、一部电话、几名工作人员，没有或只有很少属于自己的交通工具，没有货运站场，多数从事零担货运、配送等物流服务，基本还处于零散、量小、无序状态，专业化水平低，全市还没有功能齐全、竞争力强的物流骨干企业。全市现有各类货运车辆4000多辆，90%集中在个体运输户中，组织化程度低，利用率不足50％。二是物流基础设施能力不足。我市的物流基础设施，如：仓储、站场较少，且规模不大，只有沿郴三铁路分布的几个铁路货运站稍具规模。装运机械化水平低，还没有摆脱人工装卸的原始模式。三是物流信息化建设滞后。物流信息资源开发利用仍处于原始起步阶段，信息传递大多依靠电话、传真甚至口耳相传等方式。物流信息的应用和资源整合不力，没有形成现代化的信息平台。四是物流人才短缺。现有物流企业中专业人才严重不足，特别是中高级物流人才稀缺，成为制约我市现代物流业发展的一个较为突出的“瓶颈”。五是管理体制分割。物流要素分属不同行业和部门管理，物流资源分布散乱，与现代物流业发展极不相适应，整合难度较大。由于管理不到位或没人管理，这些物流企业税费流失严重。
二、加速发展全市物流业的有利条件
一是日益增强的经济总量为我市物流业的加快发展提供了市场需求。近年来，我市加快项目建设，一大批项目得以开工建设，项目投产后，货运量势必急剧增加。据初步估算，仅华信有色投产后，其产品外运量就将高达70万吨。物流的市场需求将越来越大。二是日趋完善的交通网络为我市物流业的加快发展提供了基础条件。近年来，我市大力实施交通大会战，城市内外网交通日益完善。铁路有郴三线与京广线相连，公路有省道1813线、郴资桂高等级公路同106、107国道和京珠高速公路相通。随着S322线黄旗洞至东江镇二级公路49，177公里扩改工程的全面启动，今后市区莲花路、环城北路的拉通，市内交通网络将进一步畅通。资五公路、郴资大道两条干线公路建设项目已全面动工，资兴融入郴州市“半小时交通经济圈”以及珠三角和长株潭城市群“三小时交通经济圈”的步伐进一步加快，城市外网交通更加迅捷，为我市现代物流业发展奠定了良好基础。
三、全市物流业发展的整体思路和目标
l、物流业发展的整体思路。紧紧围绕我市“生态立市、开放活市、产业强市、文化兴市”的战略思想，树立和落实科学发展观，积极引入现代物流理念，全面推进物流业的改革开放，着力构建物流基础设施、物流信息网络、政策法规体系“三太平台”，完善优化物流网络体系，以全力培育现代物流企业为切入点、启动器和推进器，以强力推进物流业资源整合为主要手段，加快物流企业广泛应用先进经营管理手段的步伐，确保收到改造提升传统物流和大力发展现代物流两个实效，最终实现我市物流业跨越式的大发展。
2、“十二五”物流业发展目标。应以建设现代物流园区为重点，搞好布局和结构调整，积极推进信息技术的应用，实现对物流资源的整合、改造和提升，初步形成我市现代物流业的发展框架。一是要充分发挥我市的区位优势，以郴三铁路线为依托，在现有铁路货场的基础上，建设铁路、公路多式联运方式的集散物流中心。以武广高铁、桂道高速、资五公路、郴资桂大道、S322线和S213线为依托，充分利用园区相对集中，建设物流仓储中心。以城镇化建设为依托，打造服务我市农村生产、生活和城镇居民的配送快递中心。利用现有的客运站(场)基础设施，在有条件的乡镇布局建设物流服务站。二是现代物流园区的建设。充分发挥我市的区位和交通运输优势，加快以罗围工业园、江北工业园、鲤鱼江、兴宁为重点的综合、工业、商贸、农产品四大物流中心建设，通过招商引资、政策优惠，引进有实力的物流企业入驻，形成集物流、商流、信息流、资金流为一体，以仓储、运输、配送、包装、装卸和信息处理为主体，具有较强吸纳和辐射功能的现代综合物流园区。
四、加快资兴市物流业发展的几点建议
1、明确发展思路，制定发展规划。坚持高标准规划，兴起高起点、高标准、高品位的工业园物流中心(基地)。
2、完善基础设施，改善物流环境。进一步加快省道S322线改造、郴资大道扩改、资五公路、环城北路等工程建设，加紧推进桂新高速的立项建设，争取将资许线延伸到江北工业园内，完善城市内外网交通。加强现有物流资源的整合，改造提质我市现有货运站场等物流设施，拓展物流产业平台。建议以我市现有流通企业为基础，引导扶持其整合物流资源，盘活如鲤鱼江炉渣砖厂等闲置资产，合理设置物流站场。
3、大力引导扶持，培育物流实体。一是引进综合物流企业。参照入园项目在资金、用地、供电、供排水、规划、建设等各种优惠政策，出台引进物流企业的优惠政策措施，着力引进一家有品牌、有实力的大型物流企业，大力发展第三方物流。并以此为龙头，带动我市物流行业的提质发展，重点支持拓发物流信息中心建设及早投入运营。二是引导支持现有物流企业发展壮大。鼓励具备一定业务专长、组织基础和管理水平的现有物流企业加速向现代物流企业转变，利用现有的运输工具、设备、仓库、人才等资源，通过兼并、合作、重组、参股、控股等多种形式，组建本地的大型专业物流企业。
4、重视人才培养，重点支持达达冷链物流公司等物流企业发展。引导物流企业高度重视信息化建设，通过网络技术，整合物流资源，建立全市物流业的公共信息平台，提高我市物流业信息化水平。依托物流企业，大力引进和培养一批物流专业人才，并加强对物流从业人员的业务培训，提高我市物流业的管理水平和市场竞争力。
5、加强行业管理，确保健康发展。进一步理清我市物流业管理行政体制，加强行政管理资源整合，优化我市物流业发展的政务环境。引导物流企业成立行业协会，规范行业行为，提高行业品位。同时，采取有效措施，改善物流市场环境，帮助企业提高物流企业应对货运风险的能力，确保我市物流行业健康发展。
第四篇：资兴市农村危旧房改造调研报告
资兴市农村危旧房改造调研报告
市委党校第21期中青班黄小正
为探索我市农村危旧房改造有关问题，我深入相关单位和S322线沿线部分乡镇，进行调研，现将调研情况报告如下：
一、过去几年我市危旧房改造所做的工作
资兴市委、市政府一直将农村危旧房改造工作作为新时期农村工作的重中之重来抓。近几年来，市委、市政府通过财政资金扶持、灾后住房重建和移民避险搬迁等方式，农村住房面貌得到极大改善。
1．财政资金扶持：2005年，由市财政出资全市完成改房建房1000户，重点在东江镇、兴宁镇、坪石乡沿S322线各行政村尤其是第一批小康示范村及东部乡镇农村拆旧房建新房的农户和贫困山区居住危房的农户。扶持标准为连户建房3户以下的，每户给予1000元补贴；连户建房4-10户的，每户给予1500元补贴；连户建房10户以上的，每户给予2000元补贴，同时，凭建房相关手续，市信用社给予1-3万元住房贷款。
2．灾后住房重建：2008年至2010年，全市完成灾后倒房恢复重建及农村危房改造建设760套。补助对象包括因灾全倒户、半倒户、五保户、低保户、重点优抚对象、残疾人、其他农村无房贫困户或危房户。2008年补助标准为1万元/户，完成350套。2009年补助标准为因灾全倒户补助10000元；因灾半倒户补助5000元；五保户、低
1保户、重点优抚对象、残疾人、其他农村无房贫困户或危房户补助5000元，完成157户。2010年补助标准为全倒户补助6000元/户，半倒房、农村五保户、低保户、重点优抚对象、残疾人及其他农村无房贫困户、危房户补助3000元/户，新建住房主体工程竣工经验收合格奖励后2000元/户，完成253户。
3．移民避险搬迁：2008年我市启动移民避险搬迁工作，截至2010年，全市完成移民避险搬迁4795户，新建购房4514套。补助对象为农村库区移民，补助标准为进城购建房1.1万/人，跨乡异地建房9000/人，就近异地建房7500/人。
二、继续实施农村危旧房改造的现实意义 改革开放30多年来，我市经济社会快速发展，人民生活水平不断提高。但是由于多种因素制约，我市农村居民的住房条件仍然较差，尤其是农村危旧房数量较大，且分布较广，通过大致估算，我市现有农户6万多户，危旧房户占30%-40%，主要分布在东部、库区乡镇。这都严重影响农民群众生活面貌的改善和生命财产安全。因此，农村危旧房改造对促进我市经济社会科学跨越发展、推动社会主义新农村建设具有重要的意义。
1．农村危旧房改造将进一步提高政府部门的社会满意度。
农村危旧房改造工作的开展，不仅极大地改善农村群众的居住条件，提高他们的住房安全，也是政府部门弘扬中华民族扶贫济困的传统美德的有效载体，是政府部门推进社会主义新农村建设的具体实践，是
检验和提高政府部门为民办实事能力的重要平台。农村危旧房改造工作将进一步提高农村群众对政府部门的满意度。
2．农村危旧房改造将进一步促进城乡统筹发展及和谐社会建设。农村危旧房改造工作的开展，将解决广大农村部分贫困农民的现实需要，进一步拉近农村与城市的差距。在城市居民享受廉租房、棚户区改造和经济适用房等惠民政策的同时，农村也将享受到资兴改革开放的发展成果。这将进一步促进统筹城乡经济和社会发展、促进和谐社会的建设，体现了科学发展观的要求，对维护社会稳定有积极的现实意义。
3．农村危旧房改造工作将进一步拉动内需,扩大就业。
农村危旧房改造工作不仅能有力拉动内需，同时也扩大了就业面，促进了农民增收。根据测算，我市农民每户建房投入在10万至20万元不等，加上配套基础设施投入，户均投入一般在20万元左右。我市危旧房户估计有2万多户，按每户20万元计算，总投资需40多亿元。同时建房可相应带动钢筋、水泥、砖、家具、家电、装潢材料等需求，并创造相应的就业需求。据统计，建设一幢新房，仅人工工资就需2万多元。
三、我市农村危旧房改造工作中存在的问题和困难
1．资金压力大。农村危旧房改造所需资金，我市过去几年一般采取向上争取一点、市财政安排一点、乡镇配套一点、农民自筹一点“四个一点”的方式筹措解决。根据目前我市的财政情况，政府的资
金压力较大，同时，部分危旧房改造户尤其是困难户缺少自筹资金，筹款能力又比较差，难以承担危旧房改造所需资金，这给农村危旧房改造工作带来较大难度。
2．改造数量大。目前我市农村人口约24万，农村住房6万多间，其中旧房户估计有2万多户，主要集中在东部乡镇和库区乡镇。农村旧房户数量大，短期内无法完成全部改造任务。
3．改造难度大。在99年新的《土地管理法》实施以前，一户多宅现象较为普遍，也存在祖上留下来的老房子几户农民共有，产权不清、界线不明，整幢老宅权属调剂难。再加上农户的经济实力相差悬殊，以及复杂的人际关系，想进行宅基地调剂相当困难。
4．农民思想保守难转变。农民的怀旧思想比较突出，总想就近安臵，如果外迁安臵又总想超过原拆迁面积。另外，由于受传统、家族、宗派等原因的影响，农民非常看重现有的宅基地，调集比较困难。同时，部分农户“等靠要”思想比较严重，缺乏改造的主动性。
四、推进农村危旧房改造的意见和建议
结合调研掌握的实际情况，针对我市农村危旧房的现状，为大力推进农村危旧房改造工作，提出以下几点粗浅意见：
1．规划先行，因地制宜。按照城乡统筹一体化的要求合理确定农村居住点数量、布局和规模，强化土地利用总体规划、村庄建设规划对农房建设的基础性指导地位，提高规划的科学性、实用性、稳定性和经济性。因地制宜地采取原拆原建、异地转移等各种方式，全面
加快农村危房户、地质灾害隐患区农户等安居型建房和住房困难户、旧房户等改善型建房。
2．整合资金，集中攻坚，要把危旧房改造项目与新农村建设、移民避险搬迁、灾后住房重建等各类项目有机结合起来，加强相关惠农政策衔接和涉农项目资金整合，充分发挥资金的使用效率。
3．科学实施，集约用地。坚持引导、规范和整治相结合，切实解决农民建房难、农村建房乱问题。完善宅基地管理机制和退出机制、流转机制，促使农村危旧房改造和新型农户住宅有机结合，提高土地集约节约利用水平。
4.政策鼓励，农民自愿。以引导农民合理用地、依法建房为导向，在农村危旧房改造政策上体现“四个鼓励”：鼓励原拆原建、鼓励使用空闲地建房、鼓励异地跨区域建房、鼓励农民公寓式建房。同时，农民是建房的投资主体、实施主体、受益主体，必须尊重农民意愿，保证农民在危旧房改造中受惠得益。
5.加强宣传，大力扶持。要充分做好宣传动员工作，进一步统一干部群众的思想认识，要制定相关政策补助措施，对自愿按要求完成危旧房改造的农户实行补助，同时继续加大农村基础设施建设投入。切实增强广大群众改造危旧房的信心，努力在农村中营造推进新农村建设的浓厚氛围，充分调动广大人民群众开展危旧房改造工作的积极性，发挥广大人民群众的主动性和创造性，增强政策对农村广大群众开展危旧房改造的吸引力。
6.加强协调，联手推进。要加强政府各职能部门之间的沟通协调工作，由市政府牵头，国土和建设部门要按照土地利用总体规划和村庄建设规划各司其职，形成农办、民政、建设、国土等多部门联手推进机制，为引导农民建房提供优质、优惠的服务和宽松的环境。乡镇党委、政府要把农村危旧房改造工作列入重要议事日程，狠抓工作的落实。
第五篇：2010年建设系统调研汇报材料
宜昌市规划局2011年工作总结
及2012年工作思路
省住房和城乡建设厅：
2011年是我市“十二五”开局之年，也是全市上下全力推进我市跨越式发展，努力建设省域副中心城市和长江中上游区域性中心城市的关键之年。一年来，我局在省住建厅、宜昌市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕省住建厅全年工作要点和宜昌市委、市政府各项重大决策部署及目标任务，以科学发展观为统领，不断深入推进政务公开，全面实施效能规划，科学有序抓好规划编制工作，扎实有力推进规划实施，依法强化规划监督，全面提升城乡规划对社会经济发展的引导和服务职能，较好的完成了全年预定的工作目标。现就宜昌市规划局2011年工作总结及2012年工作思路汇报如下： 一、二〇一一年工作回顾
（一）充分发挥城乡规划统筹引导作用，科学编制城乡规划。2011年，我局根据市委、市政府工作部署和规划编制计划，围绕建设省域副中心城市和长江中上游区域性中心城市目标任务，组织开展了29项规划编制工作（其中新列项目14项，结转项目8项，追加项目7项），全市城乡规划体系进一步优化，为统筹
划》、《宜昌长江经济带空间布局规划》、《宜昌市城区夜市规划》、《宜昌市城市建成区统计（2010）》、《三峡机场高速沿线景观设计方案》及《开发区转盘交通组织方案》等7个专项规划编制工作；完成了《宜昌市“两路两段”及夷陵广场地段户外广告整治规划》及《宜昌市城区户外广告设臵规划》等项目的编制报批工作。
4、强化控规及修建性详细规划的编制工作。组织编制了猇亭工业区、猇亭中心区古老背片区、生物医药产业园、白洋工业新城一期、平湖半岛片区、东站物流园区等6个片区控规。其中猇亭工业区、生物医药产业园、平湖半岛片区控规已形成中间成果，猇亭中心区古老背片区、白洋工业新城一期控规已经市政府批复实施。
今年我局还首次将三个非直属分局规划编制工作纳入全局目标责任管理，夷陵分局组织编制了《夷陵区城乡规划和新型城镇化十二五规划》、《夷陵区城乡统筹全域规划》、《冯家湾片区控制性详细规划》等；开发区分局编制完成《白洋工业园一期用地控制性详细规划》；猇亭分局组织完成了《宜昌市猇亭中心区控制性详细规划》修改初步方案和《三峡移民生态工业园控规》。三个分局年初签订的目标责任书中的规划编制考核项目均如期完成，且保证了规划编制成果较高质量。
（二）严格履行依法行政审批职能，全面推进“法制规划”。
1、贯彻落实《湖北省城乡规划条例》，完善规划管理制度建设。一是按照新颁布实施的《湖北省城乡规划条例》要求，建立完善城乡规划法配套规章。起草《宜昌市建设工程竣工规划条件核实暂行
有力保障了重点工程建设的顺利推进。四是建立与房管部门、土地管理部门等单位的横向沟通机制，理顺规划管理与相关部门间相互协调、互为监督的工作程序。
3、进一步做好在建项目的监督检查工作，强化建设项目竣工规划条件核实。一是与市城管局建立联席制度，进一步规范了城乡规划管理执法程序。今年以来，我局共组织巡查违法建设项目160余次，发现并查处了江山多娇三期、火光村庆铃汽车4S店、点军区偏岩村村办企业项目以及一批村民建房违法行为，转达违法联系单17份，办理违法案件40件，违建面积总共46628平方米，其中拆除处罚14462.5平方米，罚款处罚32165.5平方米。通过巡查和督办，2011年批后在建项目现场公示牌到位率达到100%。宜昌开发区分局严格乡村规划管理，按照规划管理要求，全年未新批村民建房，较好地实施了规划控制，遏制了乡村违建行为。二是进一步完善建设项目竣工规划条件核实制度。我局依照《宜昌市建设工程竣工规划条件核实暂行规定》，就建设项目总平面数据、单体数据、主要经济技术指标等进行核实，进一步规范了规划条件核实程序。全年完成建设项目规划条件核实151项，建筑面积136.35万平方米。
截止12月31日，我局共核发各类选址、规划设计条件251项，总用地面积1607.05公顷，其中，核发选址意见书151件，总用地686.44公顷；批次用地39件，用地431.31公顷；换发土地出让条件21件，用地约144.93公顷；挂牌出让条件40件，用地
工作。开展了地理信息市场专项整治工作“回头看”行动；组织参加了省测绘局举办的涉密测绘成果管理人员岗位培训；完成全市测绘单位资质复审换证和新申报测绘资质初审工作；同时开展了测量标志维护及8〃29测绘法宣传日活动，我局荣获“湖北省2010测绘行政执法责任制评议考核优秀单位”、“湖北省测绘系统五五普法先进单位”。
3、城区社会服务创新试点地理信息服务保障作用进一步显现。1月，宜昌市城区网格化管理推进现场会在我局召开，会议确定了宜昌市地理信息系统为城区网格化管理的基础平台，市测绘大队和市规划信息咨询中心确定为地理信息数据服务单位。1月13日，在城区网格划分的进展情况及网格划分工作协调会上，我局向市委常委、市政法委等领导汇报演示了最新网格划分成果，其平台支撑和技术保障作用日益凸显。
4、全市测绘行业管理步入正轨。7月22日，我局召开全市测绘工作会议暨测绘行业协会第一次会员大会，选举产生了宜昌市测绘行业协会第一届理事会、监事会，选举产生8名常务理事、23名理事。行业协会按照章程开展了地理信息新技术应用交流培训，开展了测绘行业技术应用研讨活动。市测绘行业协会的成立，对整合行业资源、促进经济发展起到了重要示范作用，促进了测绘行业健康有序发展，为服务我市经济发展提供了技术支持和保障。
（四）全面推进“阳光规划”，规划政务工作更加公开透明。2011年以来，我局继续深化实施阳光规划，主动接受人大代
（五）加强基层组织建设，深入开展文明创建工作。
1、加强机关党建工作，增强机关党组织凝聚力。一是机关党建工作责任落实到位。认真贯彻市委《关于加强和改进市直机关党的建设的意见》，建立党建工作责任机制。二是加强对基层党建工作的指导，充分发挥局机关总支作用，做到党建工作计划、目标、措施、经费“四落实”。三是党员领导干部自觉参加组织生活，认真召开党组民主生活会和开展民主评议党员活动。四是各基层党支部开展创先争优公开承诺活动，建立了公开承诺、上评下议的动力机制，使公开承诺、认真践诺、组织评诺体现先进性、操作性、实效性。
2、开展反腐倡廉警示教育，认真落实党风廉政责任制。一是强化廉洁意识，提高自律能力。组织党员干部学习《廉政准则》，观看反腐倡廉警示教育片，增强党员干部的党性修养。二是开展党风廉政建设宣教月活动。通过到革命红色教育基地开展“红色记忆”传统教育，参观预防渎职侵权“法治与责任”展览，增强党员干部的拒腐防变能力。三是着力构筑拒腐防变的防控机制。制定了《市规划局廉政风险防控工作手册》，建立起制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系。四是全面落实党风廉政建设责任制。通过签订党风廉政建设责任书，责任人述职述廉、重大问题报告制度等措施，做到人人身上有责任，个人肩上有担子，落实责任无空档。五是完善考核措施，确保廉政责任落实。我局将党风廉政建设责任制纳入责任目标考核指标，严格执行责任追究制
调研，共商村域经济发展方略。发挥规划专业优势，提出了“搬迁安臵房户型设计”、“基础设施共建互享”等合理化建议。四是注重服务协调，整体推进活动开展。认真做好夷陵区片15个工作组的服务衔接，组织召开成员单位座谈会、“足印农家”汇报演讲、推先评优表彰等工作，推进了“三万”活动全面开展。我局被省委、省政府评为“全省万名干部进万村入万户活动先进工作组”。
2、援助加查县规划编制工作进展顺利。6月，加查县住建局派遣两名同志来我局进行为期2个月的工程测绘和规划管理学习培训。9月，局主要领导参加了在山南地区举行的加查县总体规划专家评审会，该项规划已进入报批程序。同时为解决人员与设备配套问题，我局无偿为其援助全站仪、GPS接收机等测量设备，约合资金10万元。
在全市市直机关统战工作目标责任考核中，我局开展对口帮扶、与民主党派─民盟互助共建等工作得到了较高评价。
（七）二级单位管理逐步规范，步入快速发展期。
测绘大队在自身发展同时，注重提升测绘队伍专业技术含量，在高层次、高等级人才引进方面加大工作力度，加快专业技术人才队伍专业化、年轻化的步伐，组织开展测绘地理信息新技术应用培训，积极参与测绘行业管理，对城市规划和重点项目建设的测绘保障作用越来越突出。规划信息咨询中心积极拓展经营市场，扩展规划咨询业务，全年产值同期增长近40%，同时内部管理进一步规范，大力推进事务公开、财务公开，干部队伍建设成效明显，呈现出快
（二）围绕城市骨架的拓展，开展新区规划研究。“十二五”时期我市城市骨架将拓展至200平方公里以上，为加快新区建设，今年重点将启动对点军新区、火车东站片区、猇亭张家湾片区以及白洋工业新区的城市设计和控规编制工作，以及点军新区核心区、张家湾片区的城市设计，完成白洋工业新城和田家河工业区的控规编制工作。
（三）围绕“数字宜昌”的建设，加快建设地理信息系统。我市已和省测绘局共同编制完成了“数字宜昌”建设框架方案，今年市政府将与省测绘局签订建设“数字宜昌”框架协议，同时进一步加快“数字宜昌”建设，年内将完成60平方公里城市三维模型，更新施测1/500地形图30平方公里以上。
（四）围绕依法行政，完善制度建设和决策机制。1、2011年省人大颁布实施了《湖北省城乡规划条例》，今年要根据《城乡规划法》和《湖北省城乡规划条例》的精神，组织修订完善宜昌市实施《城乡规划法》细则。
2、上一届城市规划委员会已满五年，将根据城市发展要求，提请市政府修订规划委员会章程，并改组市规划委员会成员。
（五）围绕提高行政效能要求，加快机关内部建设。2012年，我市将集中开展治理“庸懒散软”为重点的治庸问责专项治理活动，这与局党组提出的在今年开展“制度建设年”，加强机关内部建设的目标是一致的。2011年我们增设了工作机构，扩充了规划管理人才队伍，解决了部分业务骨干政治待遇，增强了
展理念更新、技术培训、工作创新的干部培训交流活动，让规划干部队伍思想理念上、业务能力上、工作效率上适应省域副中心城市发展的要求。五是做好机关党建、政务督办、对口帮扶、财务管理、档案管理、保密管理、对外交流、建议提案、信访接待、电子政务、节能降耗、老干部管理、统一战线、群团组织建设、社会治安综合治理等机关管理工作，争创市级文明单位和群众满意机关。
2011年是不平凡的一年，是丰收的一年，又将在宜昌市规划史册上记下浓墨重彩的一笔。展望来年，我们充满信心和希望，在省住建厅的正确领导下，在全局干部职工的奋发努力下，2012年规划工作将会再创佳绩，再续辉煌，以优异的工作实绩迎接党的十八大召开。
二〇一一年十二月二十日
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