德兴：以打造“四型”警队为抓手深入开展队伍建设

第一篇：德兴：以打造“四型”警队为抓手深入开展队伍建设

德兴：以打造“四型”警队为抓手深入开展队伍建设

党的十八大召开以来，德兴市公安局紧紧围绕贯彻落实“十八大精神”的首要政治任务，立足本职岗位，以江西公安精神为引领，以“忠诚践行宗旨、勤政廉政为民、公正规范执法、奉献提升满意”为工作目标，做到凝心聚力、上下一心、团结协作、求真务实，以打造“四型” 警队的工作思路深入开展学习宣传贯彻“十八大精神”主题教育实践活动，全面提高队伍的素质和能力，从而切实增强宗旨观念、切实提升队伍合力、切实提高工作效能，取得了显著成效。

一、以思想教育为重点，塑造三种文化，着力打造“纯洁型”警队。一是组织学习“红色”文化，强调“历史”教育。该局以“传承红色经典”为主题，开展以红色党课“占领”警营、红色经典“点燃”警营、红色氛围“引领”警营的“三红”活动，使民警在缅怀革命先烈、重温经典书籍、造访革命遗址饶守坤公园的同时将“铭历史、当先锋、做表率、争一流”的警营氛围深入警心；二是开展向身边典型学习活动，强调“现实”教育。为进一步激发民警爱岗敬业的热情和扎根警营建功立业的信心和决心，该局积极开展向刘金国、陈勇琦、周俊军等先进典型学习以及学习党的十八大精神等活动，教育引导民警与时俱进、坚定信念、激励斗志、锐意进取，创造维护稳定的新业绩，树立人民满意的新形象；三是加强“四观”引导，强调“作风”教育。为更好的帮助民警树立正确的世界观、人生观、荣辱观和价值观，促使民警自觉抵制市场经济条件下各种不正之风的影响，该局组织各基层所队通过民主生活会、专题教育会、警示教育会等形式，重新深入学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公安机关人民警察纪律条令》、“五条禁令”和“三项禁止”，时刻警醒自我，牢固国法党纪防线，提醒民警在复杂的社会生活中做到慎独、慎微、慎权、慎欲，自觉以国法党纪规范自己的行为，做到惜岗、爱岗、敬岗。

二、以岗位练兵为抓手，强化三项练兵，努力打造“素质型”警队。一是抓基础练兵，促技能巩固。以基本知识、基本技能、基本体能为重点，组织各单位利用工作例会、民主生活会有秩序的制定每天一练（半小时体能训练）、每周一学（半天的业务学习和技能训练）、每季一考（阶段考核验收）、半年一赛（基础业务知识竞赛）的日常练兵制度，从而从点滴出发，从基础累计，不断促进和提高练兵工作的针对性和有效性；二是抓差别练兵，促业务提升。该局积极开闸各种形式的培训活动。同时以“考核制”要求每位民警认真听课，善于思考，勤复习，多操练，从而稳步提升民警的业务素质；三是抓实战练兵，促工作实效。该局大力推进科技信息化工作，将设备进一步升级、职责进一步细化、技术进一步提升、要求进一步提高，使民警在工作中必须不断的加强实战训练，才能从根本上熟悉掌握。同时结合“两会安保”与打击整治专项行动，切实将实战与训练结合并举、互溶互进，使民警技能得到快速提升，成效显著。

三、以民警发展为动力，营造三种氛围，努力打造“成长型”警队。一是阶梯式培养民警，营造公平竞争氛围。该局在提倡快乐工作、幸福生活，引导民警积极上进、敬业奉献、热爱生活、知足常乐的同时，从个人能力、工作实效、民主测评等多方面制订了公平、公正、公开的考核评议制度，明晰了荣誉归属、职务晋升的操作流程并严格落实遵守，从而为青年民警搭建起全面发展、早日成才的平台；二是跟踪式发展党员，营造进取向上氛围。为了让更多符合条件的优秀民警加入党组织，该局严格按照“坚持标准、认真考察、注重培养”的要求，有步骤、分批次的跟踪培养入党积极分子，从而在为党组织增添新的血液和活力的同时将民警的积极性、主动性充分调动起来，投入到为全心全意为人民服务的事业中；三是即时性发现典型，营造比学赶超氛围。为充分调动民警的积极性、主动性，该局充分发挥先进典型的示范引领作用，以身边的人物为榜样，从而形成了公平、向上、和谐的争先创优“大格局”。

四、以爱警惠警为要求，落实三项举措，努力打造“暖心型”警队。一是将文体活动融入到队伍建设中。为了活跃警营生活以及缓解日常工作带来的身心压力，该局通过定期组织、联谊开展、内部对抗等方式积极开展棋类、牌类、球类等形式多样的文体活动，从而既增加了分局民警间的沟通协作，又使民警的身心得到了充分放松；二是将温馨清风融入到队伍建设中。民警良好的工作心态、工作环境和工作效率离不开家人的支持，因此，分局通过“给警属的一封信”、“节日短信”等形式，在感谢警属们一如既往的支持公安工作的基础上，发动民警家属的共同参与，充分发挥家庭对民警的影响力，建立队伍“八小时外”管理的有效途径，实现管理措施时空的延伸和内容的覆盖，让队伍得到更好更健康的发展；三是将走访谈心融入到队伍建设中。为及时了解、掌握、关心民警的工作、家庭、生活境况，该局领导主动与民警开展谈心活动，加强与民警的思想沟通和感情交流，关心民警的学习、工作和生活，及时给民警送温暖，宽解民警心理。

第二篇：惠民县物价局以党风廉政建设为抓手加强队伍建设

惠民县物价局以党风廉政建设为抓手加强队伍建设

惠民县物价局以全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为目标，狠抓队伍建设。一是坚持廉洁从政，始终坚持为人民掌好权、用好权，不仅在大是大非面前经得起考验，而且在小节上固守操节，始终做到见微知著，防微杜渐，从思想观念的源头抓起，从行为方式的源头防起，构筑拒腐防变的思想长城。二是加大对行风建设工作力度，充分发挥局党组作用，强化上级监督，一级抓一级，一级管一级，层层抓落实。三是以推行制度监督，促行风建设上台阶，进一步修订完善各类规章制度，制约和规范价格执法行为，做到用制度管人，严格执行局制定的各项规章制度，大力推行社会和群众监督，推进党务政务公开，拓展监督渠道，增强监督合力和实效。

（惠民县物价局刘姝君）

第三篇：以创先争优为抓手 打造一流团组织

以创先争优为抓手 打造一流团组织

——郑州北车辆段团委开展创先争优活动的思考

李广文

郑州北车辆段各级团组织深入开展创先争优以来，以“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”为主题，紧紧围绕局团委和段党委工作部署，始终坚持服务中心、服务青年不动摇，结合单位实际情况，在宣传引领、健全机制、打造特色上下功夫，全力打造一流团组织，较好发挥了引领青年、凝聚青年的作用，有力推动了团的工作全面发展。同时，在开展创先争优过程中，也出现了一些问题，值得我们思考和研究。

一、主要做法

1.加强宣传引领，营造创先争优氛围。一是多渠道宣传。利用北辆青年QQ群空间、段团委公共邮箱、北辆团委创先争优网站发布创先争优文件，通过覆盖全段团员青年的飞信网络及时传递信息，畅通互联网、局域网和手机相结合的三位一体便捷通道；将团组织开展创先争优活动的主题、内容、任务、活动安排制作成卡片，下发给每名团员青年；通过悬挂条幅、张贴标语、在团支部活动阵地开辟主题宣传栏等形式，加大宣传力度，在全段形成团员青年参与热情高、活动影响范围广的良好氛围。二是全方位学习。在学习安排上，段团委组织团干部带头学、反复学；各团支部利用三会一课组织团员青年共同学，针对问题讨论学；团员青年利用业余

时间自发学等形式充分领会文件精神，明确活动要求。在学习内容上突出全面性，部、局、段文件精神要重点学，认真记，同时做到政治理论与业务知识并重，个人兴趣与岗位需要结合。三是全过程引领。结合局团委的文件要求，段团委组织召开了在全段各级团组织和团员中开展创先争优活动的动员会，并制定下发了《关于深入开展创先争优活动的实施方案》，明确了总体要求、主要任务、具体安排，由段团委负责全段创先争优工作的全过程引领，按要求抓好各项工作的落实。

2.完善工作机制，夯实创先争优基础。一是坚持党团共建。段团委牢牢把握党建带团建这一根本原则，将创先争优活动作为党建带团建的重要载体，积极向党委建议汇报，党委修订下发了郑北辆党„2010‟55号《关于进一步加强“党建带团建”工作的规定》文件，把团的建设纳入党建工作格局，把团组织的工作开展情况作为评价考核党组织工作实绩的重要指标，做到工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实，团建不合格，党建不评优。二是制定支部竞赛评比办法。为充分调动团支部开展创先争优的积极性，段团委结合结合各支部实际情况和特点，出台了《郑州北车辆段五四红旗团支部季度评比办法》，从宣传工作、有形化考核、团费收缴、立功竞赛、主题活动、违章违纪等六个方面制定了操作性较强的考核标准，对获得季度五四红旗团支部称号的分别给予500元、300元、200元的物质奖励，并参加局五四红旗

团支部评选，团支部书记推荐参加局优秀团支部书记评选。三是建立自评点评机制。为促进创先争优活动的有形化，段团委设计制做了《郑州北车辆段创先争优活动手册》，配发到每名团员，每月由团员对照自已的承诺，查进度、找差距，进行自评，每季度由支部根据该团员的履诺情况和日常工作表现进行点评，并将评语记录在手册上，定期对手册进行公示，接受党组织和群众监督。段团委不定期到各团支部督导检查，了解团支部及团员公开承诺履行情况，针对存在的问题进行点评，督促整改。

3.打造特色活动，激发创先争优动力。一是开展“读好书、唱好歌、看好片”活动。段团委建立了北辆网上图书馆，搜集整理了各车间配属图书，实现图书信息资源共享，同时通过领导推荐、典型推荐、职工推荐、新书推荐等多种形式向团员青年推荐优秀图书，促进读书活动的蓬勃开展。针对异地青工较多的实际情况，引导各支部开展“青春高歌伴我行，众志成城保安全”为主题的唱好歌活动，舒缓工作压力；面对浩如烟海的网络媒体，为使青工在有限的业余时间过得更加充实，开展了“好片大家看，你我来推荐”活动，定期为大家推荐好的影视作品，尽量使青工远离不良媒体，陶冶青工情操。二是开展每月一次青年岗位明星评选。段团委每个月在学技练功、防止事故、创新创效、读书活动、青年志愿服务等方面涌现出的优秀团员青年进行岗位明星评选，每月30日前，根据综合测评情况，评出一名青年岗位明星，并利用多种方式对岗位明星进行大力宣传，选树青年典型。当选“每月一星”的优秀团员青年将直接作为段“十佳青年技术能手”或“十

佳青年岗位标兵”人选，段团委在“五四”期间进行隆重表彰。三是搭建青年成才平台。段团委以青年人才库为依托，积极贯彻郑北辆党„2010‟32号《郑州北车辆段青年人才选拔培养使用管理办法》，通过多种途径、方式发现和培养青年人才，与教育、技术、劳人部门共同做好青年人才的选拔、培养、使用和管理工作，根据不同学历、专业，以及工作业绩和特长，不断健全完善青年人才库，保持动态更新，结合有关部门人才需求，积极做好推优工作，让青年人学有目标，干有动力，去年共有8名青工经过举荐走上更高一级岗位。四是青年社团蓬勃发展。段团委积极引导有共同兴趣爱好的青年组成青年社团，给他们交任务，压担子。目前已建有南阳西“亮剑”篮球社团、商丘“亮翅”羽毛球社团、“靓丽”青春礼仪社团、嘉峰“亮点”Flash社团，较好的发挥了凝聚青年的作用。例如段团委发挥“亮点”Flash社团在计算机多媒体制做方面的特长，结合安全生产实际，让其创作了《阳光总在风雨后》等动画作品，为有形化开展安全教育发挥了作用，同时将把岗位应知应会、业务学习资料、技能实作演练等内容开发、制作成各种多媒体学习课件，激发了青年学习技术业务积极性。

二、存在的主要问题及原因分析。

1．思想认识不到位。从到基层团支部检查情况来看，个别团组织和团员青年对开展创先争优活动的意义仍然缺乏足够认识，认为创先争优活动已开展多年，没有太大作用，重视程度不够，产生应付、凑和的思想。不能将活动与自身工作、学习实际相结合，出现两张皮现象。个别团支部对团员的引导力度有待于加大等问题。部分团员青年的青春承诺

内的站位和调子过高或是承诺内容泛泛而谈、空洞，没明确目标或是承诺的内容避重就轻、份量不够。制定的措施没有操作性，针对性，不敢直面自己问题、短板和不足，究其原因一是团员对自己的工作目标不明确，不清楚怎样定诺；二是团员担心承诺内容太具体，自己履行不了承诺；三是团干部自身认识水平不高，对定诺和履诺情况缺乏有效的督导。

2．创先争优热情衰减。活动开展以来，随着时间的推移，个别团干部、团员的创先争优热情逐渐冷却，主动学习，奋发进取的精神不再高昂，逐渐产生了应付、凑合的思想，疲疲沓沓讲形式、懒懒散散走过场，布置的工作不抓落实，或是落实的质量不尽如人意，与活动初期差距很大。分析原因主要是人的懒惰思想根深蒂固，对工作和活动只能保持一段时间的热度，加之上级组织不能及时跟进监督和指导，使之在工作和学习上产生厌战情绪，同时由于团的活动形式和载体缺乏创新，吸引力下降，也是团员青年参与活动的热情下降。

3．活动开展不够均衡。由于生产力布局的调整，各支部团员青年的数量相差很大，最多的有100多人，少的只有2-3人，出现人数较多的团支部因为人多工作量大，工作开展不够细致。由于我段管辖范围点多线长，团员分布也不均衡，特别是异地团员青年较多，造成活动开展难度加大，出现沿线有团员无组织，团员被边缘化的情况，团的组织覆盖不能做到百分之百。部分团干部对团员青年不敢大胆管理，抓团员青年的点评蜻蜓点水，好人主义严重，走形式的多，怕得罪人的现象比较普遍，致使团的工作出现说的多、做的少，要求多、督导少，逐步显现出“挂在墙上、说在嘴上、浮在面上”的倾向。

三、思考与对策

1．提高认识，加大力度。一是团组织要站在讲大局、讲政治的高度，充分认识团组织开展创先争优活动的意义，要持续抓好创先争优再宣传再发动工作，及时把局团委和段党委深化创先争优活动的新精神、新要求，传达到全体团员青年中，落实到日常工作上。二是要将开展创先争优与团员青年的工作、学习紧密结合，制定强有力的推进措施，通过开展创先争优前后精神状态、工作业绩的对比，切实让团员青年看到自身变化和取得的实际效果，使创先争优成为各级团组织和广大团员青年的目标追求，进一步振奋精神、激发斗志。三是要针对部分团员青年承诺存在 “大、空、虚”的现象，各级团组织要指导团员青年抓好青春承诺的修改完善，团员青年要按照新的承诺事项和措施切实抓好落实，团组织做好督导检查。

2．加压驱动，持续升温。一是要进一步明确责任，团支部书记是支部开展创先争优活动的第一责任人，对开展活动不力的支部书记进行首问负责，不断增强团支部书记的责任意识。二是要指导团员青年正确看待工作中遇到的问题和困难，通过开展形势任务教育，让团员青年认请货车车辆面临的严峻形势，增强责任意识、问题意识、分忧意识，用先进典型的事迹鼓舞工作士气，消除懒惰心理，逐步培养良好 的工作和学习习惯。三是要在团的活动形式和内容上坚持创新，发挥团员青年集体的智慧，集思广益，优化活动方案，增强团员青年参加活动的主人翁意识，真正使团员青年在活动得到锻炼，得到乐趣。

3．突出重点，统筹兼顾。一是要查找薄弱环节，尽快补强。段团委要对所有团支部创先争优活动的开展情况做到心中有数，对团支部存在的问题要件件分析原因，制定对策。对人数较多的团支部升级为团总支，配齐配强团支部班子，将能力强、表现好的团员青年吸收到团干队伍中。团支部要对所属团员青年的基本情况了如指掌，对思想认识不到位，业务素质不够强，遵章守纪不够好的团员要指定一名优秀团员结对子，一对一进行帮扶。二是要打破常规，全面覆盖。要时刻关注异地团员青年的工作、学习情况，对青工的思想动态要定期调研，确保队伍稳定。对沿线离组织较远的团员青年要积极与所在站区其他单位联系，探索建立跨单位的站区联合团支部，或是让团员与所在沿线点的党员组成党团联合支部，实现党团共建，多学习借鉴外单位的成功经验，保证创先争优覆盖率百分之百。三是要转变作风，敢抓善管。段团委要加大对团支部工作的考核力度，将创先争优活动开展情况与团干部的评先和奖惩挂钩，各级团干部要通过强化学习提升自身业务素质和管理水平，对团员青年要严格管理加人文关怀，以过硬的作风、坦荡的胸怀树立自己的威信，推动工作有效开展。（本文作者：郑州车辆段团委书记）

第四篇：以队伍建设为抓手统筹城乡卫生发展

以队伍建设为抓手统筹城乡卫生发展

经过30年的改革发展，我市农村和农村卫生事业发生了历史性巨变。但**是集革命老区、连片贫困山区、地震重灾区三区合一的市，农村发展仍滞后，卫生事业相对滞后经济社会发展。当前，我市已进入工业化、城镇化加快推进的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构，形成城乡发展一体化新格局的重要时期。因此，坚持科学发展观，推进城乡统筹发展，促进医疗卫生服务均等化，对于社会主义新农村建设、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局、全面建设小康社会具有十分重要的意义。

卫生人力资源对卫生事业发展具有决定性作用。卫生人才队伍建设是实现统筹城乡卫生发展的关键和重要保障。近年来，我市卫生人才队伍建设在市委、市政府的领导下，以“坚持科学发展，构建和谐发展”为主题，推进城乡统筹发展战略，积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，建立有激励、有约束、有竞争的人事分配制度改革，通过城市支援农村，以城促农，优化农村卫生资源配置，制定优惠政策引进和培养农村卫生人才，改善农村卫生人员工作生活条件和福利待遇，稳定农村卫生队伍等方面采取了有效措施，使农村卫生服务能力和水平得到显著提升。但是，由于城乡二元经济结构导致的城乡二元卫生结构，农村居民难以享受到与城市居民同等的医疗卫生服务。卫生人才队

伍建设还存在诸多问题：一是卫生人力资源布局不合理，城市多，农村少，且城市拥有优质资源多。二是农村卫生人员报酬偏低，保障制度不健全，存在后顾之忧，影响队伍稳定。三是农村卫生人员进修学习机会少，技术提高缓慢。四是农村卫生人才引进难，缺乏配套的优惠政策。这些，都有待于在今后推进城乡卫生一体化进程中予以认真研究解决。

统筹城乡卫生发展是统筹城乡发展的重要内容。在今后的推进过程中，我们将以队伍建设为抓，在以下几个方面进行积极探索。

一、统筹城乡卫生人力资源配置。按照卫生资源配置标准，控制卫生技术人员总量，优化增量，提高质量。新增卫生技术人员重点向农村倾斜，统筹城乡卫生队伍结构、数量、质量，为城乡居民提高公平、可及的医疗卫生服务。

二、统筹城乡卫生人员能力建设。制定和实施人才队伍建设规划，重点加强公共卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训，制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村、城市社区服务。对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、待遇下午等方面给予适当倾斜。完善全科医师任职资格制度，健全农村和城市社区卫生人员在岗培训制度，鼓励参加学历教育，促进乡村医生执业规范化，尽快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。加强医疗、卫生管理等人才队伍建设。建立住院医师规范化培训制度，强化继续医学教育。

稳步推动医务人员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究探索注册医师多点执业。严格贯彻执行“城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务1年”的规定。推动“万名医师支援农村卫生工程”深入开展，研究建立城市卫生支援农村的制度，提高县医院和乡镇卫生院的人才队伍素质和医疗服务水平。制定具体措施鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构的在职或离退休卫生技术人员到农村服务。坚持从实际出发，以业绩、能力为主的原则，评价和使用农村卫生专业技术人员，对长期在农村基层工作的卫生技术人员职称晋升，要给予适当倾斜。强化面向农村需要的医学教育，可采取初中毕业后学习5年或高中毕业后学习3年的高等专科教育等方式，定向为农村培养适用的卫生人才。加强乡镇卫生院卫生技术人员继续教育，建立终身教育制度。

三、统筹城乡卫生人事分配制度改革。改革人事制度，完成分配激励机制，推行聘用制度和岗位管理制度，严格工资总额管理，实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度，有效调动医务人员的积极性。

第五篇：以标准化管理为抓手稳步推行架子队建设

以标准化管理为抓手稳步推行架子队建设

公司兰新二线项目现有正式职工210人，项目下设3个工区、9个架子队、一个桥梁队和一个机械队，共计施工人员1923人。项目担负建设兰新铁路第二双线（新疆段）LXTJ1标段施工建设任务，合同总价19.69亿元，总工期38个月，起讫里程DK1119＋679～DK1191+000，全长67.709公里。线路位于新疆维吾尔自治区哈密市境内，东起甘肃与新疆省界既有红柳河车站西侧，向西延至既有兰新铁路思甜车站西侧，主要工程数量有：路基土石方878.4万立方米，特大桥2座/2789.8延米，连续刚构桥1座/63.8延米，隧道1座/816米，箱形桥5座/83.6延米，涵洞122座/3400.4横延米，无砟道床67.709公里，新建车站1处（红柳河南站）。

今年4月份上场以来，按照建设单位推进标准化管理和铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》的要求，不断加强架子队建设，依靠有效的制度、有力的措施和以人为本原则的管理、监控和凝聚架子队，为标准化管理和工程建设有序推进奠定了基础。我们的主要做法是：

一、靠有效的制度管理架子队

1．实行准入制度，严格抓好劳务队伍的选择录用。劳务人员的素质决定着作业水平的高低，直接影响到工程的质量的优劣。我们根据新疆地域的特殊环境，在劳务工使用上严格按照依法用工、长期合作、严管善待、共同发展的原则，依照《录用优秀劳务人员工作指导意见》的要求、在劳务队伍的录用上实行严格的准入制度，坚持“四不录用”，即：《营业执照》、《资质证书》、《安全生产许可证》和《法人委托书》不齐全的不录用，没有工程技术人员的不录用，靠不正当手段竞争、投机钻营的不录用，有不良记录的不录用，同时，还建立了劳务企业和劳务人员的信誉档案，将不符合用工要求的劳务企业和劳务人员列入“黑名单”，永不录用。对集团公司《合格劳务队伍名录》上的劳务队伍，优先考虑；对新进入的架子队，认真做好资质审查，严格劳务协议签订程序，做到先签合同后进场。目前，共录用劳务1500多名，组建架子队9个，既利用了社会人力资源，又保证了施工任务的完成。尤其是为解决劳务人员成分复杂、流动性大、技能较低的问题，执行《架子队劳务资源管理暂行办法》，采取了培训一批、录用一批、下派一批、招聘一批、招收一批、联建一批“六个一”措施，拓宽了用人渠道，丰富了劳务资源，提高了队伍素质。

2．坚持培训制度，扎实抓好劳务队伍的培训教育。为确保作业人员素质、技能满足施工技术要求，坚持培训教育制度，采取集中培训、现场培训、观摩培训等多种形式，加强对劳务队伍的培训教育，积极培养与高标准铁路建设相适应的作业队伍。首先抓好岗前培训教育。项目成立了由分管领导负责、各部门参加的培训领导机构，制定了完善的培训制度，计划，实行项目部、工区、架子队三级培训教育，分期分批地对所有进场劳务人员进行质量安全、技术标准、作业标准、施工工艺、民族政策、法律法规和规章制度的培训教育，经考试合格后持证上岗。其次抓好施工工程中的培训教育。在施工过程中，我们本着以用定学、急用先学、学以至用的原则，重点对桥梁下部施工、路基施工、风区施工、高空作业安全、墩身施工、箱梁预制、路基施工标准、附属工程质量控制及技术标准等进行培训教育，有效地保证施工质量，提高了生产效率。其三抓好新工艺、新材料、新技术、新设备“四新”成果的培训教育。先后对无砟轨道的施工轨枕板的生产、提运架梁设备的使用、尤其是对在大风、干旱、缺水、大温差等恶劣条件，如何保证高效混凝土强度及抗冻、抗裂、抗碳化、抗腐蚀性、抗磨蚀等进行了培训教育，并对戈壁地区高墩施工防风预案进行专项施工人员培训。进场以来，先后举办各类培训班 110期，培训人员1923多人次，真正做到了全员100%持证上岗。其四是通过展示“导师带徒”活动，推行架子对之间的比、学、赶、帮、超活动，使1500多名劳务工通过培训，成为铁路建设的熟练工，为又好又快的建设工程奠定了基础。

3.落实管理制度，着力提高架子队的管理水平。项目部根据集团公司《深化架子队管理指导意见》要求，进一步细化了架子队的组建原则、以“1152”进行人员配置、严格按照架子队建设的“9512”管理制度落实岗位标准、考核内容等具体规定，制定了对架子队“怎么管、怎么控、怎么做”的具体措施。认真抓好架子队的建设。

为落实和抓好集团公司的“三基”（即：夯实基础、强化基层、练就基本功）工作管理哲学，控固项目发展，加强架子队建设，首先配齐配强“九大员”，抓好架子队组织建设。设专职队长、技术负责人，技术员、质量员、安全员、实验员、材料员、领工员、工班长等“九大员”为架子队的骨干，是直接带领劳务人员操作，把设计标准转化为工程实体的关键。我们把“九大员”的配备当做加强架子队建设的前提，按照人员的配备标准化的要求，结合实际担负的施工任务，挑选了81名现场管理经验较为丰富、专业技能符合要求的企业内部员工分别担任架子对“九大员”，有效提高了架子队管理水平。

其次推行内部承包机制，调动架子队劳务人员的积极性。实施内部经济承包时确保工程质量安全、降低生产经营成本的重要手段，同外部承包相比具有两个明显的改变：一是改变经济承包性质。过去式工区也外包队伍签订经济承包合同，现在是工区与架子队签订经济承包合同，将外部承包合同转化为变为内部承包合同，二是改变责任成本控制主体。过去由工区负责控制的直接生产成本，现在承包给架子队负责，赋予架子队生产与成本控制于一体的职责，同时建立架子队与作业工班定额工费承包分配制度，制定了个人收入与工效、成本支出挂钩的方法，有效调动了工班、架子队在生产生活中精打细算、注重节约的主动性。

通过落实以架子队为主体的项目内部承包机制，有效掌握了对作业层的管控权，从根本上解决了过去包工队无法管、无力管和劳务队伍不受管、不服管的问题，同时也改变了过去“管成本的不在现场，在现场的不管成本”的状况，实现了架子队有被动管理向主动管理、有粗放管理向精细管理的转变，极大地提高了作业人员的积极性。

二．靠有力的措施监控架子队

1．在架子队的组织架构上体现专业化。按照架子队的组建体现专业化的原则，根据专业分工和工序的要求组建专业架子队。上场以来，严格按照《加强工程（架子）队建设实施细则》的要求，先后组建了隧道施工、桥涵施工、路基施工、枕轨施工、箱梁预制等专业化架子队9个，有效提高了专业施工能力。如在尾亚隧道施工中，我们组建了掘进、衬砌、出渣、综合4个架子队，每个架子队下设3个工班，昼夜施工、三班倒，流水作业抢工期；在红柳河制梁场，组建一个大型预制梁架子队，同时在架子队下面再根据工序划分钢筋加工、节段箱梁模板安装、混凝土生产、箱梁预制等若干专业工班。架子队组建的专业化，一方面使得现场作业专业分明，工序清晰，有利于专项施工能力的培育，提高了工作效率，另一方面也有利于管理技术人员已经作业队伍的稳定和专业化施工设备的配套、完善以及专业化工法工艺的行成。

2．在架子队的日常管理上注重制度化。结合铁道部架子队管理的“9512”制度规定，结合项目实际，制定了《架子队管理“十不准”》、《架子队卫生检查制定》、《架子队管理细则》等日常管理规章制度。明确了劳务人员的日常行为，规范了架子队主要管理人员职责，从技术交底、工序检查、规范作业、安全防护、生活起居、环境卫生、目标考核等方面都做了详细的规定。各工区结合实际细化了架子队的日常管理考核制度，从抓好日常管理入手，全面

加强架子队建设、项目所属一二三工区把规范架子队管理作为推进标准化管理的重点，纳入到劳动竞赛的考核内容，从质量安全控制、合同履行、协作配合等方面进行综合考核评比，对标准化作业落实到位的架子队给与激励，对阳奉阴违、野蛮施工、偷工减料的给予处罚，特别是对存在棚户蜗居、可扣工资等现象的“翻牌架子队”坚决严肃处理，有效加强了架子队建设。一工区每十天对所属架子队的现场标准化作业、工期进度、宿舍用电安全、驻地环境卫生进行定期检查，并将检查结果记入月底考核，兑现奖罚，奖出了积极性，罚出了责任心。日常管理的制度化，使架子队由纪律涣散、作风稀拉的“游击队”变成了纪律严明、能打硬仗的“正规军”。

3．在架子队的现场作业上做到标准化。我们以“学标准、用标准、受标准”活动为抓手，大力推进架子队现场作业标准化。一是现场管理落实“五坚持”即：坚持班前质量安全技术交底制度、坚持作业过程安全监控制度、坚持首项工程样板制度、坚持作业工序交接制度、坚持工序质量自检互检制度。二是现场监控做到“五到位”，即：关键工序转换是、现场协调到位，重点部位施工时、现场旁站监控到位、高风险工程作业时、安全防护措施卡空到位，安全质量日常巡查时、排查隐患到位，发现施工作业不符合标准时、督促整改到位。三是现场作业执行“三按五不”原则，即按施工图施工，按工艺标准操作、按验收标准检验；测量标桩未经复核不准动工，未经技术交底不准施工，原材料未经检验合格不准使用、隐蔽工程未检验不准覆盖、上道工序未经检查合格不得进入下道工序。四是作业标准做到“两细化”即：细化作业标准和细化作业流程。在作业标准细化上，针对红柳河特大桥、河西特大桥施工作业制定了21项作业卡片，尤其对监控测量、墩位放样、桩基灌注、成桩开挖、钢筋绑扎、模板支护等，在施工规范的基础上，制定了更为详细的作业标准，努力是标准化作业理念和专业化操作要领直达作业层。在作业流程细化上，将路基、桥梁、隧道、无砟轨道、箱梁预制等主要作业流程进一步细化，实行工序之间流水作业。例如，为防止高墩浇筑垮塌涨模，我们将模板支架搭设安装细分为方案验算、地基处理、材料验测、预压检测、过程检验五个流程：为提高作业效率，将箱梁预制细化钢筋笼吊装入模、内模整体置入等9个流程；为实现专业化生产，将路基作业施工细化分为“四区八流程”作业，逐步落实每一道工序之间的衔接形成有效的闭环监控，促使现场作业达到标准化。

三．按照以人为本的原则凝聚架子队

1．政治上平等对待，先进模范同评。在劳务工的使用上打破正式工、劳务工的身份界限，平等对待架子队人员，“不管正式工，还是劳务工，干好工作就是好职工”。在工作中有意识安排劳务人员去承担一些重要任务，让他们感受到企业对他们的重视和信任。对部分素质好，组织管理能力强的劳务人员大胆纳入架子队管理层，让其发挥更好的作用。实现人生价值。在评先树模上，只要扎实工作、业绩突出，劳务工也一样当先进、评模范、受表彰、拿奖金。二工区在大干九十天劳动竞赛中，制定了架子队激励机制，以一周为竞赛单元，一周兑现一次奖励，充分调动了架子队的积极性，三十几公里路基施工车水马龙，热火朝天，中小桥、涵洞施工同时展开、展现作为，完成投资和形象进度名列前茅，成为三个工区的排头兵。项目部每个月的总结表彰大会上，都有架子队和劳务工被评为先进个人和先进集体，充分发挥其示范效应。

2．生活上关心爱护，劳保福利同享。我们按照以人文本的原则，对架子队严管善待。首先是针对新疆大戈壁地域的恶劣的气候条件、艰苦的施工环境，在居住条件上，统一建起活动板房，安装了空调和供暖设备，建起了澡堂，娱乐室、配发了床单、被罩、衣柜、床头柜，劳务工和正式工同吃、同住、享用同样的居住条件。因红柳河粱场地处海拔1800多米的戈壁荒丘，为了使劳务工和正式工都能饮上干净的、放心的水，项目部安排一工区以每吨80元的高价从骆驼圈子买水拉到工区，并安装了自来水，满足了施工和生活用水。其次统一配发了安全帽、安全绳、工作服、棉衣和手套等劳保用品。夏天还为劳务工发放了藿香正气水，人丹等防暑降温药品。其三是架子队劳务人员伙食标准和职工享受同样补贴标准，使劳务人员享受到企业大家庭的温暖。

3．待遇上一视同仁，工资奖金同酬。充分尊重劳务工的人格和劳动价值，做到正式工和劳务工在工资待遇上同工同酬。不管是正式工还还是劳务工，只要干好活、多干活，就可以多拿奖金工资。为保证架子队人员的合法权益不受侵害，项目部分管领导和职能部门每月深入工区和架子队，调查了解劳务工的工资发放情况，并为每位劳务工办理了银行储蓄卡，监督工区和架子队按时足额把工资发到工人的卡上。为规范架子队计价和财务管理，做到公平、公正、公开，对所属架子队实行“四统一”（统一合同条款、单价结算审核、支付审核）。推行架子队内部承包机制，完善以工班、工序为核算单位的基础核算体系，检查做到当月核算、考核、兑现，保证劳务人员工作“三不”，即不克扣、不拖欠、不挪用。另外，由于一些不确定因素造成了停工待工，也不亏待架子队，如；施工前期由于图纸不到位和征地拆迁受阻，干不了活，一工区和粱场斥资95万元，给架子队劳务人员发放了待岗工资。

我们深深感受到，作为铁路建设的主力军，必须认真贯彻落实铁道部关于推行架子队管理模式的要求，把规范架子队的管理作为有效提升企业工程建设管理水平、强化现场质量安全控制、展现企业信誉及影响力的一项重要措施，必须统筹规划、求实创新、大胆实践、持续改进。同时也清醒的认识到，虽然我们在架子队建设方面进行了一些有益的探索、取得了初步的成效，但与建设单位标准化管理和企业自身发展的要求、与兄弟单位的成功经验相比，还有不小的差距。“争第一难，不争第一更难”，为了使架子队建设能够再上一个更高的台阶，我们要“以业绩论英雄，以业绩论成败”，挖掘项目管理的无限潜力，要求项目各级管理者要必须增强责任感和使命感，不多提升管理水平，积极探索，创新项目管理新方法，大胆推行架子队建设管理标准化，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，进一步完善相关配套措施，全面深化架子队建设，纵深推进标准化管理，求真务实，严格管理，实现效益最大化，为促进工程建设有序进展和努力建设世界一流精品工程作出新的贡献。