发挥“四员”作用 加强农村党风廉政建设

第一篇：发挥“四员”作用 加强农村党风廉政建设

发挥“四员”作用

加强农村党风廉政建设

——记京山县石龙镇黄湾村级纪检监督小组

2011.1.22.京山县石龙镇黄湾村地处武荆高速太子山出口与京石公路交汇处东2公里处，全村共有156户，607人，其中党员30名。耕地面积1887亩，山林面积1200亩。2010年农民人均收入达6830元，当年村集体收入新增积累8万元。近年来，黄湾村级纪检组织不断加强队伍、阵地和制度建设，完善工作运行机制，充分发挥“四员”作用，扎实推进农村基层党风廉政建设，取得了较好的效果。

一、配强队伍，落实保障

2010年5月，黄湾村党支部按照镇党委下发的《关于建立健全村级纪检组织工作方案》，经过党员大会民主推荐，村党支部初审，报镇党委审核后，以镇委办公室文件下发成立了由3人组成的黄湾村纪检监督小组。组长由村计生委员、村支部委员赖先丽同志担任；纪检委员由村政治素质高、思想作风正、工作能力强、办事公道、群众信任、坚持原则、熟悉村情、在群众中有较高威望的无职党员、离任村干部郭子荣担任；监督员由村民代表、村理财小组成员邓子龙担任。随之，结合“五个基本建设”对村级办公场所建设的要求，该村村级纪检监督小组积极争取村党支部的支持，本着“规范、节约、实用”的原则，坚持“因地制宜，合理规划”，为村级纪检监督小组安排了单独的办公室，并将相关工作制度和成员名单上墙公开，做到“七有”，即：有牌子，有人员，有办公桌椅，有档案柜，有制度，有来信来访登记表册，有信访举报箱。村党支部还将村级纪检监督小组活动经费纳入年度村级办公经费预算切实予以保障，其工作报酬也由村采取误工补助或定额补助的方式得到落实，极大地调动了纪检监督小组成员的工作积极性，为开展工作奠定了坚实基础。

二、制度健全，管理规范

为规范村级纪检监督小组活动，充分发挥好作用，他们建立健全了纪检监督小组相关制度，如村级纪检监督小组工作职责、学习培 训制度、议事规则制度、信访接待制度、信访保密制度、信访工作责任制度、定期报告工作制度、年终述职评议制度和档案管理制度，并结合村级纪检监督小组办公阵地建设，把这些制度和村级纪检监督小组人员名单统一规范上墙，方便群众办事。同时明确村级纪检监督小组工作责任，即认真当好“四员”（宣传员、监督员、协调员、服务员）、切实履行“四权”（参与权、监督权、审核权、建议权）为己任，推动村级纪检监督工作向纵深发展。年初与镇纪委签订了年度工作目标责任书，每半年参加一次镇纪委召开的村纪检监督小组组长会议，听取工作汇报，提出工作意见和建议。村纪检监督小组每季度还向村党员大会和村民代表会议报告一次村务党务财务公开的监督情况，年终报告全年工作开展情况，主动接受群众监督，并由党员和村民代表对其履行职责情况进行评议。

三、牢记职责，当好“四员”

他们始终把提高自身素质作为加强农村党风廉政建设的重要环节来抓，采取网上学习、定期交流、集中培训、以会代训等形式积极参加镇纪委组织的活动，从而使村级纪检监督小组成员的政治素质和业务水平都得到很大提高。该村村级纪检监督小组重点围绕参与权、建议权、审核权、监督权四项权利发挥职能作用，在工作中自觉做到参与不干预、帮忙不添乱、审核不审批、履职不对立，切实当好村民的贴心人，村两委会的好帮手，扎实推进了基层民主建设和党风廉政建设。

一是当好宣传员，起到了“广播站”的作用。一方面积极地宣传了党的路线、方针、政策和国家法律法规、上级决策决定，特别是对县镇村三级的决策，及时向村民进行解释和宣传，确保了党的各项方针政策深入人心，家喻户晓。另一方面积极开展廉政文化进农村活动，努力营造村级廉政文化氛围。他们争取村党支部的支持，投资5万多元在全村建起了空中廉洁课堂，在京石公路到村部的道路两旁建起了长200米左右的村级廉政文化走廊，在村部院落内醒目位置制作廉政警示宣传牌，刷写廉政标语和格言警句，在“农家书屋”增设了廉政书柜，利用农村现代远程教育网络组织党员观看先模事迹、反腐 案例、廉政小品、廉政故事，开展象棋、乒乓球、篮球、腰鼓、健身操等球类、文艺活动比赛，促进廉政文化“六进”活动有序展开，增强了廉政文化的感染力和渗透力。

二是当好监督员，起到了“防护墙”的作用。由于村级纪检监督小组有权审核党务、村务、财务公开内容，有权对村“两委” 班子及成员依法办事、民主决策、民主管理、民主理财的情况进行监督，有权对通组公路等农村公益性事业建设重大事项进行监督，所以极大地减少了违纪问题的发生。2010年，该村纪检监督小组开展工作以来，重点对财务、村务、党务、集体财产处置、“三资”清理等涉及村民切身利益的事项进行了重点监督。该村纪检监督小组把村级“三资”清理工作作为去年工作重点，积极参与，严格清理，经过3个多月的辛苦工作，共清理出集体资源1326亩，为村增积累8万多元。村级财务向来是村务管理中最为敏感的问题，也是引发各类矛盾和纠纷的焦点所在，因此他们始终把对农村财务的监督管理作为他们行使监督权的一个重要环节，坚持严格按照职责权限参与村级财务管理，为民理好财，把好关。如参与每季度一次的村级民主理财时，对村级财务报销票据都要实行村级纪检小组监审制，得到纪检监督小组和民主理财小组共同认可后，方可到乡镇“双代管”中心报账，否则视为无效票据不予报销。全年共参与审核票据 1006 张，金额达194298元。其中因开支范围违规或手续不齐而被退回的票据有3张，金额2025元。同时，该村纪检监督小组还定期不定期地对本村惠农资金落实情况、救灾救济款物发放、农村低保户审批、宅基地安置、执行计划生育一票否决等群众关心的热点难点问题，主动实行全程监督，有效杜绝和避免了村干部不按政策规定办事，以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等不廉洁行为，使广大村干部不敢腐败、不能腐败、也不愿腐败，减少了违纪违法问题的发生。另外还结合争先创优活动，推行农村党员干部廉政承诺制。去年12月底，对在职“两委”班子成员进行了一次集中评议，现场打分，3名村干部均被评为优秀等次，有效促进了村干部廉洁勤政。

三是当好协调员，起到了“连心桥”的作用。该村纪检监督小 组成员一是积极主动深入村户了解村民意愿，收集村民合理化意见建议，并能及时否决两委会不合理决策，切实维护村民利益，化解基层矛盾纠纷，架起了村两委会与村民之间的“连心桥”。二是设立信访接待室，畅通信访渠道，随时随地接待群众来访，把群众反映的问题及时向上级纪委客观详细汇报，积极协助上级纪委组织开展调查，查处各种违纪违法案件，有力地维护了人民群众的合法权益。今年来，共接待群众来信来访12余人（次），做到了事事有回音，件件有答复，及时化解矛盾，消除了不稳定隐患，全年全村无一例违法上访事件，有力地维护了农村和谐稳定。

四是当好服务员，起到了“预备队”的作用。一是针对该村两委干部只有三人，而且各自工作任务重的实际，积极向村党支部书记建议，将党员服务室、群众说事室、便民服务代办点有机结合，协助村两委干部开展便民服务代办业务，为村民提供服务，保证了群众有事有人办，小事不出村，大事不出镇。二是积极主动地参与村级重大项目的监督检查。如在该村通组公路建设过程中，他们严格按照镇党委的规定，认真执行招投标程序，并加强对工程质量和资金结算的全程监督，确保按工程合同执行，深受广大干群的一致好评。三是当好镇纪委的信息员，有效地解决了基层纪检组织力量不足的问题，广泛地拓宽了信息反馈渠道。村纪检小组在工作中发现苗头性问题和信访隐患，既可以及时予以解决纠正，也可以向上级汇报和反映，前移监督关口，使下情上晓，畅通信息渠道，促进各项政策规定落实。

虽然，他们去年做了一些工作，但是与上级领导的要求和群众的期盼还有差距。今后，相信一定会进一步加强学习，不断创新，牢记职责，强化监督，为村级经济社会发展做出他们应有的贡献。

第二篇：发挥人口协管员“四员”作用初探

发挥人口协管员“四员”作用初探

武阳派出所 曹俊 陆斌

歙县公安局武阳派出所成立于2012年9月，现有警力7人，人口协管员3人，辖两乡一镇，总人口4万余人。为尽快改变辖区情况不熟、群众工作经验贫乏、警力不足等因素给公安工作带来的影响，武阳派出所充分发挥人口协管员作用，将其与民警进行捆绑使用，最大限度调动人口协管员的工作积极性，充分发挥他们的长处，有效补充警力，取得明显效果。

该所按照《歙县公安局警务室人口协管员管理办法》大胆放心使用，最大程度形成合力，改变了对人口协管员的使用停留在协助管理实有人口、采集基础信息方面的局面。所谓“捆绑使用”，即在合法合规的情况下，由两名正式民警在日常接处警中带领人口协管员出警，既弥补警力不足、又发挥他们作用：在日常矛盾纠纷调处中，在正式民警主持下，做好“调解参谋员”；在摸排案件线索中，做好“前锋排查员”；在案件调查中，做好“地理向导员”；在处置疑难警情现场中，做好“参谋建议员”。

一、武阳所人口协管员发挥作用实例

（一）充当“调解参谋员”，协助化解疑难纠纷。3月13日，辖区岔口镇井潭村方汉全与方锦祥因土地纠纷发生争吵，双方剑拔弩张，随时有打架可能。得到消息后两位民警带领协管员赶赴现场。经查：两人在2007年私下签订土地

交换协议书，现因方汉全做房基超出当时丈量土地三个公分，引起方锦祥的不满。民警当时认为按照常规套路思维有两种方案可以解决争端：一是超出部分自行拆除，二是对超出部分不做改动，由超出方金前补偿，但双方未达成协议。在争执不下的情况下，同行的协管员根据长期担任乡镇要职积累的土地问题处理经验，询问方汉全一方是否有政府部门的地基批复手续，方汉权辩称原来交钱未批下来，协管员告知其这属于“未批先建”土地，按照规定应先行停工；协管员再对方锦祥说土地为集体所有，私下与他人订立协议互换土地，未经集体同意，属“无效协议”。双方一听这话，放弃原先想法，维持现状，均表示通过合法途径尽快解决，不再起事端。试想，此次警情如果没有协管员协助，不仅纠纷不会快速化解，可能还会造成公安机关的被动。

（二）充当“地理向导员”；方便案件调查取证。3月12日，武阳乡正口村山上的知川组发生一起多人参与的打架案件。由于知川组的地理位置较为偏僻，民警由协管员做向导带领进山。在到达现场后，民警发现需要调查取证的一些旁证都在打架一方当事人家中负责料理丧事。为了不引起这方当事人的不满情绪，避免因风俗问题引发事端，民警当即考虑让协管员先行上山通知旁证，民警则在山下等候。该名协管员根据长期在本地乡镇担任领导的影响力和丰富的群众工作能力，说服旁证下山积极配合取证工作，为案件的后期处理奠定了基础。

（三）充当“前锋排查员”，摸排提供相关线索。武阳派出所成立初期，曾多次接到有关辖区部分地区遗存土铳等

枪支问题的反映，虽然民警开展了大量工作，好似大海捞针，效果甚微。该所根据当地村民碍于情面不会举报、民警又非本地人、情况不易掌握的具体情况，决定由熟悉当地环境的协管员出面开展工作，经过他们的努力，该所在今年春节期间成功收缴4把土铳。

（四）充当“参谋建议员”,为处置复杂警情献策。蛇年大年初二，辖区岔口镇湖岭村惊现白骨化尸体。所领导和值班民警带领协管员赶赴现场处置。经过初查了解到尸体系去年十月底兄弟所通报协查的走失人员汪某某。在确定尸源后，民警通知死者家属确认，在确认后即安排将尸体移走。很快整个湖岭村村民都知晓该消息，大部分村民以“非正常死亡的人要从村中运走会给村里带来不好的邪气”为由，强烈反对运尸。适逢春节，如强行运尸，极易引发不稳定因素和群体性事件。同行的协管员运用丰富的群众工作经验积极做好群众情绪稳控工作，并利用熟悉当地地理的优势带队找出一条道路，使得尸体避开大部分人群顺利运走，一起复杂警情就此得到圆满化解。

二、武阳派出所发挥人口协管员作用的具体措施

（一）生活上尊重关心。要想让协管员发挥作用，首先要对其生活上、工作上进行关心，关心关怀绝不能停留在口头上，要重在落实；在日常生活中，所领导带头尊重、上行下效、民警也会尊重，充分调动其工作积极性，发挥他们领导能力强、作风扎实、善于做群众工作、情况熟的特长，深入到群众中做好民事矛盾纠纷排查调解等派出所日常工作，为社会治安持续稳定发挥作用。

（二）工作中合理使用。有人说人口协管员积极性不高，笔者有不同看法，“同样的一副牌，你打就输，换了人打就赢。是何道理呢？不是牌差、只能说是打牌的人水平不高！”怎么使用？每个派出所都要因地制宜不能照搬照套，目前武阳所的现状就是对协管员“捆绑使用”，这样既发挥协管员的长处，又让协管员内心觉得单位同等对待他们，肯定了他们的作用，让协管员觉得派出所有“人情味”，反过来又促进他们工作积极性的强烈迸发。

（三）管理上刚柔并济。该所在按照县局下发的各项人口协管员制度对人口协管员进行刚性管理的同时，更加注重柔性管理，提高他们的荣誉感、认同感、归属感，变“要我干”为“我要干”。定期结合辖区治安特点及规律下达总的任务，如茶季来临重点做好农村地区茶农财产安全保护防范工作，在结合每日的警情（如纯民事纠纷、疑难警情等）具体和他们一起接处警，发挥长处。

（四）使用上扬长避短。“人无完人、金无足赤”。人口协管员也不例外，每个人都要长短处，使用上注意每个人身上特点，知道他们善于干什么、不善于干什么，在哪些问题处理上有真知灼见、在哪些问题上处理棘手，这些都是派出所作为使用管理者需要搞清楚的，既要合理使用，又要依法使用，两者不冲突、也不矛盾。

（五）配合中加强交流。交流促进步，变人口协管员身上的长处为民警所用，在处理具体事务中相互不断沟通交流，学习老经验、老办法，结合新工作法，解决农村新老问

题。此举不仅在民警与人口协管员之间建立了深厚的同志友情，还为农村派出所新警培养探索了一条有益途径。

第三篇：发挥群众监督作用促进党风廉政建设

发挥群众监督作用促进党风廉政建设

群众监督是一种重要的监督形式，是党的群众路线在实际工作中的贯彻和运用。随着社会主义市场经济和社会主义民主政治的发展和完善，其作用将越来越广泛、强大。充分发挥群众监督的作用和效力，对于深入有效促进党风廉政建设具有十分重要的意义。

提高思想认识，坚定加强群众监督观念。群众是真正的英雄。应当肯定，群众监督在反腐败斗争中起了很大作用。大量的违法违纪案件的查处，主要线索都是由广大群众检举提供的，但是，近年来受多种因素的影响，许多群众对政治失去了敏感，对腐败现象给党和国家造成的严重危害认识不足，见多不怪，冷漠麻木，产生了“事不关已高高挂起”的心理；有的对消极腐败现象丧失信心，抱着“无可奈何花落去”的悲观情绪，不愿节外生枝搞监督；加之个别党员干部群众观念淡薄，个人主义思想膨胀，腐化堕落，不敢接受群众监督等等。客现上直接弱化了群众监督的功效。要克服这些影响群众监督作用发挥的障碍，就要从教育入手，要对党员干部，特别是各级领导干部进行马克思主义群众观点和群众路线的再教育，使他们树立正确的群众观；牢固树立权力是人民群众赋予的观念；坚定相信群众，依靠群众，向人民群众负责的思想；铭记“忘记群众就意味着背叛”、“失去监督的权力必然导致腐败”的教训，充分认识群众监督的重大意义，从而增强接受群众监督的自觉性。同时也要加强对群众的思想政治教育，提高他们的政治觉悟和主人翁意识，唤起他们关心国家大事和企业前途的使命感，引导他们主动发挥群众监督的作用。

加大工作力度，多方激励群众监督热情。群众的力量是无穷的。实践证明，群众监督热情的高涨，必然会极大推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。反腐倡廉工作的成果，特别是查处违法违纪案件的成效越大，对腐败分子惩处越严厉到位，群众监督的积极性就越高。据有关资料，某地区曾公开处理了几起颇有震动的违纪案，结果事后当地群众监督举报情况骤然大增，因为群众看到了希望，监督的热情受到了激发；而在某县，几年来该县从未查处过一起有影响的案件，反腐败工作敷衍塞责，结果当地便很少有群众监督举报，廉政建设工作缺乏活力。因此，各级纪检监察部门应切实加大工作力度，要紧紧围绕服务于经济建设这个中心，脚踏实地真抓实干，认真开展好各项工作，突出抓好查办各种违反党纪政纪案件，特别是对那些有令不行、有禁不止，肆意贪污受贿，侵犯职工群众切身利益的案件要进行公开调查公开审理，用反腐倡廉实实在在的成绩让群众树立起信心，吸引他们参与到企业党风廉政建设工作中来，发挥聪明才智，积极献计献策，最大限度发挥出群众监督作用，从而确保党风廉政建设不断取得新的进展。

健全民主政治，完善保障群众监督机制。群众是历史的创造者。众所周知，就机制本身而言，最主要的是要做到制度化和从实际出发。群众监督的实现需要一定的形式、规则和程序，没有这些，群众监督便无法操作。只有用制度法规把这些形式、规则和程序确定下来，并得到强有力的保障，群众监督才能发挥出现实的效力。所以健全民主政治，不断完善保障群众监督机制，当务之急是要逐步健全当前行之有效的选举制度和民主评议党员、干部制度等，使群众能充分行使民主监督的基本权利，各级领导要正确对待和妥善处理群众监督的意见，以增强群众监督的自信心和主动性；要大力实行党务、政务公开，增加权力公开运行透明度，让群众知政悉情，为群众监督创造一个“阳光灿烂”的环境，以杜绝各种不良现象的滋生蔓延；要畅通群众监督渠道，使群众监督的呼声和建议能及时反馈到决策机构，以保证决策的更加合理科学；要建立落实群众监督奖励措施，对群众监督有功人员及时兑现奖励，以鼓励群众监督的积极性；要坚决打击压抑、报复群众监督的行为，解除广大群众后顾之忧，以保证群众监督的实效性。多管齐下、构建格局，形成群众监督的健康良性循环，从而促进企业党风廉政建设不断开创新的局面、取得新的成效。

第四篇：围绕四个主题 采取四种形式 发挥四员作用

xx区地处xx市城南，占地面积约 22.34万平方公里，全区共有5个街道，66个社委会和7个村委会，总人口约30万，围绕四个主题 采取四种形式 发挥四员作用。近两年来，xx区司法局紧紧围绕区委、区政府提出的“富民强区、加快发展”的战略和大力实施“旅游商贸兴区”发展的中心任务，着眼于提高社区居民法律素质，营造社区良好法制氛围的需要；着眼于保障社区居民安居乐业，维护社区群众合法权益的需求，xx区司法局立足实际，不断创新，把司法行政工作重心下移，积极整合社区资源，开展“法律进社区”活动，为促进社区精神文明和政治文明协调发展发挥积极作用。

一、“法律进社区”工作概况。随着当今形势的发展，“单位人”逐渐转变为“社会人”，大量的纠纷矛盾都集中到了社区。如何化解社区矛盾纠纷，维护社区稳定，自然离不开对法律的需求，离不开依法管理。我局由此认识到，法律服务进社区是社区建设的内在需要，是提高居民法律素质的需要，是提升社区依法管理水平的需要，是满足社区居民日益增长的法律服务需求。如何积极利用社区资源，将法律服务送进社区，是新形势下深化和发挥司法行政工作职能作用的关键所在。2000年初，提出了“法律服务进社区”的工作思路，以维护社区稳定作为司法行政工作的着眼点，以满足社区居民对法律服务的需求为切入点，借助社区工作为平台，积极在社区开展法制宣传，人民调解，法律服务，安置帮教等工作，将司法行政工作真正扎根到社区。2000年，通过制定下发《xx区依法治理实施方案》，明确“法律服务进社区”工作的指导思想、主要内容、实施步骤和运行机制，确保了“法律服务进社区”活动的顺利开展。2002年8月再次结合市司法局“法律进社区”工作部署，为深入开展“法律进社区”活动，我局又制定下发了《xx区关于法律进社区工作实施方案》，对法律进社区工作进行统筹规划，突出重点，分类指导，真正将法律进社区工作落到实处。

二、法律进社区工作具体做法。

1、围绕“四个主题”普法，做“细”法律进社区工作。社区是由千家万户组成的“大家庭”，各成员之间由于性别、年龄、文化、职业等不同，个人的兴趣爱好也有所不同，因此社区普法存在较大的难度，为了使社区内的所有居民都能接受普法，提高法律素质。针对社区不同的普法对象，我局因人施教，积极围绕“四个主题”普法。即：针对社区群众，开展“法进万家”主题普法。设立社区法制宣传栏，每月滚动刊登一期“法律知识趣谈”、“依法办事你问我答”等法律知识；在社区举办假日学校，讲授与家庭生活密切相关的《民法通则》、《婚姻法》等法律法规；在社区举办以宪法、民法通则、婚姻法等群众关心的法律知识为内容的“社区家庭学法竞赛”活动；积极利用社区资源组建“法律服务志愿者”队伍，积极参与社区法制宣传普法教育活动，通过举办“18”法律服务广场法律咨询活动，认真解答群众关注的“如何打官司”、“劳动仲裁维权”、“办理公证须知”等热点问题；通过制作有关“拆迁、房产、税收、环境卫生”等内容法律问题解答卡，发放到社区居民手中，让社区群众不出社区就能了解法律、法规和相关政策。在近两年的时间里，全区共设置社区普法板报橱窗300余块，举办各类法律知识讲座70余，举办社区法律咨询80多场次，解答群众法律咨询近万人次。针对社区青少年，开展“法伴成长”主题普法。社区内中小学生年幼、思想不成熟的特点，举办社区小学生法制夏令营；开设“学生法律常识讲座”、和“法制故事会”；邀请法官、检察官走进社区，以青少年身边发生的案例和他们经常会遇到的问题为主要内容，为他们讲授相关法律知识，教会他们如何学法、守法、用法；组织社区青少年走进监狱，听失足青少年现身说法，提高青少年的法律素质。针对社区特困家庭，开展“法与维权”主题普法。通过社区设立的法律援助工作站，随时随地为社区弱势家庭提供义务法律咨询，对一些身体残疾和年老提弱的人员，将他们关心的下岗再就业、最低生活保障费的发放、垃圾费的收缴、房屋拆迁、禁毒禁赌等热点、难点问题相关法律法规，制作成法律知识问题卡，发放到他们手中，使他们不出家门，就能学习掌握有关法律法规，提高他们法律维权意识，积极运用法律武器维护自身权益。针对社区流动人口，开展“法伴我行”主题普法。通过深入社区举办外来流动人员法制夜校，对外来人员开展通俗易懂的系列普法教育。邀请公安、检察院、法院、劳动、计生等部门人员为社区外来人口讲授如何依法解决劳动仲裁、工资拖欠、人身伤害等方面的突出问题；围绕惩治打架斗殴、卖淫嫖娼、无照经营、偷税漏税、制作贩卖假冒伪劣产品、私搭滥建违章等法律条款内容制作法律图片展板，在外来人员聚居地巡回展出；针对“黄、赌、毒”等丑恶现象的存在，在社区内积极开展“警钟长鸣”系列法制宣传展板在流动人口巡回展出；邀请外来打工人员以亲身经历谈学法、用法体会，引导外来人员正确运用法律手段维护自身的合法权益，调查报告《围绕四个主题 采取四种形式 发挥四员作用》。

2、采取“四种形式”送法，做“活”法律进社区工作。设立“一月一法”宣传栏。利用宣传板报和橱窗开辟普法专栏，每月滚动刊登居民们关心的下岗再就业、最低生活保障费的发放、垃圾费的收缴、房屋拆迁、禁毒禁赌等热点、难点问题的相关法律法规，开设法律知识趣谈、依法办事你问我答等专栏，使大家在日常生活中接受普法教育；发放“一事一法”法律知识解答卡。着重就拆迁、土地承包、农转非、税费改革、土地证领发等行政管理活动过程中涉及的法律问题，制作法律问题解答卡，随机向当事人发放，使当事人及时了解掌握新的法律、法规和政策，提高依法办事能力；举办“一法一讲”专题法律知识讲座。针对居民喜群聚、爱热闹的特点，组织法制宣讲团和社区法律志愿者定期深入到各社区开展巡回法律宣讲和专题法律知识讲座，用居民熟悉的语言、形象生动的故事情节，说身边事，讲身边人，使居民在潜移默化中接受法制熏陶；组织“一季一法”大型法律服务活动。每季度组织律师、公证、法律服务工作者和法律服务志愿者在各社区开展大型法律服务，解答群众法律咨询，指导群众依法维权，发放“法律服务联系卡”，使法律真正深入社区居民家中、深入到群众的心里。

3、发挥社区司法行政“四员作用”，做“实”法律服务进社区工作。当好社区“普法宣传员”。在每个社区辟一个法制宣传专栏、配一套法律书籍、建一支法制宣传教育志愿者队伍、每季度举办一堂法律知识讲座。做好社区普法的宣传员，把法律送进居民家庭，送到居民手中，使社区群众实实在在感受到法在身边，逐步形成“有了问题找法，解决问题靠法”的法律意识。当好社区“群众维权服务员”。为了使法律进社区工作更加扎实有效地开展下去，司法局积极发挥职能作用，利用社区资源，组建由律师、公证、基层法律服务工作者参加的社区法律服务队伍和法律援助志愿者队伍，通过社区便民窗口、使他们定期深入社区开展法律义务服务，解答群众各种法律咨询，代写法律文书，代理各类法律事务，现场办理公证业务，切实满足社区群众的法律需求，当好他们的“法律服务员”，使他们实现“不出社区解决法律问题”的愿望。同时为了减少社区弱势群体“请不起律师，打不起官司”的现象发生，社区法律服务与下岗职工、特困家庭等弱势家庭建立法律帮扶对子，帮助他们解决涉法问题，对符合援助条件的个人和家庭，提供无偿的法律援助，使他们摆脱“请不起律师，打不起官司”的困境。当好社区“纠纷调解员”。两年前，我局结合社区换届，建立健全了社区调委会的组织网络建设，在换届中与相关部门沟通协调，做到了原有的民调组织“人员不少，组织不散，台帐不丢”，在建社委会的同时，健全基层民调组织，选配了一批年富力强的主任分管66个社区的民调工作，使社区的民调组织得到了加强。为提高社区民调人员的业务水平，每年举办2期社区民调主任培训班，指导民调主任系统学习民调制度、安置帮教以及相关法律知识。近年来，社区的民调组织在处理“城东干道景观路折迁、平江府路加油站建设、节制闸垃圾站迁址、三小车整治”等一系列可能激化的矛盾中，做到积极深入重点人户家中，耐心细致的做说服教育工作，有效地化解了各类矛盾，真正实现了大量的社区矛盾纠纷“化解在基层、解决在院户、调和到实处”，有效地维护了社区稳定。当好社区“两劳人员回归社会指导员”。积极引导广大人民群众和社会各界正确对待刑释解教人员，消除偏见和歧视，共同参与帮教工作，走社会化帮教道路。为充实社区帮教力量，我局通过自愿报名、社区推荐等方式，先后在工、青、妇和其它社会团体中组成了社会帮教志愿者团和由社区老党员、离退休老干部和老教师组成的“三老”帮教志愿者队伍，与回归人员结成帮教对子，在生活上、学习上和工作上给予他们关心与爱护，开展回归人员“择业指导”，“推荐岗位”，“争取就业机会”等活动，积极引导教育他们早日摆脱昨日阴影，迎接明日太阳，重新回归社会，做社会有用之人。

三、法律进社区工作取得成效。

1、社区普法教育有了新突破。围绕“提高居民素质，推进社区依法治理”的工作重心，把“法律进社区”作为社区普法的切入点，通过用越来越贴近居民生活的普法教育内容、灵活多变的普法形式，方便快捷的法律咨询电话，使社区居民不出社区就能学习掌握生活所需的法律知识，极大地调动了居民学法的热情。居民学法从过去被动学法逐渐演变为主动学法；从盲目学法转变为有针对性的学法；社区模拟法庭，“148”法律咨询热线，普法讲师团的演讲，以及各种法律咨询、法律知识讲座越来越受到社区群众欢迎，逐渐成为居民生活不可缺少的部分。

2、法律服务领域得到新拓展。法律服务面向社区、服务群众是法律进社区的主要内容，坚持法律服务的公益性和便民性是法律进社区的根本宗旨。我们的律师、公证、法律服务工作者们作为法律进社区的主力军，定期在社区开展与居民面对面的法律咨询，法律讲座、开设社区便民法律服务窗口，发放法律咨询联系卡片，从不同层面满足着社区居民对法律服务的需求，同时也拓展了法律服务在社区的新领域。

3、社区法治环境呈现新面貌。法律进社区把法律真正送进了千家万户，送到了居民手中，同时也促进社区工作者依法管理水平的提高。通过普法，一方面居民的法制观念发生了改变，过去“只要不犯法，法律知多知少无所谓”的观念逐渐被淘汰，他们在学法用法中潜移默化地接受新思想和新观念，居民素质得到了提高，社区中出现“四多四少”的可喜变化。即：依法办事的多了，蛮不讲理的少了；尊重科学的多了，相信迷信的少了；文化活动多了，参与赌博的少了；互助互爱的多了，打架斗殴的少了。另一方面通过学法，社区工作者提高了依法行政和依法管理能力，在处理社区事务中逐渐形成了“重大决策依法、遇到问题寻法、处理问题靠法”的良好局面。

4、社区治安稳定取得新成效。随着“法律进社区”工作的不断深入，社区内法制宣传、人民调解、安置帮教、法律援助工作站各自发挥着教育、化解、引导、服务等积极作用，为社区治安稳定提供强有力的保障，社区稳定工作取得了新的突破。

第五篇：发挥农村实用人才作用(投稿)

发挥实用人才作用 促进农村济发展

建设社会主义新农村，人才是第一要素。农村实用人才作为活跃在农村生产第一线的新型农民，凭借着自身在种养、加工、流通、企业经营管理等方面的技能，处处起到了科技致富示范带头作用，是建设社会主义新农村一支强有力的生力军。如何加强对这批人才的开发和培养，充分调动他们的积极性，对促进当地农村劳动力就地转移、促进农村经济社会发展具有重大而深远的意义。

一、广泛宣传，营造农村实用人才开发利用的良好氛围大力开发农村实用人才资源，加强农业和农村人才队伍建设，是推动全民创业的有效手段，是新形势下农村经济发展的必然要求。各级政府及有关部门要加强对农村实用人才开发利用工作的重视和支持，切实加强对实用人才资源开发工作的领导，定期了解和检查实用人才工作情况，促进农村实用人才资源开发工作的顺利进行。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体大力宣传农村实用人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民自主创业走向富裕，从而提高人们对农村实用人才重要性的认识，努力形成齐抓共管的局面。1

二、注重培养，发展壮大农村实用人才队伍

要高度重视农村实用人才资源的开发和利用，努力培养一支数量可观、门类齐全、结构合理、适合当前农村经济发展的实用人才队伍。一是要合理划分培训对象，做到因人施教。对一些技术基础较好的种养业大户，要通过培训，使他们能够及时获取新技术、新品种、新产品,扩大种养、加工规模，增加经济效益，发挥大户示范带动作用；对具有一定文化基础的中青年农民，要通过实用技术培训，使他们掌握生产和致富的技术，成为农村经济发展的骨干力量；对一些见多识广的外出经营务工人员，在对他们进行相关的劳务知识和技术培训的同时，要引导他们利用外出打工的机会，学习致富技术和先进管理经验，为将来回农村发展作准备。二是要因需确定培训内容，做到力求有用。要根据地方产业发展的需求，改变求学历不求能力、求文凭不求水平、理论学习与实践操作脱节的现象。要因地制宜，根据不同的地域确定不同的培训内容，紧紧围绕当地主导产业、特色产业办班培训，真正实现培训为当地经济服务的指导思想。要因人制宜，根据不同的从业对象确定不同的培训内容，对口培训，注重实用。要因时制宜，根据不同的季节、时令确定不同的培训内容，使培训不与现实主要生产脱节，增强可用性。三是要创新培训形式，做到务求实效。采取聘请专家、教授利用课堂讲授、举办讲座等形式进行培训；发挥农村远程教育

资源优势，利用广播、电视、互联网等传播媒介，传授现代农业科技知识和经营致富信息；分期分批选派人员到各类农业大中专学校进行脱产委培，进行学历教育。由农民经纪人、创业致富能手对农村中具有创业欲望、创业基础的人员进行培训。组织农村实用技术人才骨干到相关地区考察学习外地的先进技术和经验；利用职业学校、成人学校、农民夜校、电大等各类培训教育基地进行创业培训。通过多种形式和途径，培育更多的适应新农村建设的管理型人才、经营创业型人才、技术推广型人才、能工巧匠型人才和转移输出型人才。

三、典型示范，发挥农村实用人才的辐射带动作用

农村实用人才生在农村，长在农村，劳动在农村，和当地群众结合最紧密，他们的思想和行为更具有示范作用，更具有感染力和辐射力。要充分调动实用人才的积极性，在政策和待遇上要给予农村实用人才充分的倾斜，帮助提供各类信息和技术咨询，提供发展生产贷款，鼓励他们放手创业，努力使农村实用人才成为带动农民致富的领头雁，影响和带动广大群众共同致富。一要支持实用人才创业致富。积极扶持农村实用人才兴办个体、私营企业，鼓励他们把自己的成果、经营管理方法运用到生产上去，直接创造效益，吸纳农村剩余劳动力，带富一方人民，促进当地经济发展。选择一些辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户，在新品种示范、新技术推广、新产品开发等方面给予政策倾斜，由他们先搞起来

并担当经纪人。通过他们的示范带动，让广大农民自发地参与新技术、新品种的推广应用，形成新的产业链，享受到新技术、新品种、新产品带来的利益实惠，二要鼓励实用人才进行“传帮带”。通过结对子，以师带徒、科技赶集等方式进行传、帮、带，把自己的知识、技术、经验等鲜活的东西扎扎实实地传授给周围群众，让更多的农民掌握新技术，使用新品种，走上创业致富的道路。三要放大实用人才典型辐射作用。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的创业能手、致富标兵的典型事例，召开农村实用人才开发工作典型经验交流会，由先进镇介绍农村实用人才开发工作取得的经验，请这些创业能手、致富行家现身说法，激发大家创业热情，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富，推进农村经济发展。